苍山污水处理厂二期工程PPP项目招标文件

苍山污水处理厂二期工程PPP项目招标文件第一卷目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章招标公告 第三章合同文本第二卷《苍山污水处理厂二期工程PPP项目投资协议》、第三卷《苍山污水处理厂二期工程PPP项目合同》、第四卷《苍山污水处理厂二期工程PPP项目合资经营合同》、第五卷《苍山污水处理厂二期工程PPP项目公司章程》。

第四章评标方法与评标标准评审小组将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价总分由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。一、评标标准报价评分标准表（25分）本项目的回报机制属于使用者付费。项目公司通过获取污水处理服务费用收回其建设投资、运营维护成本，缴纳税金，并实现合理的投资回报。投标人根据项目投资、本项目回报机制、成本费用、财务费用、合理利润、以及《PPP项目合同》中相关条款，自行计算初始年度污水处理服务费单价。本竞价方案报运营期初始年度的污水处理服务费单价作为本项目投标报价打分项。表5-1初始年度污水处理服务费单价序号竞价指标投标人报价报价限额1初始年度污水处理服务费单价≤6.38元/吨报价计算方法：初始年度污水处理服务费单价（满分25分）投标人初始年度污水处理服务费单价报价为X预算初始年度污水处理服务费单价评分，设定：投标人初始年度污水处理服务费单价报价得分为Y1评标基准价为P1，即有效报价中的初始年度污水处理服务费单价投标得分计算方法如下：Y1=（P1÷X1）×25，初始年度污水处理服务费单价注：投标人报价低于所有投标人有效报价算术平均值80%（含）的，做异常报价处理，报价分为0分。（二）《资信文件》评分标准表（25分）评分项分值评分标准一、综合实力7分独立投标人或联合体成员之一自2016年1月1日至今承建境内、外项目获得过鲁班奖或中国土木工程詹天佑奖或国家优质工程奖的，每个项目得1分，最高得3分。注：投标文件中提供获奖证书或证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。独立投标人或联合体成员之一自2016年1月1日至今承建项目获得钱江杯优质工程奖或省级同等级奖项的，每个得1分，最高得2分。注：投标文件中提供获奖证书或证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。独立投标人或联合体成员牵头人具有国内全牌照信用评级机构（7家机构）出具的信用等级证书，其中AA+及以上的得2分，AA得1分，其余的不得分。7家机构为：大公国际资信评估有限公司、中诚信国际信用评估有限公司和中诚信证券评估有限公司、联合资信评估有限公司、联合信用评级有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司、上海新世纪资信评估投资服务有限公司。注：投标文件中提供相关证书复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章。原件备查。二，财务实力7分独立投标人或联合体牵头人：1、净资产：净资产≥50亿得3分；50亿>净资产≥30亿元得1分；30亿>净资产≥10亿元得0.5分，其余不得分，本项最高得3分。注：以上均以经审计的2020年财务报表为准2、银行存款：银行存款≤1.5亿元不得分；银行存款为1.5亿元的得1分，每增加0.2亿元加1分（中间按内插法计算）；本项最高得2分（投标截止日前一个月内银行出具的银行存款证明）。3、银行授信额度：由单一银行出具的授信额度证明≥10亿元得2分、10亿>单一银行出具的授信额度证明≥7亿元得1分、7亿>单一银行出具的授信额度证明≥4亿元得0.5分，其余不得分。注：以投标截止时间前1个月银行出具的相关证明为准。三、业绩经验5分1、独立投标人或联合体牵头人的PPP业绩2016年1月1日至今，独立投标人或联合体成员之一承接过PPP项目的，每个得1分，最高得2分（需提供合同等相关证明，否则不得分）。2、独立投标人或联合体牵头人的污水处理厂施工业绩独立投标人或联合体牵头人自2016年1月1日至今完成过规模≥1.0万吨/日污水处理厂施工业绩的，每个得1分，最高得1分。(需提供合同等相关证明，否则不得分)3、独立投标人或联合体成员的污水处理厂运营业绩独立投标人或联合体成员（或其成立的项目公司）自2016年1月1日至今完成过规模≥1万吨/日污水处理厂运维业绩，每个得1分，最高得1分。（需提供合同等相关证明，否则不得分）4、独立投标人或联合体成员工业污水处理设施投资业绩独立投标人或联合体成员（或其成立的项目公司）自2016年1月1日至今完成过≥0.5万吨/日工业污水投资业绩的，每个得1分，最高得1分。（需提供合同等相关证明，否则不得分）注：投标人的全资子公司或其控股子公司（投标人股权比例大于50%）的业绩作为投标人的业绩时，提供股权关系的法律规定有效证明文件，股权证明材料须为工商管理部门或第三方专业机构出具（含经会计事务所审核出具的股权证明材料），或从国家企业信用信息公示系统sdf.lkj///查询股权结构页面并加盖公章。投标文件中提供相关证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。四、技术实力6分独立投标人或联合体成员具有污、废水类发明专利的每个得1分，最高得2分。注：投标文件中提供专利证书或证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。独立投标人或联合体成员近3年获得省级及以上人民政府颁发的科学技术进步奖项，一等奖或特等奖得2分，二等奖得1分，其余不得分，最高得2分。注：投标文件中提供获奖证书或证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。注：不能重复得分。独立投标人或联合体成员立项过污水处理相关的省级科技厅重点研发计划项目，作为承担单位得1.5分，作为参与单位0.5分，最高得2分。注：投标文件中提供证明材料的复印件并盖独立投标人或联合体牵头人公章，原件备查。

