妇幼保健院成本一体化系统采购项目招标文件

南通市妇幼保健院成本一体化系统采购项目政府采购竞争性磋商文件目录第一部分竞争性磋商公告第二部分磋商须知第三部分项目需求第四部分磋商程序和内容第五部分合同签订与验收付款第六部分质疑提出和处理第七部分响应文件组成第一部分竞争性磋商公告项目概况南通市妇幼保健院成本一体化系统采购项目的潜在供应商应在南通市公共资源交易网获取采购文件，并于2021年11月23日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况项目编号：Z320601210372(CS099)项目名称：南通市妇幼保健院成本一体化系统采购项目预算金额：150万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。采购需求：详见附件，请仔细研究。合同履行期限：详见附件，请仔细研究。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；三、获取采购文件时间：2021年11月10日至2021年11月18日。有意参与本项目的潜在供应商，请登陆南通市公共资源交易平台（sdf.lkj//→投标人登陆端）业务系统进行响应确认，并下载采购文件。售价：免费四、响应文件提交截止时间：2021年11月23日14点00分（北京时间）逾时，交易系统将拒绝接受上传响应文件电子文档。地点：五、开启时间：2021年11月23日14点00分（北京时间）地点：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、保证金：免收2、项目磋商活动模式本项目采用远程不见面磋商模式，操作办法详见磋商文件第二章。3、项目演示、样品、答辩等：无。4、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或评审经办人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二部分磋商须知一、本磋商文件由本中心解释。1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。本中心或采购单位可视情组织答疑会。三、响应文件的编写、递交、上传（一）响应文件的编写供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件。（二）响应文件的递交（仅现场磋商模式适用，本项目不适用该模式）1、响应文件三部分内容（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他磋商文件中。2、响应文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。3、纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。4、响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。5、递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。供应商上传磋商文件，即视为已响应参加政府采购活动。友情提醒：本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。如果供应商无故不到现场递交纸质磋商文件、解密已上传磋商文件或者故意迟到，影响开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》第九条的规定，将被列作一般失信行为。（三）响应文件电子文档的上传1、供应商在磋商截止时间前，须自行将响应文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。2、上传响应文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的，或者电子文件与正本文件不符，导致评审磋商差错的，责任由供应商自负。3、响应文件须加盖单位电子签章。四、报价准备1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。2、最后报价应包括本项目的全部费用(含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。五、相关费用1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2、本中心不收取任何费用。六、竞争性磋商程序简介供应商先对响应文件进行解密，磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。七、相关提示1、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。2、如本项目采用不见面远程开标方式的，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。友情提醒：商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。系统发送最后报价填报通知后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理。3、通知书发放条件和途径：成交结果公告公示期结束后，供应商可至本中心领取成交通知书。领取地址：第三部分项目需求请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。一、有关要求说明1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。2、关于建议品牌：项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。二、项目具体需求说明附件：项目概述1.1项目说明为了更好的衔接DRG支付改革，作为一所集医、教、研、预保、康复、急救于一体的妇幼保健医院，医院有必要建立一整套与DRG支付向匹配的运营管理模式。目前医院已开展科室成本核算，以科学合理的成本核算理论和分摊方法，建立起了医院全成本核算体系。但是对于成本核算数据的运用还需加强，需要通过分析出成本构成要素变化对医院经济活动的影响，进一步挖掘出医疗支出、药品支出、管理费用中出现的问题；运用量本利等分析工具帮助科室找到成本控制方向和盈亏平衡点，指导科室改善经营，提高管理效率；通过成本控制等手段，有效地降低医疗成本和医药费用，提高医院的竞争力；同时为政府主管部门提供医疗项目定价、财政资金补偿、以及医保付费等方面成本依据。为此，成本一体化的管理需求主要包含以下几点：（1）将成本核算的结果应用到医院的运营管理中将全成本核算数据应用到我院的绩效考核当中，通过客观的数据反映各个考核科室的实际情况；对医院的整体运行的情况进行分析，对单位诊次、单位床日、医院成本构成、人均人力成本等重要指标进行重点跟踪分析，找到医院的成本控制点；核算内容要覆盖到医院人、财、物全部成本，使其在管理上能够符合医院全成本核算要求，并具备一定的社会公允性；建立会计、成本、预算的闭环管理模式，完善每年的预算编制方法，为预算管理提高编制基础和核销数据，实时监控我院的预算执行情况。（2）建立全院的成本控制概念分析成本管理问题：分析出成本构成要素变化对医院经济活动的影响，进一步挖掘出医疗支出、管理费用中出现的问题。指导科室改善管理：运用量本利等分析工具帮助科室找到成本控制方向和盈亏平衡点，指导科室改善经营，提高管理效率。帮助医院控制成本：在成本核算的基础上，并通过成本控制等手段，有效地降低医疗成本和医药费用，提高医院的竞争力。（3）项目成本核算管理与此同时，在科室成本核算的基础上，为了进一步对医院进行精细化管理，需要开展项目成本核算。医院成本数据为政府部门建立合理的医疗服务定价奠定数据基础。真实反映医疗服务过程中的各种消耗，是主管部门制定价格的重要依据。有利于维护医院的公益性。使用合适的方法对卫生服务成本进行核算，可以确定更加精确的医疗保障支付额度，从而达到医疗费用合理的目的。医疗保障的费用根据成本支付，可以促使医疗机构提高工作效率，降低服务成本，同时减少提供不必要的服务，节省医疗资源。对于参保人员来说，由于医疗机构有了降低成本的主动性，使得患者就医费用有了下降的可能性，在一定程度上缓解“看病贵”的问题。总之，它的使命是确保医院平稳、安全、健康的经济运行。降低医疗成本：通过成本的分析工具和分析报表，找出支出控制的点，形成对医疗成本控制，最终降低医院的医疗总成本。提高医院综合运行的效率：通过医院成本核算一体化系统应用，可以帮助医院优化管理流程，从而医院能够提高资金使用效率、提高床位使用率，使管理效率得到全面的提升，使医院能够维持健康、全面、稳定的可持续发展局面。为医院绩效管理奠定精细化数据基础：通过项目成本系统应用，产生大量的医疗作业过程的成本效益和效率相关的明细数据，从而为医院绩效体系的建设不断的提供数据支撑。（4）DRG成本核算管理基于DRG的医院成本管理的构建，在科室成本、医疗服务项目成本的基础上，准确计算医院DRG成本。通过对医院DRG成本的主诊组间对比、科室间对比、院间对比、辅助医院各层级人员进行成本管控。能够对在DRG分组下的各个病例的成本构成明细进行分析，为医院人力资源管理、绩效管理、财务管理、供应链管理、设备管理的决策提供数据参考。1.2项目整体规划基于顶层设计的思路，医院的综合运营精细化管理包含了医院管理的各个方面，具体规划如下（包含不仅限于以下内容）：首先搭建医院成本一体化的系统管理平台，再以此平台为媒介，进行医院科室成本管理系统、医疗服务项目成本管理系统、DRG成本管理系统、DRG分组管理系统的建设，平台上的各分系统必须实现业务上的无缝衔接。实际项目会以此为基础，根据医院的实际情况进行针对性的选择。1.3项目建设规划参照整体规划思路，基于统一设计、统一方案、统一平台的原则，本项目采用随用随招，实时建设的思路进行。

