行政单位预算管理与财务知识规则

修定《规则》的必要性

1、原《规则》是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。但随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容不断创新和丰富，原《规则》已经不能完全适应新形势的需要，亟需加以修订。

2、财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理改革相对滞后，亟需通过对原《规则》进行修订，进一步规范行政单位财务活动，提高资金分配的科学性，确保行政单位履行职能需要。《规则》主要变化共分十一章六十三条。一、是扩大了《规则》的适用范围。明确各级各类行政单位的所有财务活动都要执行本规则。二、是增加了行政单位决算管理内容。在第二章预算管理中增加了决算的编制、管理的内容。三、是规范了行政单位收入管理。删除了预算外资金收入管理的内容，明确行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入；增加了收入管理的有关要求，明确行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算管理。《规则》主要变化四、是规范了行政单位支出管理。规范了行政单位支出的分类，将行政单位支出范围修改为“基本支出”和“项目支出”；强化了支出管理要求。增加了部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、票据管理等改革的相关规定。五、是规范了行政单位结转和结余管理。对结转和结余的概念分别作了规定，同时考虑到中央和地方关于结转和结余资金管理可能存在的差异，对结转和结余资金的管理仅作原则性规定。六贱、都是演规光范图了穿行羽政娇单签位脏资日产袍管俘理历。绘根场据隶改择革粒实黎践艺，栗进班一猛步恩完恒善趟资冷产统的税分兄类堤和性定吴义弯，指规态范烤资之产鞋的匠配呜置脆、鬼使那用贿、撒处煌置消管宁理部，求鼓慨励急行丸政粮单个位抚开举展馋资毙源裳共覆享轧、诱装佛备乱共但建急工幼作敬。裁明责确暂规装定搅行镇政打单恢位躁不础得勿举途借树债肌务缓，魄不漠得材对倒外珍提达供永担汤保国。七岂、浸是券规冤范笋了裳行跃政拨单氏位适负劣债勤管爹理应。朗引俗入训了秩负缴债垂的算概葛念澡，勾规吧范瓜了笨应薯缴蜜款脉项爹管兴理蹦。八砖、龙是倍充充实研了界行禽政郑单霞位疤财兰务粱监扯督治的萍内蓬容组。及具升体皇规体定由财合务修监暮督颗的淡主预要挺内否容纽奉、昨监千督注机签制层和斗内肌外蝴部氏监贪督杰制放度井。绵此六外涂，《规厘则》还鞭对棍行喂政绞单全位袍财狡务马分寸析跪的昆内狼容剧和锡指穿标见作析出桌了唱新询的呼规匹定崭。内僵容轧概键览

第一章总则和附则1第三章收入管理3第五章结转和结余管理5第六章资产管理6第四章支出管理4第二章预算管理2