（三）《技术文件》评分标准表（50分）评分项分值评价标准一、项目公司组建方案3分针对项目公司组建方案的完整性、合理性、可行性情况评分，满分3分。组织机构与人员配备：项目公司的组织架构设计、管理层级、岗位职责、人员组成、人员培训方案等。该项目最高得1分，其中1～0.8分为优，0.7～0.5分为良，0.5～0.25分为合格；未提供组织架构与人员配备方案得0分，不提供不得分。

协同工作保障措施：项目公司各级机构与本项目相关方，如政府部门、设计、施工、监理、审计等单位之间的沟通。该项目最高得1分，其中1～0.8分为优，0.7～0.5分为良，0.5～0.25分为合格；未提供协同工作保障措施的得0分，不提供不得分。图表清晰：项目管理机构图科学合理，内容全面完整，可操作性进行综合打分。该项目最高得1分，其中1～0.8分为优，0.7～0.5分为良，0.5～0.25分为合格，不提供不得分。二、投融资方案（投融资计划与资金使用计划）3分投融资计划：针对完整性、合理性、可行性情况评分，满分1.5分。方案切实可行，资金来源充实可靠，并有相关支持证明（自有资金证明文件及自有资金出资承诺书），完全能够满足项目资金到位时间和金额要求等方面进行综合评价。本项目最高得1.5分，其中1.5～1分为优，1～0.5分为良，0.5～0.25分为合格，不提供不得分。资金使用计划：针对完整性、合理性、可行性情况评分，满分1.5分。

