建设工程项目管理(同名353)课件

建设工程项目管理建设工程项目管理建设工程项目管理17.1建设项目筹备期管理

17.1.1筹备期管理的工作内容和工作程序

高速公路建设项目筹备期管理工作可分为项目论证、可行性研究及投资估算、初步设计及投资概算，以及项目前期专项评价、评估或论证工作，包括项目选址意见书、土地预审、水土保持方案、地质灾害评估、压矿报告、地震评价、文物考古、防洪评价、林地使用、环境影响评价等工作，是高速公路建设项目管理的重要组成部分。

工作流程如图17-1所示。项目工程可行性研究报告编制完成并取得交通主管部门、发改委审批批复后可进行下述专题研究，由国家发改委和交通主管部门批复的，专题报告的批复为对应的政府相关部门。表17.1工程专题报告的批复所对应的政府相关部门表序号专题报告批复单位1水土保持方案报告书政府水利主管部门2建设用地预审论证资料政府国土主管部门3项目建设用地压覆矿产资源调查报告政府国土主管部门4项目地质灾害危险性评估报告政府国土主管部门5环境影响报告书政府环保主管部门6文物检索政府文物主管部门7海洋部门意见8涉及铁路、高速公路、航道取得主管部门意见9项目法人资金承诺函10招投标方案A节能评估报告书（年综合能源消费量大于等于3000吨标准煤；或年电力消费量大于等于500万千瓦时；或年石油消费量大于等于1000吨；或年天然气消费量大于等于100万立方米）节能评估报告表（年综合能源消费量1000至3000吨标准煤；或年电力消费量200万至500万千瓦时；或年石油消费量500至1000吨；或年天然气消费量50万至100万立方米）其他填写节能登记表17．2施工项目管理

17．2．1施工项目管理概述

1．基本概念

(1)项目

是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的，由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。

(2)建设项目

是项目中最重要的一类。建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求的，以形成固定资产为明确目标的特定过程。一个建设项目就是一个固定资产投资项目，建设项目有基本建设项目(新建、扩建、改建、迁建、重建等扩大在生产项目)和技术改造项目(以改进技术、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、改善劳动条件、节约资源为主要目的的项目)。(3)施工项目

是指建筑企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目。

(4)施工项目管理

施工项目管理是指建筑企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面管理。施工项目管理具有以下主要特点：1)施工项目管理的主体是建筑企业。2)施工项目管理的对象是施工项目。3)施工项目管理的内容是按阶段变化的。

施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目生产活动的独特性(单件性)、流动性、露天工作、工期长、需要资源多，且施工活动涉及到复杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政管理和人际关系，因此，必须通过强化组织协调工作才能保证施工活动顺利进行。主要强化办法是优选项目经理，建立调度机构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动态的控制体系。2．施工项目管理程序

