泸县龙溪河水力发电有限公司高洞电站增效扩容改造工程环境影响报告

泸县龙溪河水力发电有限公司高洞电站增效扩容改造工程环境影响报告书建设单位：评价单位：编制日期：二〇二一年五月高洞电站增效扩容改造工程环境影响评价报告书③根据现场调查，生态流量泄流孔设置于引水渠前端底部靠近发电站厂房位置，即使下泄生态流量仍会在大坝与下泄孔之间形成约95m左右的减脱水河段，且泄流孔设置于引水渠，根据设计资料，引水渠底部设计水位标高为+300m，按设计蓄水水位+302m低于2m设计，并未靠近河床，因此会形成在枯水期大坝上游水位低于+300m时，大坝上游库区蓄水无法进入引水渠，形成对大坝上游库区的闭水现象与下游断流现象，无法有效保证枯水期稳定下泄生态流量的需求。综上分析可知，高洞电站现有生态流量下泄措施尚无法有效满足水生生态环境保护措施，为此，本次评价提出了进一步的整改措施要求。3、进一步整改措施（1）生态流量下泄整改措施本次环评要求的生态流量下泄措施进行改造，本环评建议不采用破坏性的开孔方式设置生态流量泄流孔，而应采取在大坝位置安装虹吸管的非破坏的措施进行生态流量下泄，且虹吸管泄流孔应按照至大坝上游河床底部，确保枯水期生态流量的正常下泄，并合理设计泄流孔管径，保证下泄生态流量达到本环评确定的多年平均流量的15%，即0.506m3/s。同时布置生态流量监测系统，在监测断面处安装水位自动监测设施设备（水位自记井、水位计、电子水尺等），用常规流速仪法测流，率定该监控断面水位流量关系，通过水位推求流量。同步建立生态泄流监控系统，监控系统包括流量监控设备和数据传输设备。数据传输设备应能将监控数据传输到监控平台。下泄生态流量远程在线监测系统由主管部门建立统一网络，工程通过预留数据传输系统接口接入该网络。（2）增殖放流措施根据《龙溪河（龙马潭区段）水电开发环境影响回顾性评价报告书》及其审查意见的相关建议，本次环评要求企业针对下游重要鱼类的三场分布特点，制定增殖放流计划，每年定期在鱼类产卵期采购主要保护水生生物——厚颌鲂、黄颡鱼、中华鳖的幼苗进行增殖放流，并聘请泸州市及龙马潭区渔业主管部门相关专家指导增殖放流计划的有效实施。（3）渔业资源跟踪监测措施按照泸州市及龙马潭区渔业主管部门管理要求，制定渔业资源跟踪监测计划，定期对高洞拦河坝上下游渔业资源动态变化情况开展跟踪监测。7.3高洞水电站存在的环境问题及整改措施（1）拦截漂浮物根据现场调查，漂浮物清理后，企业未在岸上设置固定的漂浮物暂存点，存在随意堆放的情况，容易造成雨水冲刷二次进入河流污染的可能。本环评提出以下整改措施：①企业需在岸边远离洪水位线且靠近周边道路的区域设置固定的漂浮物暂存点，暂存点地面应采用混凝土硬化，并三侧设置围墙围挡设施；②加强员工环保培训，提高环保意识，严禁员工随意抛洒清理漂浮物或将漂浮物下大坝下游水体倾倒，规范清理及转运台账管理制度。在采取上述措施后，清理的河道漂浮料可得到有效处置防止二次污染的发生。（2）危废暂存间根据现场调查，危废暂存间标志标识不明确，未采取有效的“三防”措施。为此，本次环评提出以下整改要求：建设单位应对危废暂存间做重点防渗处理，设置围堰进行防雨、防渗、防腐“三防”处理，危废暂存间内部暂存区加20cm高的围堰，并敷设2mm厚高密度聚乙烯土工膜HDPE膜，防渗强度等效粘土防渗层Mb≥6.0m，K≤1×10-10cm/s。产生的废机油及含油废物应配备专用的收集容器，容器不能有破损、盖子损坏或其它可能导致废油泄漏的隐患。废弃物收集容器应粘贴危险废弃物标签，明显标示其中的废弃物名称、主要成分与性质，并保持清晰可见。及时交由有危废处置资质单位进行合理处置。对于液态废机油、废变压油与固态的沾油废物应采取分区暂存，对于液态危废暂存区围堰基脚应设置导流沟，地势最低处设置集污坑，废机油等液态危废包装桶底部设置机油托盘。危险废物收集和暂存：①按废弃物类别配备相应的收集容器，容器不能有破损、盖子损坏或其它可能导致废弃物泄漏的隐患。废弃物收集容器应粘贴危险废弃物标签，明显标示其中的废弃物名称、主要成分与性质，并保持清晰可见。②危险废弃物应严格投放在相应的收集容器中，严禁将危险废弃物与生活垃圾混装。③危险废弃物收集容器应存放在符合安全与环保要求的专门场所及室内特定区域，要避免高温、日晒、雨淋，远离火源。存放危险废弃物的场所应张贴危险废弃物标志、危险废物管理制度、危险化学品及危险废物意外事故防范措施和应急预案、危险废物储存库房管理规定等。危险废物转运和处理：①危险废弃物在转运时必须提供危险废弃物的名称、主要成份、性质及数量等信息，并填写车间危险废弃物转移联单，办理签字手续。②由有资质的公司定期统一清运，严格按照《危险废物转移联单管理办法》对危险废物进行转移处置。