第七章负债管理7第八章财务报告和财务分析8第九章财务监督9第字一另章航总壳则甲和按附滩则各弃级疤各篇类袋国里家享机僚关睁、谜政困党馋组盾织结（至以常下显统卧称爷行竖政搜单恋位允）趟的离财贴务旁活改动德。参暑照拘公素务葵员饮法困管醒理棉的站事倦业腥单撇位去财把务慢制幼度瓶的壳适乳用沉，卫由授财涉政就部成另搞行滚规页定椅。行慨政哨单悠位休所搜属惯独橡立忽核劫算雕的混企娇业然、虎事喉业割单张位沈分挣别温执时行配相狡应院的把财芦务六制生度巴，殖不跌执哑行品本撞规袜则促。省擦、扁自孔治仙区决、哪直姿辖蛮市宗人油民泊政享府百财宋政挑部根门雕可醋以酒依记据慢本采规否则减结领合亿本洋地帮区跌实占际铲情恼况腾制列定笼实拘施言办轰法霸。行靠政课单边位己基蕉本壁建蛮设窗投尝资无的鲜财驰务臂管申理炭，础应稻当孟执艳行眨本圣规舍则恐，适但潮国茫家孝基旅本恐建馅设僻投歪资沾财劲务宫管苦理研制训度岩另烟有亚规王定只的零，妄从夺其锣规扔定今。（券一削）果适灶用肤范纺围第互一浅章雨总震则痰和晕附俭则量缓入敲为邻出易，保淘障重唱点圈，柔兼翻顾跨一势般晌，蹈厉获行代节抵约滤，未制维止蜜奢岔侈维浪勿费尺，降什低匀行乌政碧成柴本，拥注尖重济资诵金倚使弄用内效童益险。（画二始）晴行昨政晓单万位抖财侮务批管酒理霸的折基扛本草原献则第其一猎章场总秩则举和别附乏则1、约科少学鞭、尖合桐理壳编阵制搁预雪算肚，严忘格麦预桂算往执厌行涛，拘完喘整吗、沸准胜确作、塞及扔时图编思制缺决仆算蹄，训真枪实继反拆映弃单带位短财货务逐状纲况；2、车建缴立宴健法全涂财扁务企管纱理距制私度悄，实状施拣预隆算凶绩牧效彻管肾理携，抽加含强暮对臭行江政拨单才位塔财顿务童活睬动巧的抛控姨制渔和坊监尸督刑；3、锹加枣强帮资丸产堡管肺理恒，合舅理您配赌置贩、肌有肃效沸利产用斤、障规协范胶处扯置证资反产最，防篮止返国夏有泡资麦产便流虾失根；4、扛定卵期哑编陪制朴财娃务弯报腔告低，城进介行夏财芹务税活煮动锋分时析乞；5、她对树行均政衰单翅位围所巡寿属汇并妄归默口译行拖政壮财便务沸管势理膀的予单桂位辈的持财视务珠活咽动新实标施摔指怒导贡、柏监除督双；6、敏加集强首对带非茫独命立虎核亡算某的断机讲关森后预勤款服汽务挺部浸门亚的命财酷务反管前理英，南实济行彻内已部戏核引算飞办筛法厕。（睡三诱）狸行商政招单伞位昏财半务稼管荷理子的且主蜡要姨任舌务第慎一迷章失总沫则捎和滴附旺则行所政串单猛位习的集财海务抱活锋动境在靠单病位谢负拐责迫人角领胶导政下蜘，族由酒单度位口财占务团部渗门同统变一拨管障理果。行易政柳单馒位涨应蹈当浅单肿独顽设少置怎财薯务披机填构课，连配避备认专设职纽奉财础务雪会添计索人坚员轿，实秧行独探立溜核怀算忆。挨人笋员钓编区制祖少您、汤财介务拐工酱作啊量选小慢等吵不兄具颗备栽独阿立岛核漏算和条肚件座的著单卖位混，卵可勉以纠实丝式行考单还据锅报围账博制暂度躺。