高速公路工程安全监理计划资料

云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划安全监理计划按照业主招标文件和串佛高速公路指挥部的要求，结合本项目的实际情况，制定第二驻地办《施工安全监理计划》，本计划明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是串佛高速公路驻地办实施安全监理的指导性文件。 本计划适用于路基、桥涵、隧道、立交、绿化、等工程项目的施工安全监理工作。第一章、工程概况一、工程地点云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段建设项目位于昭通市盐津县、水富县、绥江县境内，是昭通市按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的总体思路，提出了“将昭通市建成为承接川黔、沟通攀西、黔西北地区、西南、西北、华南地区的川滇黔结合部综合交通枢纽和战略转换要地”的发展目标，规划构建“一环两横四纵三联络十一出口”的高速公路网。昭通至乐山高速公路是三条联络线之一，项目建成将打通G85银昆高速与G4216成丽高速的连接，向南可直通昭通、昆明，向北直达乐山、成都、重庆，可彻底连通高速公路网络，形成云南、四川两省之间南北向最便捷的大通道。二、本监理合同段工程建设规模本合同段主要工程数量：路基土石方129.93万立方（含改路填挖方），防排水7.49万立方，涵洞（通道）1道，特大桥2816米（单幅）/2座,大桥1487.7米（单幅）／3座，中桥66米（单幅）/1座。设有互通立交1处，其中主线大桥1373.1米（单幅）/3座，中桥86米（单幅）/1座，匝道大桥1264米（单幅）/4座。天桥78米/1座。设有停车区1处。隧道22217.23米（单幅）/4座，其中特长隧道11902米（单幅）/1座。三、技术标准本项目全线采用双向四车道高速公路标准修建，设计速80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽度12.25m，桥梁行车道与路基行车道同宽。其余各项主要技术指标详见下表：云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段主要技术指标表第1页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划编号指标名称单位设计采用值1公路等级高速公路2设计速度km/h803路基宽度m24.504行车道宽度m2×2×3.755停车视距m1106硬路肩m2×2.57土路肩m2×0.758中央分隔带宽m2.09车辆荷载公路—Ⅰ级10桥梁净宽m11.011隧道净宽m10.25四、工程地质、气象、水文条件1、地形与地貌本项目地处云贵高原与川西南山地过渡带， 区内地形切割深度变化较大，沟谷纵横交错，地势高耸陡峻，岩性复杂，地貌类型较多。按其成因类型，区内地貌主要主要分为中切割尖顶状低中山地貌（Ⅱ 2）、条形垄脊状中-低山地貌（Ⅱ5）及环带状溶蚀山地地貌（Ⅲ 2）等地貌类型。2、地质条件线路区地质构造复杂，位于“川滇南北向构造带”与“四川盆地新华夏系沉降带”交接地带。构造线以南北向和北东向为主， 且再者以明显的复合关系交织在一起，构成横跨褶皱，如芭蕉滩窟窿背斜。还伴随有北西向和弧形构造。区内构造以褶皱为主，断裂不甚发育，褶皱特征是背斜紧密、向斜开阔。线路经过的褶曲多为短轴和穹状褶曲。线路区发育的断裂多见于背斜核部或两翼， 大多数断裂与褶曲轴大体平行。力学性质均属压性和压扭性。断面倾向北东，倾角一般70～85°，地面断距一般 100～400m，断裂破碎带宽3～20m不等，随着岩性而异。以脆而易碎白云岩最宽，石灰岩次之，泥页岩较窄。线路区发育的主要断层为F1、F2、F3、F4、F7、F8、F10。区域地层发育较齐全，自远古界震旦系至新第2页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划生界第四系，除缺失石炭系以外， 其他地层均有出露；古生界侏罗系地层分布最广，其次为远古界震旦系，新生界仅有零星出露，各时代地层接触有关系及层序清楚。3、地质水文条件本项目区域水系上属金沙江水系，地表水系发育，沟壑、溪流众多，多呈羽毛状，除主要干流金沙江为近西东流向外，其它河流多随地势自南北向或北南向注入金沙江；沿线涉及主要河流有串丝河、板粟河、铜厂河、黄龙溪、大汶溪、金沙江。项目区降水是径流的主要来源，区域内地表水和地下水较为丰富，洪水多由暴雨形成。地下水类型为松散岩类孔隙水、红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水、及碳酸盐岩岩溶水，其中以红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水为主。地下水化学类型以HCO3-Ca及HCO3-Ca-Mg型为主，总硬度75-300mg/L，以中性水为主，对混凝土结构具有微腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。项目区地形、地貌、地质条件比较复杂，不良地质主要为软土、顺层边坡、厚层崩坡积不稳定斜坡、崩塌危岩、滑坡、岩溶及煤矿采空区。4、气候盐津县境内：线路区属北亚热带气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。夏秋雨量充沛，春冬云雾多，湿度大，日照少，垂直分带明显；多年平均气温17.2°C，最高气温41.8°C，最低气温-2.5°C，平均无霜期218.6天，年平均日照时数1341小时。主导风向为西南风，平均风速5.1米/秒；多年平均降水量1226.2毫米，工程区域20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为69.7mm、119.4mm和149.19mm。5-9月降水量占年降水量的65%，降水时间多集中在5-9月，分配不均匀。水富县境内：太平乡属于亚热带季风气候，年降雨量1150mm左右，年平均气温15.58°C。绥江县境内：路线所经区域为亚热带季风型海洋性气候，气候随高度不同而有较明显的差异，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，山顶可有少量积雪和雨凇。