危化品企业如何监管

第第页危化品企业如何监管(合集7篇)

时间：2023-07-1716:22:42

危化品企业如何监管第1篇

一、危化品网上监管问题的提出

1、特殊阶段的特殊命题。2023年10月，江苏省人民政府针对危险化学品生产经营安全事故多，污染环境严重的状况，决定在3年内关闭三分之一化工企业。无锡市是化工大市，共有经营危险化学品企业3775家。市政府决定3年任务1年完成。2023年5月底，太湖蓝藻爆发引起供水危机，化工企业污染水源是重要原因。市委市政府决定开展化工企业专项整治，保护和重建太湖生态环境。如何对从事生产经营的化工企业依法实施有效监管，监管什么内容，监管到什么程度等问题严峻地摆在工商部门面前，困扰着监管一线的基层工商部门。由于监管工作时间紧，任务重，责任大，促使工商部门必须尽早闯出一条网上监管的新路子。

2、特殊法规的特殊要求。《危险化学品安全管理条例》是危化品监管的专项法规，条例对生产经营企业的要求十分严格，其中第30条规定“经营危险化学品，不得从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品”。第31条规定“危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品”。如何使这些规定落到实处。该条例第5条第七项对作为监管机构的工商部门提出了必须“监督管理危险化学品市场经营活动”的特殊要求。因此，深入研究危险化学品的监管，是工商部门义不容辞的法律责任。

3、特殊商品的特殊监管。危险化学品虽能极大地丰富和改善人们的生活，但稍有疏忽，便会引发事故，危及人民生命及财产安全，对人民生活、社会和谐构成极大的威胁和破坏。危险化学品的安全生产、安全流通、安全使用、安全贮存，是政府、企业、社会和人民群众十分关注的问题。由于商品特殊，必须研究特殊的监管方法。

二、危化品网上动态监管系统的构建

动态监管是网上监管的基本做法。惠山区工商局从以下几方面人手，加强危化品网上监管。

1、开发网上监管二版软件。二版软件的主要特点，是分为内网与外网两部分，既相对自立，又不能分割，数据能够实时交换。外网界面要充分借鉴企业较为熟悉的“网上年检”、“网上报税”等软件的界面风格，但也要有自己清新简明的特色。外挂应用软件与工商业务软件的数据应能共享，使系统基础数据的来源稳定，大量减少数据的重复录入。惠山工商局运用动态的二版软件，和有关单位联合开发成功“危险化学品网上管理平台”，使信息交流更为顺畅和及时，入网的危险化学品企业也能够从外部很方便地通过监管网自行上报许可证相关信息和每月产品来源或产品销售经营种类，工商监管高干能按时进行网上核查，并在网上用实名制对企业提出的问题进行回复。

2、采用集约监管模式。网上监管要做到统筹考虑，实行集约化监管。要实行企业自主申报与工商部门核查相结合，网上监管与实地巡查相结合，日常监管与突击抽查相结合，行政处罚与行政指导相结合，通过信息化手段，提高对危化品经营销售企业的监管能力。工商部门在监管的同时要为企业提供全方位服务。在企业用户操作界面上要着重强调查询功能和互动功能，以提高企业使用软件的积极性。在网上监管系统使用过程中，要注意保守监管对象的商业秘密，主要采集内容应是其经营的危化品种类，对具体经营数量是否上报，由监管对象自主决定，不作强制性要求，以打消其顾虑。企业可通过咨询模块，同工商监管人员进行一对一交流，解决经营中遇到的与工商政策方面有关的疑难和困惑。

3、实行流程和制度监管。要在软件中设定规范的工作流程，实施严格的责任规范，以减少工作中的随意性，提高监管质量与效率。要建立《工作责任考核办法》等严格的制度，对职能工作中每个环节的职责权限、工作要求、责任追究等作出具体规定，使监管高干明确自己的任务、责任、权利。惠山工商局将涉及监管巡查的各项工作任务直接落实到片区责任人，深化“片长制”监管模式，明确解决危险化学品监管“管什么、怎么管、管到什么程度、管不好怎么办”等问题，做到“任务清、责任明”，最大限度地降低因工作不到位而追究行政责任的风险，使经济户口管理真正落实到位。对列入危化品网上监管对象的当事人，惠山工商局规定基层工商分局必须在3个工作日内发出书面通知，督促企业做好上网工作。企业办理注销登记后，做到即刻将该企业信息从危化品企业数据库中删除。

