适用劳动法律调整高校劳动关系的思考

..PAGE2.v.适用劳动法律调整高校劳动关系的思考XX师范高等专科学校潘百林...v.内容提要：劳动关系是经济社会中生产关系最根本的组成局部，劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的最根本因素。高校内部建立和谐劳动关系是高校开展的根本内容。适用劳动法律调整高校内部劳动关系是时代的进步和社会主义市场经济的要求，要完善聘用制，协调劳动关系，促进和谐校园建立。高校工会要充分认识适用劳动法律调整高校内部劳动关系的重要意义，积极发挥桥梁纽带作用，依法维权，推动高校内部和谐的劳动关系的建立。关键词：高校工会劳动关系和谐高校同本校教师职工之间的关系，历来是人事关系，与“劳动〞二字不相干，也谈不上劳动关系。1994年?劳动法?出台后对高校几乎没有影响，2008年?劳动合同法?实施后，开场触动高校这块方案经济色彩最浓的领地。?劳动合同法?第二条第二款规定：“国家机关、事业单位和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。〞用劳动法规调整高校劳动关系，人事管理部门和工会如何协调劳动关系，建立和谐劳动关系等问题，我们要作深入思考和应对。一、经济社会开展要求高校适用劳动法规调整用人关系1、市场经济开展进程推进调整高校劳动关系法规的完善劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。从广义上说，生活在城市和农村的任何劳动者与任何性质的用人单位之间因劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。劳动关系作为经济社会中生产关系最根本的组成局部，深刻影响着经济构造的形成和开展，进而影响社会构造的稳定。劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定最根本的因素。长期以来，公立学校教师与学校的关系是人事关系而不是劳动关系。劳动合同法颠覆了这一传统观念，这是市场经济开展和人事制度改革对高校劳动关系调整的促进。?教师法?规定：“采取学校和教师签订聘任合同，明确双方权利义务及责任，形成任职契约关系的教师任用制度。〞首次将教师与公务员的任用方法加以区别。国家人事部出台?关于在事业单位试行人员聘用制度的意见?规定了教师的聘用方法。?公务员法?已明确教师不在公务员之列。?劳动合同法?更为明确规定事业单位劳动关系的调整纳入该法范围。这一系列开展、变化和完善，是由人们对社会主义市场经济开展的认识提高、完善决定的。2、高校教师是劳动者，因此适用劳动法规高校教师是脑力劳动者，但曾在相当长的时间里和社会现实中，知识分子大都不被当作劳动者，甚至有些还被当作革命对象处于社会政治舞台的底层。任凭他们怎样努力表现，想同工人农民一样作为劳动者平起平坐，也只是政治梦想。最后还是拨乱反正：“不管脑力劳动，体力劳动，都是劳动。从事脑力劳动的人也是劳动者。〞知识分子“已经是工人阶级自己的一局部。〞这些话使千百万知识分子为之一振：终于回到劳动者行列中来了！这一科学论断马克思在一百多年前就有论述，他说脑力劳动者也直接参与创造剩余价值。众所周知，在全部预付资本中，只有购置工人劳动力所支付的可变资本才是创造剩余价值的唯一源泉。脑力劳动者直接参与了创造剩余价值，当然是工人的一局部。在拨乱反正30多年后，当劳动者地位真正落实在高校教师头上，又有人不屑与劳动者为伍：高校教师怎么能同农民工一样适用?劳动法?和?劳动合同法?呢？近年全国总工会号召在全国所有基层工会开展“工人先锋号〞竞赛活动，有人认为这不适合于高校工会。应该说，大多数高校教师对于自己是劳动者都持平和的认可态度，问题在于少数人难以承受，他们还沉湎在虚幻的光环中不能自拔。其实,现实社会对教师职业早就视为一般职业：谋生手段而已！以往的敬畏之情已经日趋淡化。高校教师等知识分子包括高级知识分子都是劳动者应是毋庸置疑的。3、适用劳动法规调整高校与教师的聘用关系是时代的进步?高等教育法?第四十八条规定，学校与教师是平等的法律关系主体，聘用合同的签订应遵循双方自愿原那么。这说明教师从身份到契约的转变。随着教师资格制度的实施，促进了教师的职业化和社会化。2003年最高人民法院?关于人民法院审理事业单位人事争议案件假设干问题的规定?，明确规定包括学校在内的事业单位人事争议适用?劳动法?。2008年初召开的全国人大第十一届一次会议，已将人事部与劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部，这无疑是推动劳动人事一体化的信号，有利于降低立法本钱和执法本钱，建立全国统一的劳动力市场，统一适用劳动法律调整所有劳动关系。教师聘任合同属于劳动合同，适用?劳动合同法?调整高校与教师的聘用合同关系已是大势所趋。二、协调劳动关系是经济社会对高校人力资源管理的客观要求1、人力资源管理与劳动关系的调整人力资源管理在劳动关系的调整中表现出来的是管理者的力量和态度。这里透出某些家长式的心态：把人视为一种资源，强调良好的沟通和参与管理，核心还是为组织目标效劳的。