区内多年平均气温为 20.1°C，最热月为7月或8月，极端最高气温达41.8°C；最冷月为元月，极端最低气温-6.4°C；各地气温变化相差不大；多年平均相对湿度为82%；主导风向为南风和西南风，平均风速5.1米/秒；多年平均降水量为1073.1毫米，各地雨量分配较均匀，雨量多集中在6-9第3页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划月，年降水日数为255天，秋冬季节则阴雨连绵。工程区域20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为 71.81mm、135.28mm和165.54mm。第二章、安全监理的方针、原则、目标、依据、范围一、安全监理的方针和原则1、安全监理的方针“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针2、安全监理的原则（1）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。（2）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。（3）建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据《建设工程安全生产管理条例》要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。（4）对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。（5）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。（6）“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。二、安全监理的目标强化红线意识，实行党政同责；强化责任落实，严格分级考核；强化制度建设，夯实安全基础；强化体系建设，完善机构设置；足额配备人员，确保运行有效；强化事故报告，严禁瞒报谎报；强化安全教育，提高防范技能；强化费用管理，保证安全投入；强化隐患排查，防范各类事故；强化应急管理，确保预案有效；强化安全文化，发挥全员作用。三、安全监理的依据安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等。依据的主要内容如下：第4页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国消防法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》5、《公路工程施工安全技术规范》6、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》7、《安全生产许可证条例》8、《公路工程施工监理规范》9、《昭通市串佛高速公路项目安全生产管理办法》四、安全监理的范围安全监理范围包括为施工现场、 承包人项目部、职工宿舍等综合设施设备及人员。五、驻地办安全室人员和设备的配备及进、退场计划1、人员配置情况：安全专业监理工程师 2人，专职安全监理员 2人。2、设备配置情况：电脑 3台，打印机1台，照相机1台，办公桌4张，文件柜5组，车辆1台。3、进退场计划：驻地办安全室人员于 2017年1月进场，2月份正式成立，计划于2019年12月底退场。第三章、安全监理工作制度为了使我办的安全监理工作规范化、制度化，建立下列安全生产监理制度：一、安全生产会议制度、编制目的为了更好完善安全生产监控管理， 确保安全生产责任制度的落实， 及时总结生产中的教训，保证沟通渠道通畅，有计划、有安排、有活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理， 确保安全监理工作措施落实到位， 驻地办特制定安全生产会议制度。、适用范围本制度适用范围驻地办安全生产会议管理。、管理职责第5页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划3.1 分管安全生产工作的领导是本项目的负责人。负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。3.2 安全办公室是本驻地办具体执行部门，并负责对各部门、各位监理人员监督检查。3.3 根据施工进度实际情况，定期召开安全生产会议。3.4 安全管理人员整理汇报相关工作执行情况，相关安全生产问题的请示汇报。、管理制度4.1 开工前驻地办按监理规范对项目部会同业主及有关部门召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的配置及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查，确保安全基础工作的健全、完善。4.2驻地办会每月召开一次安全生产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，听取承包人段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。4.3 要求项目部定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安全因素及时纠正，认真做好会议记录， 项目部实行安全月报制度， 总作为对项目部每月安全考核的依据。4.4 要求所监控合同段每月定期一次以上安全生产会议，不定期召开施工现场安全会议，排查隐患，整改落实。4.5 在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时纠正不规范、不安全施工行为，对违规违章者进行教育、警告、扣款处理。直至整改到位，消除安全隐患。对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到位后，项目部及时文字反馈，驻地办复查合格方可继续施工。