汶川县破坏性地震应急预案

汶川县破坏性地震应急预案发布的应急预案01总则启动条件紧急处置组织机构指挥与协调应急结束目录030502040607后期处置附则培训和演习目录0908基本信息为切实加强对地震应急工作的组织领导，明确各乡镇人民政府和县级有关部门职责，确保地震应急工作快速、高效、有序开展，最大程度减少人员伤亡、经济损失和社会影响，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《四川省防震减灾条例》等法律法规条例文件，结合汶川实际，制定本预案。总则总则为切实加强对地震应急工作的组织领导，明确各乡镇人民政府和县级有关部门职责，确保地震应急工作快速、高效、有序开展，最大程度减少人员伤亡、经济损失和社会影响，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《四川省防震减灾条例》等法律法规条例文件，结合汶川实际，制定本预案。本预案适用于发生在我县或发生在邻区波及我县的破坏性地震应急处置活动。工作原则为：1.1自行启动、立即应急原则地震灾害事件发生后，县人民政府立即自动按照预案开展地震应急工作，处置本行政区域内的地震灾害事件。各有关部门和单位立即自动按照预案开展地震应急工作。1.2分级响应、统一领导原则县人民政府是处置我县境内较大和一般地震灾害事件的主体。根据应急响应级别视地震应急需求申请上级抗震救灾指挥部负责组织、协调，对灾区给予必要的支持。1.组织机构组织机构2.1县抗震救灾指挥部发生重大或较大地震灾害,县防震减灾领导小组自动转为县抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急救援和救灾工作。相关部门、单位按照各自职责进入应急工作状态。县抗震救灾指挥部组成如下：指挥长：县人民政府分管副县长（特殊情况由县委、县人民政府主要领导任指挥长）成员：县委办公室、县政府办公室、县政府应急办、县防震减灾局、县委宣传部、县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县人武部、武警汶川县中队、消防大队、县民政局、县财政局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县经济商务和信息化局、县卫生局、县国土资源局、县文广新局、团县委、县安监局、县食药监局、县统计局、县粮食局、县供销社、县气象局、电信汶川分公司、移动汶川分公司、县红十字会等有关部门主要负责人。相关部门、单位接到指挥部通知后，立即赶赴指定地点集结，依照各自职责开展抗震救灾工作。2.2县抗震救灾指挥部主要职责2.2.1确定地震应急工作方案，部署抗震救灾工作，决策重大救灾措施。启动条件启动条件3.1突发性地质灾害分级3.1.1特别重大地震：即造成300人以上死亡，直接经济损失特别严重，发生在我县的6.0级以上地震或发生在其他地区的7.0级以上地震。3.1.2重大地震：即造成50人以上，300人以下死亡或造成一定经济损失，发生在我县的5.0—5.9级地震或发生在其他地区的6.5—6.9级地震。3.1.3较大地震灾害：即造成20人以上，50人以下死亡或造成一定经济损失，发生在我县的4.5—4.9级地震或发生在其他地区的6.0—6.4级地震。3.1.4一般地震灾害：有人员死亡或造成一定经济损失，发生在其他地区的5.0—5.9级地震。3.2应急响应的启动3.2.1应对特别重大和重大地震灾害，县人民政府启动Ⅰ级响应，省、州人民政府直接领导灾区的地震应急工作。3.2.2应对较大地震灾害，县人民政府启动Ⅱ级响应，在州人民政府的领导和支持下，启动汶川县破坏性地震应急预案，视情况请示启动上级地震应急预案。指挥与协调指挥与协调4.1应急指挥部署由县人民政府领导灾区的地震应急工作，成立县抗震救灾指挥部，统一组织领导、指挥和协调全县地震应急工作。县人民政府掌握震情、灾情，确定应急工作规模，报告上级政府及上级有关部门；宣布灾区进入震后应急期；必要时决定实行紧急应急措施。县人民政府有关部门设立部门地震应急机构，负责本部门地震应急工作，视情况派出联络员参加县抗震救灾指挥部办公室工作。4.2各部门协调配合县人民政府领导同志召开县抗震救灾指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度和灾区需求，决策和处理下列事项：4.2.1协调县人武部、县武警中队、消防大队组织广大官兵及民兵应急队员参加抢险救灾。4.2.2请求上级调遣地震灾害紧急救援队伍和医疗救护队伍赴灾区开展应急救援。紧急处置紧急处置建立地震灾害现场政府统一领导、各部门参与的应急救援工作机制。现场紧急处置的主要内容是：沟通收集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；判断灾害对社会造成的影响程度，摸清救灾需求的构成与数量规模；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危险或威胁，消除次生灾害后果；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；摸清救灾需求的构成数量规模，组织各类物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定、灾害损失评估等工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥协调，按照有关技术要求开展救援工作。5.1人员抢救部门及单位组成：县人武部、武警汶川县中队、县消防大队、民兵应急分队、县卫生局、团县委（青年志愿者队伍）主要职责：组织搜救压埋人员，抢救伤员，转移遭遇险情人员，做好灾后火险排查，防止火灾、毒气泄漏等次生灾害的发生和蔓延。教育部门在有关部门的配合下，对灾区学校受灾情况进行调查，安置受灾学校师生员工，必要时采取停课、疏散等紧急处置措施。团县委组织和协调志愿者队伍，在指挥部的统一调度下开展救援工作。应急结束应急结束县抗震救灾指挥部负责地震应急工作结束命令的发布。后期处置后期处置地震应急工作基本结束后，县人民政府安排应急工作总结，尽快恢复震区生产生活，合理安排、严格管理救灾资金、物资，提出恢复重建的短期计划并启动实施。在县人民政府统一部署下，县民政、财政等部门负责调配救灾物资、资金，安排好灾民基本生活；县发改、住建、交通运输等部门协同做好灾区重建规划，加强房屋和工程建设的抗震设防工作。各类救灾物资、资金由县人民政府指定部门集中接受、管理，并登记造册，报州人民政府备案。县人民政府根据救灾工作需要，制定救灾物资、资金使用计划，县财政局、县审计局对计划实施情况进行跟踪监督检查，适时向社会公布。培训和演习培训和演习地震应急宣传坚持“主动、慎重、科学、有效”的原则，在党委宣传部门的统一领导下，各职能部门按照职责分工，加强配合，通力协作，共同做好地震应急宣传工作。县人民政府将加强对有关部门、单位的地震应急工作培训，承担地震灾害紧急救援任务的各