危险废物管理制度：①危险废物的收集、暂存、转移、综合利用活动必须遵守国家和地方有关规定。②危险废物的容器和包装物以及收集、暂存、转移、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。③对危险废物暂时贮存场所要加强管理，定期巡检，确保危险废物不扩散、不渗漏、不丢失等。④制定危险废物管理计划，并向区环境保护部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。⑤禁止向环境倾倒、堆置危险废物。⑥禁止将危险废物混入非危险废物中收集、暂存、转移、处置。⑦需要转移危险废物时，严格按照《危险废物转移联单管理办法》对危险废物进行转移处置，必须按照相关规定办理危险废物转移联单，未经批准，不得进行转移。⑧禁止将危险废物转移至无危险废物经营资质的单位。⑨运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。⑩制定危险废物污染事故防范措施和应急预案，并报县环境保护部门进行备案，建立健全危险废物管理台帐。⑪因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向县环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。危废暂存间环境管理要求：①地面与裙角要用坚固、防渗的材料建造，建筑材料必须与危险废物相容。②基础必须进行重点防渗；衬里放在一个基础或底座上，衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围，衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。③设计建造径流疏导系统，保证能防止25年一遇的暴雨不会流到危险废物堆里。④危险废物暂存间必须防风、防雨、防晒。8环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分，它是综合评价判断建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据，其主要任务是分析建设项目拟投入或投入的环保投资，所能收到的环境保护效果。因此，环境经济损益分析除了需计算用于治理控制污染所需的投资和费用外，还要同时核算项目建设可能收到的经济效益、环境效益和社会效益。8.1环境保护投资概算8.1.1编制原则（1）“谁污染，谁负责，谁开发，谁保护”原则。对于既保护环境又为主体工程服务，以及为减轻或消除因工程新建对环境造成的不利影响等，需采取的环境保护、环境监测和环境工程管理等措施，其所需的投资，应根据其项目的依附性质，列入工程环境保护投资。（2）“突出重点”原则。对项目影响较大、公众关注、保护等级较高的环境因子进行重点保护，在经费上予以优先考虑。（3）“功能恢复”原则。对于因工程新建对环境造成不利影响需采取的补偿措施；凡结合迁、改建提高标准或扩大规模增加的投资，应又地方政府或有关部门、产权所有者自行承担。（4）“一次性补偿”原则。对工程所造成的难以恢复、改建的环境影响对象和生态与环境损失，可采取替代补偿和生态恢复措施，或按有关补偿标准给予一次性合理补偿。8.1.2编制依据（1）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）；（2）关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知（水利部文件水总[2002]116号）；（3）《水利工程施工机械台时费定额》；（4）《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知（水总[2014]429号）；（5）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）；（6）《水利、水电、电力建设项目前期工作勘察收费暂行规定》的通知（发改价格[2006]1352号）；（7）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知（计价格[1999]1283号）；（8）《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）。8.1.3费用构成根据《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006），环境保护工程项目共划分为五个部分，分别为：第一部分：环境保护措施主要指为减缓、控制工程对环境不利影响和满足工程功能要求而兴建的环境保护措施。