危险源辩识、风险评价及风险控制

危险源辩识、风险评价及风险控制

2012-5-10冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范

评分细则要求7.1生产现场管理和生产过程控制

基本规范要求：企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。

企业达标标准：对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。

评分方式：企业未对①生产作业过程及②物料、③设备设施、④器材、⑤通道、⑥作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控制无针对性的，每处扣5分。危险源的辨识内容：

（1）工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；（2）平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；（3）运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；（4）作业工序：物料、产品、中间产物特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；（5）设备、设施：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险源的辨识内容：

（6）危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；

（7）特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；

（8）有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；

（9）各种其它设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；

（10）劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。

危险源辩识、风险评价及风险控制策划的理解

充分识别危险源并正确评价风险、合理确定风险等级并选择控制手段是职业健康安全管理体系建立和实施的基础和出发点。

影响职业健康安全方针的制定。影响职业健康安全目标、管理方案、运行控制及监视测量等要素的实施和运行。是制定各种作业活动、设备设施操作安全作业指导书的主要依据。危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤

危险源辩识、风险评价及风险控制策划的步骤

业务活动分类：编制业务活动表，内容包括厂房、道路、设备设施、作业活动、办公区、生活区并收集有关信息。危险源（风险）辩识：辩识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑是否可能存在风险、谁可能会受到伤害及如何受到伤害。风险评价：对与各项危险源有关的风险作出主观评价，应考虑控制的有效性及一旦失败所造成的后果。判定风险的等级（是否容许）：判断计划的或现有的控制措施是否足以控制并符合国家法律、规范和集团公司的要求编制风险控制措施：编制控制措施以处理评价中发现的、需要重视的任何可能的风险。评审控制措施的充分性和有效性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。业务活动分类—方法及原则

厂房内（外）的地理位置、周边环境（统一评价）厂区内道路、消防通道、安全疏散通道；生产过程（作业活动、存在风险的设设备设施）如：作业岗位，设备操作，车辆驾驶，装卸货过程，保安值守巡逻，施工现场管理，仓储，库管员，销售人员发货，统计员，食堂工作人员等。。。。）危险源辩识

危险源分类危险源辩识方法常用方法介绍危害分析方法介绍：

1、工作危害分析法（JHA）（1）定义：从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价判定风险等级，制定控制措施。（2）特点：①.是一种半定量评价方法。②简单易行，操作性强。③分解作业步骤，比较清晰。④有别于掌握每一步骤的危险情况，不仅能分析作业人员不规范的危害，而且能分析作业现场存在的潜在危害（客观条件）。危害分析方法介绍：

2、安全检查表方法（SCL）（1）定义：安全检查表分析法是利用检查条款按照相关的标准规范等对已知的危险类别、设计缺陷和与一般工艺设备、操作、管理相关的潜在危险性和有害性进行判别检查。（2）特点：安全检查表是进行安全检查、发现潜在隐患的一种实用而简单可行的定性分析法。①事先编制，有充分的时间组织有经验的人来编写，做到系统化完整化，不至于漏掉导致危险的关键因素；②可以根据规定的标准、规范和法规，检查遵守的情况，提出准确的评价；③表的应用方式可以问答式，有问有答，给人的印象深，能起到安全教育的作用。表内还可以注明改进措施的要求，隔一段时间重新检查改进的情况；④简明易懂容易操作。危险源辩识—危险源分类（一）

能量意外释放理论法第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能源载体）第二类危险源：可能导致能量/危险物质约束或限制措施破坏/失效的各种因素广义划分法机械类电气类辐射类物质类火灾与爆炸类危险源辩识—危险源分类（二）按危险源性质（较多采用）物理性（如工作场所噪音）化学性（如工作场所有毒有害物质）生物性（如工作场所蛇虫造成叮咬）心理、生理性（如长期负重作业、夜班生产）行为性（如违反操作规范造成的机械碰伤）其他（如外来人员的活动）危险源辩识—危险源分类举例（化学性）

形式气体烟雾蒸汽烟尘液体影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传危险源辩识—危险源分类举例（物理性）

形式噪音振动辐射温度(高低)坠落撞击造成影响死亡伤、残等形式机械切、夹、割、卷电击压力爆炸温度等危险源辩识—危险源分类举例（生物性）

影响形式蛇虫昆虫细菌病毒感染传染疾病中毒危险源辩识—危险源分类举例（行为性）

形式影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害危险源辩识方法

询问、交谈（与作业人员）现场观察（了解作业操作过程）查阅有关记录（事故档案）获取外部信息（规范、制度）工作任务分析选择风险分析检查表（JHA-SCL)危险源辩识常用的分析法

可能产生偏差的五个方面：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下可能的失控状态等）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）危险源辩识常用的分析法作业活动危害分析（JHA）1工作危害分析流程2从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤地潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制订控制措施。3作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。4作业步骤只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对工作观察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。5识别每一步骤可能发生的危害，对危害导致的事故发生后可能出现的结果及严重性也应识别。识别现有安全措施，进行风险评估，如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。6如果作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。7对采用工作危害分析的评价单元，其每一步骤均需判定风险等级，控制措施首先针对风险等级最高的步骤加以控制。8频繁进行的类似作业，可事先制定标准的工作危害分析记录表。危险源辩识常用的分析法设备设施危害分析安全检查表分析（SCL）1.安全检查表分析方法是一种经验的分析方法，是分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查和评审。2.检查项目列出之后，还应列出与之对应的标准。标准可以是法律法规的规定，也可以是行业规范、标准或本企业有关操作规程，工艺规程等。列出标准之后，还应列出不达标准可能导致的后果。风险评价及风险控制措施风险控制措施的原理：消除—降低—管理—个人防护用品制定风险控制措施时应考虑的因素：1、如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全物品取代危险品（工艺、工程技术、设备的本质安全）；2、如果不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电器；3、加强管理，如培训、制度、规程、检查处罚等；4、工作人员的个人防护；

作业风险等级判定风险（R）=可能性（L）×后果严重性（S）风险（R）：是发生特定危害事件的可能性可能性（L）发生伤害的可能性后果（S）：结果的严重性。作业风险等级判定危害发生的可能性L判定等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生类此事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作任何监测，或在现场有控制措施，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生火灾预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或过去曾发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行检测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识非常高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件作业风险等级判定危害后果严重性S判定等级法律、法规及其他要求环境人财产损失（万元）停工公司形象5违反法律、法规和标准大规模向外污染死亡＞50部分装置（＞2套）火设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准公司内部严重污染丧失劳动能力＞252套装置停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病＞101套装置停工或设备地区影响2不符合公司的安全操作规程、规定轻微受伤、间歇不舒服＜10受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损作业风险等级判定风险等级R判定等级等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取控制措施降低危害前。不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理＜4轻微可忽略的风险无需采用控制措施，但须保存记录其它发生事故的频次：经常发生（每天至少一次）容易发生（每月至少一次）可能发生（每年至少一次）很少发生（每十年一次）不易发生（每十年不超过一次）其它暴露于危险环境的频繁程度：经常暴露（每天至少一次）容易暴露（每周至少一次）可能暴露（每月至少一次）很少暴露（每年至少一次）不易暴露（每年不超过一次）表1

作业活动清单单位：车间（工段）：日期：序号作业岗位作业活动编号评价组组长：领导小组负责人：

表2

生产设备设施（场所）清单单位：车间（工段）：