二、项目建设内容2.1项目建设内容软件系统建设内容1系统管理平台2医院科室成本管理系统3医疗服务项目成本管理系统4DRG成本管理系统5DRG分组管理系统2.2项目建设内容概要本项目建设要求基于统一平台完成成本一体化系统的建设，同时完善医院成本管理体系的建设，从精准核算到成本管控在到决策支持等成本管理目标的实现。医院成本管理是对医院经营过程中各项成本核算、成本分析和成本控制等一系列科学管理行为的综合。成本管理活动是一个大的循环，从方案设计、制定标准、核算支撑、管理应用，通过持续改进以改善成本管理。（1）依据医院成本管理战略要求，结合医院成本管理的现状，制定核算方案，梳理核算范围、方法，建立符合医院自身发展的成本模型库。（2）实现从科室成本、项目成本到DRG成本核算，清洗、治理、标化基础数据，明确数据质量规则，提升成本核算的数据质量及控制，为管理应用提供数据支撑。（3）支撑工具系统简述：a、统一医院综合管理的基础资料信息，规范职工、科室、供应商以及各项财务及考核指标等基本信息的编码、名称、定义。b、科室成本依照财务理论方法对责任单位的科室进行细致化成本核算，是责任单位在医疗经营过程中所耗费的资金归集。科室成本主要是对责任单位并对科室的经营做出预测和决策，在医院的管理中有着重要作用。c、医疗项目成本是针对每个医疗项目所核算的成本，反映了医疗项目所耗费的资金。项目成本主要作用在于考核医疗项目的盈亏作为补偿和定价的依据。项目成本核算是医院科室成本核算工作的延伸。d、医院DRG成本是反映在治疗某病组所耗费的资金总和。可以作为对治疗过程的综合评价，为DRG收费提供依据，为医保的结算开辟新的途径，DRG成本核算又是科室成本和项目成本工作的继续。同时为人力资源、耗材、药品、设备管理部门的资源配置、锁定管控重点提供数据支撑。三、软件系统功能需求3.1系统管理平台3.1.1基础信息管理系统需提供组织架构、职工、收入、成本、物资、资产、药品、供应商等信息的维护功能以及其他基础数据的字典管理功能。支持对医院字典的添加、删除、修改、查询、导入等功能。3.1.2参数管理支持系统参数的配置管理，系统可内置参数配置项，根据管理需求自行调节参数，满足单位灵活运用。3.1.3系统管理（1）★权限管理：为管理员、角色、用户赋予功能权限、单位权限和数据权限，并提供统一权限查询功能。（2）系统日志：系统日志管理能够记录用户进入某个功能节点的时间和用户退出某个功能节点的时间，并提供用户对日志的管理功能。（3）统一门户：支持统一门户管理，进行待办事项、预警信息、公告信息等模块的自定义配置。3.2医院科室成本管理系统3.2.1基础数据基础包括成本核算所需要的收入数据、成本数据、工作量数据以及其他数据的管理功能。3.2.2成本归集管理支持根据对应关系自动对成本进行归集的功能，归集过程中可提供成本数据与成本总账的校验功能。3.2.3二次分配管理支持对成本的二次分配管理，可根据管理需要灵活设定分配和归集的先后顺序，可根据分配规则自动对成本进行分配。3.2.4核算模型核算模型需支持成本要素的分配方法，科室之间的定向关系设置以及科室院区之间的分摊关系管理。3.2.5分摊计算要求按照《医院财务制度》规定的“三级四类分摊法”对成本数据进行分摊，完成全成本核算工作，并能提供对医疗业务成本、医疗成本、医疗全成本、医院全成本的处理，分摊管理支持同一科室不同成本项目按不同的动因进行分摊，支持同级分摊、定向分摊，支持对分摊的数据进行校验，确保分摊结果的准确性。3.2.6★成本预算支持成本的预算管理，支持对于业务计划、成本预测、成本预算与执行分析的管理。成本预测可提供高低点预测、本量利预测、回归预测方法进行下期成本预算。3.2.7成本考核支持利用成本考核功能对成本的数据结果进行展示，包括收入数据、成本数据以及医疗收益数据。3.2.8★成本报表支持公立医院14张成本管理报表的自动生成。3.2.9成本分析可提供收支余分析、科室分析、本量利分析、人力、药耗专题分析等综合分析功能。3.2.10★成本监测支持对于医疗服务项目频次、门诊工作量、住院工作量、医院各科室成本、医院一次性医用耗材等进行监测。3.2.11基础设置支持科室成本相关的参数配置、字典设置、业务项与成本项之间的对应关系设置以及相关校验规则的设置等。3.3医疗服务项目成本管理系统3.3.1具备基础数据维护功能系统需具备基础数据维护功能，包括收入数据、成本数据、其他数据等。3.3.2核算方法与核算模型★项目成本核算方法需支持作业成本法、比例系数法、成本当量法。★可根据核算方法的不同搭建不同的核算模型，支持作业成本法、比例系数法、成本当量法，可进行直接成本和间接成本核算模型的搭建，作业成本法支持引用作业成本知识库，体现某科室某服务项目的人工配备、材料消耗、设备配置等资源消耗因素；成本当量法支持项目当量值的设置。3.3.3★具备成本计算功能具备目标成本的计算以及实际成本的测算功能。使用作业成本法对医疗服务项目的间接成本进行分摊时，分摊过程分为：资源成本分配和作业成本分配。3.3.4★具备调价与补偿测算功能需具备补偿测算、调价测算及影响分析、项目价格测算等测算功能。3.3.5成本报表与分析成本报表需支持从成本收益、成本分析、成本结构、成本控制等角度对项目成本核算结果进行分析。成本分析需支持人员效率分析、设备使用率分析、物资利用率分析以及目标成本分析等。可自动生成成本报告。3.4DRG成本管理系统3.4.1基础数据支持首页数据管理和病历收费明细数据管理，具体需包括病人病案首页数据、收费明细数据，病例分组数据、支付标准数据等，以及添加、修改、删除、查询等功能。