包括水环境保护、陆生植物保护、野生动物保护、水生生物保护、人群健康保护以及其他等。第二部分：环境监测措施主要是指在施工期开展的环境监测和运行期需要建设的环境监测设施。包括水质监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测等。第三部分：环境保护仪器设备及安装指为保护环境和开展监测工作所需要的仪器设备及安装等。仪器设备包括环境保护设备、环境监测仪器设备和其他设备等。第四部分：环境保护临时措施工程施工过程中，为保护施工区及其周围环境和人群健康所采取的临时措施。包括生产废水和生活污水处理、噪声防治、固体废物处理、环境空气质量控制、人群健康保护等临时措施。第五部分：环境保护独立费用包括建设管理费、环境监理费、科研勘测设计咨询费、竣工环保验收调查费。8.1.4费用概算鉴于本工程施工期已结束，环境保护临时措施不纳入后续环保投资中。因此，本工程环保投资由环境保护措施、环境监测措施、环境保护仪器及安装、环境保护独立费用组成。表8.1-1高洞电站工程环境保护投资估算表项目费用（万元）第一部分环境保护措施生态流量在线监测系统10.0危废暂存间管理3.0第二部分环境监测措施水环境监测5.0声环境监测4.0生态环境监测6.0土壤环境监测3.0第三部分水生生态补偿经费22.0合计53.08.2环境影响经济损益分析8.2.1损益分析目的与原则8.2.1.1分析目的环境影响经济损益分析目的是运用生态学和经济学原理，在考虑工程建设与区域生态建设、社会持续协调发展的前提下，运用费用～效益分析法对工程的环境效益和环境损失进行全面分析，对环境保护投资进行综合性经济评价，为工程论证提供科学依据。8.2.1.2分析原则水电工程的环境影响经济损益分析，目前尚缺乏相应的规范和相关成熟的理论，一些环境影响难以准确量化和货币化，因此本电站环境影响经济损益分析主要是根据本工程特点及工程区周围的环境现状，并且参照现有水电工程环境影响经济损益分析成果，主要遵循以下原则：（1）考虑社会总体利益的原则进行项目的经济损益分析不仅仅是从项目本身的经济效益出发，而是要从社会总体利益来考虑。特别是要分析清楚开发项目产生的负效果，因为任何开发建设项目的实施不仅能获得利益，还带来某些损失，特别是对生态环境产生的影响。如果对生态影响有无限、连续的重大破坏后果，这个项目是不可行的。（2）生态环境影响评价的完全性原则对生态环境影响要进行调查研究，分清主次进行科学评价，不要遗漏。（3）损害的补偿原则开发建设项目，其效益大到足够使生态环境破坏得到治理和补偿之后，仍有较大的效益，这个项目才是可行的，否则是不可行的。这一原则是费用效益分析的基本原则。（4）各部门协调统一的原则水电建设项目对环境的影响范围较广，在施工期、运行期以及移民安置过程中将修建公路、破坏植被、占用土地、改变水文情势、影响水生生物及鱼类，因此本工程与国土、水利、渔业等部门均有关联，必须与相关部门协调统一。对无法估价的环境影响，不作定量经济分析。8.2.2环境效益（1）经济效益本次技改充分利用水能资源，提高机组效率实现机组增量，改造后装机容量2×320kW，设计引用流量6.4m3/s，多年平均发电量达到200万kW·h，新增年发电量70万kW·h。与改造前五年平均发电量比较达63.62%。年平均发电量144万kWh，能够得到较大的经济效益，增加当地政府的财政收入。（2）社会效益本电站的建设，改善周围的交通环境；施工期施工人员活动，促进当地生活消费，加快第三产业发展；水库蓄水后，水库与周围高山相互映照，构成了新的自然景观，为旅游业的发展提供了基础保障。（3）生态效益本工程环保措施实施后，特别是环境保护和水土保持的宣传教育，将提高当地居民的环保意识，有利当地生态环境保护、防治水土流失，从而发挥积极的生态效益。8.2.3环境损失本电站永久占地2600m2，皆为旱地，建设征地不影响耕地和林地。鉴于本工程建设较早，移民安置人口及搬迁安置人口已无法追溯。8.2.4损益分析本电站属于生态影响类项目，工程投入运行后，特别是落实各项环境保护和生态修复措施后，在增加发电经济收入的同时、改善评价区环境，实现社会、经济和生态的协调发展。8.3小结只要企业切实落实设计和环评提出的各项污染防治措施，使各类污染物均做到达标排放，则该项目的建设和营运对周围环境的影响是可以承受的，能够做到社会效益、环境效益和经济效益三者的统一。9环境管理与监测计划9.1环境管理9.1.1环境管理的目的和意义环境管理是通过各种法规、制度的实施来实现的，其中环境影响评价制度和“三同时”制度（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）是最重要的组成部分。