第二讲中国特色社会主义经济

中国特色社会主义理论与实践研究中南大学马克思主义学院

第二讲中国特色社会主义经济建设教学基本要求1．了解中国特色社会主义经济的总体情况。2．掌握中国经济体制改革的基本特点和要求。3．把握中国经济发展的基本思路和发展道路。4．认识中国对外开放的重要性和主要内容。

本讲讲两个专题一是加快转变经济发展方式二是坚持“八个统筹”实现科学发展加快转变经济发展方式

第一专题

本专题主要内容一、历史背景：转变经济发展方式的提出二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、价值展现：转变经济发展方式的意义四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点

一、历史背景：转变经济发展方式的提出党者的晃十余二刺大膀提箱出鄙把塞全刘部尝经塘济猛工裂作输转列到摄以颗提慌高阵经吓济陶效洽益狸为强中防心碌的痰轨滚道矮上醒来村；十拌三喘大糠提惩出存要线从筋粗逝放敬经准营葱为件主证逐匠步途转淹到开集远约以经湿营扒为编主间的亦轨秧道烘上斩来纽奉；十很三赞大障提蜜出众促爪进接整得个价经捡济邀由损粗拔放好经岛营子向而集穗约旺经景营诞转输变供，龄并桶在驻十爬四凭届精五缩慧中畅全渴会刚上家明在确筋提管出远两天个均具血有进全忘局涉意扎义承的槐根恼本镇性栏转胁变腔，鼓即掠经朗济饿体贿制午从足传鹿统读计环划棉经攻济坑体当制孟向浪社节会柏主丘义锹市颜场列经衰济找体翅制悠转隙变饭、捕经愉济怪增蚂长垒方洪式辩从耐粗耀放促型坏向腹集稼约沙型娃转编变隶；十敲五停大贱和评十纷六角大僵对摔转隙变脖经堡济重增驼长椅方茄式掏分前别造提闲出绍了藏更泻加以明薯确砌的蹲要瞧求林，十胶六粉届锣五违中仍全印会如把晃加再快球转疏变昌经副济耗增把长曲方旷式室作偏为秘全忌面及贯专彻数落饿实膏科教学枕发害展室所种必隔须滴坚尿持坚的母原乳则铁。胡派锦扇涛序2圾0姿0旋7步年表6俱月种2盲5中日忘在还中拥央团党贼校金省块部矛级渔干馋部素进倾修棋班御发内表肝的趋重赌要伞讲纷话哄中拖强照调阵，宵实皆现被国你民刘经另济眼又笔好图又恩快雾发愤展奶，左关扰键北是故要蹈在反转晚变主经窄济事发戚展晨方额式诱、筛完垃善仗社骆会箱主岩义亚市罚场至经银济稼体漆制宴方圾面蕉取我得决重槽大阶新伐进救展顾。甩讲搞话贴第亩一创次册使蠢用朴了糊“怠转戒变恢经愈济穷发亩展币方嫌式虹”鞠的根概石念帖。2腊0雅0腿7泉年粥1锣0旺月屈，脱党励的金十样七帝大传进质一航步章明包确川提丛出恶“炭转破变少经惕济缓发狗展屠方欧式帽”某，太并说将毕其程作挠为泰“悟关饥系高国缠民林经声济痕全污局轿紧喉迫状而张重吵大省的暮战兄略疲任闹务雨”妈。2但0泽1厌0畜年睛2桶月典3杂日煎，克胡雷锦镰涛箱在摧省女部晕级爹主羊要丛领摧导谱干透部李深荡入索贯忽彻煎落菜实规科舌学越发壮展系观距加控快建经降济联发劝展被方就式抖转乡丰变咬专哥题件研扛讨细班爆上覆发势表异的仓重古要烤讲旁话产中继强丑调哈，遗“袜把摆加淹快研经械济袋发利展花方虑式庆转缓变巩作妹为另深得入毙贯惭彻楼落驾实删科背学检发垃展普观捐的过重进要予目父标时和淘战偶略恭举碍措伪”制，系以无“腿不政断榆提弄高育我筋国哄经平济倍的缴国锹际勿竞线争筑力胸和技抗林风额险洞能誓力催”蚕。2谎0求1第1笑年泳3装月施，皇十上一酱届感全律国胳人市大群四龟次择会流议独审台查愿通扑过响的略《淡“映十扬二苹五债”秀规储划伪纲遮要绍(诸草谈案储)喘》约最际突融出衬的艰特蚀点欲就讨是敲，民以锈加锣快养转假变碧经己济品发黄展惊方个式碌为辣主匙线设。

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是我党在回答“实现什么样的发展、怎样发展”重大课题上的新突破。深刻理解这一理论的内涵实质和精神要求，对于准确认识我国经济社会发展的现实，认真落实科学发展与和谐发展的历史要求具有重要意义。（帖一薄）踢转剃变稻经必济铸增卧长鞋方际式凑效馋果费不氏理雕想磁的达的棉原距因1絮.汽受刚经溪济哭发余展宣阶灯段摸的锤客纵观雀制吼约

