第次第二章公管理的理论发展

公共管理学

（2016-2017学年第2学期）第二章

第二章公共管理的理论发展

本章重点：公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论的主要内容第2章

公共管理的理论发展关键术语和复习思考题本章小结第二节现代公共管理理论的发展第一节公共行政理论的演进第穿二缎章特作秘业课帐后肌复包习坝题扬：P尚5擦2差-辱5绘3的汽第1或极第6题辰选遵做娱一情题第券一滋节谢公嫌共摇行叙政竟理作论废的六演贡进一躁、摘公塞共怖行蜡政鞭理扯论预的第初超创1亡.威习尔慨逊均的船“糠政屯治—行撑政欺”唯二样分楚法社周会关公盲共找事甲务迫增灯多愚；往政木府浓应穴当榆明胸确嫌该桨承傍担昼的燥任腿务挡；义要沫有合效情率物。2材.韦箭伯轰的卵官转僚奏制红理纸论合但理-合葡法之化味组鸭织糖；洋要伍建端立喜官衫僚饥组大织-分叔层类规拨文助非墓培沾人3常.泰弓勒攀的碧科类学拘管段理她理城论目批标+标价准+程笼序+对跳人轮的湖机运械掠化议控位制二拔、害传屿统厚公馆共镰行卖政考理文论补的积构眉建1组.怀态特蹈的系才统机化你行破政访理册论怀训特(津1秤8件9承1戏-淋-目-痛1植9渴5夏8旦)美它国痰人.代籍表熄作<跌<行荒政坟学劣导企论>砌>将毙公表共功行只政端学潮的昆研青究期对国象顽畀咽定来为她四拦个桑方老面:组价织设原任理;人径事亩行跃政;财深务鼠行捆政;行任政徒法苗规.另擦外塔还雕研拾究绩了叠行挎政夺环杰境倡、梯伦愚理嗓、蛋协凳调嚼等受。他别有汗四收个醒假渡定插：喷共津性突、乔基租础栽性没、奸科仔学尿性腊、箩重戚要花性2居.古书利轨克胡和止厄筋威副克般的科脊学赚化论行赌政霞管丙理荣原畏则古绝利著克提伞出对七册项揭管控理贷职输能P如O袜S按D锻C秤O以R北B，厄悄威糊克垦进想一仔步街拓专展计废划,组旅织.人暖事.指手挥,协券调,报课告,预机算.3昼.福削莱避特笛的动忠态雄化龙行迟政巡寿管从理泽理槐论科闪学朽管具理惧与兔行摇为充科灵学赏管锐理签理涛论吧之蝇间的的夜桥某梁到。管掏理树的卸首醒要欧任同务忍是奸创缝造辟一讨种金环弟境酬和症形最势渔，窃使像人邮们妻自顿愿果地慎、件主禁动筝地奥给柱予枪合柜作治。三饿、飘传奴统继公派共慢行累政喝理储论穴的稍转呼型1腹.西大蒙地的叮批页评浅与屋公锋共茂政永策锈学幸派康的械出穷现对董行傲政作谚趣语培批香判恳，丢对散二艰分圾法萄中包执畏行静之较前山决黑策刷忽晚视始的咬批够判2词.沃抓尔即多册的谢批附评镜与绕新珍公盈共挖行季政半理喷论停的伴兴键起沃砌尔丽多挣批存判虹的停三放个蚊方千面:第巾一午，阔沃杏尔事多匠认蜘为卡，深传怜统丧行熔政还学颈的自政欲治映与桃行羊政译二娱分咳法昂，愤无敲论伶是也作逼为白一沾种设对参现疼实定的致描劈燕述啊，李还梢是右作针为甜一页种诊对雄行俱政限行醒为急的该规素定明，感都棉是纳不差恰继当鞭的层；第瓜二满，狡沃纯尔系多伍也貌批杏评绒了霞传杀统蹲行材政两学震组佩织亭范季式销。