随着经济的不断发展，环境管理也在不断深化，从局部环境扩大到区域环境管理，从分散控制到区域控制，从单一浓度控制发展到浓度与总量相结合的控制，从注重末端控制到提倡清洁工艺的源头控制，从单一的污染型环境管理发展到同时注重非污染型（生态、水土流失、景观等）环境管理。9.1.2环境管理制度建设单位应建立健全必要的环境管理规章制度，并把它作为企业领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和总则。“有规可循、执规必严”是环境管理得以顺利实施的重要保证。各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。最基本的环境管理制度有以下几方面：（1）环境保护管理条例；（2）环境质量管理规程；（3）环境管理的经济责任制；（4）环保业务的管理制度；（5）环境管理岗位责任制；（6）环境保护的考核制度；（7）环保设施管理制度；（8）场区防渗管理条例；（9）生态保护管理规定；（10）污染物防治、控制措施及达标排放实施办法；（11）清洁生产审计制度。通过对各项环境管理制度建立和严格执行，形成目标管理、监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，可有效防止非正常生产和突发性事故造成的危害。9.1.3环境管理机构根据项目实际情况，建设单位应当建立环保机构，由泸县龙溪河水力发电有限公司总经理负责，副经理分管，专门研究、决策有关环境保护方面的事宜。同时高洞水电站配备1名专职环保员，担负起电站环境管理工作，使各项环保措施、制度得以贯彻落实。9.1.3.1环境管理机构职责项目环保机构应具有场内行使环保执法的权利，并接受当地环保管理部门的指导和监督。其主要职责如下：（1）全面贯彻落实“保护和改善生产环境管理与生态环境，防治污染和其它公害”等环境保护基本国策的要求，做好本项目环境污染防治和生态环境保护工作。（2）认真贯彻执行环境保护法律、法规和标准，按照地方政府给本企业下达的环境保护目标责任书，结合企业实际情况，制定出本企业环境保护目标和实施措施，落实到企业年度计划，并作为评定企业指标完成情况的依据之一。（3）做好环保设施运行管理和维修工作，保证各项环保设施正常运行，确保治理效果、建立并管理好环保设施档案资料。（4）负责建立和健全企业内部环境保护目标责任制度和考核制度，严格考核各环保设施处理效果，要有相应的奖惩制度。（5）督促帮助企业搞好污染治理和固体废物综合利用工作，真正做到污染物零排放。（6）负责与当地环境保护监测站联系进行本项目污染源监测工作，了解掌握本项目污染动态，发现异常要及时查找原因，并反馈给生产系统，防止污染事故发生。（7）加强企业所属区域绿化工作，认真贯彻“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”和“开发利用与保护并重”的环境保护方针。（8）企业领导应在环保经费上给予一定保证，每年有计划地拨出专项环保费用用于环保管理、业务培训。（9）有计划地做好普及环境科学知识和环境法律知识的宣传教育工作，组织企业内各类人员进行环保知识的培训和环保知识竞赛，提高企业职工，特别是场级干部的环保意识和环境法制观念；定期进行环保技术培训，不断提高工作人员业务水平。（10）建立企业环境管理指标体系，做好考核与统计工作。9.1.4工程前期的环境管理（1）负责办理项目环境影响评价、水土保持方案等委托编制和审批。（2）在设计阶段，本报告书中提出的各项环保措施（重点是水土流失治理措施等）应列入设计之中，并落实资金，上报环保部门审查。（3）加强施工期企业与施工队伍管理，严格执行“三同时”制度，环保实施计划应有专门记录。9.1.5营运期环境管理高洞水电站工程设置环境管理办公室，全面负责本工程环境管理事宜，落实环境保护整改措施，开展环境监测和生态调查等。在工程运行期，环境管理办公室任务如下：①负责落实工程运行期各项环境保护措施。②根据环境保护管理规定和要求，协同地方环保部门开展环境保护工作。③通过监测，掌握各环境因子的变化规律及影响范围，及时发现可能与工程运用有关的环境问题，提出防治对策和措施。④制订库区生态与环境保护和建设规划方案，协同地方环保部门，开展库区生态恢复和环境保护建设工作。⑤组织开展环保科研工作。9.1.5排污许可申请根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）、《排污许可管理办法（试行）》（原环境保护部令2017年第48号）和《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（生态环境部令2019年第11号）等规定，本电站不需要申请取得排污许可证。