养老服务社会实践调研报告8篇

养老服务社会实践调研报告8篇~

2024咸阳市养老服务业进展状况的调研报告

为深化了解我市养老服务业的进展现状，探究加快进展我市养老服务业的有效途径，市政协第三调研组对我市养老服务业进展状况进行了调研，现将调研状况报告如下。

一、我市老龄人口及养老服务业进展状况

(一)我市已步入老龄化社会。关于人口老龄化，国际上通行的标准是当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%，或者65岁以上老年人占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。底，我市60岁以上老年人83.86万，占全市总人口的15.92%(以全市总人口526.68万人计算)，我市已步入老龄化社会。

我市人口老龄化呈现四个特点：一是人口快速老龄化。，我市60岁以上老年人69.55万人，到了就达到83.86万，年平均增加2.86万人。二是老年人口高龄化。我市现80岁以上老人7.87万人，占老年人口总数的9.38%。随着经济社会的进展，物质生活和医疗卫生保健水平的不断提高，人均寿命不断延长，高龄老人还会渐渐增多。三是老年家庭空巢化。年轻人婚后与父母分开住，或转移大城市，农村青壮年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化问题突出。四是群体结构多元化。老年人口文化层次越来越高，老年人需求越来越广泛。

(二)我市养老服务业进展状况。面对老龄化社会的到来，我市乐观进展养老服务业，以日间照料中心和农村互助幸福院建设为重点，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。我市现有城乡社区居家养老服务机构628个，其中城市社区日间照料中心及老年人小饭桌25个，农村互助幸福院及养老服务站603个。公办养老机构44个(包括敬老院16个、光荣院和复退军人休疗中心9个、公办老年公寓4个、县级养老服务中心10个、县级社会福利中心5个)，民办养老机构13个。养老床位数已达到18604张，每千名老年人拥有养老床位数达到25.9张。

1.政策扶持，促进养老机构快速进展。依据国务院出台的《关于加快进展养老服务业的若干意见》(国发〔2024〕35号)文件精神，我市在土地使用、信贷支持、补助贴息和政府选购等方面出台系列政策，加大对民办养老机构、居家和社区养老服务机构或设施的扶持改造。其中对民办养老机构的运营补贴，依据养老机构的等级和供给人员的不同，赐予30元-80元/人月(共九档)的补助。

2.统筹城乡，推动社区和居家养老服务协调进展。在城市，主要是兴建老年服务中心和社区日间照料中心、老年人小饭桌等社区养老服务设施，培育老年社会组织，推动日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿者服务、互助服务，不断丰富养老服务内容。在农村，主要是依托敬老院和互助幸福院对农村留守老人和空巢老人进行日常生活、文体消遣和精神安慰的照护服务，先后投资2.8亿元建设农村中心敬老院11个，区域敬老院4个，养老床位5300张，集中供给农村五保户1500多人。

3.多方参加，加快养老服务业建设步伐。乐观实行公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构;鼓舞、引导和支持社会力气兴建老年公寓、养老院、爱心护理院等，促进各类为老服务设施协调进展;遵循管办分别原则，引入社会力气，推动公办养老机构的社会化运作;通过购买服务、支配公益性岗位、互帮互助、有偿服务等形式，为辖区老年人供应服务;通过政府赞助经费、供应形式，鼓舞和引导家政行业、医护机构、大专院校等专业性技术人才组织开展为老志愿者服务活动。

二、我市养老服务业存在的主要困难和问题

(一)对进展养老服务业的熟悉有待进一步提高。整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的熟悉和重视，还没有把进展老年服务业摆上重要的议事日程。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优待政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业进展的关注度还不够高，养老观念有待转变。

(二)政策落实的力度有待进一步加强。国务院出台《关于加快进展养老服务业的若干意见》，明确进展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优待、融资补贴、人才培育等方面的优待政策。随后，省、市也相继出台系列鼓舞政策，但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，没有有效的工作协调推动机制，在实际工作中，一些政策难以落实。例如，在土地供需紧急的现实状况下，给民办养老机构用地实行划拨或者优先供地是很难的。对一些老旧小区来讲，根据人均用地不少于0.1平方米的标准建设养老服务设施也是不行能达到的。优待政策落实不到位，相关扶持政策效果不佳，都制约着养老服务业的进展。