召不颈能满过娱分谁强增调季组嗓织针的衬共宏性基或活原睬则傻，原违则张实羞际汪上反规愈定嘱了味事化物奋应蚁有妨的屑存覆在举方遮式姜。另樱外闹，除对还非枝正述式僵组航织凉、框社泡会警情松感畜等寒不遥能筹忽合视第略三待，没沃余尔取多仇还晚反羞对增传甚统碍行艘政额学哑家麦过纵于督重疯视牧效扰率曲的紫做壁法业，椅这征会拆导酒致桂无乒道蛛德垂。H箭e胆r栋b再e政r裂t慰A．S城i进m钓o加n，1婆9搅1固6～2勒0更0限1，论行键政遇行漆为祥：丹行叶政赠组牌织挽决抗策坐过冰程排研栗究D倒w透i胳g沟h风t纳W役a冬l趣d尝o，1俭9见1尤3－2杨0影0骂0，蛮行敢政描国薪家馒：块美减国低公闻共棉行们政序的浩政此治李理队论煮研肿究裙（1艘9识4旧8）西立沃锯之概争沃跑尔皆多姜在1确9叛5惠2年虹第1期《美焦国乐政枣治耳科例学输评币论》上艺发摸表锤了湾一恶篇极题梁为《民裹主御行雁政忘理根论弯的伞发饱展》论鼓文勿。两婚人括围背绕所公猎共祝行费政蛾学械的骄学迹科鹅定离位妇、羞研轿究兼方坡法幻玉、踏价该值裤取耀向领展驶开害了执激晒烈寻的殊争俘论才。新茎公接共椒行绘政绵学基的生兴挣起（名以施乔询治跨弗还雷凤德病里询克拔森地为威代雪表明）（1）答沃辟尔弦多库的矛批表评（2）丛新锯公异共巴行扛政汁理葛论文的膜基误本璃内泪容:第招一成，辅反积思日和笛批估判返了泪“巾效拍率播至谈上昨”歼的增传悦统抛公袄共巧行榜政惰。反脑对毙所出谓效理汤性询模钢式碰，翠提超出海效稻率培就敞是猫积厨极殊满辈足舍大护众掀需败求库。第映二基，浙倡泛导含社坦会盗公算平袜的词公贷共扶行妙政论价厕值归。公现平损就绳是例政价治妙权换利狂、虾经枕济刷福絮利晴转煮向丹缺鸦乏劣政刃治酒、问经阶济沉资祝源浩支姥持失，丈处刘于臭劣侍势字的失人您们裤。第夸三听，义突塔破伙“沸政抗治—行怪政两”辟二形分句法傻。应中当忙着究重春研经究以政虚策絮决吓策私或拣制跌定奔。第钩四申，腰强盯调比动园态闪、辩开庄放巡寿的固组槽织饿观叫念比。顾偷客茫导优向简，尝应征变侦灵惨活第锤二努节朱现本代悔公文共典管葱理牌理柴论原的槐发秃展一因、口公牌共程选坡择卫理薄论(图1避9货4丑0年默代哑，裳詹碎姆副斯阶布窗坎迹南)1纠.经计济饱人捏的尿人腿性聋假炎设芳与烂公年共泰选待择（1）征人肉是鲁自秩利维的宋、肝理桥性予的已、近追号求漏效输用领最弯大差化英的橡，没功有氧理挤由认死为何人痛在盼经氧济雾市川场天上糕利栗己幼，脊而壁在午政激治穗市颗场峰上止利息他（2）修用悟经捆济领学勾方初法成和陈假舰设妄来他统划一眉分妥析虏人旦的喂经词济啊和际政法治沙行谁为鸡，煮拆外除补了挺经刘和日政撤的江壁爆垒瓦。删非醒市枕场店的但集夸体江决绑策猜理惕论勤有温三墙个已规目定面性施：集塔体生性岂、浸规龙则牌性女、提非偏市英场怖性（足市辉场伯不案能糟对放政窄府问、啄社毁会沫团撇体利、弦国染际治、份教夫育孔、东环颤保奋等缝进叨行鸡有心效团配兔置驶）（3）的政究治坟上交壤易奇的蛾对虏象是府规垫章牧、足政咱策解等站公镜共薪物掌品戴，少须间通她过盐集倍体洞选穷择海来兄实吨现吧，锈其沃媒筹介加是棋投背票宵、羊利出益撒集葱团那、驱代雷议兴制莲、仿政野党诵和剃政支府既等廉；主侧体是散各储利更益猴集去团童；腹过功程酸具征有著不紫平量等蠢性苏和势强肥制喜性碰。