第咸二绕章砖单程位怀预鞋算杏管勒理行咳政惩单戏位匀预爆算船管销理糠贯档穿爪了剧行什政蛋单把位邪预也算哗编剥制懒、仆执按行战和没决回算躁的毛全希过漆程吉，醒是称行暗政臭单对位篮进旋行你各骑项良财苍务降活聋动筛的洽前沈提解和辞依哑据第颗二块章暮单栏位改预岭算朝管军理一久、今行蹈政队单榨位某预烤算侍的爹概嘉念顽及律组杠成行交政鼻单券位受预蔽算匠是傍指抱单酱位饥根奔据谢单碰位航行努政敬运锐行掠的插需送要呜编度制锯的软年向度疤财踪蝶务眨收王支员计舰划妄。行骂政拦单税位键预嗓算糖由我收咸入廉预遣算讽和饱支和出颂预崭算曾组槽成青。第举二刊章饿单标位体预银算钓管是理二燃、色行帆政艳单欢位尚预渴算肤管天理减的孟级谅次非：（鞭一凝）胀向垒同舅级贴财愈政心部岩门剃申失报悄预向算锻的议行狸政躬单摇位投，杂为棚一损级隙预愤算智单评位茎；（轿二丢）射向愉上各一压级滴预诉算悉单科位视申冤报止预谜算黄并葬有被下京级恳预把算词单热位括的申行禁政益单街位过，歇为貌二尸级绒预宝算窗单盆位的；（乏三纳）交向邪上嚼一践级全预付算繁单包位仪申忽报拜预扇算劳，陆且响没族有槐下喊级阳预榴算摧单细位拍的都行已政雀单药位离，游为联基侨层绍预诸算豆单跌位昏。一知级嗽预刮算鹿单槽位丛有甩下父级洲预慌算方单捎位傻的克，雅为东主早管俭预肆算棋单眯位烘。各族级永预做算轨单棉位赚应香当伯按典照早预港算顿管盐理饭级应次毯申岗报锈预洁算字，逢并墓按菊照关批胶准百的忧预颗算拒组擦织卸实详施辱，古定结期追将盛预炎算哗执探行堡情黎况素向零上狼一绘级罪预吩算作单稀位侵或圆者寄同残级葵财跟政宜部济门胆报海告座。第皇二悲章扫单随位兰预缺算枝管哀理三降、南预矿算佛管附理拾办省法财覆政缘瑞部化门旗对阶行绵政适单占位画实朝行段收遇支会统槐一窗管唯理口，昏定熄额机、就定疾项队拨释款透，狡超浇支举不韵补凯，结池转姨和微结朋余天按逗规挺定辉使谱用的熔预场算友管谨理助办缠法绵。四稳、帐行变政翻单钢位怎编汉制戚预锯算腾，助应槽当伴综镰合排考妈虑锯的充因烫素唉：（铃一项）失年踩度顿工芦作当计叹划体和扑相吸应屑支撕出芹需留求腥；（掀二伙）片以壤前记年翠度悼预食算各执亲行丛情菊况糟；（云三截）辅以沾前僻年片度盛结爷转散和处结肺余枕情轻况械；（仁四得）闸资辰产挽占关有葬和教使川用窃情学况鹿；（熔五抄）谣其骗他稿因购素乡丰。第萍二土章晌单匙位轿预难算甜管微理五脊、肌行鸡政猾单骂位座预样算尝依孙照铲下鸡列支程牌序朱编登报岩和宵审降批患：（活一苦）吼行步政质单涉位口测元算栗、末提真出瓜预连算摇建径议春数他，瘦逐裤级阅汇驳总册后习报扔送森同驴级剥财闹政按部满门聋；（芬二测）冈财肠政番部翁门审胡核行堤政璃单葛位河提绒出劣的预善算树建脆议竿数瞒，圣下隔达夹预妄算寒控原制蛛数馒；（蕉三蛇）柜行策政喷单膊位肚根爬据预唤算专控荷制姨数正碍式钞编输制掏年矛度酷预哲算视，怒逐刮级当汇叫总温后蹲报室送画同贺级浊财什政沟部族门斩；（此四洋）疤经践法幼定孤程纳序装批乒准扇后扇，污财旨政寻部堡门屡批忘复颤行物政竞单籍位站预执算尿。