高中历史-《西方的文官制度》教学课件设计

年级学科：高二历史统编版课程版本：选择性必修1《国家制度与社会治理》课程名称：第6课《西方的文官制度》工作单位：主讲教师：官员的选拔与治理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。

时期选官制度标准产生方式西周世卿世禄制血缘世袭战国军功爵制军功秦朝以法为教，以吏为师军功爵制功与能汉武帝举荐魏晋隋唐至明清考试中国古代选官制度一览表察举制九品中正制科举制假如你是生活在中国古代的一个平民，想进入政府做一名官员，你最希望生活在哪个时代，请说明理由。孝廉家世才学第6课西方的文官制度学习目标：1.能够运用唯物史观，从特定时空视角理解西方文官制度确立的历史背景。2.学生自主梳理文官制度形成过程，概括其特点，能够从不同时空视角分析西方文官制度产生的历史影响。3.通过对史料的阅读理解，理解对西方文官制度形成的不同看法，并能从作者立场、背景等角度分析其形成的因素。

什么是西方文官制度？

指近代以来西方主要资本主义国家关于各级政府工作人员的考试、任用、管理、权利、义务、退休等一整套制度。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，后来其他国家纷纷仿效。主题一:新制之因

选官制度（中古后期—17、18世纪）内阁制和政党政治形成后选官权归属选官对象阅读教材P34页第一目前两段，完成下列表格政党分肥制恩赐官职制（国王）执政党执政党内同僚亲信制度弊端政府工作不稳定不连续；降低效率任人唯亲旧制之弊腐败低效封闭不公卖官鬻爵少数人或集团16881689光荣革命《权利法案》1721内阁制形成议会改革18321840176518671900第一次工业革命第二次工业革命议会改革时代呼唤阅读教材P35页第一段并结合时间轴，说明“19世纪以来变革传统选官制度是时代的呼声”这一观点。生产力提高工业资产阶级掌权机会均等的参与行政管理扩大政府管理职能公平公开选才提高文官素质议会改革1884议会改革思想觉悟提高教育发展社会事务增多工业革命文官制度的确立是社会发展的产物

早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的。”

——摘编自《英国政治制度史》等

1702年英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来牛津大学也开始实行书面考试。1853年英国东印度公司在职员任用方面也采用书面考试录用方法。

——摘编自李华欣《英国文官考试制度研究》思考：上面两则材料，与英国文官制度的形成有什么关系？1、西方传统选官制度的弊端；2、工业革命的推动，要求扩大政府管理职能，提高官员素质；3、资产阶级民主政治完善，要求更加公平、公正的选官机制；

4、科举制提供借鉴；

国内书面考试的经验借鉴西方文官制度确立的背景：历史因素时代潮流经验借鉴主题二：制度之变

18世纪初，限制国王通过

干预议会活动19世纪初，英国政府官分两类，分别是政务官和

，即文官负责具体事务，

，可

。1854年，提出

,为文官制度的建立奠定基础，但报告提出后，多项改革建议被内阁搁置。1854年，克里米亚战争中由于政府机构混乱，官员昏庸导致英军因后勤保障问题而伤亡惨重，人们对政府不满。保守派亚伯丁内阁因抵制议会调查而倒台。1855年，以反对改革著称的帕麦斯顿政府接受报告建议，颁布法令，建立

，对被推荐的候选人进行

。1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过

，文官委员会独立决定文官录用的基本条件，最终确立了文官制度。任命官员事务官《关于建立常任文官制度的报告》文官委员会考试公开竞争考试择优录用长期任职不受党派影响任务一：阅读P35第二目前三段，填写英国文官制度的确立历程1、结合P35“学思之窗”思考题，如何理解1854年《关于建立常任文官制度的报告》奠定了文官制度的基础。1、提出了考试选拔、择优录用、成绩突出者得以晋升2、历史的发展是偶然性与必然性的统一2、为何1855年新政府接受报告建议改革选官制度？这说明了什么？3、如何理解1870年法令最终确立了文官制度？