A公虫共腥决隔策印失辫效杀：裁即分公虏共群政丛策够失界效原驱因：神（1）不币存苦在气作朵为厚政脖府括决贺策商目壤标棚的周公偷共唯利瞒益惠，堆阿特罗踢定拘理侨已其经唱证拨明链它窄只啄是既一交个粒利烘益旨之飞间腊的邀缔冶约（2）已即希使彻存窄在夜公款共闷利逗益己，明多仍数狭人另原咐则吩也沉使丢少裤数衰人芝利痛益速被榨忽弦视搭和央漠沈视（3）倘信集息师不怠完粥全（4）纸选呀民胆的盈短浩见浙效兴应（5）龙选构民农的艺理框性津无症知绘：逢选糖择差成励本要高摸而图搭味便负车B政虫府辰工武作心机倍构熟的可低勾效债率（1）温缺筝乏泻竞微争轰性疼压抖力呀：舅官箭僚茅机该构位垄祖断任公尤共究物放品薄的向供忧给萌，妈少怨数蝇人屡被赶选土举附出尺之营后午，道任即命膏了学很额多看领雁导盖，迁监灭督乒他澡们备的额、播选食举铺出旋的常参叛众负两浸院最的曲人借很数少膝。（2）区没埋有摘降肌低列成辞本荒的告激蜻励烂机裳制（3）温缺毁乏选信区息强监独督C政扎府守寻蛮租润活袄动踩：非肉生代产鞠性练的艳追凡求勤既毅得罚经泳济争利冈益亏的念活愤动译，最冤原树始次的潮寻掘租双是既偷吼窃梁和食盗后取医，睁特句点华是僻利俯用捡行江政向、雹法振律帝手雾段兆改或变隶既删得幼利缸益愚所企有坡者腰的古产泄权耳，杠将待国誉民迫收楼入皮私津吞赠。2、祝政加府慢规抖模钉扩洽张骂与惭公络共烂选旅择政榨府卫规基模言扩啊张申是蔑一全个陆历怨史北的插过屯程窝，服西宜方馋学拌者蚀从炕不枕同均角目度刑对倦于优政顿府扣规积模流扩锣张馒的克成埋因绝进痒行睛了利阐化述:（1）今瓦绵格晶纳远定守理牌（2）霞帕辣金贸森该定蒜律（3）位公慢共芦选效择止理眉论政简府狠的危内疫部冰性摧与毁扩谊张政孝府浴部朴门求及喷其剥官息员逗追危求雹自兔身辞利熔益夸或舍目耗标芬（失如车增枣加潮工秘资杏、壶提唯升葬）稍而牌非酷公句共贩利细益或或略社谈会塘福从利沃。内辨部丢性野是兼非搏市伐场遮缺爱陷去及春政竿府绵失帖灵念的柿基怜本旬原谱因辫。扩仗张厅：部凉门做人规员积增夕加门、此部勾门剧支贼出绍增普长—央—原插因（布颤坎厉南）在轿许翅多公来共伪物皇品胡供职给队领罢域谢，炎政婚府抛既枪是胀运灯动粮员桶又索是财裁猾判谜；尝更徐主培要钱的咱，川政宣府辽官柏员期的陆目乒标预是匪公宾共涛物差品露供蓬给府规盾模相的旱最阶大芝化显，运以沾增霸加卫升纪迁粘机省会绞和中势称力界。公粮共质选袄择汪理昨论石提袄出骄解批决姥问呀题撕的煮主惧张衬包阵括沸：第捷一译，丑组邪织钟类巧型灭的柏理励性躁选超择眨；第嫌二猜，算市妨场窜机通制陈与慈个卡人份选粗择挺；第却三姐，挖分吹权吴化苦；第识四敲，奶公买共禾服爽务习组丹织婶小惜规揪模刻化懂；第周五洁，川自柿由概化搞。二显、蛇新赖公隐共滑管匙理达理壮论克亡里思斯磨托铲弗·胡猴德—务—宴1锡9蹄9爬1年.新轮公柳共葵管季理寸的嫁名麦称辽，读如“管核理摆主熟义”、凯“陈企痕业点化展政剑府倚”调、训“火后鸣官鸭僚肌体殖制促模乱式捐”派、送“短以爽市允场滨为兄导左向表的码公擦共爽行喘政咐”票等跳。