4.6 安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，驻地办要求项目部高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检查。 作为安全责任追究的重要依据。4.7 安全例会实行签到制每次会议参加人必须签到，用专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点及会议内容。会议形式：安全生产领导小组会议、第6页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划安全生产工作会议、安全生产办公会议、安全例会。5、会议要求5.1 所有与会人员均不得缺席、迟到、早退，参会人员实行签到登记。5.2 主持人须在会议前和相关人员拟定好会议议程等，不能毫无准备地召开会议。5.3每一次会议内容要进行会议记录。会议纪要须包含：会议时间（起止时间格式为年/月/日/时/分）、议题、主持人、记录员、与会人员、缺席人员、详细会议内容（发言记录）、商议结果等。二、专项施工方案审查制度、编制目的为加强对危险性较大工程的技术管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范审核程序，确保安全专项施工方案顺利实施，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。、编制依据依据建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质［2009］87号）、《云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法》（试行）《公路工程施工安全技术规范》等制定本制度。、适用范围本规定适用于本项目危险性较大工程的安全管理工作。、术语定义本制度所称危险性较大的工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的工程。项目部在编制施工组织设计（总体）的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）。、专项方案编制应当包括以下内容：专项方案编制工作由项目总工程师负责组织，项目部工程部为主责部门，安全质量、物资设备等相关部门为配合部门。5.1 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。第7页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划5.2 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。5.3 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。5.4 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5.5 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。5.6 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。5.7 计算书及相关图纸。、职责：6.1 驻地办应将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。6.2 驻地办应对专项方案实施情况进行跟踪监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。、专项方案的分级审核具体规定及审查流程如下：7.1 一般项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，高级驻地监理工程师审核后，经报总监理工程师审批后实施。7.2 规模较大项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，经监理单位审批后实施，同时指挥部质量安全部备案。7.3 根据建质［2009］87号要求，专项方案需要举行外部专家论证的，由项目部负责组织，通过专家论证后方可实施。7.4 项目部应当严格按照审批后的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第七条重新审核。、专项方案实施及现场验收注意事项8.1 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。8.2 施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。 发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的， 应当立即组织作业人员撤离危险区域。第8页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划8.3 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。 验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。8.4 驻地办应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。危险性较大的工程序类别需编制专项施工方案需专家论证、审查号1基坑开1.开挖深度不小于3m的基坑（槽）1．深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、挖、开2．深度小于3m但地质条件和周边环支护、降水。2．开挖深度虽小于5m，但地质条件、周挖、支护、境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物降水工水工程安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）开挖、程。支护、降水工程。2滑坡处理1．滑坡处理。2．边坡高度大于20m1.中型及以上滑坡体处理2．