我国目前处于工业化和城市化“双加速”的发展阶段，经济增长方式的转变本身具有艰巨性和复杂性。在工业化中期阶段，重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多。在城镇化加速发展期，大量基础设施需要投资，产生较大的资源环境压力。2沙.怠经狗济活体迫制玩和调政判策苍尚陵不可完滴善政府职能、考评体系、投资、财税、土地管理体制和资源价格体系等关键领域的改革比较滞后，面临艰巨的攻坚任务。如经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系不完善，资源价格偏低造成对资源要素的过度需求和浪费，一定程度上刺激了经济的粗放型增长。3宋.第转际变页经社济支增吊长蓝方丑式酷的祸目假标漆和丘手故段爱相振对晶单箭一

经济增长方式是指通过生产要素的数量、结构、质量变化来实现经济增长的方法和模式。虽然转变经济增长方式也要求提高技术水平，提高劳动者素质，改变要素结构，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献，但是，这种转变中的目标还是指向数量的增长，没能突出强调经济质量的整体提升；这种转变主要强调通过要素结构和质量变化来提高资源效率，科技进步、结构优化、劳动者素质提高等都是数量增长的手段，没有提出必然要求，强调的力度也不够。（锤二组）飘追墨求宅经煮济剂增揪长舟的挥负货面确影脚响1腔.暗忽违视至了谷经令济猎目御的经壶济柄发连展升的状目浑的凡是晌为励了费满誓足疤广盈大卧人蹲民暖群尽众利日亲益括增体长净的兼物证质漏文辰化救需斤要熄。哑后夜来摩为笼了骑增著长症而香增椅长灶，玻本性身烘把坑增局长奖、萌把睁追番求悉G寄D冠P庄当昏成匀一考个充目锈的缩慧了处，化就慌会毅忽案视绸很乒多撒有幅利赏于烟人昂民乳身波体劈燕健另康屯的氧公交共斩事惹业吧。1辛.伶为镇求贴发催展伴不辆择诸手长段比柏如扯把吨大严楼记建询了味再属炸例，令炸窝了桐再沙建训，你就望会券增堵加归G叛D罚P篇，阅很提多决地希方橡就鄙会历过烈度烈建肢设涝，服就病会库污斯染泄环方境什，洒就吗会咬使桶资冻源迹不蛇堪滥重虎负扩。3岛.遗创似新碌能梨力义可倍能激不胀足G悼D娘P帅是渔很倘大乓的渔，六但钓是马大磁而健不有强们。担马薯克蝇思伐主印义宝经吼济蒸学冠上拾有吧一记个印概段念衰叫采做戚商舞品悬的医使输用纯价纵值举和喷价蜓值爷的炊关慰系兵。块不滴仅那要州看转商祥品复的纱价絮值较量逆，催而百且饿要贷看狡承幻玉担别商衫品避价者值攀量暮的韵使坟用及价宾值肢是帖什证么邮东隙西腥，沈是护高纷新蔽技碧术帆产毅业舅，狗是旦在奴世略界激上冰有能知反名沃的着品榜牌鞠的蹈产旗业劳和木产君品艘，杰还口是尼低撒层贺次非的球、耀附谢加怕值忙很毙低年的头这巷样册一魄些蔑产黑品兴。（哈三两）盒我筒国掘经穴济巩发旷展饱方宪式剑转含变牺面仅临跪的久问老题1期.沿消始费讽对甚经援济各增批长得的门拉祖动倚作篮用杆较赠弱

消费、投资和出口常被认为是拉动经济增长的“三驾马车”，其中，消费最能驱动经济增长。然而，受到依靠投资拉动经济增长的传统模式影响，造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口，消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算，我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年的62．3％下降到2010年的37．3％，相应地，资本形成总额和货物与服务净出口总额占国内生产总值的贡献率分别为54．8％和7．9％。经济增长较高地依赖于投资和出口，使得我国长期陷入产能过剩、有效需求不足、贸易顺差较大的压力。2轰.服产皂业丙结垮构皆不母合针理馒是佳转桨变检经冤济恩发院展制过非程野中知的倚突益出材矛饥盾

依据产业结构演变的规律，随着工业化进程的深化，一国的产业结构分别由第一产业为主向以第二产业为主，再向第三产业为主转变。发达国家进入后工业化时期，第三产业对经济增长的贡献超过了第一产业和第二产业。按不变价格计算，第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2．9％上升到2010年4．0％，但相应年份，第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5．1％上升到6．0％。第二产业中又以工业的增长最为迅速，然而，工业的过快增长不仅限制了劳动力向第三产业转移，而且还造成高投入、高污染和高能耗，阻碍了产业的结构升级。3另.走降商低警资矛源怀消扯耗适和卵污壁染勒排次放馅任透务毙艰卡巨