3.4.2核算方案管理支持定义核算方案的起止时间、对应的项目成本核算方案、对应病历的筛选等功能，病例筛选内容要包括患者姓名、出院科室、出院时间等。3.4.3★DRG核算模型支持DRG科室级的核算模型、DRG院级核算模型。3.4.4★DRG成本计算支持对病人病例成本、科室DRG成本、全院DRG成本进行计算、查询。支持项目叠加法对DRG成本进行计算。3.4.5DRG成本分析支持对DRG成本进行构成分析、趋势分析、对比分析、成本控制分析。3.5DRG分组管理系统（1）分组器支持多个ICD版本。（2）提供DRG配置功能，可对DRG风险等级、DRG权重、DRG费率等进行设置。（3）提供分组结果查看的功能，在一个界面上可查询所有分组结果并可以穿透查看病案首页相关信息。（4）提供按照科室、MDC、DRG等维度对分组结果进行统计分析，支持图形、图表等多种展现方式，支持统计报表的EXCEL导出。（5）提供按照出院时间区间、科室、医保类型、MDC、DRG等条件，统计DRG维度的费用情况报表，支持EXCEL导出。（6）提供多维图形展示科室维度、MDC维度、DRGs维度费用信息，包括患者负担总费用、业务构成总费用、患者负责次均费用、业务构成次均费用的可视化分析，支持同一界面切换报表和图形，便于查阅。四、项目建设技术要求本项目建设的技术要求必须根据本文件的内容进行结构性编制；也可以根据自己对项目建设总体目标的理解增加内容，并按照系统化的要求进行设计方案的编制。4.1系统技术要求本项目建设，从技术层面上需遵循如下的技术要求：（1）系统采用B/S架构：系统各模块需采用同一技术架构，在统一的底层基础平台上进行设计。系统管理平台、医院科室成本管理系统、医疗服务项目成本管理系统、DRG成本管理系统、DRG分组管理系统等均需采用B/S技术架构支持。（2）与第三方信息系统的数据交换：提供与医院第三方系统统一接口的维护与管理系统，支持针对HIS、会计、物流、固定资产等关键医疗业务信息系统的数据交换。（3）关键技术：根据成本一体化应用功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用J2EE架构来设计。（4）先进性：系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。（5）健壮性：系统稳定可靠，保证每周7*24小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于8小时。（6）安全性：信息安全要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。（7）灵活性：建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如Excel和XML格式，满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足不同发展水平的医疗单位的需要。（8）延展性：数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余也是系统建设的必要环节。（9）完整性：在数据的采集和数据交换环节要确保数据的完整性。（10）友好性：人机界面设计简洁美观、风格统一，利于基层业务人员简单操作。4.2环境配置要求本项目建设所需的服务器及网络环境配置，如服务器、网络、操作系统等环境因素，由投标方提供建议方案。建议方案不限于必须要配置的相关服务器等设备。所谓设备配置方案，涵盖硬件设备和基础平台的系统软件产品，例如操作系统、各类平台级中间件等产品。4.3接口管理要求人、财、物相关的成本数据需从院内各个业务系统中自动获取，因此，本项目建设中需要完成与HIS、会计、物流、固定资产等系统的接口工作，支持数据共享与业务上的衔接，满足医院信息化建设互联互通的要求。（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范产品的技术标准按国家标准执行，无国家标准的，按行业标准执行，无国家和行业标准的，按企业标准执行；但在磋商文件中有特别要求的，按磋商文件中规定的要求执行，并且符合相关法律、法规规定的要求。（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求投标人应保证提供的产品不得侵犯第三方专利权、商标权和设计权、版权等。否则，投标人应负全部责任，并承担由此引起的一切后果。（四）采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点服务地点：南通市妇幼保健院指定地点；项目工期：合同签订后9个月内，完成项目实施。（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求售后服务：投标方需提供不少于一年的软件系统免费质保，质保期从系统整体验收通过之日起计算；质保期内免上门费、维修费和系统升级费等。质保期内，投标方需保证7*24小时的服务响应，响应时间不得低于如下标准：接到医院方的通知后2小时内必须做出明确的响应和安排；需提供现场服务的，服务团队须在4小时内达到故障现场；6小时内做出故障诊断报告，常规故障8小时内解决。质保期后，维保费不超过合同总价的8%。（六）采购标的验收标准在接到投标人以书面形式提出验收申请后，在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。（七）采购标的其他技术、服务等要求以上条款的内容如果需要修改或者有其他未涉及的事项，由双方协商解决。