边坡高度大于20m的路堤和填、挖的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，且处于不良地质、方路工程的路堤，或不良地质地段、特殊岩土特殊岩土地段、特殊岩土地段的路堤。3．土质挖方边地段的路堤。3．土质挖方边坡高度坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处大于20m、岩质挖方边坡高度大于于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖方边拔30m．或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡3基础工程1．桩基础。2．挡土墙基础。3，1．深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过沉井等深水基础15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2．平均高度不小于6m且面积不小于1200m2的砌体挡土墙的基础。3．水深不小于20m的各类深水基础.第9页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划4大型临时1．围堰工程。2．各类工具式棱板工1．水深不小于10m的围堰工程。2．高度不小于40m工程程3．支架高度不小于5m；跨度小墩柱、高度不小于lOOm索塔的滑模、爬模、翻模工程。于10m．施工总荷载不小于10klVm2；3．支架高度。小于8m;跨度不小于18m，施总荷载不集中线荷载不小于15kN/m。4．搭设小于15kN/m2；集中线荷载不小于不20Kn/m。高度24m及以上的落地式钢管脚手架4.50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结工程；附着式整体和分片提升脚手工构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN程悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工以上。5．猫道、移动模架程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程5．挂篮。6．便桥、临时码头。 7．水上作业平台5桥涵工程1．桥梁工程中的粱、拱、柱等构件1．长度不小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊施工。2．打桩船作业。3．施工船作装。2．跨度不小于150m的钢管拱安装施工。3．高度业。4．边通航边施工作业。．水下不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。工程中的水下焊接、混凝土浇注等。4．离岸无掩护条件下的桩基施工。5．开敞式水域大6．顶进工程。7．上跨或下穿既有公型预制构件的运输与吊装作业。6．在三级及以上通航路、铁路、管线施工等级的航道上进行的水上水下施工7．转体施工6隧道工程1．不良地质隧道。2．特殊地质隧道。1．隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区3．浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连环境条件隧道。4．IV级及以上软弱续长度占总隧道长度lO%以上且连续长度超过100m：围岩地段的大跨度隧道。5．小净距VI级围岩的隧道工程。2．软岩地区的高地应力区、膨隧道。6．瓦斯隧道胀岩、黄土、冻土等地段3．埋深小于l倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。4.1V级及以上软弱围岩地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。5．连拱隧道；中夹岩柱小于l倍隧道开挖跨┃度的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。6．高瓦斯或瓦斯突出隧道。7．水下隧道第10页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划7起重吊装1．采用非常规起重设备、方法，且1．采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在工程。单件起吊重量在10kN及以上的起重100kN及以上的起重吊装工程。2．起吊重量在300kN吊装工程2．采用起重机械进行安装及以上的起重设备安装、拆卸工程的工程。3．起重机械设备自身的安装、拆卸8拆除、爆1．桥梁、隧道拆除工程。2．爆破工1．大桥及以上桥梁拆除工程。2．一级及以上公路隧破工程程道拆除工程。3．C级及以上爆破工程、水下爆破工程三、安全生产检查评价制度、编制目的为了更有效的进行安全生产监控管理，切实贯彻落实国家、串佛指挥部的安全生产管理有关文件指示，最大限度的避免安全事故事件的发生，通过检查达到生产管理工作持续地改进和完善安全管理体系，确保安全目标的实现，驻地办制定安全生产监督、检查制度。、编制依据依据国家《国家安全生产法》、《公路水运工程施工安全标准化指南》《建设工程安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律法规。、适用范围本制度适用于本项目范围内所有安全生产管理运行与活动的监督检查。、职责4.1 安全检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必实现成效。4.2 驻地办安全生产管理小组及相关负责人及部门组织进行安全生产的监督检查。4.3 驻地.险作业的监督检查工作，负责安全教育培训、“平安工地”“平安交通”建设的监督指导工作。、安全检查的主要内容5.1 对每月安全生产的重要环节及施工项目重点部位进行全面检查，排除安全隐患，进行全线通报，彻底对存在的安全隐患加以纠正、消除。5.2 经常性组织安全生产例行检查，巡视，对安全生产的内业管理、外业施第11页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划工现场进行认真排查，现场监理人员随时对安全生产实施监控， 把不安全因素消除在萌芽状态，要求各项目部加强自查、自纠，严格管理，按程序、规范、制度、措施全方位地进行监控，努力使我们的安全工作与主体工程同步进行。