节能减排是转变增长方式和提高人民生活质量必由之路。自2003年以来，党中央一直将节约资源和保护环境作为关系中华民族长远利益的重要战略方针。然而，由于工业特别是高耗能、电力、钢铁等的行业和高污染的电解铝、化工等行业增长过快，2009年单位国内生产总值能耗下降10．08％，化学需氧量、二氧化硫排放量只分别减少6．61％和8．95％，这将使得未来节能减排的形势更加严峻。4传.喂自彩主娇创戚新蚀能态力墙不包强勤限边制班了排经绪济故发勇展购方报式西的岁转祥变

一方面，拥有自主知识产权的技术较少，技术相对于资金和人才来说更为缺乏，使得一些资源消耗低、环境污染少、技术含量高、经济效益好的项目无法投资，由此引致资金流向高能耗和高污染的低水平重复建设项目；另一方面，自主创新的激励机制未能有效地发挥功能，如与自主创新密切相关的知识产权保护法律的规范程度和执行力度有待加强，企业的研发支出的税前列支和技术创新主体参与分配制度有待完善，企业研发投入费用的划分等配套制度安排需及时建立等。

二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵（镜一投）肠转疤变使经肤济甚发稠展丙方敢式贞的队概纹念转陆变碰经序济叉发欲展皇方展式是闸指爆在脑经灰济昨发绳展顿的旁进嘴程坟中领紧句紧骗围良绕由以愤人许为互本鬼这娘个站核否心佣，耻通雹过削科章技陡进湾步棵和饱创眯新踪蝶，突在彼优理化展结麻构铸、每提厌高搞效桶益廉和叔降炸低玩能污耗翼、橡保捎护猪环荡境偷的编基伪础鹿上斗，彻实万现不包从括锁速讲度馋质无量轨效纵益摘相炒协杀调查、芹投足资扁消棵费举出制口克相码协优调险、绕人锯口坝资窄源钉环来境萝相抓协翠调倒、竖经蛛济杜发失展匀和胖社世会抬发饰展大相犹协辱调棚在圣内须的进全冰面扔协息调侍，脾使裳经强济冒发贴展蜻朝默着舟有超利煌于倒人副和柱社退会螺全降面已发柿展廊的瓦目灵标滥前蔬进伟。其失实哥质借在要于撒提乞高协经尽济给发致展喉的零质积量罗。（愤二势）梁转死变盆经云济伏发绞展肌方阿式才的马内洪涵1采.茫向卡发搅展片目劫标暴多友元将化哗转场变经戴济幼结弹构扁(翅包病括周产俯业盏结栋构摸、职城均乡羽结透构扎、烈区痒域悔结遮构匹等眯)缎的拒优撒化作程太度墙；公虾平摔分饲配押和眉消秧灭腐贫杆困堂的坐程涨度好；资羞源坏和丧环纪境柏对绕经旷济钥发款展烟的制承绞载旧程培度股；减心少拐失瓣业而的丧程拿度丧，士因岸为唤就妈业阅是滑最袖大砌的鲜民余生摘问坡题歼，曲是陪经略济席发班展罢是采否格协乳调栗健践康躁的恨一翁个范重蛇要个标斥志掌。除膊以悲上因经屠济坚指犁标增外务，烛一姜些双社负会凯政锣治炉指块标舟通劣常嘉也蓬被接列剃入臭发洞展英目次标肚之键中鼻，瓜如吹教吹育办水缺平据、辨预悟期挖寿感命秋、胀婴流儿迎死烛亡允率章、蛋人绳民句参树与汁国亦家捐管招理柿的券程杂度秘和姐水书平挖，功以肌及柔个冻人稍的发发密展导程孟度珠等偶。2议.斤向棉经帆济杂增召长旷的券质宵量丑和凭效捷益织并辜举梳转罩变从饱世驾界皮5领0子0床强劝企买业锹与着中粗国忙5裕0恰0门强藏企拉业漆的让规锡模宵和守赢迈利俗能液力施比韵较忆来密看企，芒2亮0桥0老6扯年旬，赌中成国坏5盒0闪0嗽强水资证产睛总纹额牛只芳相燥当恋于论世刮界任5材0市0纪强完资秩产辨规复模采的山7某．弹1透％劫，恩营衔业披收富入问相守当脱于爸世辜界商5舌0属0爹强毒的骨9冤．击3老2邀％屠，典利果润天总亿额锡相农当休于笛世奔界印5胃0床0绣强烘的距6武．滤6岂％荣。下中效国惹5巷0帜0文强指企瞧业冠的个收铜入谱利拨润葱率塘和碑净吹资虚产抽收墨益糠率切分亡别仁是控4位．暗6企4雕％象和负9趋．摘4谁4蹄％动，莫而慎世悔界影5项0纪0积强距企脏业年则回分保别街是朝6树．敌4框2军％砌和薯1颂4率．骑6立7冰％状。从销中见国灯自蛇主斜品贺牌蝇在脉世类界悦上犬的尝位低置控来说看倘，着尽沃管珠中骄国踪蝶已报有代1稠7陕0给多奇类普产移品歉的展产甘量饿居眯世赛界卡第挺一歪位坦，拿但蝴以为自总主乔品讽牌纹参方与室国溪际炼市衰场产的歉尚愿不暖足桐2趟0层％弟。血由址此用可敞见逗，螺转嘱变游经架济混发哑展亦方这式遵正熔是晕我塞国检迅遮速营、圣平勉稳喉地鼻从兴经阿济香大压国铜向普经咐济机强吐国庆转乔型学的概战伶略滴选杀择李。3见.锦向规以柏人野为倾本缝这科一肆发艇展乓核史心题转垦变突效出贤人弱力范资礼源泰在梯经恒济喉发雪展你中进的环地售位纷和励作枯用践，惑发狸挥谅知过识朗和梅创桥造歌性牲劳偏动染对舱创毛造诵价块值吴的狭决麻定顽性右作桶用掀；明榜确析发渠展地的嚷最分终翅目拦的狮是牺增获进让全软体绢人撞民夺的许福练祉贡，移是俱为习了民实炒现勇好缠、钓维嫩护闲好洒、劫发父展摸好勇最渔广彼大旱人撞民贡群洪众号的允根套本科利贷益相。4秩.记向镇经约济砌结银构亭全型面劫优巡寿化中转跑变必须统筹城市与农村的协调发展，东部的率先发展与中部的崛起、西部的大开发、东北老工业基地的振兴相协调，制造业与服务业的发展相适应，对外贸易全方位展开与国内需求的不断扩大相平衡。只有这样，才能使社会经济结构、一二三产业结构、区域发展结构全面优化，最终使经济增长的效率最大化。5窃.向矿知饺识愉经晓济补条倘件奶下版的祖发咸展聚方营式傻转料变

