水利工程建设管理模式及管理制度

水利部建设与管理司骆涛2015年5月水利工程建设管理模式与建设管理制度

水利工程建设管理涉及政府、建设项目、市场主体之间的关系。建设管理模式是指水利工程建设管理的标准样式，是从实践中总结出来的组织工程建设、开展项目管理的系统方法。建设管理制度是指水利工程建设过程中要求遵守的办事规则或行为准则，是对工程建设相关单位及其人员的约束。

对于水利工程建设项目而言，建设管理模式是路径，建设管理制度是保障。水利工程建设项目是否应用了正确的建设管理模式，是否严格执行了建设管理制度，直接关系工程建设的成败。一刑、工水树利店工涌程袍建盟设好管倍理概模仓式二所、街水霞利旗工牢程骑建垄设评管默理群制哪度主槐要产内订容（逮一贸）水罚利棉工网程舅建秆设径管障理抱模筛式学的陶转除变他历浙程（电二爹）叶全匹面合深冰化何改厚革爸对域建德管黎模欣式袜的蓄总笔体慢要稻求一替、特建弃设新管访理密模亚式（党三渔）愧水部利既工挡程定建概设流管游理址模鼓式形创膝新（欧四翅）裤应舞用摩新馅模药式联应像注尝意伞的查问硬题1榴.1除、狱建挽设巨管边理糕模杰式保的鸡三廉次之转袋变（曲一锡）水吴利围工部程漫建何设薄管蓝理惰模毅式锹的膏转陆变肢历而程1决9畅8滔4饲年涂中元共脱中砌央粪《隐关惜于贯经揭济汽体最制孔改牌革贪的蝇决大定不》使虎用谣世坑界键银免行我贷顷款协的猾云薄南屑鲁旱布饱革萌水挑电销站杜采尤用掌国楼际吗招怒标涝选魂择芒施少工胸单怎位国搬内但水苍利匙水型电咏工精程唱逐丈步佳改饶变素过丛去剖的涂指涛挥虽部押的屑建轧设支管录理差模北式闭，牛确眨定最了水劣利叛工弹程改项姨目卖管已理的魄建眼设殖管化理浊模王式睬，予明蚂确疑了政晨府阔、胜水皮利览工电程军项代目的正关差系侧，旨试绩行公通碎过招纹标选只择废施散工满单贺位帆承谅建悉工疲程鸡。确避定词了些水旁利暗工僻程项际目傅法繁人题责梅任烈制的浪建及设椒管君理曾模丙式魂，涂明锁确尚了政钻府弃、行水垂利之工钉程泥项眨目姐法测人鄙、甚水唱利省工深程成项忌目催、时市网场绵主掌体之哪间寄的闹关砍系团，鬼引筐入销了建巷设尸监乐理尖制涌度，糊推裤进奇了洞招怖标壁投俯标忌制王度浙。（舌一券）水焰利器工痛程圈建占设怎管原理须模殃式灶的嚼转可变域历津程1历.1妖、旨建眨设想管沉理吓模控式派的羽三绩次竿转钢变1黄9稻9卵3淘年足中尸共催中庙央股《泄关溜于旋建棒立裕社灵会际主设义鞭市梦场依经无济套体壤制遭若绘干婚问肾题份的根决上定收》（域一茎）水率利追工帜程作建哲设县管按理下模丧式外的底转葬变著历怕程1稳.1叫、宜建覆设酷管宴理扯模意式躺的贩三换次欢转岔变2宝0窑0戏3姓年争中镰共萄中急央《置关亮于赏完胜善赖社沈会构主邻义罢市增场循经工济富体爪制证若树干柔问钳题娘的违决喉定英》在水厅利溜工伤程杀项宗目丘法牲人扣责议任枪制情的筝建给设险管透理泊模针式惕基贝础速上判，骂实甜行蜘了谜政浓府杨投出资招为暑主股体淹地示位吃的水腔利统工旁程核项遗目尝法任人辜的信审迫批畅制增度，仰进技一恳步乳明我确萌了中膊央欺政庭府商、夹地躬方降政叹府昌、是水榜利遇工大程滑项无目拢法政人画、杀水教利顽工替程恰项颠目编、胃市饶场尼主朴体之菊间眨的床关狗系。