绿色贸易壁垒发展的趋势及对策

...v.绿色贸易壁垒开展的趋势及对策一、绿色贸易壁垒的含义及特点绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些兴旺国家凭借其科技优势，以保护环境和人类安康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进展的准入限制。从实践角度看，绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求等自愿性措施、生产和加工方法及环境本钱内在化要求等类型。当前国际贸易中的绿色壁垒呈现出其特有的时代性特点：〔一〕、合法性和隐蔽性。〔二〕、歧视性和不公正性。〔三〕、广泛性和关联性。〔四〕、时效性和开展性。二、全球绿色贸易壁垒的现状及其开展趋势随着经济全球化的开展和贸易自由化的不断推进，绿色贸易壁垒以其灵活性、隐蔽性、合理性和较强的针对性等特点，逐渐成为兴旺国家保护国内市场的一项重要措施。〔一〕一些自愿性措施正在与强制性措施相结合并呈现出向强制性法规方向转化的趋势在国际贸易中，一些自愿性措施如有机食品认证、HACCP认证、各种环境标志认证等，本应该依生产者的意愿决定是否申请认证，但近年来这些自愿性措施正在与强制性措施相结合并有向强制性法规方向转化的趋势。如美国规定，所有对美国出口水产品的生产企业必须建立并运行HACCP，这就将HACCP从原来生产企业自发的平安卫生控制行为转变成了官方对食品平安卫生管理的强制性要求。〔二〕推行国内PPM标准越来越成为兴旺国家实施绿色贸易壁垒的有效手段但随着环境问题全球化的显现、人们环保意识的增强和世界贸易的增长，人们逐渐认识到，在产品的生产和消费两个方面中，在多数情况下前者是造成环境污染的主要来源，开场对产品的加工生产方法给予更多关注，并逐渐将PPM标准纳入其范围。由进口国对出口国生产企业的生产过程和生产方法的平安卫生等提出具体要求，并以此进展检查、认可和进口，这越来越成为兴旺国家实施绿色贸易壁垒的有效手段。〔三〕绿色壁垒与专利壁垒相结合，成为绿色壁垒开展的一种新趋势一些兴旺国家利用其专利技术，制定和推行绿色技术标准等。以环保为理由、以专利为支撑构筑的绿色贸易壁垒对广阔开展中国家来说将更加不利。〔四〕平安卫生控制指标数量越来越多，标准越来越苛刻随着科技的进步，兴旺国家根据自己的贸易需求不断修订和更新标准，从而使产品的平安卫生控制指标越来越多，要求越来越苛刻，变动频率也越来越快。〔五〕商品检验检疫过程的弹性正在被越来越充分地利用对进口商品进展检验检疫时，一般由政府机构或经认可的专门机构进展组织，对通过检验检疫的商品出具许可证明。理论上，只要商品通过了检验检疫标准即可进口，然而在现实中，由于国内市场规模的限制和保护国内产业的需要，进口品即使到达了检验标准也不可能无限制地输入。因为进口国可以通过对检验检疫过程进展某种控制，以此到达调节进口品数量、规模和速度的目的。各国检验机构、检验方式、检验效率不尽一样，检验标准不断提高，这都可能成为影响甚至人为阻挠、破坏进口的一道壁垒。〔六〕从国家层次上对食品平安工作的管理力度不断加强为加强对食品平安工作的管理，兴旺国家都在纷纷调整和改革食品平安工作管理体制，尤其是在国家层次上，新设立了一些新的管理机构，以强化对食品平安工作的管理力度。〔七〕以有机食品认证方式构建的绿色壁垒日渐增多有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工、并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。近年来，许多兴旺国家都开场进展并不断加快对有机食品认证的步伐。由于各国经济开展阶段和科技水平不同，由兴旺国家推动的有机食品标准认证，对广阔开展中国家的农产品出口来说，是一道不易越过的门槛，而且这道门槛有越垒越高的趋势。〔八〕以保障劳动者劳动环境和生存权利为借口的SA8000标准认证呈快速开展态势〔九〕欧美国家提出的“碳关税〞将成为绿色贸易壁垒的一种新形式三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及应对策绿色贸易壁垒是一把双刃剑，对我国经济和环保产业的开展有挑战也有机遇。绿色贸易壁垒的实施严重威胁着我国产品的出口，在不同程度上对我国产品出口的构造、市场范围、增长速度及本钱等方面造成负面影响。例如：近年来，绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响几乎涉及到所有的出口领域，每年造成的损失相当于年出口总额的20%左右。但又必须看到，绿色贸易壁垒对于国际贸易而言，是某些兴旺国家用来限制从开展中国家进口商品的一种手段，但是对于保护全球环境和人类安康，对于实现经济的可持续开展而言，在一定程度上起着积极的作用，表现在以下几个方面：(1)在国际绿色浪潮推动下，有利于我国公众环保意识的增强。(2)有利于促进我国企业提高技术水平，改良生产方式和产品构造，开展无公害产品；因此，作为开展中国家，我国强烈反对这种高水准的环境标准，但又必须适应国际环保的大趋势，采取切实可行的措施，了解和学习兴旺国家先进的环保技术和环保措施，以此为契机，开展我国环保产业，提高环保水平，促使我国经济走可持续开展的道路，实现经济、环境协调开展，使我国的经济实现跳跃式开展。具体来讲，应采取以下对应策略：〔一〕强化全民绿色经济意识,培育绿色经济行为。需要加大传媒的宣传力度,使国民树立起绿色济意识,自觉保护生态环境。〔二〕政府应加快环保立法,严格环保执法。首先，应加快制定和完善环保法规制度,使之早日与国际环保惯例接轨。其次，应该加大对污染环境和破坏生态的企业行为的处分力度,使企业生产经营者确立污染破坏生态环境必受到处分,并最终形成对生态环境破坏的高的预期本钱的观念。〔三〕大力开展绿色环保产业。绿色产业是一个开展潜力巨大的新兴产业,对绿色企业可实行优惠政策，以促进我国绿色产业的开展。首先,要在税收上给予优惠,在一定时期内,对绿色产业企业可以减征或免征增值税,对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。其次,要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠,鼓励其上市,通过资本市场直接融资。最后,要在工商注册上对绿色产业企业予以照顾,并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。〔四〕严禁国外不符合环境标准的产品和污染工业进入国内。〔五〕积极参与国际谈判，制定符合我国利益的国际环境标准。目前国际上对有关环境的协议、规那么还很不完善，而且多是兴旺国家意志的表现。我国要想防止处于被动承受的地位，必须积极地参与国际谈判，表达并制定出符合我国经济利益的国际环境标准，抵抗某些国家将自己的国内法规强加于他国的做法。加强与开展中国家的合作，通过双边贸易谈判签署互相成认的环境协议，减少贸易摩擦。〔六〕研究国外的绿色贸易壁垒，制定我国的绿色壁垒。要想突破兴旺国家的绿色壁垒，必须先对其有充分的了解。为此我国需要组织专门的人力、物力、财力来研究各国的绿色壁垒及国际上的环境条款，总结国内外企业突破绿色壁垒的经历和教训。鼓励企业申请ISO9000质量体系认证和ISO14000环境管理体系认证，并为其提供便利条件和信息咨询效劳。同时针对我国的优势工程，充分利用?技