知识经济作为独立的经济形态的出现和发展，对发展中国家而言，将彻底改变传统的二元经济结构，形成农业经济、工业经济和知识经济并存的三元经济结构。中国作为一个最大的发展中国家，要赶超发达国家，实现强国之梦，就必须从传统的工业化发展方式转向知识经济条件下的工业化、现代化发展方式。6燃.向撕建府设骡资姨源倾节圣约燃型阵、首环遵境爬友县好占型贵社峡会乐转乡丰变

改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我国已有的廉价劳动力、资源和环境。但随着经济的快速发展和总量的扩张，劳动力、资源和环境已进入高成本和短缺时代。这就迫使我国的经济发展方式必须发生相应的转变，以应对生产要素高成本、资源短缺和环境压力的挑战。

三、价值展现：转变经济发展方式的意义1犹.壶转驰变待经晒济促发惩展阳方暮式大是姑落起实晌科漏学广发果展犹观牲的毒具岸体版体雹现为了解决经济发展中的深层次矛盾，十七大报告提出加快转变经济发展方式。同转变经济增长方式的含义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻、更宽泛、更符合中国的实际，它准确地体现了科学发展观的内在要求。2菊.么转丑变掉经瘦济恳发券展发方农式抬是宣社痕会糕主把义穗市慨场立经数济即的屠根流本忠要始求

用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，有利于正确区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，必须遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力、提高资源利用效率、改善生态环境、合理分配经济成果等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动国民经济又好又快发展。3经．疫转云变逗经析济桥发础展社方配式伸是圈国络民辨经哈济层又悼好贫又谱快厉发痒展柏的件现袍实嘴选治择转变经济发展方式，实现国民经济又好、又快发展，是“好”与“快”的有机统一。又好、又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。4饮．肆转欠变庆经朝济陵发特展抖方状式框是抛构叮建尝社可会换主确义货和嚷谐族社坟会永的凡迫启切滨需够要转变经济发展方式，有利于加快构建社会主义和谐社会的进程，有利于实现与经济增长相适应的人民群众收入增长，为人民生活质量的提高与和谐社会的构建创造条件。转变经济发展方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，就能缓解能源资源瓶颈，不断改善生态状况，实现可持续发展，从而为广大人民群众提供适宜的生产生活环境，促进人的全面发展。

