《建筑工程造价》教案-招标与投标

1第九章建设工程施工招标阶段的造价控制第一节建设工程承包合同价格分类第二节建设工程招标投标价格第三节招标工程标底价格的编制第四节工程投标报价的计算2教学目标1．了解建筑工程合同的分类；2．熟悉固定价、可调价和成本加酬金三种合同的特点、适用范围和调价的条件；3．熟悉招标标底的含义、作用及编制的原则、依据和步骤；4．熟悉投标报价的含义及报价原则和策略；3第一节建筑工程承包合同价格分类按国际通行做法：1、总价合同2、单价合同3、成本加酬金合同按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》1、固定价2、可调价3、成本加酬金。4一、固定价含义：——是指合同总价或者单价，在合同约定的风险范围内不可调整——即在合同的实施期间不因资源价格等因素的变化而调整的价格。分类：固定总价和固定单价5（一）固定总价1、含义：——固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，发承包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。6（一）固定总价2、调价的条件——采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更，3、特点：——承包方要承担合同履行过程中的主要风险，要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。7（一）固定总价4、适用条件（1）设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全；（２）规模较小，技术不太复杂的中小型工程；（３）合同工期较短。8（二）固定单价1、含义：——单价是固定的2、分类：（1）估算工程量单价（2）纯单价9（１）估算工程量单价1）含义：——有一个估算的工程量清单——合同价是以发包方以工程量清单和投标方工程单价表为基础计算，亦可称为计量估价合同。2）结算方式：——最后的工程结算价应按照实际完成的工程量和所报单价来计算10（１）估算工程量单价3）调价条件（——单价一般不调整）——采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。——如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过正负10％时，允许承包方调整合同单价。11（１）估算工程量单价4）特点：——合理地分担了合同履行过程中的风险。——相对简化投标和评标的过程—————在我国多用。12（１）估算工程量单价

5）适用条件——工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程；——发包方为了缩短项目建设周期，如在初步设计完成后就拟进行施工招标的工程。13

（２）纯单价1）含义——无分部分项工程的数量——发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。——承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程做出报价即可2）结算方式——合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。14（２）纯单价3）适用范围：——没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程——虽有施工图，但由于某些原因（新工艺等）不能比较准确地计算工程量等。15二、可调价1、含义：——是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，1、分类：可调总价可调单价16（1）可调总价1）含义——可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。注意：可调总价合同的合同总价一般不变，只是在合同条款中增加调价条款17（1）可调总价2）调价条件（在合同中约定）——如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。18（1）可调总价3）可调总价合同的特点（与总价合同相比）——它对合同实施中出现的风险做了分摊发包方承担了通货膨胀的风险承包方承担合同实施中实物工程量、成本和工期因素等的其他风险。19（1）可调总价4）适用条件：——设计图纸和工程内容很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。20（2）可调单价1）含义：——指合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定。2）调价条件：——在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。——有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价时21三、成本加酬金1、含义：——包括直接成本费和酬金两部分。2、结算方式——直接成本费——

一般实报实销——酬金，再按先同约定的方式另外支付22三、成本加酬金3、分类：——按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式：（1）成本加固定百分比酬金（2）成本加固定金额酬金（3）成本加奖罚（4）最高限额成本加固定最大酬金23（1）成本加固定百分比酬金1）含义：——实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：Ｃ＝Ｃd＋Ｃd·Ｐ式中：Ｃ——合同价；

Ｃd——实际发生的成本；Ｐ——双方事先商定的酬金的固定百分比24（1）成本加固定百分比酬金2）特点（缺点）：酬金随工程成本而水涨船高，这不利于鼓励承包方降低成本，——很少被采用。25（2）成本加固定金额酬金1）含义：成本：实报实销；在成本上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。计算表达式为：

Ｃ＝Ｃｄ＋Ｆ式中：Ｆ——双方约定的酬金具体数额。26（2）成本加固定金额酬金2）特点：——不能鼓励承包商关心和降低成本，——但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。27（3）成本加奖罚1）含义采用成本加奖罚合同，在签订合同时双方事先约定该工程的预期成本或称目标成本和固定酬金，以及实际发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。28（3）成本加奖罚成本加奖罚合同的计算表达式为：

Ｃ＝Ｃｄ＋Ｆ（Ｃｄ＝Ｃ。）Ｃ＝Ｃｄ＋Ｆ＋∆Ｆ（Ｃｄ＜Ｃ。））Ｃ＝Ｃｄ＋Ｆ－∆Ｆ（Ｃｄ＞Ｃ。）式中，Ｃ。——签订合同时双方约定的预期成本；

∆Ｆ一奖罚金额（可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准）。29（3）成本加奖罚2）特点：——促使承包方关心和降低成本——目标成本可以随着设计的进展而加以调整，所以发承包双方都不会承担太大的风险——故这种合同计价方式应用较多。30（4）最高限额成本加固定最大酬金1）含义：最高限额成本、报价成本和最低成本，1）当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；2）如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；3）如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付，无酬金；4）实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。31（4）最高限额成本加固定最大酬金2）特点：有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。32四、影响合同计价方式选择的因素１．项目的复杂程度２．工程设计工作的深度３．工程施工的难易程度４．工程进度要求的紧迫程度33第二节

