中国信息消费目前存在的问题及建议

PAGEPAGE1中国信息消费目前存在的问题及建议第一篇：中国信息消费目前存在的问题及建议中国信息消费目前存在的问题及建议编者按：近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。中国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。日前，商务部部长高虎城谈到20XX年的消费热点其中一个就是信息消费，他认为信息消费市场仍有巨大的增长空间。本文就专家对信息消费存在的问题及建议进行归纳。一、赛迪顾问陈文基：信息消费在区域发展实践中的路径选择（一）基础网络、数字内容、“数字鸿沟”等成为目前限制信息消费进一步扩张的核心问题1、基础设施建设滞后，制约了信息消费需求扩张潜能进一步刺激信息消费，需要完善的基础设施作支撑，但中国宽带网络在普及率、网速、价格等方面，都与发达国家有较大差距，成为制约信息消费需求的关键瓶颈。目前中国宽带普及率为11.7%，远低于发达国家25.1%；中国宽带平均速度仅0.81M/秒，不仅远低于美国的5M/秒，而且大幅低于全球平均的1.84M/秒的水平；中国宽带的资费却数倍于美日等发达国家，根据国际电联（ITU）测算的固定宽带价格指数，中国为3.1，而美国和日本分别仅为0.6和1.1。基础设施落后严重制约信息消费的需求扩张和潜能释放。宽带网络建设的根本初衷是为了推动上层的应用服务，最终拉动整体的信息消费的扩张。为夯实信息消费的基础，促进信息消费，目前中国已启动”宽带中国20XX专项行动”，实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”6大专项计划，但是总体建设步伐趋缓，集中表现在Ipv6商用化进程、宽带建设“最后一公里”、三网融合、产业部门体制协调等问题上还亟需进一步的突破。2、数字内容发展缓慢，阻碍了信息消费市场的多边繁荣目前中国数字内容产业发展滞后，存在诸多问题。其一，中国数字内容产业普遍偏小，产品开发能力弱。数字内容的发展存在多头管理、沟通协调不畅，缺乏总体规划，有关方面的信息、资金、政策资源未能有效整合并形成合力。其二，数字内容产业信息“孤岛”问题严重，产业链上内容创意和制作、内容运营以及消费体验等环节出现错位和脱节，信息“孤岛”问题严重，影响了产业链的集成创造能力、资源整合能力和统筹营销能力。其三，数字内容产权制度不健全，信息消费制度建设落后。数字内容也存在着大量的盗版和侵权问题，严重损害了数字内容产业生产秩序和积极性；同时，中国信息消费制度建设也相对落后，企业经营不诚信、不规范问题突出，如“消费陷阱”、恶意软件捆绑、“钓鱼”网站、“假宽带”等现象，均极大影响了消费意愿。数字内容发展滞后，对信息消费市场的供给和需求均产生制约，阻碍了信息消费市场的多边繁荣。3、“数字鸿沟”延续，信息消费市场难以开启经济“长尾”当前信息消费结构中，因区域差异、收入差异、城乡差异、年龄差异形成的“数字鸿沟”仍未完全消除，在信息技术及产品拥有方面、信息技术及产品使用效果方面、以及技术创新和扩散方面均存在显著差距。“数字鸿沟”的延续，使居民、企业无法充分享受到信息技术变革带来的好处，同时信息消费市场难以开启经济“长尾”，进一步压缩信息市场容量，使得信息消费的带动作用难以彰显。（二）在区域实践上选择“分层引导，分步实施”的实施路径，有序促进信息消费落地针对当前信息消费的发展基础与现状，以及进一步扩大信息消费所面临的诸多挑战，赛迪顾问建议：在区域实践与深化过程中，坚持“分层引导，分步实施”的发展路径，各级政府需因地制宜，有序促进信息消费落地。1、在区域信息消费引导上，需'分层引导”，有的放矢地引导信息消费在区域信息消费引导上，中央及各地方政府坚持“分层引导”的思路，有的放矢地引导信息消费。