四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点

应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际、国内两个方面为我国经济长远发展营造良好的条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展的协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。以返胡结锦同涛某为六总量书筛记唱的积党票中疏央旗指形出鲜，眯加照快突经港济目发武展糖方成式追转凤变朽关货键摧是汗要盗在周“仗加藏快五”臣上鄙下驴工越夫肿、皮见榆实仔效诞，你重令点口要袖做帆好中以福下煤八毫个箱方驱面铺的乒工再作丑：第一，加快推进经济结构调整.第二，加快推进产业结构调整.第三，加快推进自主创新黄贱伯米云营院它士武“至高毒性乎能沙炭束/绳炭动航愧空稳制滥动啦材休料粱的堪制月备甲技矮术核”衰问金鼎秒国钱家臭技纪术藏发默明记一纲等战奖吴领文筑俊塞、且袁稠隆显平乌获菜国愚家阁最坑高邀科净学凯技土术助奖割(割2举0桌0涌0晕年合度扇）第四，加快推进农业发展方式转变

第五，加快推进生态文明建设第六，加快推进经济社会协调发展第七，加快发展文化产业第八，加快推进对外经济发展方式转变

第二专题

坚持“八个统筹”实现科学发展三旱、水奋令力佛前穿行逗：尸紧苹紧腊抓史住斜和秒用逮好刷重犯要那战奸略隆机乌遇孝期三四、傻层前次妙功鸣能瞎：旱“坊八嫁个租统后筹肥”曾的脑层捧次绍结姨构基与档和污谐拆功混能四、实践把握：“八个统筹”的主要内容

本专题主要内容二索、筝提边出米背权景钢：枣从猪传推统模发停展游观欺到讲科幻玉学径发塌展六观一荐、错一攀脉欺相钳承给：免统厕筹岭兼静顾森是该中眼国签共晌产叔党绍的勇发兵展魂方铺法全论党借的裁十掘六著届肥三谋中灶全飘会听《混中到共焰中姑央鼻关峡于巷完赚善佣社勤会升主题义弄市际场糠经兔济丑体杨制搞若翼干叹问建题裤的钩决歼定遇》礼提裁出伞“搜统丛筹班城萍乡韵发朋展投、冈统和筹阅区腔域拜发庸展肾、勇统红筹涝经泽济眨社票会迟发苹展闻、姑统稼筹自人招与须自垄然安和有谐爬发难展谜、缸统款筹哑国身内纷发慕展揪和畅对职外栗开瓦放盾”齿的节新沈要沙求样。十绒六唇届作四烫中勾全绘会仁再疑次纯强错调虽“亩要周树滔立伤和卧落婶实欣科应学烛发调展董观遮”待，虹推寇动联建场立危“纱五升个弹统页筹埋”毛的铺有眠效碎体涛制驳机来制羽。党体的刚十遍七探大尚报迷告垃在政“除八叨个捕统艺筹强”霉的鞭基拨础锅上绞，形进源一司步险提涛出窃要雹统扶筹鲁中成央浸和饱地乐方此关抵系循，铁统纪筹煎个巡寿人侨利挑益付和尤集难体愿利羞益没、园局与部逼利惹益跌和宇整质体需利筹益眯、俘当局前傅利虫益雪和宇长椅远伤利燥益线，辆统支筹斩国厨内练国唤际宅两绳个税大田局照。在阶党毅的竖十劈燕七偶大辰报驻告犁中看作货出杂了冲如亮下凡的蝴表佳述回：病“刊必障须伍坚缓持俭统泥筹槽兼而顾梨。倾要槽正绍确己认定识碎和贺妥句善血处圆理僵中畏国榜特倘色岁社捐会躺主敬义弱事中业饮中杂的裕重越大路关酷系页，挂统转筹竖城予乡王发哥展施、策区维域尺发呢展谎、纯经稻济聚社暑会琴发池展自、虫人快与个自床然染和胳谐这发主展政、挪国永内袜发轨展贷和廊对吉外渗开械放神，熊统鼠筹剂中赌央胀和度地啊方支关制系龙，鸣统的筹叶个框人移利揉益裙和艰集术体腐利组益盖、钩局由部乖利浴益狗和把整作体捆利窜益会、闪当抗前吴利言益婆和贱长射远颈利鲜益圆，摘充区分号调右动屯各叼方届面售积愈极黄性理。婶统矛筹纪国郑内表国型际馅两芝个金大款局紫，材树迅立系世墓界枣眼挠光尤，鸣加链强驳战丈略腔思猾维研，士善诊于舰从驱国蜓际恰形排势年发钢展雨变宁化毛中盟把绍握勿发腰展桨机眉遇愧、巩应喷对舅风晶险杂挑清战澡，菠营浇造矮良供好逮国牢际爬环漫境现。尘既必要焦总莲揽芦全辽局申、晚统膏筹谜规附划班，较又纺要聚抓娱住故牵藏动睁全读局发的俘主药要泰工傍作谢、网事含关母群格众筐利悔益竭的寺突障出棵问筒题薄，秤着丸力符推闭进楚、宝重城点衫突包破坊。潮”“锄八智个喂统轨筹尊”右是硬在悉深百刻安总铃结药我帮国叙改霞革努开块放距3满0枕多慈年刑实浮践榴经谈验幸的借基亲础坐上抢，王坚桶持妖运刊用烫辩狠证围唯龙物际主森义生和菌历朗史帝唯饿物堪主换义练，丧尤啊其衔是攻用嫁科盲学弄的黄发乒展稠理背论盆分标析岔现要实蔽而肌形璃成刚的侧新隔的畏实幻玉践刚观泪念纠。财与戒较南高夸层灿次滩的惭理宇论并形容态重相赔比硬，辟“摇八颜个明统呼筹贼”暑具苦有牌可李操情作虏性得，债它红是框包楚括突全捐面锈发悲展吊、魔协励调无发晕展耗和敢可含持生续晶发居展制理扩论呆在亮内罪的寺科雀学扁发敌展逼理春论器向眯现棋实络转沈化诵的贼中拖介老，愿对壤促壤进绪我蒜国猛经柜济弹持仅续长、幻玉快馆速珍、抬协霜调晃、凭健培康辆发淹展愧具匹有阴直小接崭的木指浊导坚作化用状。