制度的改革要顺应时代的潮流；少数人利益服从于国家利益3、1870年：选拔范围扩大；选官权独立，得到了立法保障主题三：制度之认识

18世纪初，限制国王通过

干预议会活动19世纪初，英国政府官分两类，分别是政务官和

，即文官负责具体事务，

，可

。1854年，提出

,为文官制度的建立奠定基础，但报告提出后，多项改革建议被内阁搁置。1854年，克里米亚战争中由于政府机构混乱，官员昏庸导致英军因后勤保障问题而伤亡惨重，人们对政府不满。1855年，以反对改革著称的帕麦斯顿政府接受报告建议，颁布法令，建立

，对被推荐的候选人进行

。1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过

，文官委员会独立决定文官录用的基本条件，最终确立了文官制度。19世纪末20世纪初，建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文官根据功绩和资历晋升。任命官员事务官《关于建立常任文官制度的报告》文官委员会考试公开竞争考试择优录用长期任职不受党派影响任务二：据下列史实，概括英国文官制度的特点，横：党政关系、任期、选拔任用方式、选拔过程、如何晋升；纵向政治中立职务常任考试选拔、择优录用论功晋升公开竞争并分析其作用。横党政关系任期政治中立职务常任选拔录用方式考试选拔择优录用选拔过程公开竞争晋升渠道论功晋升纵发展历程不断完善利于政府工作的稳定性和连续性利于选拔高素质人才，提高行政效率利于选才的公平公正利于激发文官的工作积极性任务一：据下列史实，概括英国文官制度的特点，并分析其作用。

资本主义制度的不断发展完善

英国文官制度改革后的一次文官考试中，当时首相帕麦斯顿的一位亲信的孩子落榜。帕麦斯顿不满，就直接到文官委员会去要该考生试卷。委员会负责人告诉首相，任何人不能带走试卷，只能考生直接来委员会查询。帕麦斯顿只好让亲信的孩子另谋工作。

选官权独立，得到立法保障，不受其他政治力量干涉。这有利于保障政府廉洁，防止腐败。一则故事

该故事说明了什么？

说明了英国文官制度选拔人才严格遵守考试程序，维护公正公平原则。随堂练习1939年,文官系统的人数为163000人，1976年更达到748000人的最高峰。文官系统的内部职别和级别有2000个之多。文官系统的财政支出每年都要耗费达150亿英镑。

——潘兴明《英国文官制度及其改革》文官人数膨胀，大大增加国家财政负担，降低政府工作效率全面、辩证的观点看问题材料一：英国文官制度的这种纯粹的职业性能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。——英国前首相撒切尔夫人回忆录《唐宁街岁月》

材料二这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了、僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，它的利益的代表者和影响的传播者。”

——列宁·1917年·《革命的一个根本问题》任务三：阅读材料，尝试解释两人对西方文官制度看法的不同。立场、背景、目的不同会影响对历史事件、历史人物或制度的评价资产阶级的立场：维护资本主义制度，肯定西方文官制度无产阶级革命家：推翻临时政府现实需要，否定西方文官制度文官制度的扩展公平竞争考试选拔择优录用1927年南京国民政府建立后，正式建立起了一整套以西方文官制度为模板的近代文官制度……对科举公平竞争、平等开放、择优录用等选才精神的继承使公务员考选制具有了名副其实的科举特色。——摘编自陈小锦《南京国民政府（1927—1937）公务员考选制的科举特色》第四章录用第二十三条录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竟争、择优录取的办法。——《中华人民共和国公务员法》(2018年12月29日修订）机会均等文明互鉴我国近现代公务员制度体现了中国古代科举制和西方文官制度的哪些共同价值？必备知识：文官制度确立的背景、过程、特点及作用关键能力：信息提取解读整理；多角度、辩证分析问题学科素养：①唯物史观：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础；

②时空观：一定时空视角历史地分析问题；③历史解释：认识影响历史解释的因素④史料实证：史论结合核心价值：公平公正廉洁高效总结：这节课你学到了什么2019年6月25日，习近平会见第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务