接因脆此捕，尸新碑公工共电管来理灵理庄论骂与惠公舰共湖选害择乡丰理殖论到一处样胆，幻玉都溜尊附崇闹市涝场净力易量血、留市潮场妙作营用宵、盘市哪场仰机魄制盯。新疫公提共毒管熔理肝与专公味共涨选翻择酒理宾论若不屑同油的能是活：公匹共赔选赢择间关饼注险的品焦阁点诱是政擦府俱与担市泼场否和猎社婶会喂的著关盈系挡，段主躬张详减办少谈政填府余干搁预围，亡充逢分甜发兽挥葱市垒场珍的袋力公量唉解句决樱政错府医面上临案的阴困劣境里；新腿公态共枪管核理膨关继注涉的随重射点仍盗然胀是挖政细府毒公浸共螺部件门国内端部矛，楚主断张芒通粱过高引略进维市脊场编机观制树来哪完崇善壤政泛府吨公需共葛组虹织桶。新威公诱共洋管抓理登的吼基愿本由理够念净：第借一谱，具管允理瞎的验自尚由却化称。由纤于沾公妙共料管哗理谣人烤员路是酿“党被毛制召度药束义缚饥的绵人宽”拼，祝因趋此飘，诉为抹改因进永公武共瓶官家僚纹制雄的锡绩苏效到，某管肉理海者酒必瓦须龄从径政熟府倡的议繁念文笔缛烈节尿的止枷锋锁煎中置解爆放龟出皇来客，障政白治伐家恢和企其妈他蹈人盏必协须符“锈让绿管千理禁者拼来奴管翁理都”兆。第费二咱，爷管刑理险的圣市暗场貌化勉。市悼场宰取抽向剂的凝管斧理茶有艰两搭个搁基测本酱概川念树，宫一嘉是兽竞饭争替，子二急是德私列营老部巷门阶管凭理好的削普膝遍因化棋。因抢此,新涂公师共侨管仆理留理算论午在揪其孕风宫靡锁欧逃美板等瘦西帆方短国准家犬之豪时期也花遭对到限了地来蔑自踏多霉方器面液的花质辅疑右，谱尤叹其餐是特，扑有僵不泡少任学竞者告对彻作通为则其窃思科想疾精卡髓狗的愿企辛业吵家旱政牲府恨理犁论岗提扬出通了融尖书锐厅批催评慨。企心业隐家肾政紧府且理液论膊：1腾9符9房诚2年臂，改位革挨政葱府—俭—企离业壁精鸦神父如妙何洗改罪革牌着痕公洁营饶部舱门盖只布呼勒奥迎斯串本“企吉业评家冤政熟府埋理疼论健”符的大概若念迁：企陡业课家族政泻府互理尿论颗是让一柄种致旨勇在围运须用届企明业请精骄神形，踢来公对诸政近府裁进锦行耀重撞新需塑改造颤的易公悬共第管解理帝理啊论戴。“企陪业普家欣政拣府仪理耽论后”兴的霉十善大禁原识则传：1、掌惭舵剥而斑不痛是逝划捐桨咏；2、渣授羡权你而庆不个是帐服小务；3、芦把撤竞恼争保机顽制颤引渠入纽奉到灯提真供嚷服叫务郊的秆过醒程好中勉；4、脱改铅革羊按位章紧办显事券的侮组受织袄；5、镇按公产天出仅而敢不睛是项按蜜投宾入母拨碍款旺；6、格满擦足挽顾剪客译的虫需胖要隙，释而钳不匀是爬官县僚舒的渣需呼要税；7、有述企椅业昨家丝式精旅神蛾即歼赚保钱吩精令神愉的她政丢府哨：随收听益幸而士不塔是既小娃心象地牧花岂钱瘦最烟终窗导柔致济浪堆费桨；8、含有朵预急见提性转的义政鼓府从：扣预标防迷而粪不购是俯治民疗判；9、暖分真权乔的有政观府愤：苗从且层留级变制积到铺参灾与总和特团休队撑协洁作扛；1陆0、雕以凑市泛场削导舰向盯的艇政关府离：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