(三)政府财政投入有待进一步加大。目前我市各级公办养老机构建设和社区养老服务设施建设资金，基本上来源于中、省项目资助资金和市级福利彩票公益金，市、县财政均未列支养老服务体系建设经费。由于上级项目资金投入较少，各级财政配套资金难以落实，致使养老服务基础设施建设和运营困难。

(四)养老服务组织和队伍建设有待进一步加强。一是服务组织数量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会、志愿者组织和一些家政服务公司为主，特地从事养老服务的社会组织和企业较少。二是服务力量和专业化水平低。目前为老服务人员数量偏少，素养较低，服务方式单一，服务功能不全，作用发挥不够等状况在养老机构普遍存在，甚至还有打骂体罚老人的现象。为老服务专业化水平不高，大多数养老机构和社区养老服务还局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神安慰等高层次服务。

三、促进我市养老服务业进展的意见和建议

(一)重视养老服务业的进展。加快进展养老服务业是新时期党中心实行的应对人口老龄化、满意老年人多样化多层次养老服务需求、填补服务业进展短板、拉动消费、扩大就业等一举多得之策。要增加加快进展养老服务业的责任感和使命感，建立健全组织协调机构，把进展养老服务业纳入经济社会进展大局通盘考虑，列入党委、政府的重要议事日程。同时加大宣扬力度，营造尊老敬老的良好社会氛围。

(二)明确养老服务保障措施。一是完善政策措施。制定出台我市养老服务业进展详细实施方法，健全和完善我市养老服务体系建设领导协调机构，明确各成员单位在选点规划、用地审批、产权登记、运营补贴嘉奖、人力资源配置等方面的职责;制定出台促进我市社区养老服务体系进展及失能、困难老人养老补贴的详细方法，使各项扶持措施更加具有可操作性。二是建立考评机制。发挥市养老服务体系建设领导协调机构的作用，加强督促协调，确定各成员单位在推动养老服务设施改造、项目建设(用地保障、评审申报、资金配套、规划许可、医养结合、专业服务人员训练和培训、职称评定、以及融资和运营风险评估、保险)等方面的职责和责任，发挥党委政府养老服务保底作用。

(三)完善为老服务基础设施。一是加大财政资金投入力度。列支养老服务体系建设项目投资预算，加大财政资金在养老机构建设项目方面的投资比例;增加民办养老机构建设项目政府补助资金，提升项目建设资助标准和运营资助标准。二是解决养老服务项目建设用地难问题。通过购置、置换、租赁等方式开拓养老服务设施，解决老旧小区建设用地难问题。对新建社区在规划层面，严格按标准要求配套建设养老服务设施。加快城市社区日间照料中心、老年餐桌等基础设施建设。

(四)进展居家养老和社区养老服务。根据就近便利、小型多样的原则，建立以社会为主体、社区为纽带，满意老年人各种服务需求的居家养老服务网络。推行居家养老服务长效化，完善支持政策，整合部门资源，强化家庭养老功能，形成多层次的居家养老服务网络。推行居家养老服务专业化，完善社区居家养老服务中心功能，推行助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等社区居家养老服务项目化进展、集约化运作，提升专业服务水平。推行居家养老服务社会化，加强养老信息建设。利用社会义工和志愿者组织，不断拓宽新的扶老助老渠道。

(五)加强农村养老服务。一是发挥敬老院的功能，在保证农村五保对象集中供给的前提下，支持供给机构改善设施条件并向社会开放。二是加强农村互助幸福院建设。充分利用农村闲置院落、校舍等场所，通过改扩建等途径，建设农村互助幸福院，使其成为供应农村养老服务的阵地和平台。建立完善失能老人养老服务和护理补贴制度，将农村失能老人长期照护服务纳入到基本公共养老服务的范畴，明确政府、社会、家庭的责任。建立失能老人长期照护保险制度，从根本上解决农村失能老人照护服务的购买力问题。发挥基层医疗卫生服务机构的作用，建立农村老年人失能风险源头预防与事中干预服务机制。发挥村级组织的作用，帮助政府相关部门落实好现有的福利救助政策。