合理、能满足项目资金需求、提出了为实现该计划的保障措施、融资方案经过优化组合，按合理性、符合性、可行性进行综合评价。本项目最高得1.5分，其中1.5～1分为优，1～0.5分为良，0.5～0.25分为合格，不提供不得分。三、法律方案1分对《PPP项目合同》及其附件条款的响应程度进行评审，根据投标文件中法律方案偏差表打分，全部响应、无偏差得满分1分，每提出一条偏差扣0.5分。此处法律方案仅为投标人意见，招标人有权在项目确认谈判过程中拒绝接受。四、项目重、难点分析14分本项目后续深化设计中重、难点分析。对本项目后续深化设计中涉及的重点、难点部分进行深入分析，要求分析科学合理、可操作，并针对重、难点给出相应的解决方案。本项目最高得5分，其中5-3.8分的为优、3.7-2.5分为良、2.4-1.2分为合格，不提供不得分。对本项目施工过程中的重、难点进行分析、并针对重、难点提出针对性的解决方案，要求对重、难点的分析具有合理性、系统性，解决方案具有针对性、科学性，不提供不得分。本项目最高得4分，其中4-3分的为优、2.9-2分为良、1.9-1分为合格，不提供不得分。针对本项目移交后开展后续运营过程中碰到的重、难点进行分析，要求分析具有科学性、合理性、可操作性。本项目最高得5分，其中5-3.8分的为优、3.7-2.5分为良、2.4-1.2分为合格，不提供不得分。五、建设管理方案7分施工组织：总体施工组织布置及规划，主要工程项目的施工方案、方法与技术措施科学合理性，内容全面完整性、可操作性进行综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。质量控制：工程质量管理体系及保证措施（含工程质量标准化管理内容），以及为保证工程质量而应用的新技术、新工艺、新材料等的科学合理性，内容全面完整性，可操作性综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。工期控制：工期保证体系及保证措施科学合理性，内容全面完整性，可操作性综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。安全生产：安全生产管理体系及保证措施（含安全生产标准化管理内容）科学合理性，全面完整性，可操作性综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。文明施工：环境保护、水土保持保证体系及保证措施、文明施工、文物保护保证体系及保证措施，以及科学合理性，内容全面完整性，针对性、可操作性综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。建设团队：承诺为本项目拟派的建设团队核心人员（如项目总负责人、运营负责人）进行综合评价，包括但不限于经验、获奖情况、资质等方面。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。造价控制：对项目造价控制措施合理性、可操作性进行综合评价。本项目最高得1分，其中1.0～0.75分为优，0.74～0.5分为良，0.4～0.25分合格，不提供不得分。六、运营与维护方案20分对一期项目运营现状的分析与评价。根据可获得的一期项目相关材料，针对目前已运营的一期项目现状进行科学的、合理的分析和评价。本项目最高得6分，其中6-4.8分的为优、4.7-3.5分为良、3.4-2.2分为合格，不提供不得分。注：一期项目材料可申请获得。对二期项目进水水质分析。针对二期项目进水来源、组成成分等进行分析。本项目最高得3分，其中3-2分的为优、1.9-1.5分为良、1.4-1.0分为合格，不提供不得分。二期项目运营的整体方案。针对二期项目移交后的运营工作，给出整体的运营方案，要求方案具有整体性、科学性、合理性。本项目最高得5分，其中5-3.5分的为优、3.4-2分为良、1.9-1分为合格，不提供不得分。一期、二期项目运营的协调配合。根据可获得的一期项目相关材料，针对二期项目建成后与一期项目的协调运营，给出合理的、科学的、可行的协调配合运营方案。本项目最高得6分，其中6-4.8分的为优、4.7-3.5分为良、3.4-2.2分为合格，不提供不得分。注：一期项目材料可申请获得。移交方案1分根据项目移交方案完整性、科学合理性、可操作性进行综合评价本项目最高得1分，其中1-0.8分的为优、0.7-0.5分为良、0.4-0.2分为合格，不提供不得分。八、合理化建议1分投标人根据本项目实际情况提出的合理化建议本项目最高得1分，其中1-0.8分的为优、0.7-0.5分为良、0.4-0.2分为合格，不提供不得分。

第五章投标文件格式投标文件（资信文件/技术文件/报价文件）项目名称：苍山污水处理厂二期工程PPP项目项目编号：投标人名称：日期：（说明：如投标人为联合体，则投标人名称应填写联合体牵头人及各成员单位的名称并标明牵头人单位，且可仅加盖联合体牵头人公章）投标文件目录第一分册资信文件（一）投标申请书（二）联合体协议（联合体适用）（三）法定代表人身份证明（四）授权委托书（五）企业综合实力证明文件第二分册技术文件（一）项目公司组建方案（二）投融资方案（三）法律方案（四）项目重难点分析（五）建设管理方案（六）运营与维护方案（七）移交方案第三分册报价文件报价表初始年度污水处理服务费单价计算表财务测算表调价参数第四分册评分索引表

第一分册资信文件（一）投标申请书投标申请书致：天台县国有资产事务中心、北京大岳咨询有限责任公司一、我们非常荣幸参与苍山污水处理厂二期工程PPP项目采购活动，依照项目投资协议的条款和条件，在此递交完全符合招标文件（包括各自的附件和附录）规定的关于苍山污水处理厂二期工程PPP项目的投标文件。二、我们确认，我们已仔细阅读并研究了____年____月____日发布的招标文件，以及于____年____月____日发出的补充通知（如有，请列全），我们知道必须在整个投标竞争阶段放弃以对上述文件和资料的所有条款存有含糊不清或不理解之处为由而要求免于承担责任的权利。三、我们确认，本投标文件的有效期为自____年____月____日起的180天，且根据投标人须知，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的投标文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。四、我们确认，我们完全同意招标文件制定的投标竞争规则，并承诺按照这些规则履行我们的所有义务，包括一旦投标文件被贵方接受，将履行投标人的义务。五、根据投标人须知，我们在此与本投标函一并提交的作为投标文件一部分的文件和资料有：资信文件技术文件报价文件附表其他我们认为必要和适当的补充资料。六、我们同意，如果我们的投标文件在其有效期内被贵方接受，将按照贵方所接受的格式以及投标人须知的规定，确保项目公司签署所有项目投资协议。七、在项目投资协议最终签署以前，以我们与苍山污水处理厂二期工程PPP项目之间就可能达成协议作出任何修改为条件，本投标文件对我们有约束力。我们同意贵方不一定要接受我们的投标文件或接受任何一份投标文件的约束。八、我们确认，我们对作为投标文件一部分提交的对项目投资协议中条款和条件作出的任何承诺以及对项目投资协议的条款所提出的任何变更建议已全部在本投标文件中明确标出。九、我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制对本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。十、我们证实，本投标文件中陈述和资料是完整、真实和准确的。与本次投标竞争有关的正式通讯地址为：邮寄的地址：邮政编码：投标人代表姓名：职务：电话号码：传真号码：电子邮件：投标人名称（公章）：日期：年月日注：如申请人为联合体，则联合体牵头人加盖公章即可。