第四部分评审程序和内容一、本中心组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、供应商参加磋商活动。远程不见面模式：响应供应商在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加磋商会。现场模式：响应供应商授权人须持有效身份证参加磋商会。三、评审程序、内容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、要求的保证金是否已提供；2、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致;3、供应商资格是否符合;4、响应文件是否完整；5、响应文件是否恰当地签署；6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；7、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理 ;1、未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应报价超出预算的；5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。

除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。（一）商务技术分：80分供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分,分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。序号评分点名称分值评审标准1技术方案60投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。1.1系统管理平台10根据投标人系统功能描述进行评分，系统管理平台功能要求有系统截图响应，全部响应得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。1.2医院科室成本管理系统10根据投标人系统功能描述进行评分，医院科室成本管理系统功能要求有系统截图响应，全部响应得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。1.3医疗服务项目成本管理系统10根据投标人系统功能描述进行评分，医疗服务项目成本管理系统功能要求有系统截图响应，全部响应得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。1.4DRG成本管理系统10根据投标人系统功能描述进行评分，DRG成本管理系统功能要求有系统截图响应，全部响应得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。1.5DRG分组管理系统10根据投标人系统功能描述进行评分，DRG分组管理系统功能要求有系统截图响应，全部响应得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。1.6整合医院人、财、物成本数据的方案10投标人需提供与医院HIS、会计、物流、固定资产等系统接口的详细对接方案。根据投标人系统功能描述进行评分，方案优秀得8~10分，良好5~7分，一般得1~4分。评委根据方案酌情给分。2业绩与资质12投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。2.1项目成功案例7以投标人提供的2019年1月1日（以合同签订时间为准）起至今承担的成本一体化的案例业绩证明材料为准，需提供合同关键页扫描件，合同中须同时包括科室成本、项目成本、DRG成本,每提供一份合格业绩得1分，最高得4分。