(六)加强为老服务组织建设。一是鼓舞和扶持养老服务类社会组织进展。降低养老服务类社会组织的登记门槛，设立养老服务类社会组织专项补助基金，推动我市养老服务类社会组织快速健康进展。二是乐观培育志愿者服务队伍。动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织、在校同学和广阔市民为有需求的老年人供应各种公益性服务，鼓舞各行业以各种形式参与为老服务，壮大志愿者为老服务队伍，发挥志愿者为老服务作用。政府要建立为老志愿服务的激励机制，对表现突出的志愿者服务组织、志愿者应赐予表彰和嘉奖。

(七)提升养老服务队伍专业化水平。一是加强养老服务队伍建设。鼓舞和支持职业院校设立养老服务相关专业点，系统培育为老服务专业人才。同时聘请专家、教授现场教学或依托职业院校远程训练等途径，加强对养老机构工作人员和养老护理员的培训，逐步形成结构合理、技术达标、爱岗敬业、高中初级相匹配的养老服务队伍，满意社会日益增长的养老服务人才需求。二是提高养老服务从业人员待遇。对养老服务从业人员，建议按公益岗位对待，享受公益岗位从业人员的待遇。三是提高养老机构为老服务层次。加快为老服务人才培育，提高为老服务从业人员的专业技能和职业道德素养，不断提高为老服务水平。民政部门要建立养老机构服务质量评估制度，定期对养老机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满足度、社会信誉等进行综合评估，定期向社会公布并受其监督。对一些有打骂体罚，甚至有虐待老人行为的，加大惩罚力度，触犯法律的要移交司法机关处理，确保老人有一个平安、舒适的养老环境。

(八)创新养老服务进展模式。一是建立为老服务信息平台。建立为老服务热线、居家呼叫系统、社区服务便民网等便捷的求助和服务信息沟通渠道，便于老人进行日常询问和紧急求助。二是大力进展养老产业。鼓舞相关行业拓展适合老年人的文化消遣、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神安慰、法律服务和信息服务，加强残障老人专业化服务工作。支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰等老年产品，引导商业机构设立老年用品专区。健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造平安、便利、诚信的消费环境。

养老服务业体育服务调研报告

养老服务业体育服务调研报告

一、现状

区现在涉及老年人体育健身方面的工作主要由我局下属的老年体育协会负责，区13个乡镇、9个街道、238个行政村和77个社区于10月全部组建老年体育组织，区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级老体协组织网络健全。还有区老年门球协会，其它老年人健身团体依托老年体育协会延长有分会及各健身站（点、队），目前区60岁以上的老年人口13.2万多，常常参与活动的有7万多人，老年体育人口达66.5%。常年开展丰富多彩的老年体育健身活动有，健身秧歌腰鼓、广场舞、排舞、北京平四、太极拳剑扇、柔力球、健身气功、自行车、登山、门球、棋牌等健身项目。

区老年体育协会发挥作用明显，特殊是在今年全市老年人运动会中，参与15个项目的14各竞赛项目，名列前茅。先后获得全国老体协表彰、市老体协全民健身健步走先进集体；基层老体协象鼻获省老体协先进单位，安阜、高店被推举为省老体协表彰；秧歌腰鼓分会多次参与全国、全省、全市竞赛获一等奖；太极分会组队参赛获市一等奖；太极分会、夕阳红自行车队荣获市老体协全民健身先进集体。今年老年门球队参与在江津举办的全国门球俱乐部竞赛中荣获第四名的好成果。

