创新体制加强农村集体三资管理(江苏省农委)

PAGEPAGE4创新体制加强农村集体“三资”管理《农民日报》2012年02月25日江苏省农业委员会江苏省适应现代农业发展要求，在推进农村改革发展的进程中，坚持把加强农村集体“三资”管理作为一个具有方向性的重大课题，作为发展现代农业、建设新农村的重要抓手。促进农村集体“三资”规范管理和保值增值，为实现强村富民奠定坚实基础，有效巩固农村基层组织建设和党在农村的执政基础作出积极探索。探索农村改革发展中具有方向性的重大课题农村税费改革后，我省主动适应新形势新变化，在创新体制机制上求突破，加强农村集体“三资”管理，积极探索农村改革发展中具有方向性的重大课题。加强村级能力建设，着力增强集体组织服务功能我省立足“保运转、壮实力、强服务”，不断强化村级组织“统”的功能。“保运转”：为解决村级组织无经济来源的问题，省财政建立转移支付制度，保障村级三项资金（办公经费、村干部报酬、五保户供养），标准从最初村均补足6万元并逐年提高到目前村均12万元。同时，为减轻村级债务压力，去年省里安排3.5亿元，帮助省定1011个经济薄弱村化解村级债务4.41亿元，今年又安排3.2亿元，有力保障村级组织正常运转。“壮实力”：今年我省各级财政投入扶持村集体经济发展项目资金17亿多元。全省按照“制定一个规划、健全一套机制、建设一批项目”三个一的发展思路，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型“五型经济”。“强服务”：为解决农村税费改革后的农村公益事业建设问题，自2001年起在全国率先推行村内公益事业建设一事一议筹资筹劳，到2010年底，我省累计实施村级公益事业项目2.45万个，省以上奖补资金近13亿元。同时在全省所有行政村统一标准建设为农服务中心。发展“三大合作”，着力提高农民组织化程度省委、省政府出台一系列扶持政策，一是稳步发展农村社区股份合作社。推进资源资产化、资产资本化、资本股份化，一方面明晰和界定产权；另一方面让农民持股、按股分红。目前全省组建农村社区股份合作社3100多家。二是积极探索农地股份合作社。到2010年底，全省建立了比较规范的农地股份合作社1800多家。三是大力发展农民专业合作社。先后组织开展“四有”、“五好”示范合作社创建工作，实施“苏合”销售合作联社、管理信息化、人才队伍“三件实事”建设。加大财政扶持，省级财政累计投入扶持资金近5亿元，支持农民专业合作社发展。我省农业产业化国家重点龙头企业达到43家，列全国第二位，农产品出口总额居全国第六位。探索三个集中，着力推进“三化同步”我省苏州、无锡等发达地区率先推行工业向园区、农民居住向城镇和社区、农业向适度规模经营“三集中”，加强村庄综合整治，优化城乡空间布局，鼓励农民带股带保带房进城镇，促进农业适度规模经营，增加耕地面积，是基层对巩固完善农村基本经营制度的有益探索。激活生产要素，着力提高家庭经营集约化水平我省围绕“稳定承包关系、推进土地流转、增加科技投入、培育现代农民”四个重点内容，促进了农民收入增长一方面，发展村级集体经济，可以为农民提供更多的就业岗位和创业机会，带动农业农村经济发展。涟水县近年来共投入各类资金3.6亿元，其中脱贫攻坚奖补资金1.3亿元、县乡财政资金1.1亿元、社会资金1.2亿元，建设乡镇工业集中区26个、村级创业点183个，企业用工总数达4.6万人，年人均工资收入1.3万元，56个创业点年上交村集体租金超过5万元。另一方面，开展农村集体“三资”清产核资，真正体现“人人是主人，人人都有份”的所有者身份。苏州市吴中区木渎镇金星村成立了我省第一家社区资产股份合作社，农民股金分红逐年增长，每股红利从2001年的413元提高到2010年的2000元，促进了农民持续增收。构建了农村和谐社会我省切实加强对农村集体资金的管理规范，保护农民群众的合法权益，密切党群干群关系，维护了农村社会和谐稳定。新沂市马陵山镇湖东村通过公开拍卖砂塘开采