假设出现个人目标与组织目标不一致甚至冲突，那么解释为沟通不好，组织目标未被劳动者充分理解，没有让员工意识到组织目标符合他们的长远利益。因此应从组织的角度加强管理和鼓励，运用高绩效的管理工具，提高员工对用人单位的责任、依赖和忠诚度。这一整套理念同劳动合同法规将双方视为平等主体是持排斥态度的。人力资源管理应是一种以人为本的管理，建立劳动关系的双方良好沟通，提高员工对用人单位的责任感、认同感和满足感，也是符合建立和谐现代劳动关系的要求的。2、高校人力资源管理应当由管理转向协调高校与教师的关系既然是劳动关系，就应该是平等主体间的契约关系。高校人事管理就应维护这种劳动关系的和谐。集体谈判是劳动关系调整的重要一环。由于我国现行劳动关系正处于转型时期，集体谈判机制的建立尚有待时日；另一方面本来应作为集体谈判劳动者的代表——工会组织事实上大都依附于政府和单位，要站在劳动者一方发挥其维权功能似乎先天缺乏。集体谈判失去了现实的根底和条件。因此，人力资源管理部门理所当然应该将劳动关系调整纳入其工作范围，工作方法也相应由组织管理向平等主体的协调转化。3、人事部门与工会的合作是建立高校和谐劳动关系的有效途径从微观上看，工会组织与人力资源管理部门是劳动管理矛盾对立面，因为工会代表劳动者利益，而人力资源部门却是用人单位利益的代表。为了和谐劳动关系的建立，工会组织和人力资源部门存在合作的客观可能和现实意义。首先，两者有着一样的目标。从我国现实上看，高校工会组织依附于政府和单位，工会主席照传统习惯是领导干部和管理者之一；高校领导更多地将工会甚至是职代会看作是完成组织目标的工具。当教职工利益同学校目标发生冲突时，工会毫无选择余地同人力资源管理部门一道，站在学校一边，为完成组织目标共同努力。其次，两者都担负处理、协调劳动关系的工作职责。?工会法?规定：工会是职工合法权益的维护者和劳资关系协调者之一。而人力资源管理部门职能也包含这些内容。以?劳动法?和?劳动合同法?等为依据，进展事前事中事后的合作，应该有利于劳动关系的和谐。三、完善全员聘任制，建立高校和谐劳动关系1、切实用?劳动合同法?调整高校与高校教师的聘用关系高等教育有公共产品及公益事业等属性，但用人单位的性质并不影响单位内部劳动关系确实立和标准。各行业都有其自身的特殊性，例如第二、第三产业工人肯定有区别，但他们都是劳动者，这是事物的一般性，而劳动法律正是这种一般性的标准。从高校与教师签订的聘用合同内容上看，人员招聘、使用、工资待遇、合同解除、辞退等双方权利义务，与一般劳动用工合同是一致的。目前，高校内用人法律关系分为三种：教师和管理人员为人事关系；学校后勤工人为劳动关系；大量临时工那么为雇佣关系。分别对应适用人事法规、劳动法律、民事法律。其中最不标准属人事法规，人为因素较为严重，即使教师合法权益被侵害后，法律救济也难以到位。统一适用劳动法规标准高校劳动关系，会使过去的顽疾得以解决。2、推广和完善全员聘用制高校作为一个拥有大批知识人才的组织机构，还是教师获得经济来源的职业场所，高校教师也是靠劳动所得谋生的劳动者。聘用制的实施，对高校教师来说也极为重要。教师聘用合同实现了教师从身份到契约的伟大转变；教师从行政法律关系的隶属物转变平等法律关系的主体，变为具有独立法律地位的劳动者。劳动合同关系保障了这种独立法律地位主体的一系列合法权利。推行和完善高校内部的全员聘用制，依照法定程序正式签定标准、完整、有效的劳动合同，切实履行双方的权利、义务，保障学校和教职工的利益，。3、依法解决劳动争议，促进高校和谐劳动关系的建立劳动争议是依法标准劳动管理后必然产生的现象。依法有效的调解劳动争议，防止劳动关系矛盾激化，是高校建立和谐劳动关系题中应有之义。首先，高校领导及人事部门干部要认真地学习?劳动法?、?劳动合同法?等劳动法规，真正解决有法不知、有法不依问题。严格依法解决问题。其次，建议国家尽快从立法层面上取消高校的行政级别，回归到纯事业单位的法律地位上来，对高校内人们恋恋不舍的官本位情结作彻底了断，从根本上消除高校适用劳动合同法律标准劳动关系的认识障碍。再次，完善规章制度，加强劳动合同管理，标准劳动关系。既能有效地保障高校自身的合法权益，也是将来处理劳动争议的主要依据。四、发挥工会作用，推动高校和谐劳动关系的建立要充分发挥工会作用，推动高校适用劳动法规调整用人关系，建立和谐的劳动关系。一方面要提高认识，依法调整劳动关系。高校工会应重视劳动法规的学习和研究，充分认识高校适用劳动法规调整用人关系的重要意义，把适用劳动法规调整高校内部劳动关系当作工会的重要工作来抓，建立必要的机构，制定起一套与聘用制同步开展的科学合理的工作机制，为学校内部劳动关系的调整和保障教职工合法权益提供有力保证。另一方面是积极发挥桥梁纽带作用，主动做好两头沟通，推动高校和谐劳动关系的建立。尽管高校工会与企业工会有所区别，但是其根本职责还是维护职工的合法权益。工会要利用工会法赋予工会的权力，以及本身严密的组织网络，广泛的群众根底，相对独立的活动方式，依法维权，真正使工会成为维护教职工合法权益的重要支持力量。对教职工多宣传维护国家和学校的整体利益，同时积极向学校反映教职工的合理诉求，在解决劳动争议的过程中发挥主动积极的作用，维护教职工合法权益。还应推进校务公开，监视用人劳动关系的公开公正公平，在劳动法规的框架下推动高校和谐劳动关系的建立。参考文献[1].尊重知识，尊重