5.3 检查各施工区段路基、桥涵、桩基、隧道、高边坡以及特种设备、高压高温容器、场内施工车辆等的操作规程，特种作业人员持证上岗情况。5.4 每周对全线安全生产进行巡视检查，并对重要施工部位重点不定期巡视、检查、旁站，确保安全生产。5.5在检查工作中，严格按国发《建设工程安全生产管理条例》规定和《公路建设监理规范》实施监理工作，严格按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”实施监控管理。5.6 每次排查隐患后下发整改指令、通知、通报，要求项目部段必须用文字形式反馈，我办对整改情况进行复查， 力求隐患排查整改闭合，并纳入对合同段当月安全考评之中。5.7审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查核实施工单位的安全技术交底并监督实施：核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。5.8 对危险性较大的工程加强监督检查，发现隐患，下达指令要求整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工， 并报告建设单位。施工单位不整改或者不停止施工的，应当向交通主管部门报告。5.9 对监督检查中存在的问题处理要闭合。、安全检查的形式6.1 驻地办每月中旬由高级驻地监理工程师带队对管辖标段进行一次安全生产大检查,并将检查结果及整改回复情况以正式文件报总监办和指挥部。6.2 安全监理工程师每日巡视工地一次 ,掌握所辖标段的安全生产动态。6.3 各专业监理工程师不定时检查、巡查 ,督促施工单位落实关键工序、重要部位及分部、分项工程的安全防护措施 ,落实工序安全自检。对关键工序、重要部位及危险性较大的分部、分项工程,施工时监理工程师进行重点巡视或旁站。四、安全事故隐患督促整改制度、目的第12页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产责任,加强事故隐患的控制和治理，防止和减少事故，保障员工健康和安全，依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，制定本制度。、适用范围本制度适用于驻地办所属各职能部门及施工项目的安全管理工作。、术语本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指：在生产、经营、建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。、工作职责4.1 驻地监理工程师全面负责驻地和施工项目安全管理工作，对事故隐患排查治理工作全面负责。4.2 驻地办安全管理人员在驻地监理工程师的领导下负责施工现场事故隐患排查，督促项目部对事故隐患采取有效的控制措施，限期整改， 必要时可责令其停工并及时报告。4.3 发现事故隐患立即报告，并采取临时控制措施。发现事故隐患及时落实整改并上报有关领导。同时有权举报隐瞒事故隐患的行为。、工作制度5.1 驻地办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“监理指令”、“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正，建立隐患整改台账，对重大隐患实施挂牌督办。5.2 建立专职安全巡查制度。专职安全员每天要巡查施工工地。应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护， 及时消除隐患，保证其安全有效。专职安全员每天要有巡查记录。第13页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划5.3 建立施工现场安全值班制度。每个施工现场，必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、 冒险作业行为要立即予以纠正， 遇有紧急情况，有权决定停止作业并向领导报告。5.4 项目部每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告。5.5监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，发现未按安全技术措施组织施工、违章操作、瞎指挥、冒险作业、有安全隐患时，应立即书面指令施工单位整改，改后书面回复，并跟踪检查；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，下达限期整改通知，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。5.6 建立施工安全监理台账。驻地办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。5.7 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。5.8 一般事故隐患治理，由项目部按照《隐患整改通知书》中规定的整改要求、完成时限，组织落实整改，驻地办及时落实整改完成情况。5.9 重大事故隐患治理，要求项目部组织制定治理方案，并组织方案的实施，同时将重大事故隐患治理方案报指挥部安全管理部备案。 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：）治理的目标和任务；）采取的方法和措施；）经费和物资的落实；）负责治理的机构和人员；）治理的时限和要求；）安全措施和应急预案。5.10 重大事故隐患在治理的过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止第14页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的， 应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员， 设置警戒标志，各级安全管理部门进行监督检查，并对治理效果进行验证。