4、整合资源实行定向监管。针对危险化学品监管责任重、监管力量少、监管专业技能缺乏、传统监管手段不适应的矛盾，要整合监管资源，实现软件的数据共享。通过内部网络建立健全上下互通的“三级互动工作机制”，使上级、本级、下级监管部门信息沟通与交流更顺畅。以减少环节。提高工作效率。上级和区内监管部门在监管工作中一旦发现企业违法行为，或需告知其他工商所的，可以通过该系统下达监管要求，或将指令、信息抄送相关工商所，从而有效缓解人手紧张的压力。针对目前企业经营范围交叉的特点，对危化品的监管应当采用定向管理方式，将企业不涉及危化品的部分踢除，对原先已列入危化品数据库的企业。如变更后的经营范围和经营方式不涉及危化品，应将其从数据库中删除。对重热点行业要设置行业的热点标志，实行定向重点监管。

5、推行监管与周到服务的有机结合。利用“危险化学品网上动态管理系统”具有的“数据共享、使用方便、保密性好、互动性强、智能化高”的特点。入网的危险化学品企业可通过上网自行申报每月产品来源或产品销售经营种类，工商监管高干按时进行核查，通过内网对企业上报的数据进行查看分析，发现问题及时作出处理。同时，要注意为企业提供周到的服务。及时解决企业提出的问题。电脑自动对比如产生问题。要及时处理，要在原来“经济户口巡查监管表”的基础上，强调“监管痕迹清晰”这一原则。专门设立“重点监管信息处理栏”，要求监管高干每处理一项内容都必须将处理情况详细记录下来，以备检查考核，为今后如何为企业更好地服务打下基础。

三、需要把握和解决的几个问题

无锡市惠山工商局结合年检将有条件上网的生产企业和规模以上危险化学品经营企业纳入管理系统。为建立和谐的经济环境作出努力。他们的初步实践表明，要实现良好的危险化学品网上监管，应注意把握和解决如下几个问题：

1、抓好培训指导。要对相关企业负责录入和上传信息的电脑操作人

员进行法律法规、道德、专业知识和操作技能培训，引导企业遵守社会公德，不牺牲公共安全而谋求自身利益，避免“无意识违法”。要使其熟练掌握如何进行前期数据采集，如何建立书式台帐。要指导企业进销货时索证索票，将相关票证存档备查，自觉上报产品进销来源及品种，并对申报信息的真实性和合法性负责。要通过网上监管，将监管引入行政指导机制，实现“指导一家，影响一段，规范一片”。

2、推行监管“三化”。要着眼于监管工作的延续性和完整性，做到监管动态化、远程化、智能化。“动态化”，就是依托信息技术和系统支持，对危化品企业经营活动实行主体信息动态记录、监控动态调整、警示信息动态提示，把工商监管贯穿于市场经营活动的全过程，将违法行为遏止在萌芽状态，确保监管责任落实到位。“远程化”，就是依托互联网“咨询平台”，与监管对象及时沟通交流。“智能化”，就是设定系统自动比对功能，将企业上报的几千种危险化学品，与营业执照和许可证核定的经营品种进行比对。及时发现违法经营线索，提高监管效率。

3、实行信任监管。将网上监管和企业信用挂钩，推动企业自律。对如实申报的企业实施信任监管，每年只实施一次例行检查。对漏报、瞒报数据的企业，实施重点监管。对网上巡查中发现有不按时申报数据等问题的企业，通过“咨询平台”进行行政提示，引导其按时申报。在行政提示没有结果的情况下，组织人员实施全面检查，明确重点检查内容，检查中发现有涉及违法行为构成立案的立即进行处理，并将处理情况通报相关部门。对不构成立案的，在实施提示管理的基础上，增加实地检查的频次，以规范企业经营行为。对网上巡查中发现的违法违规行为及时下发“责令整改通知书”，同时通过MSN或电话联系方式了解责令改正的执行情况。对轻微的违法行为重教育轻行政处罚。

4、设立激励机制。工商部门要对在规定时间内如实申报的企业在年检及信用评定等方面给予激励。促使企业按时自主申报，并对申报信息的真实性和合法性负责。工商部门既要及时上传相关数据，更要在每天录入过程中定时查看各企业录入数据是否正确和完整，对不符合网上监管要求的。及时通知企业加以改正，使数据录入的准确性和效率不断提高，使入网平台有利于提高企业危险化学品经营水平，有利于减少企业经营风险，以激励企业申报积极性，保证数据的齐全和完整。