9.1.6入河排污口设置论证本电站运行期管理人员仅为1人，生活污水依托化粪池处理后用于周边农地灌溉，不外排，不设置排污口。根据《入河排污口管理技术导则》(SL532-2011)规定，入河排污口是直接或通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域）排放废污水的口门；本导则适用于在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域）上设置的入河排污口的登记、设置申请、监测、规范化治理及统计管理的技术工作。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》（2015年12月16日水利部令第47号修改）、《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》（水资源[2017]138号）和《关于做好入河排污口和水功能区划相关工作的通知》（环办水体〔2019〕36号）规定，本电站运行期不外排废污水、不设置排污口，因此，不需要开展入河排污口设置论证。9.2监测计划9.2.1环境监控计划的重要性和必要性通过对建设项目实行全过程的监控，就能准确无误地了解工程在营运期对环境造成污染影响的程度和范围。通过对环境监测或调查数据的统计分析，可以了解建设项目废气、废水、噪声等污染源对环境的影响是否能够符合国家或地方的有关标准的要求，做到达标排放。同时也是对废气、废水和噪声污染治理设施的检验，使我们能及时发现存在的问题，并对污染治理设施进行改造和完善，从而保证污染治理设施的正常运行。9.2.2监测计划建设单位只要切实加强对营运期的环境管理，认真执行地方环保主管部门有关环境保护管理规定，那么本工程在营运期对周围环境的影响是可以接受的，需制定营运期的环境监测计划。（1）水环境监测监测点位：拦水坝前回水河段、坝后减水段及本工程尾水排放口下游500m处各设一个监测断面；拦水坝生态基流下泄孔设一个监测点。监测项目：拦水坝前库区、坝后减水段及本工程电站尾水排放口下游500m处：水温、pH、CODCr、BOD5、CODMn、NH3-N、石油类、总磷、总氮、叶绿素a、透明度。监测频率：竣工验收一次；每年丰水期、枯水期各监测1次。每次连续监测3天，每天采样1次。（2）声环境监测监测点位：电站发电机房东侧、西侧、北侧厂界外1m处各设一个点。西侧厂界外50m处农户设1个点；监测项目：等效连续A声级；监测频率：竣工验收时监测一次，以后每年监测一次，每次昼夜间各一次。以上各项监测项目均由业主委托具有相关资质的单位进行，监测费用纳入工程运行费用。（3）生态监测①陆生生态监测监测位置：在拦河坝下游减水河段、上游回水河段河岸。监测内容：进行植被及其变化调查。监测频次：工程建成运行后每3~5年监测1次。②水生生态监测监测位置：在拦河坝下游减水河段、上游回水河段。监测内容：水体理化特征（主要为N、P各种形式组分动态变化）、水温及流态等；浮游植物、浮游动物、底栖动物的种类、分布密度、生物量的变化关系；下游减水河段鱼类的种类组成、种群结构、资源量的时空分布及累积变化效应，重点监测大坝上下游河段鱼类群落构成的变化趋势；拦水坝坝后生态基流下泄孔；下泄生态流量的大小、流速。监测频次：电站运行后每3~5年监测1次。项目委托有资质的监测单位进行项目环境监测，并将检测结果向公众及生态环境局公开。各监测点、监测项目、监测频次见表9-2，若有超标排放时应及时向公司有关部门及领导反映，并及时采取措施，杜绝超标排放。根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017），监测计划如下：表9.1-1监测计划一览表序号检测项目监测点监测频率技术要求1地表水环境大坝上游回水河段、大坝下游减水河段、尾水口下游500m每年丰水期、枯水期各1次，每次3天《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）2厂界噪声厂房北侧、南侧、东侧三侧厂界外1m各1个，合计3个1次/年《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3环境噪声东侧厂界外30m处农户1次/年《声环境质量标准》（GB3096-2008）4陆生生态环境拦河坝下游减水河段、上游回水河段河岸3~5年1次/5水生生态环境拦河坝下游减水河段、上游回水河段3~5年1次/9.2.3监测设施和成果的管理该项目试运行三个月至半年中应委托监测机构进行一次污染源的全面监测。