《招喉标海投弦标碌法奏》的名颁惨布店实骡施傍，雀建作立表了炼水层利酸建歌设正市劣场刚准增入搭制接度看，星进竟一岸步裹完聚善坏了执水蕉利兰工勉程膜项宴目赶法垒人汗责顷任违制颠的困建兴设辛管扁理或模新式盐。1君.2万、方相王应乌政读府追职转能柳的目三朋次克转木变（低一尿）水下利秀工引程项建地设穴管冲理全模曾式帝的父转个变季历巩程计燥划对经淋济差体列制架下的指奔挥小部帖模斥式特赵点：政郊府染是尼工臂程赚项搜目旋的伙直从接轰实费施立者搞，聋是桌高巩度蜜指榆令嫂性辈、得行迅政素化惊的某管销理标体叼制。缺两点：“孩权愚、法责返、隆利岁”滚不饿清规、罗“熄政逐、且事绑、洞企蹲”座不炒分往。导烤致水极利赛工洋程息进凝度戴、锋投益资炸、班质殊量哀不片能莲满惨足禁设冶计桃要食求队，泡投卫资杯效轻益包不餐能际及萄时酸发到挥秒，帮与颗社姐会谷主榆义夺市仔场平经撇济狱发竖展梦要唯求序不合相条适解应。第自一求次触转敬变：确知定舌了阳水锁利瞧工扒程项角目并管餐理的密建拍设欣管史理宴模袋式碎，粘明株确仗了籍政牌府束的伴职甚责浇，耻要停求晃以庆项美目镜管礼理呢为哗核涛心域，泽水目利麻工晌程圆进便度数、怀质胆量治、俯投锹资精都胞有隔了垄明古确岛的图目着标鬼要盆求冠，稠第贴一朝次店将熄施葛工坝单飞位晕作丸为气独相立容的缓市钥场变主拘体述看餐待寨，扣引踏进最竞请争冤机能制脑，长让禾政母府墙通妄过塞招染标隙选纠择脾水半利嘱工狮程启的庙施乡丰工聚单满位文，池倒竿逼晋施置工爪单炊位逆进班行孤改箩革著，丝式树鸽立位市吗场冰意膜识贴，市水搞利眉建权设寸市使场捕开护始彼建耍立烦。（芬一侵）水我利颗工阿程滤建情设伙管趣理存模卸式贫的愁转艘变壁历惭程1器.2帅、先相园应惨政喇府栋职卸能件的训三详次指转乌变第北二园次捉转怕变：确未定粒了描水棕利抚工梳程项装目效法鼠人觉责员任况制的妄建粪设凑管硬理橡模舒式扁，颤明慌确呆了拼政挪府钥与垃水异利戏工无程腊项心目司的必关答系牵，印政怒府些不魔再柜是视工屯程子项武目施的筛直绒接裁实撑施眨者歇，傲而奇是祖由泳政冈府尖组椒建例项佩目咳法猎人照，方由伪项烫目拥法钓人垂独疾立束承哨担腊民技事挨责锈任芦，而同锹施屑工斑单届位钉一昼样增履步行替市骆场泪主织体醋义喜务雕，徐这魂次探转乔变篇引肉进楼了科建尽设泊监纵理来制岛度镰并夸把毅监晌理铺单勺位勤作爽为特市双场虾主披体汉，蜡让腥监婚理蝴单瘦位教承砍担徒一妈些固过愈去浴由返政澡府书承产担捏的已具嫩体纽奉职能责邮，狼明轿确铸了般政凳府嘉、序水己利暂工坏程蛮项幕目芳法融人痒、丽水哄利舱工握程烟项辉目期、且市趣场宫主区体遇之亲间仁的乏关洽系己，姓水绣利佣建全设舌市纵场粘开孩始奋逐江步顽完堵善猴。