5、保护商业秘密。网上监管对保护商业秘密有一定的技术要求，要注意在这方面下功夫，无论是监管部门还是企业，都要注意在试点基础逐步推开引导相关企业上网的同时。对可能涉及商业秘密的内容注意保密。对具体生产经营的数量录入不作强制性规定。

危化品企业如何监管第2篇

答：危险化学品应用广泛，与工业生产和人们的日常生活密切相关。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，在生产、使用、储存、运输等过程中如管理不善，一旦发生事故，后果往往非常严重，易造成人员伤亡、环境污染及财产损失。

近年来，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。由于我国危险化学品企业80％以上是小企业，这些企业大多工艺技术落后，设备设施简陋，安全生产管理水平较低，从业人员素质不能满足安全生产需要。我国目前危险化学品安全监管体制机制也需要进一步完善，因而危险化学品较大以上事故还时有发生，危险化学品安全生产形势依然严峻。

现行《危险化学品名录》中危险化学品品种繁多，有3823种，每种化学品危险特性差异很大，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不一样。因此，对危险性较大的危险化学品实施重点监管，目前已成为各国化学品安全管理的共识。本着全面加强监管与突出重点监管相结合的原则，我们研究制定并公布了《名录》，指导各地安监部门和危险化学品企业采取更加有力的措施，突出加强危险性相对较大的危险化学品安全生产管理和监管工作，推动全国危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。问：《名录》中的危险化学品品种是如何确定的，基本情况如何

答：我们组织专门技术力量进行了1年多的专题研究，从现行《危险化学品目录》的3800余种危险化学品中进行了认真筛选，综合考虑了化学品的固有危险性、2023年以来国内化学品事故情况、近40年发生重特大事故的危险化学品品种、国内危险化学品生产量的情况、国内外危险化学品重点监管的品种等五个要素，研究了国外相关安全管理名录，包括米国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录，《应急计划与公众知情权法》(EPCRA)中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释放报告管理清单(TRI)，米国环境保护署《清洁空气法》(CAA)风险管理计划(RMP)中的特定易燃和有毒化学品名录，米国国土安全单位《化学品设施反恐标准》中的关注化学品名录，加拿大优先物质名单(PsL)。经有关化学品安全专家多次反复论证，最终确定了《名录》。重点监管的危险化学品包括列入《名录》的6。种危险化学品及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：

1.易燃气体类别1(爆炸下限≤13％或爆炸极限范围≥12％的气体)。

2.易燃液体类别1(闭杯闪点

3.自燃液体类别1(与空气接触不到5分钟便燃烧的液体)。

4.自燃固体类别1(与空气接触不到5分钟便燃烧的固体)。

5.遇水放出易燃气体的物质类别1(在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物)。

6.三光气等光气类化学品。问：贯彻落实《名录》有什么具体要求

答：生产、储存、使用、经营重点监管危险化学品的企业，要按照《措施和原则》中提出的安全措施和应急处置原则，完善相关安全生产责任制和安全生产管理规定，切实加强对本企业涉及的《名录》中的重点监管危险化学品的安全管理。要进一步完善有关安全生产条件：对涉及重点监管危险化学品的化工装置，要增设和完菩自动化控制系统，增设和完善必要的紧急停车和紧急切断系统对储存重点监管危险化学品的设施，要增设和完善自动化监控系统，实现液位、压力、温度及泄漏报警等重要数据的连续自动监测和数据远传记录，增设和完菩必要的紧急切断系统。

地方各级安监部门要按照《民族平安监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》的要求，对涉及重点监管危险化学品的建设项目和有关企业，要突出加强安全生产监督管理：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存和使用重点监管危险化学品用于化工生产的新建、扩建和改建项目，原则上应由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计：在行政许可方面，拟在今年制定、修订的相关部门规章中明确，对于生产重点监管危险化学品的企业及使用重点危险化学品用于化工生产的企业，省级或设区的市级安监部门不得委托县级安监部门实施危险化学品安全生产许可或安全使用许可：地方各级安监部门要把涉及重点监管危险化学品的生产、储存、使用和运输企业，纳入重点监管的企业名单，增加执法检查的频次，加大执法检查的力度，突出加强监管，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转。问：《名录》和《措施和原则》是什么关系