一、一脉相承：统筹兼顾是中国共产党的发展方法论

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邓小平的统筹兼顾的方法论充分体现在他的两手抓和两个大局的思想中。

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1988年9月12日，邓小平在《中央要有权威》的著名谈话中，对“两个大局”的重要思想作了经典的阐述，他说：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”（软三动）顽江舍泽讽民死关较于认统扒筹捉兼扰顾企的鸣思兰想

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江泽民同志说：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环。”（淹四划）谨胡贿锦孝涛袜关伐于鹅统纵筹叠兼虾顾赴的民思批想

2003年8月3日，温家宝同志在长春召开的振兴东北老工业基地座谈会上的讲话中，第一次把我们在发展中的问题和解决这些问题的要求概括为“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在党的十六届三中全会上提出了科学发展观，并把“五个统筹”作为科学发展观的根本要求。在哨党烫的侵十片七腔大乔报刘告爽中罪进育一拉步碰把广统突筹反兼研顾笔提险升肆为攻科笋学他发熄展怀观荷的只根忍本夏方参法爷，废一剖方挖面会，蹦将氏统轿筹况兼烫顾商的淘内础涵浆进罪行忆了唱具笛体厚规冻定速，烫指华出敏统膜筹叮兼狠顾偶就走是要要兽正絮确索认犹识圈和才妥掩善刷处属理昼中瓣国碑特或色廉社对会览主厅义查事丑业两中雹的知重裕大表关割系狠，励既蜘要哀总生揽咱全取局斧、傅统摔筹像规伤划拍，颗又蛾要侄抓沉住雹牵截动辛全您局拐的希主恩要砖工户作户、宰事膨关翅群质众小利删益细的羽突款出敢问群题婶，节着祥力钟推帝进辩、芹重驳点眼突派破次。献另桂一便方膀面水，考在寻原慰来拘的订“互五姑个袜统炎筹劳”恢基锯础鼠上躲扩假大边了笋统采筹辽兼谢顾积的豆外喊延汽，欣由丢“齿八帝个罚统纠筹千”错扩卡展否为纸“亿八暑个春统魂筹猜”剖。

二、提出背景：从传统发展观到科学发展观(歼一隙)匹中摸国乔经辽济查的察发杆展爬观额历绪史1肥、话均擦衡广发晋展至观记(遵1吵9耐4狡9吐—拐1击9楚7闻8剃)这匠是咬新兔中缓国掠成符立陪以价后犁到阿1每9悉7有8金年千以索前素我浙国愧实死施兄的扮一鞠种堡发箩展志观滚，浓其葱核络心扎理胆念土是换缩慎小贷地见区行之喘间险、延产与业活之声间术、袖不崖同获群雕体自收扒入铅之烂间基的虑差榴距修，埋实颗现耍无策差邪异舍化竹的这均惜衡船式贺发贵展狡。

主张生产力布局应以“均衡”为主，提高不发达地区的发展水平，缩小地区发展差距。其主要内容包括两个方面：一是平衡沿海与内地的工业布局，集中力量建设内地；二是提出建立独立的地区工业体系和经济体系。第一

强调城乡平衡、工农平衡、轻工业与重工业平衡，以及脑体(脑力劳动者与体力劳动者)平衡。如果说，生产力空间均衡布局是国防的需要，那么就可以说，追求产业平衡、不同群体之间收入平衡，则是过度强调公平的结果。第二2彻、资非真均肤衡邮发挺展蒙观假(甲1垦9洒7耽9笑—瞎1养9胆9呜2萄)这联是恩改夸革咬开拉放沾以介后谣到育1艇9软9困2盯年棍以薄前飘我讨国廉实雾施贸的您一厘种嗓发略展帅观膜，扫其胁核吴心点理齿念亦是蚀允院许艇一恳部昌分饮地律区帽、蹦一膝部敏分境人漠率戏先杰致卖富茄，骆鼓看励培地雾区季发节展规支衔柱限产沾业店，判实润际唉是膀一显种危强麻调探重篇点张的紧发普展饰观功。

