市政办敬老院队伍建设通知

市政办敬老院队伍建设通知市政办敬老院队伍建设通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门

为进一步加强乡镇敬老院机构队伍建设，完善管理运行工作机制，提高农村五保供给水平，依据《市农村五保供给工作实施方法》等有关政策，现将有关事项通知如下

一、充分熟悉加强乡镇敬老院机构队伍建设的紧迫性和重要性

乡镇敬老院是政府兴办的农村五保供给服务机构。

加强乡镇敬老院建设，为五保供给对象供应良好的居住环境和优质服务，是保障和改善民生的重要内容。

近年来，我市持续加大乡镇敬老院基础设施建设力度，五保供给环境和条件明显改善，五保集中供给率大幅度提高。

但是，乡镇敬老院机构和队伍建设相对滞后，特殊是乡镇敬老院机构性质不明确、管理运转经费缺乏保障、管理服务人员力气薄弱等问题比较突出，严峻影响了五保供给水平的进一步提高。

各级各有关部门对此要高度重视，切实把加强乡镇敬老院机构队伍建设摆上重要议事日程，克服困难，强化措施，尽快理顺乡镇敬老院管理体制，建立健全科学合理的乡镇敬老院管理运行工作机制和资金保障机制，努力实现乡镇敬老院规范化建设新突破，促进农村五保供给事业又好又快进展。

二、切实加强乡镇敬老院机构队伍建设

（一）依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记。

依据《市农村五保供给工作实施方法》，乡镇敬老院作为政府利用国有资产举办的农村五保供给服务机构，属于公益性非营利组织，要根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记。

（二）配备乡镇敬老院工作人员。

乡镇敬老院工作人员根据与农村五保供给对象不低于110的比例配备。

乡镇敬老院工作人员由管理人员（主要指院长、会计）、服务人员组成。

管理人员由乡镇人民政府（街道办事处）在编正式工作人员担当，从现有乡镇人民政府（街道办事处）工作人员中调剂。

对乡镇敬老院院长的选聘，要综合考虑年龄结构、文化水平、专业学问、个人总体素养，特殊要考察对五保供给事业的喜爱程度，新聘院长年龄一般不超过50周岁。

院长人选由乡镇人民政府（街道办事处）提出，报市民政局审核同意。

（三）建立乡镇敬老院工作人员选聘制度。

各乡镇人民政府（街道办事处）要制定《乡镇敬老院工作人员选聘实施方案》，根据精简效能、按需设岗、公开公正的原则，聘请喜爱社会福利事业、年富力强、有爱心的人员作为专职服务、医护、炊事、保卫等工作人员。

工作人员要逐步向专业层次进展，重点聘请从专业技术院校毕业的同学加入乡镇敬老院服务管理队伍，提高乡镇敬老院服务管理的专业化、学问化、规范化水平。

聘请的工作人员经过考试、考核和体检，符合条件的方可正式上岗。

乡镇敬老院聘请的服务人员需年富力强，年龄不得超过50周岁。

（四）加强乡镇敬老院工作人员管理和培训。

要建立乡镇敬老院工作人员岗位责任制，确定岗位工作目标，明确工作内容和程序，明确岗位责任，落实责任到人。

建立严格的工作考核制度和考核标准，工作成果与个人待遇挂钩。

实行责任追究制，失职必查，违章必究。

加强对工作人员的思想教育和业务培训，通过集中办学或现场教学等多种方式，定期举办乡镇敬老院院长和服务人员培训班，不断提高其业务素养和工作水平，逐步建立起一支责任心强、有奉献精神的专业化工作队伍。

（五）建立乡镇敬老院管理运行资金保障机制。

乡镇敬老院管理运行资金主要包括日常管理经费和工作人员工资。

管理运行资金要列入乡镇（街道）财政预算，按月拨入敬老院账户，市级财政赐予适当补助，逐步落实市级统筹。

乡镇敬老院要对五保供给资金、日常管理资金、工作人员工资、经营性收入、捐赠资金等实行分账管理，理清账目，确保专款专用。

强化对管理运行资金管理使用状况的监督检查，保证资金准时足额供应、合理使用。

（六）加强乡镇敬老院服务管理规范化建设。

在建立健全乡镇敬老院管理运行机制的基础上，根据《济宁市乡镇敬老院管理暂行方法》，进一步抓好各项服务管理制度的落实，开展好省等级乡镇敬老院创建活动，推广规范化服务管理模式，