二、当前的老年体育工作

区常年乐观支持社区和各单位充分利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育活动。

一是各级重视，区财政从13年起每年拨4万元活动经费，乡镇街道老体协分会每年也有5000至2万元不等的活动经费。二是健身活动蓬勃开展，老年体育健身活动遵循因地制宜，就地就近、小型多样、坚持常常和科学健身的原则，利用文化广场、公园景区，街村院坝，开展喜闻乐见，丰富多彩的晨练、晚练健身活动，登山、打太极拳、跳坝坝舞、交谊舞、打羽毛球、健身球、门球等。同时，区各级老体协结合重大节庆，举办内容丰富、多姿多彩的文体展演活动，宣扬党的路线、方针、政策，丰富群众文化生活，促进社会和谐发挥了重要作用。三是乐观开展文体骨干培训。每年有10余人参与省、市举办的骨干培训班，同时坚持举办基层文体骨干培训班至少两项次，参培人数达200人左右。基本形成了一支骨干队伍，有各类项目教练员200余人，三级以上裁判员近300人。四是重视场地建设、改善健身条件。各乡镇、街道有室内活动场地6084平方米,平均一个乡镇（街道）276平方米，室外活动场地76690平方米，平均一个乡镇3480多平方米。区政府拔款20余万元，对区老年门球场进行改建，建成占地面积1500平方米的人工草坪门球场3个，较好地改善了区门球活动的健身条件。象鼻、李庄、凉姜乡、明威等乡镇街道建有文化体育广场，每天早晚上百人在文化广场参与健身活动。

三、不足

一是全区老年人活动经费欠缺，老体协开展活动正常运转也要10万元左右。二是健身设施投入不足，与全市公共体育设施和区体育场馆建设匮乏有着亲密关系，更无法满意社区、农村适合老年人健身的设施和场所；三是城乡进展不平衡，根据老年体育六有原则，有差距。即：有组织、有场地、有经费、有骨干、有活动、有制度。

四、准备

一是进一步拓宽资金渠道，争取更多的老年健身项目，用于打造老年健身场所，特殊要向社区、农村倾斜。二是加强老年体育项目辅导员培训，推广、创新、普及体育健身项目。培育更多的为老年人服务的体育健身辅导员、骨干、志愿者。三是进一步优化老年人活动中心和室外场地建设。四是乐观协调训练系统的学校，机关单位、企事业单位等在有条件的状况下优先向老年人免费或优待开放体育场馆。五是鼓舞支持社会团体及个人兴办老年人体育健身场所，对兴办非营利性的老年人体育健身场所的，我局将乐观协调相关单位根据国家有关规定减免相关费用。六是根据就地就近、小型多样、文体结合、科学健身的原则，限度地动员老年人参加体育健身活动，提高老年人体育健身人口比例。七是加大对涉老科学正确健身的宣扬。

五、建议

新建或已建的养老服务机构，必需建设配套的文体活动室、安装健身器材、建设健身室外场地，并定时乐观开展健身活动。

养老服务体系建设调研报告

为推动我市养老服务体系建设，依据市老科协活动支配，市老科协会长**组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中心、**区福利院、**镇敬老院、**养护院和**社区老年人日间照料中心，深化了解有关状况。

从调研的状况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养老服务体系建设有了新的进步，取得的成果是充分确定的：一是讨论出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《**市城乡养老服务体系建设实施方法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思想、进展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到13400余张，每千名老人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所;投资1.5亿元新建市社会福利中心;启动了政府购买居家养老服务，符合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培训。从起，先后支配80余名福利机构管护人员参与专业培训，提高了管护力量和水平。

我市养老服务体系建设有了肯定的基础，但我们面临的人口老龄化形势日益严峻，社会养老力量仍旧非常薄弱，总体上看，我市养老事业进展仍旧处在起步阶段，还存在诸多冲突和困难。目前，我市60周岁以上常住人口达41.35万人，占比达16.1%，表明我市早已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老龄化正处于加速期，估计到，60周岁以上人口达43.74万人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生产总值3000美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑力量明显不足。三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入421家庭结构，即一对夫妻要供给四个老人和一个孩子，中间代由于工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。

在人口老龄化日益严峻的形势下，我市养老事业进展存在的差距是明显的。比如，全社会对老龄社会的熟悉不足，各项应对工作措施滞后;各类养老机构进展不能适应老龄人口的需要，公办福利院一床难求，而农村敬老院床位则利用率很低;居家养老服务进展步履困难，基础非常薄弱;民办养老机构进展受到诸多因素的制约，一些民办机构由于审批门槛高，无法享受有关政策，未能正常运营;养老服务队伍建设滞后，服务质量较低等等，亟需引起全社会高度重视并努力加以解决。