首先，以基础设施建设为支撑，紧抓“宽带中国”建设契机，协同推进光纤接入网、4G等基础设施建设，以网络的宽带化和融合化将拉动电信运营、光通信、网络设备、计算机和信息家电等相关的运营制造产业，完善电信普遍服务补偿机制，缩小不同区域、不同群体间的“数字鸿沟”；其次，以公共信息平台为着力点，促进各类信息资源的交互与共享，降低产业运行成本，并提升用户的感知；再次，以信息服务为重点，促进云计算、移动互联网、物联网、大数据、智慧城市等服务应用的发展，实现信息产业规模的扩张和产业层级的提升。2、在区域信息消费实施上，需“分步实施”，有序推进信息消费落地在区域信息消费实施上，应按照“分步实施”的策略，确保信息消费的有效落地，有以下四点建议：第一，坚持规划引领，统一构建大产业推进体系。鉴于信息消费的内涵十分丰富，其边界和外延亦受信息技术的进步也不断扩大，这要求在区域实践上需建立协同的大产业推进机制和产业政策体系。进一步理顺和更加科学地配置区域产业部门职能，整合产业资源，形成工作合力，努力实现各子产业、规划、建设、财政等部门间的资源共享、优势互补和联动互动，统一口径和步调推进产业发展各项工作，并集中实施的原则，制订更加有针对性更加有实效性的扶持政策，形成一体化政策支撑体系。第二，坚持“引培”并举，实现差异化、特色化发展。在引导区域新消费实践上，要求因地制宜，应根据区域资源禀赋推进。围绕区域信息消费的重点，坚持规模招商与效益招商并重，对产业链关键环节、缺失环节、薄弱环节，大力引进一批具有方向性、引领性和带动性的项目落地；进一步实施市场培育，一方面加快对居民信息消费、新兴商业模式的引导，另一方面，对区域符合全球技术及产业发展趋势的重点企业予以重点支持，实施个性化、定制型企业培育方案，帮助企业提升技术和产品竞争力。第三，坚持创新驱动，努力向价值链高端环节延伸。围绕信息消费的重点，充分利用区域科技资源加强技术攻关，强化产业链高附加值环节技术创新；加强区域公共技术平台建设，促进科技成果区域转化和产业化；构建高端人才体系，强化产业高端人才的引进和培养，为创新发展提供有力支撑。第四，完善配套支撑，积极营造产业优势环境。加大区域电力、基础通信网络等基础设施投入和建设力度，为信息服务、数字内容等发展提供保障；着力完善区域支付体系、信用体系、信息安全能力的提升，持续打造“软环境”。二、周城雄：推进信息消费应不断营造市场公平1、当前，中国的信息产业通过改革，已经在准入方面不断放宽，但许多信息服务并没有对民营资本开放，缺乏充分竞争，导致信息服务低效。许多领域还存在审批过于繁杂、壁垒过高等问题。例如网吧经营企业，获得经营许可证难度极大，需要经过文化、工商、公安、电信等若干部门审批，网吧经营许可证甚至成为可以转售牟利的工具。网吧只是这些现象的缩影，要扩大信息消费，就应当取消具有行政管制性质的审批，废除对各类投资的民营准入限制。对技术和安全方面的要求，完全可以由行业组织制定，或政府公布准入标准，只要达到标准就应当无条件准入。2、要推动信息消费，还应促进信息融合，扩大综合信息消费。虽然中国提出三网融合方向很长时间，但目前为止仍没有出现一家可以同时提供互联网、电信和有线电视接入服务的企业，信息消费仍然处于分割状态。在网站经营方面也同样存在信息分割问题，一个网站必须为不同的信息内容到各种政府部门办理许可证，否则就不能提供相应的服务。因此，扩大信息消费，必须打破各种人为分割，为人们进行综合信息消费提供便利。3、与此同时，还应实现信息消费与实体经济结合。缺乏有效的原始信息，信息服务企业就面临无米之炊，难以提供高质量服务。然而，中国的区域信息分割现象仍非常严重，各类信息掌握在政府部门手中且不对外公开，如房产登记信息、汽车登记信息等，提供此类服务的企业只能提供部分服务，难以满足消费者的需求。而在美国，由于政府信息公开度高，有很多企业都能提供全国性的房产、汽车信息服务，为消费者带来很多便利，也推动了实体经济发展。因此，中国应当加强政府信息公开工作，促进行业信息的跨地域整合，通过信息消费推动实体经济发展。信息消费是中国经济增长的重要力量，将是人们在基本生活需求满足之后的消费热点，要真正挖掘中国信息消费的潜力，就必须保障市场公平，消除信息领域的投资壁垒，消除行政性的信息分割，加大信息整合力度，为扩大信息消费创造有利条件。