施工项目管理程序见表17-2。表17-2施工项目管理程序表序号管理阶段管理项目主要工作负责执行人1

投

标

签

订

合

同

阶

段

中标签订工程承包合同①按企业的经营战略，对工程项目做出是否争取承包的决策

②决定是否投标后，收集掌握企业本身、相关单位、市场、现场及诸方面信息

③编制《施工项目管理规划大纲》

④编制既能使企业经营盈利又有竞争力，且可能中标的投标书，在投标截止日期前发出投标函

⑤若中标，则与招标方谈判，依法签订工程承包合同

企业决策层

企业管理层

2

施

工

准

备

阶

段

使工程具备开工和连续施工的基本条件

①企业正式委托资质合格的项目经理，项目经理组建项目经理部，根据工程管理需要建立机构，配备管理人员

②企业管理层与项目经理协商签订<施工项目管理目标责任书)，明确项目经理应承担的责任目标及各项管理任务

③编制<施工项目管理实施规划》

④做好施工各项准备工作，达到开工要求

⑤编写开工申请报告，上报待批开工

项目经理部

企业管理层

3

施

工

阶

段

完成合同规定的全部施工任务、达到验收、交工条件①进行施工

②做好动态控制工作，保证质量、进度、成本、安全目标的全面实现③管理施工现场，实行文明施工④严格履行合同，协调好与建设单位、监理、设计及相关单位的管理

⑤处理好合同变更及索赔

⑥做好记录、检查、分析和改进工作

项目经理部

企业管理层4

验

收

交

工

与

结

算

阶

段

对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系①工程收尾

②进行试运转

③接受正式验收

④整理移交竣工的文件，进行工程款结算

⑤总结工作，编制竣工报告

⑥办理工程交接手续，签订(工程质量保修书》

⑦项目经理部解体

项目经理部

企业管理层5

用

后

服

务

阶

段保证用户正确使用，使建筑产品发挥应有功能，反馈信息，改进工作，提高企业信誉①根据(工程质量保修书》的约定做好保修工作

②为保证正常使用提供必要的技术咨询和服务

③进行工程回访，听取用户意见，总结经验教训，发现问题，及时维修和保修

④配合科研等需要，进行沉陷、抗震性能观察

企业管理层3．施工项目管理的内容1)建立施工项目管理组织.

①由企业法定代表人采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。

②根据施工项目管理组织原则，结合工程规模、特点选择合适的组织形式，建立施工项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的责任、权限和利益。

③在符合企业规模制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制定施工项目经理部管理制度。2)编制施工项目管理规划。3)进行施工项目的目标控制。4)施工项目的生产要素管理。5)施工项目合同管理。6)施工项目信息管理。7)施工现场管理。8)组织协调。4．施工项目经理部的部门设置和人员配置参考施工项目经理部是由企业授权，并代表企业履行承包合同，进行项目管理的工作班子。施项目经理部的部门设置和人员配置见表17-3。表17-3施工项目经理部的部门设置和人员配置参考施工项目经理部等级组成人数项目领导职能部门主要工作一级30—45

项目经理总工程师总经济师总会计师经营核算部门预算、资金收支、成本核算、合同、索赔、劳动分配等工程技术部门生产调度、施工组织设计、进度控制、施工质量、技术管理、劳动力配置计划、统计等二级20—30物资设备部门材料工具询价、采购、计划供应、运输、保管、管理、机械设备租赁及配套使用等三级15—20监控管理部门施工质量、安全管理、消防、保卫、文明施工、环境保护等测试计量部门测试计量部门施工项目经理部的规模等级，一般按项目的性质和规模划33的，见表17-4。

表17-4施工项目经理部规模等级施工项目经理部等级施工项目规模群体工程

建筑面积(万m2)或单体工程

建筑面积(万m2)或各类工程

项目投资(万元)一级

15及以上10及以上8000及以上二级10—155—103000-8000三级2—101—5500—300017．2．2施工项目成本管理

1．施工项目成本的概念及原则

(1)施工项目成本控制的概念

施工项目成本控制，是指项目经理部在项目成本形成的过程中，为控制人、机、材消耗和费用支出，降低工程成本，达到预期的项目成本目标，所进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等一系列活动。

(2)施工项目成本控制的原则1)全面控制的原则。2)动态控制的原则。3)创收与节约相结合的原则。2．施工项目成本控制的程序(图17-2)施工项目成本估算

————→

成本预测与决策

↓

↓

施工组织设计及施工预算的编制←————成本计划

↓

↓

施工安排、资源供应

←————成本控制实施

↓|

施工

←————

↓|

施工原始资料整理

↓|—→进度控制——

↓

成本计算

—→|成本分析

↓|—→质量控制

↓

对预算差异分析原因

←————成本核算

↓

工程决算测算

↓

改善成本对象

图17-2

施工项目成本控制程序3．施工项目成本控制的方法1)以施工图预算控制成本支出。2)以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。3)建立资源消耗台账，实行资源消耗中间控制。4)应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本。5)建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。6)坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。7)定期开展“三同步”(统计核算、业务核算、会计核算同步)检查，防止项目成本盈亏异常。8)应用成本控制的财务方法(成本分析表法)来控制项目成本。4．降低施工项目成本的途径和措施1)认真审图，积极提出修改意见。2)制定先进的、经济合理的施工方案。3)落实技术组织措施。4)组织均衡施工，加快施工进度。5)降低材料成本。6)提高机械的利用率。7)用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。5．施工项目成本分析内容