答：为切实提高安全管理水平和本质安全水平，同时为指导地方安监部门增强执法检查的针对性和有效性，在编制《名录》时，我们组织有关单位和专家配套编制了《措施和原则》。《措施和原则》从特别警示、理化特性、危害信息、安全措施、应急处置原则等方面，对《名录》中的危险化学品逐一提出了安全措施和应急处置原则，既涵盖了化学品的理化性质、燃烧和爆炸危险性、活性反应、健康危害等基本内容，又包括针对性、操作性较强的安全措施和应急处置原则。《措施与原则》目前已经向社会公布。《措施和原则》的公布，为危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输安全生产提供了指南。可供各级安监部门和危险化学品企业在危险化学品安全监管和安全生产管理工作中参考使用。既可以指导企业加强安全生产工作，又为各地安监部门执法检查提供参考和指导。

危化品企业如何监管第3篇

记者了解到，正是在这种认识的积极推动下，该区危化品标准化创建工作正在顺利推进，并提前圆满完成创建任务。至2023年10月下旬，全区117家危化企业已全部达标，受到上级主管部门和当地政府的充分肯定。

精心部署做足前期准备工作

“标准化的创建工作，主体是企业，首先是要让企业明白：为什么要进行标准化创建？标准是什么？以及如何才能达到标准等。”杨惠耀一直是这么认为的。

为此，鲤城区安监局制定了危险化学品企业安全生产标准化建设三年行动方案，下发给各街道安监办，辖区所有危化品生产、经营单位。方案里阐明了标准化创建的目的意义、工作内容、工作范围、目标任务、方法步骤等。通过这份方案让全区危化品企业对“标准化建设三年行动”工作有一个初步的了解，清楚了标准化的创建内容，明确了标准化的创建意义，调动了企业参与标准化创建工作的积极性。

“兵马未动，粮草先行。”2023年年初，鲤城区安监局专门召开了危险化学品经营（零售）企业安全生产标准化工作部署暨专家培训会，这在泉州全市可谓首创之举。全区共100多名危险化学品企业负责人和安全管理人员参加培训。会上，泉州市安监局领导应邀作讲话；鲤城区安监局领导对标准化工作进行部署，提出要求；安全生产专家则重点讲解标准化评审标准、程序及注意事项，强调突出企业要有意识地把标准化引入日常的生产、经营活动中。

这样的专门培训效果怎样呢？记者了解到这样一个实例：鲤城区大华装饰化工有限公司原先没有意识到安全生产的重要性，主要心思都在企业效益上。对于公司内所销售的化工材料的安全性及如何保存，如何放置才安全一无所知，对于安全生产标准更是闻所未闻，更不用说安全生产标准的创建了。通过培训，该公司黄德兴总经理才恍然大悟，意识到安全生产标准化创建的必要性，“一开始我们对创建工作一片茫然，不知从何下手，心底空落落的。听了动员辅导和专家授课，我们心中有底，也知道该怎样做了！”

打铁还须自身硬。为了能够更好地服务、帮助企业完成标准化创建工作，该局制定了危险化学品经营（零售）企业安全生产标准化评审工作方案，让业务人员及危化品企业明确标准化工作评定的申请对象、申请条件、评审标准、方法步骤、约束措施等。同时，区安监局还成立了评审工作领导小组，设立3个工作组，具体负责标准化评审工作的组织协调和督促检查，并制定工作进度表，把工作任务分解到具体负责人，明确完成时限，确保工作能按时保质保量地完成。

多样服务提升企业安全等级

在危险化学品企业标准化创建工作过程中，鲤城区安监局通过多种形式的服务，多措并举帮助企业提升安全生产等级。

针对辖区内危化品企业在创建标准化工作方面尚无成熟经验可供借鉴的现实情况，区安监局联合标准化创建工作方面的专家印制了《鲤城区危险化学品经营单位安全生产标准化建设参考资料》、《鲤城区企业安全生产标准化建设工作资料》等相关资料，汇编成册分发给辖区内所有危化品企业，为企业标准化创建工作提供行动指南。同时，为了让危化品企业在标准化创建过程中明白如何建立完善企业台账资料，以方便标准化评审考核，该局根据福建省危险化学品经营（零售）企业安全生产标准化评审标准，与专家共同整理出了一套完整的台账资料，作为蓝本，供辖区所有危化品生产、经营单位根据自身实际进行丰富和完善，使得辖区所有创建单位的台账做到规范和整齐划一。

2023年9月26日，鲤城区安监局安监股股长陈奕新到自己挂钩联系的泉州市佳仕精细化工有限公司与该公司员工交流时发现，在标准化即将达标验收的时候，该公司的内