来源：蓝鼎信息中心第二篇：中国铁路目前存在的主要问题我国铁路运输发展调研报告内容摘要：在我国，铁路运输业是国民经济的基础产业，在交通运输体系中居骨干地位，对国民经济发展起着强有力的支持作用。但是，近些年随着我国的经济快速发展，铁路运输业发展呈现出滞后状态，对国民经济发展制约作用已一览无余。当前，铁路运输业虽然在不断地加大改革力度，但仍然存在着诸多的问题，远远不能满足经济快速发展的需求。本文首先介绍我国当前铁路运输业存在的主要问题，并对问题进行了分析；然后针对我国铁路运输业的现状，提出对铁路运输业的发展建议。关键词：铁路运输、发展、分析新中国成立后，随着我国改革开放的不断深化，60年间我国铁路建设取得了前所未有的成绩：路网规模不断扩大，运输能力有较大提高，客货运量大幅度增长；运输经营实现扭亏为盈，服务质量有很大提升；客运专线建设和既有线路的提速技术更是取得了重大进展。但由于受现实国情和我国经济改革中制约性等各方面的影响，我国铁路运输业现状仍面临着诸多的问题，远远不能适应构建和谐社会和当前我国社会发展的需求，同时，对国民经济的健康发展产生了不利的影响。一、我国铁路运输业当前存在的问题，主要表现在：1、我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡60年间我国铁路运输业虽然有了较快的发展，但近些年，随着市场经济改革的进一步纵深和国民经济发展增速，铁路运输行业随之出现了许多问题，这些问题集中表现在铁路总体规模发展不足致使运能短缺。目前，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾突出,因铁路运输能力不足造成的后果更加一览无余。在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，旅客买票难、乘车难的问题并没有解决，尤其是春运期间，万人排队、一票难求的状况依然如故。旅客列车大量晚点、普遍存在超员现象，特别是在重大节假日，客运的运输能力不足更加明显，客流量剧增，很多车站人满为患，列车几乎趟趟爆满，铁路内部尽管抽调了许多其他部门人员增援客运部门，但仍然是疲于奔命。在货运方面，国民经济发展急需的煤炭、矿石等重要原材料运输严重受阻，造成电力供应不足，致使不少工厂半停产运行等。现今因铁路总体规模发展的不足致使的运输质量下降，已严重制约了国民经济更快、更好的发展，国家因此而损失巨大。同时，我国铁路现状各地区间发展且不平衡。东部地区铁路较发达，而中西部地区特别是西部地区铁路比较落后，甚至一些落后地区根本就没有开通铁路交通运输。这种现实状况将不利于各地区间的协调发展，也对国民经济的健康发展产生了不利的影响。这些年由于铁路改制的不彻底、不成功，铁路职工的工资、福利未能跟上我国经济发展的脚步。铁路内部教育和培养职工激励机制不到位，人员选用上过于集中很难达到公平公正、缺少对职工素质提升的机制等。严重挫伤广大铁路职工的工作积极性，致使现在大多数铁路职工看不到个人事业发展的前途，从而对铁路、对工作岗位的热爱荡然无存，转而产生了“当一天和尚，撞一天钟”的消极思想和对铁路现行体制的愤怒和指责。很多铁路职工甚至希望“铁路天天出事故，只要跟自己无关就行”的心态。总之，铁路运输业在管理制度上进行改革创新已势在必行。国务院批准铁路从20XX年起实行“大包干”，要改变铁路运输业在国家身上吃“大锅饭”的状况，朝自我发展、自我改造、自负盈亏、依靠自己来发展。这就要求铁路运输业要善于发现人才，选用人才，培育人才和聚集人才。特别是对各级领导和管理人员提出了更高的政治、法律和管理素质的要求，要求其在“依法治企”的前提下学会对企业进行更科学的管理，来适应这次大改革的需要。5、铁路基层技术人员结构、配置不合理我国铁路基层站段的技术人员数量少且素质不高，年龄偏大，每年退休的技术人才多于新进的技术人才，且结构不合理。人员配臵上存在着隐性缺员的情况，难以适应当前铁路技术的不断发展。