施工企业成本分析的内容就是对施工项目成本变动因素的分析。影响施工项目成本变动的因素有两个方面，一是外部的属于市场经济的因素，二是内部的属于企业经营的因素。影响施工项目成本变动的企业因素主要包括施工企业的规模和技术装备水平，施工企业专业协作的水平以及企业员工的技术水平及操作程度等几个方面，这些因素不是在短期内所能改变的。重点影响施工项目成本升降的因素包括：材料、能源利用效果，机械设备的利用效果，施工质量水平的高低，人工费用水平的合理性和其他影响施工项目成本变动的因素(其他直接费用以及为施工准备、组织施工和管理所需的费用)。6．施工项目成本考核

(1)施工项目成本考核的内容(见表8—5)考核对象考核内容企业对项目经理考核项目成本目标和阶段目标的完成情况

成本控制责任制的落实情况

成本计划的编制和落实情况

对各部门、作业队、班组责任成本的检查和考核情况

在成本控制中贯彻责任权利相组合原则的执行情况项目经理对各部门的考核本部门、本岗位责任成本的完成情况

本部门、本岗位成本控制责任的执行情况项目经理对作业队的考核对劳务合同规定的承包范围和承包内容的执行情况

劳务合同以外的补充收费情况

对班组施工任务单的管理情况

对班组完成施工后的考核情况对生产班组的考核平时由作业队对生产班组考核

考核班组责任成本(以分部分项工程成本为责任成本)完成情况(2)施工项目成本考核的实施1)评分制。具体方法为，先按考核的内容评分，然后按七与三的比例加权平均。即：责任成本完成情况的评分为七，成本管理工作业绩的评分为三。2)要与相关指标的完成情况相结合。3)强调项目成本的中间考核。4)正确考核施工项目的竣工成本。5)施工项目成本的奖罚，施工项目成本奖罚的标准，应通过经济合同的形式明确规定。种类影响因素相应对策项目经理部内部因素①施工组织不合理，人力、机械设备调配不当，解决问题不及时②施工技术措施不当或发生事故③质量不合格引起返工④与相关单位关系协调不善等⑤项目经理部管理水平低项目经理部的活动对施工进度起决定性作用，因而要：①提高项目经理部的组织管理水平、技术水平②提高施工作业层的素质③重视与内外关系的协调相关单位因素①设计图样供应不及时或有误②业主要求设计变更③实际工程量增减变化④材料供应、运输等不及时或质量、数量、规格不符合要求⑤水电通信等部门、分包单位没有认真履行合同或违约⑥资金没有按时拨付等相关单位的密切配合与支持，是保证施工项目进度的必要条件，项目经理部应做好：①与有关单位以合同形式明确双方协作配合要求，严格履行合同，寻求法律保护，减少和避免损失②编制进度计划时，要充分考虑向主管部门和职能部门进行申报、审批所需的时间，留有余地不可预见因素①施工现场水文地质状况比设计合同文件预计的要复杂的多②严重自然灾害③战争、政变等政治因素①该类因素一旦发生就会造成较大影响，应做好调查分析和预测②有些因素可通过参加保险、规避或减少风险17．2．3施工项目进度管理1．影响施工项目进度的因素2023/7/262.施工项目进度控制的措施

(1)管理信息措施(2)组织措施

(3)技术措施(4)合同措施(以合同形式保证工期进度的实现)(5)经济措施3．施工项目进度控制程序1)项目经理部要根据施工合同的要求确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，确定项目分期分批地开竣工日期。2)编制施工进度计划，具体安排实现计划目标的工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划。分包人负责根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划。3)向监理工程师提出开工申请报告，按监理工程师开工令确定的日期开工。4)实施施工进度计划。5)全部完成后，进行进度控制总结并编写进度控制报告。4．施工项目进度计划的审核5．施工项目进度计划的实施6．施工项目进度的检查7．施工项目进度控制报告的基本内容