五、特种设备复核制度、编制目的为了确保施工单位的危险、危害因素能够得到有效控制，防止潜在的事故和紧急情况的发生，驻地办针对特种机械设备、安全防护设施的管理工作制定本制度，确保这些设备的使用满足相关规定和环境管理的要求。、编制依据根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督安全检查规定》等法律法规、规定，结合串佛项目建设工程实际，特制订本规定。、适用范围本制度适用于施工单位使用的特种机械设备、 安全防护设施。凡设有控制或预防一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响以及发生事故、潜在事故和紧急情况所需的机械设备、安全防护设施，均执行本规定。、工作要求4.1 重点审查施工单位施工特种机械设备安全管理体系。施工单位制定的机械安全管理制度应包括：机械进场准入制度、 起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度、机械方案审查制度、机械安全检查制度、机械资料管理制度、机械设备和人员退场制度及特殊情况应急预案（风害、碰撞、倒塌等）等。4.2 审查施工单位施工机械的操作、安拆、维护、检验（企业自检）等队伍的资质、业绩、操作证件。在安装特种机械设备之前，必须先到当地技术监督部门登记。4.3 对施工单位上报的有关特种作业人员资格进行审查。4.4 对施工单位上报的有关机械设备的安装和拆除方案、试验方案、特殊作业中规定必须编写的专项安全施工方案进行审批。4.5 监理人员一应监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程的安全技术状况，发现问题及时督促整改。第15页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划4.6 按季度检查各参建单位机械设备的定期检验和检测等相关技术资料，内容包括：产品合格证、安全技术监督合格证、安全准用证、企业自检报告书、安全检查或检测原始记录、机械安装企业资质和安装验收资料、机械安装、使用、维护说明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械的日常运行、大修改造、维护修养、缺陷处理、试验记录和操作员证件以及人身、机械设备事故记录等。4.7 特种机械准入验收程序：机械使用单位、施工项目部、监理三方共同验收（设备本身带有正规检验合格证） 合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无合格证或合格证过期， 施工项目部联系正规检验，检验合格后算正式验收、登记）。4.8特种机械安装验收程序：告知---安装前检验---递交作业指导书审查合格---告知当地技术监督部门---实施安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录，关键工序监理旁站）---整机自检并填写自检报告书---负荷试验并填写负荷试验报告---施工项目申请正规检验---检验合格取证后正式验收。4.9 特种机械人员准入登记程序： 操作人员：施工单位项目部查验资格证件---登记造册并留存复印件---上报监理---监理复检---不合格要求不准上岗作业或限期培训取证，进行二次准入登记。安装维修人员：除告知登记外，要和作业指导书提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进行修改或更换人员。六、安全生产专项费用审查制度、目的安全生产费用审查制度为了确保本项目安全生产经费能够足额的投入，使安全生产管理得到有力的保障，保证安全生产费用的有效投入，改善施工作业条件，防止工伤事故发生，保障职工生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》，特制定本审查制度。、编制依据根据国家财政部、国家安全生产监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知、《建设工程安全生产费用管理规定》，以及《云南省公路建设工程安全生产费用管理暂行规定》，指挥部财务管理制度等相关规定。特制定本规定。第16页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划、适用范围串佛高速公路项目安全生产费用的投入、使用、计量支付管理。、安全生产费用管理与支付制度为进一步加强安全生产管理，保障安全生产资金的供给，确保安全教育、劳动防护用品、安全生产技术措施及相关经费使用的及时、到位、落实，按年度施工产值的1.5%作为财务预算列支的安全生产资金储备，由公司财务部专项储存，划拨至安全生产资金保障专项资金账户 ,专项用于安全生产。（一）安全管理资金：安全教育专项资金。安全教育专项培训的保障资金主要用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。劳动防护用品资金。劳动防护用品的保障资金主要用于购买劳动保护用品。用品采购要严格按照制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的，要及时向上级主管部门提出报废更换申请。对违反采购规定的行为，必须退货，对造成的损失和影响的，由行为人和批准人承担责任。(二）项目管理资金：由项目按合同总造价的1.%预算安全专项资金，用于安全生产文明施工。安全生产专项资金的使用必须专款专用，不得挪用，以确保资金的正确使用。单位或施工项目的主要负责人应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（三）加强对项目或施工现场内使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期或不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、 安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即责令停止使用。情节严重的对项目负责人和责任人进行当场处罚。