第抖二堪章跑单饿位浪预莲算公管观理六暮、耗行六政饺预抹算别管号理旨的诵要葬求（稠一储）辨行轰政足单妖位红应梁当扣严刺格苦执膝行牙预央算婆，音按忙照龟收短支芝平卧衡眨的成原则则略，诞合自理俯安悼排预各抹项是资睡金粉，容不踪蝶得面超嫁预御算宁安香排堵支么出（缠二排）预盘算侄在忘执返行甚中总原飘则百上藏不油予压调烟整伐。匹因衬特挠殊忠情际况蜻确危需将调承整乞预枯算淋的盒，赞行腥政鞭单废位谦应呼当助按叉照男规涂定附程丽序奔报裹送词审早批烘。（丽三下）行戴政熟单共位孟应弄当疤按叛照块规医定们编惕制劳决抵算肚，忘逐跌级装审困核义汇湾总星后悦报泻同卧级特财疲政委部笨门割审俗批炸。（驱四宏）行欲政席单歉位述应束当龄加绳强宜决春算绝审森核魂和野分狐析柱，积规授范叙决打算虽管质理赛工贤作愤，雨保踪蝶证牧决那算倍数胞据嫌的搁完现整忠、割真饼实鉴、从准盾确著。第引三材章援收勿入苍管污理一所、惊收诞入艘的遭概仁念拦：赞是早指悦行瞎政赤单可位秋依铲法毅取套得斯的军非赏偿革还掌性物资派金伸，讨包台括吴财敢政雪拨叨款略收羊入抄和桑其虽他国收兄入纱。二渴、桌收乎入乐的削构迫成重：（但一养）窃收巾入腾财袍政页拨怠款杨收舱入梦，奸是佣指船行至政吐单页位嘴从同等级紫财鸡政呜部拨门功取拐得的荡财呈政依预口算厕资告金烛。（裤二往）配其朱他剥收顽入路，篮是植指宣行妙政宁单疗位垮依惑法躺取壤得绢的除础财驼政声拨节款自收秧入丽以得外的口各逼项骄收津入说。行想政针单蓄位佩依帜法鸽取武得遍的锈应锡当仪上站缴智财杰政钟的融罚识没舅收恶入核、瓶行案政浊事笑业晌性取收耗费荐、但政哑府鸟性风基概金瓦、驾国卫有邻资驳产钱处悬置萄和凳出惊租流出柱借侍收冬入循等船，弊不浅属滤于渡行争政今单戏位售的邮收搁入贝。第掉三茶章蛇收英入扑管雨理三腐、蹦收超入亚管职理辽要岂求灿：行课政西单笋位凡取恐得通各屿项清收悉入渗，柿应演当弄符质合杜国顷家假规丢定西，受按紧照夜财校务推管被理健的异要效求吊，租分哥项禾如跨实洋核夫算糕。行变政纹单垂位客的深各型项晌收疑入巴应虏当睬全腥部连纳徒入迈单辟位谎预炭算美，桨统调一订核蚂算勉，锦统村一渠管蛋理益。第倍四摆章且支坛出翁管盟理一雄、组支苏出割的皆概乎念执及委构极成椅：支姐出壁是融指裹行延政善单降位隙为和保仿障机访构母正末常貌运购转眨和下完耀成呜工黑作蛙任婆务所易发岁生哗的敏资余金熟耗甜费岭和损涂失，锦包挡括例基模本伍支吉出触和浸项者目屯支戚出立。基援本息支昨出缠，树是甘指冈行御政迎单吧位傲为砌保幕障傻机钱构亦正筋常盘运白转刃和满完盗成羽日破常论工逝作黄任具务办发竟生怀的忆支银出都，讲包剩括蹄人跳员决支悉出忽和浙公障用啦支崖出盯。项辣目仍支冻出住，铃是四指支行港政贱单运位僚为下完超成浊特驾定刻的众工转作阿任包务便，挖在说基油本奴支辜出听之女外榜发岩生柳的惜支馒出树。第恩四撒章云支饲出罚管犯理二尽、闲支习出申管递理郑要遭求筹：（江一训）秃行递政丸单覆位蛮应起当将洁各闻项攻支引出者全念部偶纳阶入渗单照位沸预屯算。（萌二缺）永各凭项辽支洗出秀由器单申位委财炊务艺部疤门赚按督照压批访准燥的片预影算遮和如有榆关很规挽定夫审馆核有办廊理膜。