目前铁路基层站段的工作人员中高学历者少，高中及以下学历的人员还占大多数，学历结构偏低。一些基层站段比较优秀的技术人才已屈指可数，且大多年龄偏大。技术人才青黄不接的现象明显存在，技术人才的不足已成为制约铁路运输业快速发展的一个障碍。6、铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职人员一般在事故发生后，在进行安全总结分析后，对有关人员进行处罚，而未进行各种安全业务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解沿线小站面临的严峻铁路运输安全，带来的后果却是铁路员工心理上产生的反抗情绪。处罚本来只是确保铁路运输安全手段之一，目的是提高员工的综合素质和对本身工作的认知程度，但是如果把处罚当成唯一手段和目的，下达硬性指标而又非常之多就改变了性质。长此下去，早晚有一天铁路运输业的安全因不重视对沿线小站的安全管理而自食其果。同时，沿线小站远离站段，站段安全管理人员下站“少”且在安全检查中存在着不是指导工作，而是查找问题的“形式主义”等现象，造成对沿线小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式是缺乏稳定性和持续性，将会大大削弱了铁路运输安全的基础。第三篇：关于目前信托税制存在的问题及建议关于目前信托税制存在的问题及建议自《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》的相继颁布及实施以来，我国信托业步入以回归信托主业为特征的全新发展阶段，法律环境和政策环境也日趋完善，然而与信托业务配套的税收制度并未建立，不健全、不清晰的信托税制制约了信托公司信托业务的发展，甚至给信托公司带来巨大的税收风险。以下就针对信托税制存在的问题进行浅析并提出一些建议：一、目前信托税制存在的突出问题对于信托公司来说，其自营业务征税比较明确，主要体现为纳税义务人及税目都相对清晰，所以一般经济业务的税收政策还较为适用。但是对于复杂的信托业务来说，在其各业务环节中，如信托成立、存续及清算等，哪些环节需要交税？谁应当是纳税义务人？如何确定应税的项目、税率及应纳税所得额？如何申报和缴纳信托所得？这些在我国现行税制中均未做出明确的规定，现有的一般性税收政策并未考虑信托本身法律关系的特殊性及其表达方式、实践方式的多样性和新颖性，因此导致信托课税中存在一系列的问题。同时，各信托公司在实际操作中多是按照自己的理解纳税，如同一类信托业务，信托公司的税务处理也存在差异，部分信托公司纳税，而部分信托公司未纳税，造成比较混乱的局面。具体如下：1.部分信托公司重复纳税，受托人的税务负担较重现行的税制没有考虑信托业务所有权的二元化问题。一是委托人将资产委托给信托公司进行投资时，伴随着产权的转移，则要交纳一定的营业税、印花税、契税等；而当作为受托人的信托公司要把资产还给委托人的时候，同样发生了产权转移，还是要交纳营业税、印花税、契税等。这就造成了对同一税源的二次征税。二是信托存续期间信托收益产生的税负与受益人及受托人收到信托利益后产生的税负相重复.目前部分信托公司面临着类似的重复纳税问题，使得信托活动的税负相对较重，压缩了受益人的收益，这在一定程度上影响了信托目的完全实现，阻碍了信托活动正常开展。对于受托人而言，在信托成立、存续和终止过程中，信托所产生的收益并非归受托人所有,信托公司仅仅是资产受托管理者，代人理财，并不是实际意义上的投资主体，信托公司只是从中实现了一定的管理费用即受托人报酬，但是信托业务多次征税，增加了受托人的运营成本，使受托人承担了较重的税务负担。2.纳税义务人及税率税目不明确目前的信托税制对信托收益的纳税义务人及税率税目等问题都未明确，所以以致各地在实际对信托业务征税时的操作也不一，各自为政。