（四）项目或施工现场要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养，使其符合技术指标、安全性能，满足施工生产的安全需要。、费用来源、渠道5.1 按中华人民共和国财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《企业第17页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划安全生产费用提取和使用管理办法》 的通知规定，公路工程安全生产费用按 1.5%计提。5.2 串佛高速公路施工《招标文件》的规定：本项目安全生产费用按投标控制价（不含安全生产费及第三者责任险的保险费）的 1.5%以固定金额的形式计入工程量清单支付子目 102-3中，以总额计量。、费用的使用范围根据串佛高速公路施工《招标文件》的规定，安全生产费用应当用于施工包含防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。不得挪作他用。使用范围包括如下：6.1 完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。6.1.1“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；6.1.2 防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；6.1.3 安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；6.1.4 特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用；6.1.5 隧道、挖孔桩等工程部位有害气体检测及购置、维护检测设备费用；6.1.6 其他安全防护、检测设施、设备的费用。6.2 配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。6.2.1 各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；6.2.2 安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩、特种作业人员专用工作防护服等现场作业人员安全防护用品费用；6.2.3 其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。6.3 安全生产检查与评价支出。6.3.1 日常安全生产检查、评估费用；6.3.2 聘请专家参与安全检查和评价费用。6.4 危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。第18页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划6.4.1 对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；6.4.2 爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；6.4.3 对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。6.5安全技能培训及进行应急救援演练支出。6.5.1"三类人员"和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；6.5.2内部组织的安全技术、知识培训教育费用；6.5.3组织应急预案演练费用。6.6其他与安全生产直接相关的支出。6.6.1召开安全生产专题会议等相关活动费用；6.6.2举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；6.6.3安全经验交流、现场观摩费用；6.6.4购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；6.6.5配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；6.6.6安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、先进集体（指部门）的奖励；6.6.7 建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。6.7 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。6.7.1 施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害保险费用；6.7.2 施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；6.7.3 工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；6.7.4 除建设指挥部与监理单位协商同意外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、 标牌费用。6.7.5 爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；6.7.6 按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等第19页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划设备费用；6.7.7 工程量清单中600章所包含的安全设施及预埋管线费用；6.7.8 可以使用在永久工程中，临时储备存放的应急救援物资费用。、核算安全费用应专项核算，按规定范围安排使用。若发现擅自挪用安全费用的，将按情节严重程度严肃处理。、安全生产专项经费的监督管理8.1 施工合同段必须编制项目总体及年度安全生产费用使用计划，年末进行总结；每月25日必须向驻地办上报上月的安全费用报表以及下月的安全费用使用计划，由驻地办进行审查。8.2 驻地办当对施工合同段在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。