并对噪声控制设施以及生态流量下泄设施进行一次全面的验收。主要验证污染物排放是否达到排放标准和生态流量下泄设施是否达到控制规定，以确定有无达到本报告书的要求，并将结果上报当地环保部门。工程验收合格后，可委托有合格监测资质的单位根据监测计划，定期对污染源及生态环境进行监测调查，监测结果在监测结束后上报当地环保主管部门。监测数据应由企业和监测单位统一存档，作为编制环境质量报告书和监测年鉴的原始材料。监测数据应长期保存，并定期接受当地环保部门的考核。9.3自主验收根据新修改的《建设项目环境保护管理条例》，取消了建设项目竣工环境保护验收行政许可，改为建设单位自主验收，进一步强化了建设单位的环境保护“三同时”主体责任。建设单位或者其委托的技术机构应当依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和审批决定等要求，如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，同时还应如实记载其他环境保护对策措施“三同时”落实情况，编制竣工环境保护验收报告。验收报告编制完成后，建设单位应组织成立验收工作组。验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成。验收工作组应当严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和审批决定等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收意见。验收意见应当包括工程建设基本情况，工程变更情况，环境保护设施落实情况，环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响，验收存在的主要问题，验收结论和后续要求。建设单位应当对验收工作组提出的问题进行整改，合格后方可出具验收合格的意见。建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主体工程才可以投入生产或者使用。9.4环境监理2012年1月10日，原环境保护部办公厅以环办【2012】5号文印发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，全国启动了开展建设项目施工期环境监理工作；鉴于本工程于1958年开工建设、1976年建成运行，本工程未开展环境监理工作。增效扩容阶段工程周期较短，且施工区集中于发电厂房范围内，不破坏周边生态环境，因此，未开展施工期环境监理。10结论与建议10.1工程概况高洞电站位于泸州市龙马潭区石洞街道境内高洞村，为泸州市境内龙溪河干流第四级电站。龙溪河为长江左岸一级支流，发源于重庆市永川区宝峰镇登东山，于龙马潭区罗汉镇龙溪口入长江。高洞电站拦河坝经纬度为：E东经105.487702000°、N28.970839870°，电站中心经纬度为：E105.486655938°、N28.970982027°°。高洞电站为径流式电站，引水渠长约35m，最大坝高4.3m，坝顶正常高水位317.00m，库容约98.8万m3，安装的水轮机设计水头16.5m，引用流量5.4m3/s，改造后总装机容量2×250kW+1×320kW=820kW，设计引用流量6.2m3/s。电站位于泸州市城区东北，与主城区直线距离约11km，大坝下游沿龙溪河干流由西北向东南经约12km最终汇入长江。10.2产业政策和区域规划的符合性评价结论10.2.1项目与相关产业政策符合性本项目属于引水式水电开发项目，依据国家发展和改革委员会令第21号《产业结构调整调整指导目录（2019年本）》，根据企业编制的《泸县龙溪河水力有限公司高洞电站项目生态流量一站一策整改工作方案》及《泸州市龙马潭区高洞电站对龙溪河省级水产种质资源保护区影响及补救措施专题报告》确定的下泄生态流量补偿措施，项目为具有下泄生态流量的引水式电站，因此项目不属于其中规定的“鼓励类”、“限制类”及“淘汰类”。另据国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）第十三条规定，“不属于鼓励类、限制类及淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类”。此外，对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，项目所用的设备均不在国家禁止使用的落后、淘汰生产设备之列。