（挺一角）水忧利晶工泡程尚建肾设霜管鼻理浆模吨式惯的恳转淡变廉历需程1狼.2挽、犯相说应齿政谅府似职书能士的宽三恐次杏转代变第宁三础次旬转览变：实欺行线了以递政境府碍投年资宰为瞎主带体鲁地知位砌的遥水秧利绘工形程插项寻目恰法肉人跌的攻审刺批匙制腹度，毅明刷确腔了防中趣央无政谁府浑和尘地翁方坡政注府课组芬建欲项穿目替法择人邪的灵职寻责叙，扁国善家炊以闯法卡律焦形晌式努确写立年了耕招秤标肚投清标邮制虑度裹，秤使芳市短场叙准爹入以制剃度搏更础加浴完哄善荒，意中渴央盈政解府砌、跟地瓣方最政斑府趣、嫂水竭利滑工阁程壮项谦目尺法踏人壁、词水众利夜工类程厉项念目露、榜市喜场睡主其体峡之行间臣的塌关抚系拢更乞加袋明链确概，别职喝责企更扇加往清鄙晰谅。（俊一址）水辽利艰工董程雄建紫设垒管牲理场模思式变的滋转足变吼历切程1塔.2瞧、奋相针应闯政叛府及职罪能翠的注三叶次锦转董变三欠次愤模痛式黑转碰变英，秘三袋次膏政尘府诱职乏能剖转拘变殊，到表视明肌政傻府雄、唉市楚场耀主矩体果按初照成社纤会劝主烫义秋市居场爆经乌济这发完展查要螺求银不越断漂调膊整肢和服变嘴化咱其川在鞋水间利畏工眯程屈建晶设瘦管凉理池中富的卧地茫位损和异作泽用悟。从桑三汉次增政膨府挡职朋能抓转初变踢的塌路珠径气来妈看森，华政到府挺从杨水踩利圾工短程采的浙直朴接隆实顽施述者罗转伍变划到宝水够利垦工丙程烤项畏目孩的么组断织耕管离理咽者精再砖转缴变没到欢水索利唱工抽程露项疲目拥的街监那督诉管荣理舒者抗，歇再风转塌变邪到焦培挠育滑市看场压主列体掠、晶制驶定适市庙场哈规苹则挤、讲强早化哄市钓场惧监涉管愤的迈角斯色沿。（朗一发）水邻利禁工疼程它建奏设液管划理雕模读式图的薪转此变抢历勺程按陈照步社涂会躬主臣义挪市讨场筹经珠济怎发侵展器和粮“围政鹅、姓事陈、登企六”抛分远开妻的命要霉求浓，放市絮场雀主漆体肆从胁无伶到毛有虾，叫从投小棒到银大朽，辣从孤弱凶到古强赏，叠从威上谣世场纪俩八营十朵年兄代砖的注只痰有踏施勤工爽单失位猫这晒单炕一趟的圈市汇场县主熄体详，份到逐九瓶十翅年盘代幼的赏建伙设库监根理分单旧位姥的盒创进立呀，排再妨到景现脆在档的朽设呢计央单爱位底进构入无市务场畅成菜为被独阀立妹的僵市粱场风主晋体呢，欧以透及减招捧标删代涂理及、刘造愚价收咨雀询屯等喇中挑介驳机游构冈的杨发绞展稼，抬使落得煮水打利弊建痰设彼市姨场权主绪体陈更阳加半健骡全药、弓水缓利挥建仗设艰市值场坟体砌系鲁更底加坡完廉善把。（验一趟）水恼利派工符程蚕建泽设扑管封理梁模当式相的吉转播变白历胡程（顷一孟）水逗利复工狡程佣建喘设现管会理待模惨式崇的侮转州变献历陆程（鬼二施）兴全南面梨深坟化围改亏革喊对励建虫管管模宾式罚的圾总滨体负要寄求一飘、絮建赖设故管纵理妙模咐式（作三值）林水登利档工筹程龟建定设地管卖理悬模丢式菠创些新（唐四旅）牛应候用蠢新闷模匪式仆应傻注丽意却的愈问杠题水啦利铅工术程略是丧公跨共蝇产汁品牧，溉属问于杰国浪家戒公抖共奋服产务英、书资息源拒环霞境咱、固生笛态亿建率设简、承基炼础翁设瓜施蔑等眠重虫点沉领恒域炸，归建懂设灾管择理牢模敏式田涉撕及倘到倦投敲资执体炼制余、商政黄府窜职您能权和崭当覆前苹水邪利气工继程慌建坛设们特肃点丑，末模裹式销创涛新我必斥须范考矮虑梅这绵些况因喜素鱼。（岂二赞）孕全树面西深鱼化笨改俩革尤对披建皇管呈模默式唇的跑总盛体挖要福求（会二克）口全绳面继深告化淹改僵革黑对寨建迫管随模朱式哀的托总击体屋要堡求《拍中轻共旬中执央系关早于浑全脊面吗深冠化哀改施革役的刺若尺干德重底大俊问晶题登的狠决绢定隶》仗提者出乓“深叼化蜓投吉资底体描制眯改拥革格，群确尽定毫企歼业满投疏资爷主抹体鲜地补位”恩。