合同中同时包含DRG分组的每提供一份加1分，最高可加3分。2.2投标产品的著作权5投标人具备本项目建设的计算机软件著作权，包括有：系统管理平台、科室成本管理系统、医疗服务项目成本管理系统、DRG分组管理系统、DRG成本管理系统统共5项。

1、证书的产品名称中必须包含如上关键字。

2、证书所有人必须与投标人保持一致。

每提供1套符合要求的证书得1分，满分5分。3项目实施及售后服务8投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。3.1项目实施能力3投标文件提供本项目实施方案（提出安全性保障、风险评估和预防措施、施工组织、进度计划、人力资源安排等）进行评审。

实施方案详细完整，可行性高得3分；

实施方案较详细完整，可行性较高得2分；

实施方案详细完整性一般，可行性一般得1分。

评委根据方案酌情给分。3.2项目技术负责人3项目技术负责人具有硕士及以上学位，同时具有高级信息系统项目管理师证书的得2分，同时具有Oracle数据库认证专家（OCP）的加1分；须提供证书复印件，不提供不得分。需提供相关证书扫描件以及在本公司连续缴纳2年以上的社保证明。3.3售后服务2投标人具备完整的售后服务体系，并能提供完善的售后服务内容。

售后服务内容优者得1分，其余得0分，评委根据方案酌情给分。

提供400免费客服热线得1分。(二）价格分：20分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。六、政府采购政策功能落实1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。七、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。八、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。九、成交通知成交结果在南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。第五部分合同签订与验收付款合同格式在南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-竞争性磋商资料”下载。一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后十五日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。纸质合同一式二份，采购人、供应商各一份；另外根据通财购【2018】8号文要求采购人须对政府采购合同进行网上备案。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。合同签订后15天内支付全款的30%，验收合格后15天内支付全款的60%，免费质保期结束后15天内支付全款的10%。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。第六部分质疑提出和处理一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。(二)质疑提出的格式要求1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中心有权不予受理。2.质疑函应包括：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；（4）提起质疑的日期；（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。（三）质疑提出的时效要求1.供应