8．施工进度计划的调整与总结17．2．4工程项目质量管理

1．施工项目质量计划

(1)施工项目质量计划编制的内容施工项目质量计划是指确定施工项目的质量目标和如何达到这些质量目标所规定必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。施工项目质量计划的主要内容包括：1)编制依据。

2)项目概述。

3)质量目标。

4)组织机构。

5)质量控制及管理组织协调的系统描述。6)必要的质量控制手段，施工过程、服务支持性文件。7)确定关键过程和特殊过程及作业指导书检验和试验程序及与其相关的8)与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求。9)更改和完善质量计划的程序。(2)施工项目质量计划编制的1)工程承包合同、设计文件。2)施工企业的《质量手册》及相应的程序文件。3)施工操作规程及作业指导书。4)各专业工程施工质量验收规范。5)《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、环境保护条例及法规6)安全施工管理条例等。2．施工生产要素质量控制(1)人的控制。控制内容包括：组织机构的整体素质和每一个体的知识、能力、生理条件、心理状态、质量意识、行为表现、组织纪律、职业道德等，做到合理用人，发挥团队精神，调动人的积极性。(2)材料、设备的控制。实施材料的质量控制应抓好材料的采购、材料检验、材料的仓储等环节。(3)施工机械设备的控制。对其质量控制就是使施工机械设备的数量、类型、性能参数与施工现场条件、施工工艺等因素相匹配。(4)施工方法的控制。(5)环境的控制。它既包括对自然环境特点和规律的了解、限制、改造及利用问题，也包括对管理环境及劳动作业环境道德创造活动。3．施工工序质量控制4．质量控制方法

PDCA循环工作方法，PDCA循环是指由计划(Plan)、实施(D。)、检查(Check)和处理(Action)四个阶段组成的工作循环，如图A-3所示，它是一种科学管理程序和方法，其工作步骤如下：(1)计划(Plan)1)分析质量现状，找出存在的质量问题。2)分析产生质量问题的原因和影响因素。3)找出影响质量的主要因素。4)制定改善质量的措施，提出行动计划并预计效果。(2)实施(Do)组织对质量计划或措施的执行。(3)检查(Check)检查采取措施的效果。(4)处理(Action)1)总结经验。2)提出尚未解决的问题5．工程质量问题的分析(1)违背建设程序和法规。(2)工程地质勘察失误或地基处理失误(3)设计计算问题。(4)建筑材料及制品不合格。(5)施工与管理失控。(6)自然条件的影响。(7)建筑结构或设施的使用不当。6．工程质量问题的处理(1)工程质量问题处理程序(2)质量事故处理方案的确定7．建筑工程质量验收标准(1)检验批质量合格规定(2)分项工程质量验收合格规定(3)分部(子分部)工程质量验收合格规定(4)单位(子单位)工程质量验收合格规定(5)建筑工程质量验收记录的规定

检验批、分项工程、分部(子分部)工程和单位(子单位)工程竣工的质量验收记录应按相应要求进行填写。(6)当建筑工程质量不符合要求时的处理8．建筑工程质量验收程序和组织17．2.5施工项目合同管理

施工项目合同管理的内容

确定中标人后，中标人应在规定的时限内和招标人签订工程施工承包合同，明确当事双方的权利、义务和责任。合同一经生效，即具有法律效力1．施工项目合同管理的概念

施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、接触、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。2．施工项目合同管理的内容

1)建立健全施工项目合同管理制度。2)经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同法律知识教育，高合同业务人员法律意识和专业素质。3)在谈判签约阶段，重点是了解对方的情况；监督双方依照法律程序签订合同；组织配合有关部门做好施工项目合同的鉴证、公证工作，并在规定时间内送交合同管理机关等有关部门备案。4)合同履约阶段，主要是检查合同以及有关法规的执行情况并做好统计分析。5)合同的保管和归档。3．建筑工程施工合同的内容