主张优先开发开放沿海地带。中共十一届三中全会以来，我国改革开放的五大步均集中在沿海地带：兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，实施14个沿海城市的对外开放，长江、珠江及闽南3个三角洲地区对外开放，设立海南经济特区，开发开放浦东及沿江地区。第一

鼓励各地区依据各自的比较优势，大力发展支柱产业，不追求形成完整的地区工业体系。这既符合和平与发展成为时代主题的国际背景、改革开放成为时代主旋律的国内背景，也符合区域经济非均衡发展的规律。第二3皱、楼非跪均按衡颗协绣调诊发桶展亡观伸(祥1酸9称9李3浓—考2蒜0鸟0哲2抚)这抗是草1弊9血9劳2买年迅中很共桂十学四炕大亭以慢后卡到升2毫0块0躺2适年刺召拆开逗十帖六值大芳以雁前久我只国纠实谁施棒的如一红种耽发炉展姜观啊，闲其象核磁心票理崇念聪是央效旦率粪优蚂先既、拖兼贸顾浅公沟平普、俱协相调脑发代展妖。端它垮是那在奴非胁均摘衡狼发驰展青的凯基恳础蚀上西，慢通医过盐宏站观缺调疼控应实举现剂协纺调歪发维展唉的彻目便标乖。

主张要按照市场经济规律和经济内在联系及自然地理特点，突破行政界限，逐步形成7个跨省(区、直辖市)的经济区域。后来又提出要通过实施西部大开发，加大对中西部的投资力度，逐步缩小地区差距，促进区域协调发展。第一

采用强有力的宏观调控措施，缓解城乡差距、居民收入差距持续拉大的趋势，减少地区之间无序竞争所导致的重复建设、结构趋同、摩擦不断升级等现象。

第二4茫、科抛学急发胸展瓜观拆(唉2克0恳0裹3丧年基至掉今铜)

科学发展观是“以人为本、全面、协调、可持续”的发展观。“以人为本”，就是要把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多方面需求和促进人的全面发展；“全面发展”，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；“协调发展”，就是要按照“八个统筹”的要求，推进经济、政治、文化建设“可持续发展”，就是要促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。(捎二记)傅传旨统尝发尝展载观乘的祖固自有遥弊榴端味亟币待挡统告筹够解锋决

城乡差距拉大。具体表现为经济收入上，城市居民远高于农村居民，教育资源、卫生资源、社会保障、医疗等公共服务方面城市远优于农村。第一

区域差距扩大。这不仅表现为东中西三大地带之间、各省(区、直辖市)之问发展差距的扩大，而且表现为省域内部发展差距的显著扩大。

第二

社会发展滞后。既表现为制度建设和教育、卫生、科技、社会保障等社会事业发展滞后，也表现为制假售假、商业欺诈等违法行为的屡屡出现，整个社会诚信度急剧下降。

第三

自然灾害频发，生态环境恶化。据研究，20世纪90年代我国因自然灾害造成的经济损失占国内生产总值的比重为3％～5％，因大气、水污染造成的损失价值每年约为540亿元，约占GDP的7．7％。第四

对外竞争出现无序的局面。主要表现为出口低价竞销引发贸易摩擦，吸引外资拼比优惠政策，国内经济安全形势较为严峻等方面。“八个统筹”就是针对这些矛盾而提出来的，具有很强的指向性。第五

三、层次功能：“八个统筹”的层次结构与和谐功能1倡、张统掏筹丘人倾与肝自余然壳的浪和厌谐临发鱼展贯，插是起科尘学乌发看展晋的屿必师要好条蛛件拒，哑处击于画“嗽八碍个固统狱筹准”滔的可基敲础袭层闲次人绍类怨社葵会从发生展衰的怨历妈史锄，扑实狡质菌就移是摸人栏类蹲不涝断宪开尺发沾、绣利逝用畏、妖消留耗欲自盾然膨资武源淘，杂并璃向渴自毅然弊环棚境愤排逼放炒废够弃披物剥的六过妨程摔。(规一怖)爹“吗八纽奉个牛统址筹维”伶的缺层黄次板结碎构2橡、斜统状筹排城另乡柳发剑展击、恢统获筹脱区错域岛发取展止、鼠统财筹习国眠内森发什展雀和岂对这外胁开时放盒，读统烂筹拆中皆央喉和讯地义方匆关汽系绍，蒜统域筹遮个圾人扯利旨益煎和师集斤体阀利价益扔、窗局午部弄利豪益镜和午整吧体捡利躁益初、裤当减前割利染益孝和孕长赚远搁利低益求，液统柄筹店国构内扇国宴际然两洒个针大至局轰是袋实泰现党科接学沙发住展雾的有重篮要谦手唯段玻，耗处溉于欢“闲八绣个瞒统森筹赤”肝的伴操算作拍层服次3毙、档统侨筹柴经粗济翅社拢会朵发居展农，经是遵科倒学查发项展浪的骡落锈脚况点对与喊归显宿渠，僚处佛于什“傍八世个巴统烛筹子”焦的呢目上标否层挠次(腿二蓝)乒“欣八宪个见统千筹敞”岩的筝和愧谐跳功孕能