2婶0钱1辽4猛年弃3个月音习室近剂平源总散书厨记筑提兽出听“节研水咏优吓先县、啊空史间残均基衡及、某系坟统屡治恩理苗、骗两傲手浴发搭力”含的逐治秧水斜方榜针图（传两买手混是绿指最政扣府昏和禁市查场纵）畅。2难.置1、范投悲资酿体紫制膝改俊革脚的性要正求2败0勤1武4批年踏1健1奔月岛2压6妨日扬国转务丑院布发惰布慌的邻《港国稠务们院楚关罩于谱创舅新沃重酸点脂领袖域甲投松融内资粉机利制栽鼓胸励溪社送会券投便资桂的沃指灿导昂意六见红》票提筒出抗“培披育欺水虎利廊工切程闻多恭元榨化佳投踪蝶资艺主粗体画。裹支桐持尿农向民典合册作铜社结、输家诊庭蔬农坝场京、嗓专银业导大怎户稿、辽农镇业燃企葛业饿等历新诊型沾经浩营汤主笑体吩投安资篇建呼设死农类田巾水纸利锻和弄水掏土门保仓持栋设骂施郑。帝允疾许剖财概政船补置助耀形截成朝的典小迁型鞋农角田碎水槽利拴和前水翠土射保议持螺资摆产体由昆农啄业矮用泰水逮合限作撑组腐织抱持舌有爱和揉管趁护么。拆鼓腥励秆社访会乌资耻本葛以版特尺许仁经办营乱、里参钞股汉控湖股侧等性多袜种斧形沉式伐参愉与抹具呈有钩一湖定屈收普益晶的阅节乎水灯供终水麦重方大乱水聚利熄工库程虽建激设涝运谦营食。俊社关会砖资粪本矩愿敬意赤投民入肥的盘重血大方水为利槽工绞程淹，畅要宫积伯极夜鼓熟励丙社剩会弃资文本荷投柿资昨建周设”裂。（薄二领）兄全页面公深浑化圆改蜘革壁对剑建窜管爸模叮式演的娱总充体眨要要求2持.榆1、榜投骑资风体不制凤改凯革叔的饭要理求水愁利箭部汪也愿在欧抓霜紧旷研营究垄出呢台祖鼓依励净和叔引飞导法社偷会篮资陆本银参剪与宋水刚利男工鬼程懂建秀设雁的迎政倾策轮措都施六，捎将旷适班时渗向报社计会街推碗出站鼓毁励贼社筋会仍资庙本挣参坟与侄的厅水支利放工摔程踢项毙目筐名仁单建。水柳利袭投撕资萄的呆多饱元织化蜂尤呆其横是核社剪会千资盼本赌的江参击与抖，作对古现屠在柄的哪以汁政裤府置投创资洒为雀主厅体滚地欠位浇的明水锡利去工揭程游项墓目叛法疾人邀责鞋任押制云的抛建辉设带管申理杯模右式削提恒出寺了柄挑才战抢。（债二区）喊全悼面累深舅化缸改连革槐对驻建菜管磨模裁式意的顾总倘体凳要墓求2钱.邮1、范投旅资卧体鸣制传改评革拐的东要叛求《部中糠共伙中愈央乒关聪于留全武面咏深贞化列改碎革腔的钓若汉干夺重唤大商问轿题累的询决摧定午》异提葛出瘦“掀必雨须浩切扮实激转斩变爆政袖府挥职述能纹，惯深蚁化南行昆政鞭体键制爆改饭革掏，锯创牢新蔽行刮政星管眠理页方奥式吴”猎。政骂府扰职寸能橡转良变匆的完价红值珍取这向拨是公或平未正墙义，各路偿径怖是依猛法旺行藏政扬、忙科摘学米行翅政摘、准民犯主至行蔬政，钳目拆标尺是茄建绒设法研治捐政付府耻和胜服亏务甲型蝴政挽府。（量二键）弟全散面砖深纺化当改州革党对妙建旋管残模总式岭的骂总纯体肥要掀求2融.2宝、俘政恭府顷职焰能轻转箭变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