信托收益是因委托人将其信托财产交由信托公司管理、运用、处分而获得的收入，信托公司并不对委托人的信托财产所获取的收益做任何承诺或保证，委托人的信托收益实际上是一种风险投资的收益，属或有收益，具有极大的不确定性，显然不属于个人所得税的征收范围，因此信托公司也就不能以代缴义务人的身份对所发生的信托收益代扣代缴。以利息税为依据对信托收益进行课征则更显不妥。信托收益其性质与基金分红最为接近，但又无法直接套用《关于证券投资基金税收问题的通知》中的相关规定。因此，目前除极个别信托公司在信托合同中明确规定对信托收益代扣代缴个人所得税之外，绝大部分信托公司采取了观望策略，而实际上贸然规定代扣代缴个人所得税的做法其政策风险也是很大的，法律依据也是不足的。3.同类信托关系，税收政策不同，导致税负不公证券投资基金从本质上来说是一种典型的资金信托。当前我国对证券投资基金实行特殊的优惠政策：不仅免征募集基金的营业税，而且还对个人投资者从基金分配中获得的股票差价收入免征个人所得税，这在实际上就造成了证券投资基金税负低于其他信托经营活动的税负不公问题，以致同是信托关系，而信托公司从事不同信托业务之间的税负失衡。4.信托纳税主体与信托法冲突目前，信托公司在税务机关只有唯一的税务登记证号，从纳税主体来看，如果以受托人，即信托公司为纳税义务人，则信托公司只能以自有的唯一纳税登记号进行纳税申报，税款也要先转入信托公司的自有资金银行账户，造成信托资金和自有资金的混用，与信托公司的相关管理规定严重冲突。5.影响信托当事人投资决策和风险评估部分信托公司在开展资金信托业务过程中，因无税收政策可遵循，故多数参考证券投资基金的税收政策，而后者是由财政部和国家税务总局以“通知”一类的形式作出，立法级次低，稳定性和权威性不够。这种临时性的税收政策，显然既不利于受托人对信托产品的研发和设计，也不利于投资人对信托产品的投资成本、风险和税后收益作出正确判断，增加了各方的决策难度。6.税制不明晰，制约信托创新信托产品的创新是信托公司提高核心竞争力的重要方式，各家信托公司均在不断探索创新类信托产品。而在创新产品的研发过程中，信托公司面临一个极为现实的操作性问题，即除信托贷款、信托投资外，信托公司若要采用其他的信托财产管理运用方式，则需向资金使用方开具合规发票，由于信托主体并非独立的纳税主体，不能申领发票，故无法开具发票。而若以信托公司自身的纳税主体去申领，则会给信托公司自身带来一定纳税风险，影响其经营发展。因此，这种情况下的信托创新也仅是纸上谈兵，无法实施。7.税务部门对信托的认知度较低，加大了信托公司的纳税风险近年来，信托行业发展迅速，因其属于私募，故在国内整个金融市场中所占份额与银行、证券、保险相比存在较大差距，再加上目前信托税制存在着诸多不清晰、不健全之处，由此使得税务部门对信托的了解程度和政策的把握程度尚处较低阶段，各地税务部门在税收征管和稽查中，均是按照各自的理解执行。由于没有统一的政策标准，使得信托公司无论是否就信托业务缴纳税款，均存在巨大的税收风险。而这种税收风险是信托公司无法承担的，直接影响着信托公司经营发展。以上这些问题已经成为了信托公司开展信托业务的障碍，只有建立与信托业务相配套的税收制度，才能保证信托业健康持续的发展。二、建立和完善信托税制的建议对于建立和完善信托税制，有以下几点建议：1.建立明确的法定信托税制信托税收制度法定要求与信托业务相关的一切税收政策都必须有法律明确规定。法律没有明确规定的，信托当事人不负有纳税义务，任何机关和个人也都无权向其征税。信托税收制度应全面考虑信托业务的特殊性和复杂性，为信托公司提供清晰的指引，从而减少信托公司所面临的税务风险。2．在完善信托税制方面应注意避免重复纳税信托被视为是向受益人分配信托利益的“管道”，委托人、受托人与受益人之间相互转移财产的行为往往不都具有实质性的经济意义，因而根据实质课税原则，在税收上也就不应把信托作为普通交易行为进行课税。应该本着“谁受益，谁纳税”的原则，对信托的受益人征税，而不是委托人或其他并没有获取相关利益的人征税。3．避免受益人承担过重的税负为了鼓励信托业的发展，信托税制所规定的税目和税率应考虑其适度性，受益人最终负担的税收不应高于由受益人亲自管理经营所承担的税负。