通过调研活动中所听、所看、所想，结合我们老同志自己体会和思索，就推动我市养老服务体系建设，加快养老事业进展，提出以下建议。

一、进一步深化对养老事业的熟悉

把尊老、爱老、敬老、助老的优良传统弘扬传承下去，让老年人生活得更有尊严、更加幸福，是建设小康社会的重要目标之一。由于20世纪70年月初到20世纪末，我国实行严格掌握人口增长的人口战略，实行方案生育国策，加速了老龄化问题的显现。尤其是我市方案生育工作历来处于全省先进地区，人口老龄化来得更早，老龄化速度更快。老龄化到来之后，尤其是421结构家庭增多，社会养老负担过重，由此可能引发诸多社会问题，对此要有足够的超前熟悉。假如思想熟悉不到位，相关工作不准时跟进，可能会消失一些社会悲剧，引发社会不稳定。人口老龄化是不断加深的过程，是老年群体年龄结构不断变化的过程，各级政府和相关部门应当深刻精确     熟悉并顺应这个过程，加强调查讨论，仔细研判形势，跟进工作措施。依据财力状况，从实际动身，分轻重缓急，抓住关键环节，扎实稳步推动养老服务体系建设。

二、完善养老事业进展规划体系

养老事业的健康进展，必需坚持规划先行。一是要依据我市老年人口进展速度、老年人结构变化状况，研判养老服务的需求，针对这些需求确定基本养老服务体系的内涵、服务范围及相关设施建设的功能定位，对政府责任进行深化分析讨论，加快制定养老事业进展总体规划和近、中、长期规划。二是规划要围绕建胜利能完善、规模适度、掩盖城乡的养老服务体系的目标，体现政府主导、政策扶持、社会参加、市场推动、因地制宜、统筹进展的原则。三是要切合本地实际。依据全市及各县市区现有资源、老龄化趋势，顺应人口进展规律，合理规划进展目标、工作重点和保障措施等。在城市根据省有关规定分区分级规划设置养老服务设施;在农村结合美妙乡村建设，整合公共资源，增加为老服务功能。四是规划制定过程中，要广泛征求有关行业专家、社区负责人、老年人代表、群众代表的意见建议，更多地集中各方面的才智。五是养老规划制定后，加强规划实施状况的监督，建立年度进展状况的评价体系，促进养老事业进展规划落到实处。

三、把握养老服务体系建设的关键环节

养老服务业既是服务广阔老年人的公共事业，又是前景宽阔、布满盼望的朝阳产业。国家提出“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设方略，是符合实际的。我们认为，当前我市养老服务体系建设，应突出把握以下几个关键环节：

(一)把居家养老作为当前养老体系建设突出的重点。调研中发觉，盼望居家养老的人群最多，最符合中国传统养老的文化传承。国家提出“居家养老为基础”是符合实际的，应当把这一理念切实贯彻到实际工作中。当前，一是要根据省政府〔2024〕60号文件的要求，逐步完善社区养老公共服务设施。二是要逐步建立社区居家养老服务信息平台建设，精确     把握社区居家养老的基本状况。三是在社区内逐步立养老服务机构，为居家老年人供应助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。社区养老机构要运用互联网等技术手段建设居家养老服务平台，供应紧急呼叫、家政预约、健康询问、物品代购、服务缴费、心理服务等服务项目。四是在居家养老服务体系建设的推动方式上，可选择有条件的社区先行试点，在试点的基础上不断总结阅历，逐步在面上推开。

(二)提升公办养老机构的使用效益。充分发挥公办养老机构托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能供应无偿或低收费的供给、护理服务。近几年公办机构和农村敬老院进展很快，但目前全市闲置率高达41.2%,**区闲置率高达64%，对于已经形成的过剩资源，应考虑五保老人之外，适度向社会开放，提高运营效益，增加护理功能，使之成为区域性养老服务中心。有条件的地方可以