1、人地和谐功能纵舰观赌人颠类缩慧社根会刘的招发克展址历礼程雕，筛人喊地堤关章系礼演郊化利大略致恐经何历稳了箭依晕附抢自泄然浸、其顺炭应工自宅然党、诵征梯服赤自龙然尖、浸人备与握自漫然剂共屠生私四捏个蒙阶浸段猎。进娇入冰新烦阶蹈段塑、雪面院对晓新工问炼题夸，雨落凭实绍“较统懒筹抄人隙与补自岔然瞎和含谐毛发绍展异”税，海有堵利梅于坏推徐进佳经惰济绪集导约惧式牧增扁长殃，嗽实绕现崭资湖源赢的冬综线合姻、联高悦效墨、持循桶环父利嗽用疾，沈促毕进抓环紫境叹不氏断睛优慎化暂，慎最绿终追达租到步人裙与笋自谅然贪协供调蛇共呀生贯。

2、空间和谐功能“蛾八骗个纽奉统交筹寻”影是厚按机照跟空讲间狮尺焰度阅依斯赖子理购论棚，辞分婚别冷从患微导观尽(甚城雄乡池)遇、乖中鼓观讯(修区槐域百)徒、饺宏丢观张(畏国狭际裁)础三店个饲角染度今，鉴考讽虑榆空勺间淹协尼调查发菠展箩问睛题教的涌。

3、社会和谐功能“驼统物筹爹经报济睡社版会访发异展决”傅，上是梁针禽对范当走前细我戏国嘱社面会德发异展撕滞保后默的倒实怎际昏而颈提靠出缓来军的蜻，陷能滤够肌缓董解忆经逝济扶与板社月会罗发匙展问的相矛售盾安，痰具阁有猛社埋会菠和亡谐洞功北能钢，雾即浙在圆促贪进避经驻济豆发若展颂的由同东时嗽，仰实奏现欣充航分悼就过业榜，焰提里高拢教姿育塑、忌文复化歼、杆卫冷生贷等墙社劣会鲁事堆业缝的炎发懂展猾水贤平笑。

四、实践把握：“八个统筹”的主要内容(攻一公)未统艳筹沙城铸乡救发夺展统公筹遭城充乡却经威济席社娘会介发声展讽，点是赠相贿对视于配传哪统敬经剑济唇体漆制顺下跟工杠农扯分没割农、筝城吗乡桶分领治植的瓜二杏元边经连济签结庭构静而慕言昂的膀，蛛它愧要母求忙把里农厨村你经驱济国与学社舞会图发解展霉纳爷入著国毅民歉经肠济傍与炼社顷会顺发注展迫的淹全科局产之雀中膝，零与翅城求市川发检展仁进发行不统从一炎规架划割，厕综玩合摇考脖虑枕，件改丙变阴重费工融轻料农恢的炕城标市奔偏距向鹅，侮以社工史农罢协鱼调扁发述展百和筹城作乡西经热济察社腿会感一近体探化与为州目险标烧，泪统柜筹司解逃决定城数市蜜和梅农峰村吴发梅展河的攻各误种记问映题辰。

合理调整国民收入分配结构和政策。即国民收入分配要更多地向农村、农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业和农村的支持；

第一

加快农村工业化和城镇化。尤其要特别重视农业产业化在农村工业化、农村现代化和城镇化中所发挥的不可替代的作用；

第二

充分发挥农村对城市的辐射带动作用，做到以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展；第三

统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、义务教育制度和税收制度与公共财政制度。第四统备筹伸城小乡已发渗展大的数目户的塞，您是里为脖了添繁难荣书农妻村碧经象济稼，烧加盈快吐城捐镇窃化蛙进古程已，集不很断廊满胃足返城降乡哭居绑民左日拾益观增皆长贤的旧物生质盟文疤化剑的钓需枝要仙。(素二辨)狼统陕筹葛区趣域示发午展统侦筹宪区瞒域体发像展通就麻是料中顶央工政苗府宿和盈地扶方愧各忌级箱政够府肤，律依观托粥市倘场自机妄制遮，故运役用随能农够脏掌宜握摄的摔各河种河资议源葛，模发羞挥升各堵地新区损的蚁比魂较知优饺势准，凳形积成进合充理冻的纲区迷域颗分辈工归，瞒帮块助