建设工程招标投标价格34一、建设工程招标投标计价方法《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部令第１０７号）第五条规定了：施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。35（一）工料单价法工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接费单价。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。36（一）工料单价法(1）按现行定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润（酬金）、税金等，即按现行定额费用标准计算。（2）按工程量计算规则和基础定额确定直接成本中的人工、材料、机械消耗量，再按市场价格计算直接费，然后按市场行情计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金。37（二）综合单价法即分部分项工程量的单价为全费用单价，他综合了直接工程费、间接费、利润、税金等的一切费用。工程量乘以综合单价就直接得到分部分项工程的造价费用，再将各个分部分项工程的造价费用加以汇总就直接得到整个工程的总建造费用，即工程标底价格。38（二）综合单价法（1）参照现行预算定额（或基础定额）对应子目所约定的工作内容、计算规则进行报价。（2）按招标文件约定的工程量计算规则，以及按技术规范规定的每一分部分项工程所包括的工作内容进行报价。（3）由投标者依据招标图纸、技术规范，按其计价习惯，自主报价，即工程量的计算方法、投标价的确定均由投标者根据自身情况决定。39（二）综合单价法一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低建设工程投资。40二、建设工程招标投标价格

建设工程招标投标定价程序是我国用法律（《中华人民共和国招标投标法》，以后简称《招标投标法》）方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，41（一）标底价格标底价格是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，而非交易价格。招标人以此作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。42（一）标底价格标底主要有两个作用：一是招标人发包工程的期望值，即招标人对建设工程价格的期望值；二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程，在评标时应当参考标底。43（一）标底价格《中华人民共和国招标投标法》第二十二条第二款规定：“招标人设有标底的，标底必须保密。”《评标委员会和评标方法暂行规定》（第十六条第二款又规定：“招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考。”44（二）投标报价含义：投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，然后根据投标策略确定投标价格，以争取中标并通过工程实施取得经济效益。投标报价是卖方的要价，如果中标，这个价格就是合同谈判和签订合同确定工程价格的基础。45（二）投标报价

如果没有标底，投标报价时要研究招标文件中评标时如何使用标底：一是以靠近标底者得分最高，则报价就无需追求最低标价；二是标底价只作为招标人的期望，但仍要求低价中标，这时，投标人就要努力采取措施，使标价最具竞争力（最低价），又能使报价不低于成本，即能获得理想的利润。“既能中标，又能获利”是投标报价的原则，46（二）投标报价注意：（1）编制投标报价的依据应是企业定额，该定额由企业自己编制，是自身技术水平和管理能力的体现。（2）报价时还要以询价的办法了解价格信息（3）认真研究招标文件及工程量清单，以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。47（三）评标定价《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底”。——评标的依据一是招标文件，二是标底（如果没有标底时）。48（三）评标定价中标人的投标应符合下列两个条件之一：一是“最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”二是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价低于成本的除外”。49第三节

招标工程标底价格的编制50一、标底价格的概念

标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成51标底的作用:（１）是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据。（２）是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。52二、标底价格的编制原则、依据和步骤（一）标底价格的编制原则（1）根据国家统一工程项目划分、计量单位、工程量计算规则以及设计图纸、招标文件、，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。（２）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。53（一）标底价格的编制原则（３）标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算（修正概算）价格以内。（４）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括管理费、其他费用、利润、税金以及不可预见费、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险等。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。54

（一）标底价格的编制原则（5）一个工程只能编制一个标底。（6）招标人不得以各种原因任意压低标底价格。（7）工程标底价格完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底价格的人员都负有保密责任，不得泄露。55（二）标底价格的编制依据

（1）国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。（２）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。在标底价格计算时，计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致。56（二）标底价格的编制依据（３）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。（４）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。57（二）标底价格的编制依据（5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。（6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。（7）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家地方有关政策性调价文件的规定。58（三）标底价格的编制步骤１．准备工作２．收集编制资料３．计算标底价格４．审核标底价格59３．计算标底价格（1）以工程量清单确定划分的计价项目及其工程量，按照采用的工程定额或招标文件的规定，计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量。（２）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等标底价格表格。60３．计算标底价格（３）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表。（４）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。61３．计算标底价格（５）根据招标文件的要求，按工料单价计算直接费、确定其他直接费、现场经费、间接费和利润、计算税金，编制工程标底价格计算书和标底价格汇总表。——工料单价法或是根据招标文件的要求，通过综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、其他直接费、现场经费、间接费。利润、税金，形成全费用单价即综合单价，按综合单价编制工程标底价格计算书和标底价格汇总表。——综合单价62三、标底文件的主要内容

（１）标底编制的综合说明。（２）标底价格，包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金测算明细表、主要材料用量表等。（３）主要人工、材料、机械设备用量表。（４）标底附件，包括各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案和施工组织设计、特殊施工方法等。（５）标底价格编制的有关表格。63根据编制标底采用的方法不同，表格也有所区别。64四、标底表格（一）采用综合单价法编制标底的表格（1）标底编制说明；（2）标底价格汇总表；（3）主要材料清单价格表；（4）设备清单价格表；（5）工程量清单价格表；（6）措施项目价格表；（7）其他项目价格表；（8）工程量清单项目价格计算表。65四、标底表格（二）采用工料单价法编制标底的表格（1）标底编制说明；（2）标底价格汇总表；（3）主要材料清单价格表；（4）设备清单价格表；（5）分部分项工程工料价格计算表；（6）分部分项工程费用计算表。66五、标底价格的编制

工程标底价格是招标人控制建设投资、掌握招标工程造价的重要手段，工程标底价格在计算时应科学合理、计算准确和全面。应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制工程标底价格。67（一）标底价格的计算方式

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