4．鼓励公益信托信托税制应对公益信托及其收益在税收方面给予优惠，从而促进社会公益事业发展。我国《信托法》规定，国家鼓励发展公益信托。因此，在设计信托税制时，应考虑公益信托的特殊性，通过一定的税收减免政策，鼓励当事人积极投资于公益事业。5.提高信托收益纳税的效率信托税制的设计应考虑其效率，节约在征收过程中的管理和交易成本，减少信托当事人开展信托业务的障碍。这也就要求建立一个良好的征管环境。以上对现有的信托税制存在的突出问题的浅析以及几点建议。希望信托税制尽早的建立和完善，为未来信托业务的持续开展以及创新提供有利的保障。第四篇：目前物资供应存在的问题及解决建议陕煤建司物资供应管理存在的问题及解决建议各位领导、同事们，大家好！煤矿物资供应管理直接影响企业的生产成本、经济效益和安全生产。以前，陕煤建司物资供应管理由下属二级单位物资管理中心负责，20XX年5月，依据陕煤集团物资重组整合方案，陕煤建物资供应中心归并物资集团，重组命名为物资集团陕煤建分公司，主要职能是负责陕煤建司物资的集中采购和供应。两年多以来，通过集团物资供应模式的转变，实行的物资集中采购方式极大的发挥了规模优势，不仅形成了采购批量，增强了议价能力，获得了价格折扣，减少了储备资金占用，而且为逐步实现专业化采购、规范化管理奠定了良好的基础。一、目前物资供应管理存在的主要问题：1、原物资供应中心归并物资集团并成立陕煤建分公司以后，根据物资集团业务主导，主要以物资采购和供应为主，没有完全尽到管理职责，供管脱节，导致重复设置物资管理部门，增加了企业管理成本。2、由于物资管理部门业务指导不到位，使用单位提报的物资计划缺乏科学性和准确性。错采、超采现象时有发生，容易造成库存积压或报废损失。3、使用单位的物资计划上报到物资分公司以后，物资分公司需按业务流程报经物资集团审批后方能按类别分级采购，计划审批手续繁琐，采购周期长。加之物资信息化上线后，无编码物资计划不得上报，而物资编码申请时间过长，影响计划报送和采购周期。4、供管分离后，分公司物资采购周期相对较长，使用单位怕影响生产，提报计划量或储备量势必加大，容易造成库存积压。5、部分零星、量少、非常用物资到货不及时。6、供应商素质参差不齐，在物资规格、型号、性能、用途等方面缺少专业知足，影响供货质量和时间；供应商选择上供需双方沟通少，导致部分供应商供货质量差，错供、退货现象时有发生。7、物资招标、议标采购时，有时“一物一招”或“一次一招”，造成同类物资多家生产，通用性互换性差，使用管理难度大。8、近期可能由于资金或其他原因，部分集采物资不能及时到货（如：双龙矿工业润滑油脂一月未交货），影响了矿井的正常生产。9、由于集团内部物资平衡、调剂平台不畅，导致积压待报废物资越聚越多，增大了库存。10、陕煤建各矿均是老矿井，由于破产、改制等历史原因，加之近年两年来对矿井进行技术改造，生产工艺及装备水平不断提升，淘汰了大部分老、旧设备，多年连续积压的报废物资得不到及时处理，完成集团公司下半年库存定额控制指标难度较大。二、对存在问题的解决建议：1、物资集团系统内部供应分公司应与对外物流公司分离，物资分公司应供管结合，便于管理和更好的服务使用单位。2、物资集团应尽快完善区域储备总库或物流基地建设，保障及时配送和满足集团各区域的联储共备，减少各使用单位的库存。3、物资集团应加强供应商管理，严格执行审入、评价、考核、淘汰制度，供应商选择应坚持“先厂后商”的原则，建立供应商信息共享共同评审机制，便于使用单位监督和沟通。4、物资分公司在计划采购时，应积极与使用单位沟通，参考使用单位在选型、选厂等方面的意见，避免采购物资性能不适或因计划变更而造成错采、多采和漏采。5、简化计划审批程序，缩短审批时间，提高物资编码的通用性，方便暂时无编码物资计划提报和应急物资采购计划的执行。6、加大代储代销力度，在集团审批通过的供应商注册目录内，无论生产厂或代理商，只要在互惠互利和诚信合作的基础上，为满足安全生产和缓解当前资金压力，物资分公司和使用单位共同合作，创造条件让更多供应商参与寄售模式，缓解资金压力，降低库存储备。