此外，高洞水电站的供电范围主要为龙马潭区及周边地区，属于“水力发电”中可实现商业化的“并网水电站”，是《可再生能源产业发展指导目录（国发改2005）》中的“水能”类别项目。因此，该项目符合可持续发展要求和能源产业发展方向。综上所述，本项目符合国家及地方现行产业政策。10.2.2项目与相关规划符合性项目建设符合《全国主体功能区规划》、《四川省主体功能区规划》、《全国生态功能区划》、《四川省生态功能区划》、《龙溪河（龙马潭区段）水电开发环境影响回顾性评价报告书》、《泸州市龙马潭区龙溪河省级水产种质资源保护区规划方案》等相关规划要求。本水电站涉及龙溪河省级水产种质资源保护区，四川省农业农村厅于2020年12月15日出具了《关于对泸州市龙马潭区高洞电站影响水域渔业资源补救措施的审查意见》（川农业审批函〔2020〕151号）。根据专题论证报告与（川农业审批函〔2020〕151号），高洞电站在严格落实专题报告提出的开展远程在线监控及监督管理等渔业资源补救措施后，可在一定程度上减缓工程运行对龙溪河鱼类资源等产生的不利影响。该项目实施不会改变保护区的性质，不影响保护区的保护功能和保护目标及主要保护对象，对保护区整体功能影响小；同时，本项目的建设满足四川省及泸州市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（“三线一单”）约束要求中相关要求。10.3区域环境质量现状10.3.1大气环境质量现状根据《2019年泸州市生态环境状况公报》中主城区环境空气质量可知，整体判定本项目所在区域为环境空气质量状况不达标区域。但通过《泸州市大气环境质量限期达标规划（2018—2025年）》相关措施施行，本项目所在区域空气质量状况可逐渐恢复至达标水平。10.3.2地表水环境质量现状根据《2019年泸州市生态环境状况公报》可知，例行监测断面水功能区水质管理目标为III类，龙溪河水质无法满足III类水功能区要求，属于不达标区。根据对区域地表水的例行监测及补充监测数据可知，评价河段下游的龙溪坎断面2015-2020年的年均值及本项目所在河段监测断面均不能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。10.3.3声环境质量现状根据对厂界监测结果可知，项目区周边噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类相应标准。10.3.4地下水环境质量现状根据地下水现状监测结果可知，区域地下水环境质量均可满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）表1中Ⅲ类水质标准，区域地下水环境质量现状良好。10.3.5土壤环境质量现状根据对区域土壤的监测数据可知，项目所在区域1#厂区内点位土壤环境质量满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）表1中筛选值第二类用地标准，2#及3#周边农用地点位土壤环境质量满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1中的相关标准，项目所在地土壤质量良好。10.4营运期污染防治措施及环境影响分析10.4.1大气环境影响分析本项目运营期无主要废气污染物排放，对区域大气环境无影响。10.4.2地表水环境影响分析项目运营期间仅安排1人值守，生活污水产生量小，依托已建化粪池（2m3）处理后用作周边农肥回用，不外排。因此，项目废水对地表水环境影响甚微。项目运行发电至今已四十余年，根据调查，项目拦河坝拦蓄取水发电对龙溪河上下游水温、流速等水文情势影响甚微，区域地表水水文情势已趋于稳定。10.4.3噪声影响分析项目发电设备噪声在采取降噪措施经距离衰减后厂界能够能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标准；居民点能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准。因此，项目正常运行期间，其设备噪声对区域声环境影响可接受。10.4.4固体废物环境影响分析项目运行过程中主要的固体废物是员工生活垃圾、大坝拦截漂浮物及生产设备维修保养产生的废机油、废变压油和含油废物。生活垃圾袋装收集后由环卫部门定期清运处理；拦截漂浮物定期由专人巡视大坝清理至指定暂存点暂存后定期由当地环卫部门外运处理；废机油、废变压油及含油废物暂存于危废暂存间及时交由有危废处理资质单位处置。本项目废物去向明确，不会造成二次污染，因此本项目固废对周围环境影响小。10.4.5地下水环境影响分析本项目不取用地下水，生活污