我国施工合同使用建设部于1999年12月颁发的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)。

该合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。4．合同的履行

施工合同一般一经签订即行生效，有的需经发包单位上级主管部门批准方能生效。合同一旦生效，对发包方、承包方和监理工程师(如有)都具有法律的约束力，在合同有效期内，每一方都必须全面履行合同规定的义务和责任，并享有相应的权利。5．违约责任

违约，是指在合同履行过程中，发包方或承包方发生使合同不能履行下去的任何行为。违约责任，是指违约行为发生后，违约方应承担的责任。6．工程索赔

索赔的一般概念，是指在经济合同实施过程中，合同一方当事人因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失，向对方提出赔偿要求。7．争议的解决

合同争议也叫合同纠纷，旨在合同履行过程中，合同当事人对各自的权力、义务和责任有不同的主张和要求而引起的争执。

合同当事人在履行施工合同时，解决所发生争议、纠纷的方式有和解、调解、仲裁和诉讼等。17．3建设工程监理

17.3．1

建设工程监理概述

1．建设工程监理的概念建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程建设监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。

从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。2．建设工程监理的范围

为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，下列建设工程必须实行监理(1)国家重点建设工程(2)大中型公用事业工程(3)成片开发建设的住宅小区工程(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(5)国家规定必须实行监理的其他工程3．建设工程监理的内容

在一般的情况下，监理工作的主要业务内容：(1)建设前期阶段的监理工作(2)勘察设计阶段的监理工作(3)工程施工招标阶段的监理工作(4)工程施工阶段的监理工作(5)工程保修阶段的监理工作

负责检查工程，鉴定质量问题的责任承建单位回访和保修。4．项目监理工作程序

工程项目施工阶段的监理，是指工程项目已经完成施工图设计，并已经完成施工投标招标工作、签订建设工程施工合同以后，从工程项目的承建单位进场准备、审查施工组织设计开始，一直到工程竣工验收、备案、竣工资料存档的全过程实施的监理。

监理工作程序包括编写实施细则、制定监理工作方法、建立监理工作报告制度等17．3．2监理单位

工程监理单位是由社会上建设工程监理企业(称谓工程建设监理公司或工程建设监理事务所)受业主的委托和授权，以自己合格的技能和丰富的经验为基础，依照国家有关工程建设的法律、法规、政策、技术标准和设计文件、建设工程委托监理合同、建设工程施工合同等，对工程项目建设的活动所实施的监督、管理，包括对工程建设活动的组织、协调、监督控制和服务等一系列技术服务活动；亦即实现工程项目建设活动监督管理的专业化和社会化。1．监理单位的资质管理

监理单位的资质是指从事建设工程监理业务的工程监理企业，应当具备的注册资本、专业技术人员的素质、管理水平及工程监理业绩等。工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。2．监理单位与建设单位的关系1)建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托与被委托的关系。2)在工程建设项目监理实施的过程中，总监理工程师应定期(月、季、年度)根据委托监理合同的业务范围，向建设单位报告工程进展情况、存在问题，并提出建议和打算。3)总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按建设单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签署的建设工程施工合同，但无权自主变更建设工程施工合同，可以及时向建设单位提出建议，协助建设单位与承建单位协商变更建设工程施工合同。4)总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，是独立的第三方；5)工程建设监理是有偿服务活动，酬金及计提办法，由建设单位与监理单位依据所委托的监理内容、工作深度、国家或地方的有关规定协商确定，并写入委托监理合同。3．监理单位与承建单位的关系1）监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系。2)监理单位与承建单位之间没有合同关系。3)监理单位是存在于签署建设工程施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行。4．监理单位与质量监督机构的区别

建设工程监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大措施；是为确保工程建设的质量、提高工程建设的水平而先后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质量保证体系的监理、确保工程质量、预防工程质量事故等方面起到了重要作用，两者关系密不可分、相互紧密联系。17．3．3监理工程师

1．监理工