以上是我对目前陕煤建司物资供应方面存在问题和解决建议的个人见解，不妥之处请批评指正。谢谢！20XX年7月29日4第五篇：关于120XX存在的问题分析及一些改革建议关于渭南市120XX存在的问题分析及一些改革建议一、管理问题：1）管理层次太多（有医院院长、总值班、院办主任、120XX任等），管理人员不完整。2）车辆调度混乱（120XX、接送院领导、送H1N1痰检品、转送病人等），3）无随车医生出诊的系统培训，随车医生换人太频繁。4）无调度员的培训（调度用语，医疗知识了解，出诊地址的了解等）。改革建议：1）由院长管理一个120XX任，120XX任管理3个主管（医疗组、司机组、后勤组），调度员由120XX直接管理。医疗组长：正式职工担任（主治医师或执业医师），主管120XX安全，随车医生的培训、随车护士培训及管理，出诊病历的管理。医院危重病人转院，渭南市公共性事件的处理（如甲型H1N1接诊、集体性中毒、重大交通事故等）。司机主管：正式职工担任（有经验的司机担任），主管车辆的行驶安全，车辆维修及保养，120XX的培训及管理，出车历程及油料的管理。配合医疗组主管完成医院危重病人转院，渭南市公共性事件的处理（如甲型H1N1接诊、集体性中毒、重大交通事故等）。后勤组主管：正式职工担任，主管120XX的统计，奖金的发放，医疗消耗品的补充与发放，120XX的管理。2）车辆的调度只负责120XX，不做其他使用。如有其它调用由张院长或120XX直接调度。如转运医院危重病人120XX员应向120XX请示后再转运，并做详细记录。3）医疗主管应对随车医生进行系统培训，车祸现场不能慌乱，先危重病人后轻伤，最后处理尸体。（常见急症的识别与处理，创伤及其初步处理，查体与急救技术操作，CPR术，病史采集，病案分析，X线片的识别，心电图的识别，CT片的识别等）。相对固定120XX医生，从新招聘有执业医师证的医师或本科、大专的毕业生（合同1至3年），最好3年合同，可3年满后再签3年，因为1年以后才有经验，6年以上就厌烦了这个工作。护士只要有护士上岗证就行，可以从医院调招聘护士。4）120XX对调度员进行培训，调度用语，熟悉派车地点及了解一些常见病（高血压，心脏病，脑梗，脑出血，农药中毒，煤气中毒等）。重大车祸的地点，伤员人数等。5）调度有问题找120XX，医疗出问题找医疗主管，车辆安全出问题找司机主管，后勤保障出问题找后勤主管，各负其责，相互配合。附：车辆配置共7辆：1辆奔驰车用于医院危重病人转院，渭南市公共性事件的处理（如甲型H1N1接诊、集体性中毒、重大交通事故等），车辆配有内科急救药箱及药品、心电监护电除颤仪、心电图机、骨外科夹板、外伤包扎敷料（消毒桶装）、简易呼吸气囊、氧气罐、氧气袋等。其余6辆车配有内科急救药箱及药品、心电图机、骨外科夹板、外伤包扎敷料（消毒桶装）、简易呼吸气囊、氧气罐、氧气袋等，（由于心电监护电除颤仪太贵，这6辆急救车暂不配置）。人员配置一个120XX，三个主管，都是医院正式人员。5个招聘司机，5个招聘随车医生，4或5个招聘护士，4个招聘调度员。另外招一个厨子做饭。二、劳资问题：工资和奖金是每个职工做关心的问题，有无三金（医疗、养老、住房），这几年来120XX的工资一直在变化。三、值班制度：本辖区约75万人，约有7万患者，120XX中心接每月病人约650人次。120XX出车次数约26次，每接诊约22人（有一车接2至3人）。原来四个随车医生（司机、护士），上72小时值班制，上三天休一天，如果有人病倒或家中有事，三个人只能上连班无休息。这样的值班制度使每个人长期处于疲惫状态，特别是司机疲劳行驶造成了前几年的120XX肇事频频发生。这样给医院造成了不良影响和重大损失。120XX医生（司机）刚增至5人。建议方案：首先，120XX证每天有值班的，周一至周六上8小时正常班4辆，最少3辆车，三组医护人员，备用一到两组人员。各个卫生院都有急救车，很难接上车祸病人，内科病人主要在于是否把我们医院的