公共管理学第三任务

公共管理学形考作业三#第页（共5页）江苏开放大学形成性考核作业学号 姓名春芳课程代码020151课程名称公共管理学评阅教师第三次任务共三次任务 江苏开放大学3、深化行政体制改革需处理好哪几个方面的关系？深化行政体制改革应注意处理好如下几个关系：(1)处理好政府改革与其他配套改革的关系。政府改革最少会涉及以下几个方面的变革：1)结构性变革；2)工具层面的变革，它涉及政府治理方式、方法以及公务员做事的方式；3)价值层面的变革，涉及政府人员的心灵改革。显然，仅仅改变政府的结构，是无法达到改革目的的。(2)处理好政府主要职能之间的关系。(3)处理好价值层面改革和工具层面改革的关系。(4)处理好自上而下改革与自下而上改革的关系。得分评卷人四、论述题（每小题20分，共20分）论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。公共部门绩效评估存在的问题有：（1）公共评估项目本身存在的问题：a、缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性b、手段与效果缺乏逻辑性（2）公共管理部门内部存在的问题:a、绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估b、公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难c、评估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定（3）绩效评估技术上的问题a、无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法b、开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备c、评估方法单一。推进我国绩效评估事业的途径：（1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识（2）加强绩效评估立法工作（3）建立健全合理有效的评估体制（4）培养评估人才以适应评估发展的需要（5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统。得分评卷人五、实践题（每小题20分，共20分）收集一篇有关“官员问责制”的报道，并作简要评析。齐齐哈尔市政府及住房城乡建设、城市管理行政执法等部门，未按照国家要求按期完成《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》项目，存在不作为、慢作为问题。齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来，累计产生污泥达10余万吨，全部堆存于嫩江行洪区内，对嫩江水环境安全构成严重威胁。按照干部管理权限，对7名责任人员进行严肃问责。给予时任齐齐哈尔市政府副市长吴刚诫勉谈话处理；拟给予齐齐哈尔市政府副市长兼市住建局局长黄宇行政警告处分（因涉及其他违纪问题线索，对其进行并案处理）；给予市住建局副局长李鸿波、市环保局副局长曹国斌、市城管局副局长王竹春、市河道管理处处长张剑光、市河道管理处副书记陈伟5人行政警告处分。对官员问责有如下意义：一、有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则，则很好地彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。二、有利于完善干部的选拔机制改革开放20多年来，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。但是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。三、有利于转变政府职能建立实施行政问责制，有助并有利于转变政府职能，深化行政体制改革，在理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系中明确政府及其行政官员应承担的责任，从而提高其依法行政水平，实现政府及其行政官员职能职责的归位、定位和正位，塑造一个守法、守责、守信、守时的当代责任政府。四、有利于进一步完善法律制度实施行政问责制，是国际比较通用的做法。行政问责制比责任追究制的含义在外延上更为宽泛。行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。实施行政问责制的重大意义，既在于防患于未然，也在于惩前毖后。惩罚、处分只是行政问责的手段，而防患、预防才是行政问责的目的。行政问责制的实施，是我们在当今时代