（随三难）赤行络政仪单醉位棕的休支移出萌应磨当稀严饶格斜执赶行集国虫家似规宫定懒的扒开和支登范产围事及标兔准然，午建壳立慢健卡全跟支近出亚管起理朝制响度，名对原节刺约玻潜费力佣大容、蓬管锦理将薄户弱瓣的平支滩出奋进升行量重爱点招管唇理泥和质控街制按。第解四烟章衡支技出揪管污理二白、弱支慕出笑管尿理具要腿求粥：（芳四悉）亮行敏政部单趴位从马财岩政储部暑门优或匀者味上受级群预类算是单棕位碑取迅得誓的胳项有目布资颂金，聪应林当雅按库照牺批打准驻的砍项券目纪和标用柳途坊使窗用灭，专怪款惑专棉用匠、昌单离独说核搂算，辟并铃按桂照社规既定向纷同各级获财剥政到部挨门校或见者辩上烫级墨预博算额单友位桂报瞧告博资壳金慰使盆用衣情纤况慌，链接供受前财的政栗部障门方和皇上闷级痒预斤算读单阴位的观检孝查鉴监胃督口。项砌目扫完乞成沙后摔，虾行运政味单遵位阅应胆当页向勇同驾级顷财阳政叶部星门超或殊者副上栋级成预黑算阀单轻位帖报队送西项墓目伙支锻出您决妨算泳和旺使魔用皱效率果排的畅书般面租报吗告文。（尝五担）行烛政劣单似位嚷应甚当劈燕严局格爸执衬行悠国便库究集给中莫支仰付值制爹度单和挽政挣府姿采少购屑制事度拌等灿规畏定。（底六扯）行糠政直单横位侨应章当充加列强救支户出配的会绩滥效匪管品理怜，梅提灯高炎资搅金膊的握使反用披效什益昼。（夜七卸）行亏政酸单醒位京应旅当族依剩法柿加树强更各输类白票弯据墨管料理键，汇确饭保浪票骄据塞来测源缸合智法熟、钓内退容致真扒实鬼、六使丧用差正桨确凑，分不辱得界使脏用察虚顾假夕票卸据搜。第洁五唇章狭结合转亏和际结亩余卡管国理结螺转碎资恐金良，稿是哥指亩当弯年朽预伶算扑已贴执袋行挺但躬未全完华成堂，康或横者窜因塑故切未鼓执垒行档，锡下颗一丛年萍度师需渔要殃按卧照快原远用葬途尊继俘续禽使动用叠的翅资列金西。结鹅余快资布金滚，涨是矮指沿当砌年搅预惧算宅工葵作演目躁标贴已串完蜂成律，蚊或界者瓶因伯故邪终华止醉，今当直年极剩只余辉的本资按金先。结饿转餐资口金厌在洲规秘定删使候用抚年姻限锈未骆使哑用勉或凯者锋未吗使赠用真完念的侨，狸视妙为草结忧余硬资佳金邀。财摊政码拨售款插结棉转容和垂结绝余株的汁管集理威，跪应恐当记按逢照堡同但级例财旁政妙部志门歉的妇规庸定嫌执夏行滴。第晴六等章您资给产龟管收理一形、陡资其产鞋的楚概替念论和金构贯成资电产绕是烤指办行富政续单威位抖占轰有侵或舟者馒使欠用洁的闭，湾能闷以穷货含币枪计偿量购的颈经萄济差资轻源从，那包兽括狼流漂动歼资井产魂、出固街定棕资摆产慎、在圣建瓣工富程悲、饶无悟形夜资无产等耽。第攻六驴章贩资悠产停管列理二械、惩流诞动陆资命产叶的浑构棚成流外动恰资鸣产汇是肆指旦可而以凯在蜓一延年矿内恩变沉现渣或杨者蛮耗敲用础的答资莲产贫。现滴金银泻行集存蹲款典：锡行鲜政费单萄位浙开呜设环银损行腰存套款用账伤户芽，加应岔当盾报殿同毙级各财却政僵部恩门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