（二）联合体协议联合体协议（联合体适用）此处投标人必须提供资格预审时递交的联合体协议书的复印件，如协议书内容与资格预审时提供的不一致，评审小组按照无效投标人处理。（三）法定代表人身份证明法定代表人身份证明此处提供资格预审时提供的法定代表人身份证明的复印件。如法定代表人有变动，请重新提供法定代表人身份证明。

（四）授权委托书授权委托书本授权书声明：_我（姓名），身份证号码为：，系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（姓名），身份证号码为为我方就（项目名称及采购编号）采购活动的合法代理人，以我方名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人（签字或签章）：_______________________单位名称：______________________________手机号码：电子邮箱：法人代表（签字或签章）：授权单位盖章：_________________________________单位名称：_____________________________________地址：日期：备注：1、与该项目采购有关的事务包括但不限于提交投标文件、澄清、谈判、承诺、签署谈判备忘录等。2、如果我公司（单位）中标，请按以下信息寄送中标通知书联系人：寄送地址：邮政编码：联系电话：3、如投标人为联合体，可由联合体牵头人授权联合体代表，联合体牵头人需盖章。

（五）企业综合实力证明文件（由投标人按照招标文件第四章评标标准资信文件要求编制，格式自拟）综合实力证明文件财务实力证明文件业绩经验证明文件技术实力证明文件第二分册技术文件（由投标人按照招标文件第四章评标标准技术文件要求编制，格式自拟）必须包含以下内容：（一）项目公司组建方案（二）投融资方案（三）法律方案（四）项目重难点分析（五）建设管理方案（六）运营与维护方案（七）移交方案第三分册报价文件（一）报价表投标人名称（盖章）：序号项目名称报价报价限额1初始年度污水处理服务费单价≤6.38元/吨投标人全称（公章）：日期：年月日注：1、报价文件必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与资信文件、商务文件分别递交，否则视为无效投标。2、若投标人为联合体，须联合体牵头人加盖公章。

（二）初始年度污水处理服务费单价计算表序号项目名称计算过程报价报价限额金额单位1竞价指标1.1投资收益率投标人报价≤6.05%2初始年度污水处理服务费单价报价2.1初始年度污水处理服务费单价报价按公式计算≤6.38元/吨初始年度污水处理服务费单价通过以下公式计算得出。n其中：i表示资本金内部收益率；n表示项目合作期第n年（包括建设期、运营期），第1年为建设期，第2年起至第25年为运营期；Xn表示合作期第n年现金流入，即政府支付给项目公司的污水处理服务费；Yn表示合作期第n年现金流出，包含项目建设期投入的资本金、当期还本付息、当期经营成本、当期应缴纳税金等。初始年度污水处理单价P计算：P=其中：X2Q2为运营期第一年的基本水量，为6000吨/天。（三）财务测算表提供财务测算表（包括但不限于投资现金流量表、利润表、成本费用估算表），格式自拟。

（四）调价参数表致：天台县国有资产事务中心、北京大岳咨询有限责任公司我们非常荣幸参与苍山污水处理厂二期工程PPP项目采购活动，依照项目投资协议的条款和条件，在此递交污水处理服务费的《调价参数表》。参数数值含义a参考电费费用在污水处理服务费单价构成中所占的比例b参考人工费用在污水处理服务费单价构成中所占的比例c参考化学药剂在污水处理服务费单价构成中所占的比例d参考企业所得税在污水处理服务费单价构成中所占的比例e参考污水处理服务费单价构成中除资摊销或折旧，电费用、人工费用及化学药剂、企业所得税以外的其他因素在价格构成中所占的比例

第四分册评分索引表评分项目在投标文件中的页码位置注：1、评分索引表置于投标文件卷首；2、如有需要，可自行增加行质疑函范本一、质疑投标人基本信息质疑投标人：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：