驻地办发现施工合同段在施工现场存在安全隐患、 未落实安全生产费用的，驻地办有权要求项目部进行整改，如项目部拒不进行整改，驻地办将上报指挥部。8.3 安全生产费用须设独立收支台帐，在规定范围安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用应专款专用，不得挪用，否则追究相关人员责任。七、“平安工地”考核评价制度、目的为了更好地开展“平安工地”创建活动，根据上级有关要求和现场实际情况，使施工达到安全标准化、规范化，提升串佛项目安全管理整体水平，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立串佛高速公路第二驻地办《平安工地考核评价制度》。、编制依据根据按照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》、《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法》(试行)及串佛高速公路建设指挥部有关文件的要求编制。、考核程序3.1 驻地办成立“平安工地”考核小组，驻地监理工程师赵西平担任组长、副驻地监理工程师黄守文担任副组长、安全专监刘少晶、安全助理谢乐、严雨为组员；负责对土建二标（一、二、三工区）进行考核。第20页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划3.2 驻地办每季度对施工单位进行 1次考核。按照扣分要求进行考核评价，并签字确认。上报指挥部安全处 1份。对评价不满足标准要求考核项目，开出安全检查表限期进行整改，驻地办复核整改措施的有效性。3.3 项目部各工区签发开工令的当月起至签发交工证书当月止，每月组织考核1次，自考评价结果存档，同时上报驻地办报备。3.4 评价结果运用。“平安工地”考核评价结果，对考核评价不达标的工区，必须立即整改，对存在重大安全隐患的部位， 必须停工整改，并重新进行考核评价。复查仍不达标的工区，按《昭通市串佛高速公路项目安全生产管理办法》进行违约处罚，同时上报指挥部。八、安全生产应急管理制度、编制目的为加强和规范驻地办应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制订本制度。、适用范围本制度适用于驻地办所有部门和全体人员。凡有可能发生的一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响的事故、潜在事故或紧急情况，均执行本应急准备与响应控制制度。、定义（1）潜在事故：容易导致事故的风险。（2）紧急情况：对正常的生产、工作有严重影响的非正常情况（如火灾、爆炸、暴雨、洪水或危险物品泄露、环保设施故障停机等）。（3）危险物品：易燃易爆物品、危险品、放射性物品等，能够危及人身安全、财产损失及对环境产生重大影响的物品。、组织结构及职责4.1 驻地办应建立应急领导小组，安全室是安全应急制度的归口管理部门，负责本制度的运行控制，应急准备和响应措施落实情况的督促和检查。4.2 安全室应定期组织对消防器材、消防设施、设备、消防通道和主要用电设施、设备等进行安全检查；第21页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划4.3 安全室负责对生产设施、污染防治设施、运输交通设施、储存设施等进行安全监控的实施情况，以防止异常尤其是紧急情况的发生。4.4 应急领导小组的职责是安全救护和通讯联络。组长由驻地担任，其职责是负责监理人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习； 副组长由副驻地担任，其职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与消防（119）、公安（110）和医院（120）等部门联系，获取支持。如遇特殊情况，也可由其他人员拨打以上呼救电话。安全部负责根据项目部的实际情况，以及实际工作中识别的重大危险源制定相应的应急预案，并组织培训及演练。应急预案目录如下：综合应急预案消防安全应急预案灾害性气候条件应急处置预案重特大交通事故应急预案；自然灾害及安全生产事故应急处置预案防汛抢险应急预案危险及爆炸物品管理应急处置预案火灾应急预案；突发公共事件应急预案桥梁、隧道跨塌应急处置预案雨季施工应急救援预案路基施工意外事故抢险应急救援预案财务室防盗抢劫安全食物中毒防范处置预案人员伤亡紧急处置预案突发事件现场救援与清理、应急准备5.1 不定期检查并记录消防器材及消防灭火设施设备设置情况，保证其正常的使用；5.2 保证疏散通道畅通及各种疏散救援设备的正常使用；第22页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划5.3 负责对消防器材及消防设施设备的日常维护和保养。5.4 负责制定应急设备的采购计划，尽可能选购对环境影响小的消防器材；5.5 除日常维护保养外，每季度组织一次对各部门及主要电器设施、设备、配电室、变压器、配电箱 )、电线干线等动力设施设备的完好情况，以及对防触电、接零接地保护、绝缘、电气隔离、安全电压、安全距离、连锁保护等措施的检查，并做好记录保持设施完好；5.6 负责监控废气、废水、噪声等污染源设施设备的保养和维护工作，以防异常时发生废气、易燃易爆危险源等安全隐患和发生环境污染。5.7 负责组织培训、演练、修订本驻地各类应急预案。5.8 其它各部门单位应保证所属区域内的各种消防抢险救灾物品及设备的完整和正常使用。5.9 安全室负责健全与当地消防队、医院、防疫站、环保等相关政府部门领导，各部门人员的通讯、联络方式，并收集相关资料信息。、演练和教育培训6.1 驻地为第一责任人，负责本驻地应急准备和响应措施的教育培训和演练工作。6.2 安全室负责组织本项目的应急培训和教育并保留记录。、应急预案的编制7.1应急预案的编制要求：7.1.1所有生产（施工）要害部位、重大危险源和危险设施、危险作业及可能发生重大人身、设备、环境污染等事故场所，都应编制应急预案。7.1.2 应急预案由驻地办根据实际情况自行制定， 应明确各相关部门的职责。7.1.3 应急预案应充分考虑危害事故发生后的相互影响和可能引起的连锁反应。7.2应急预案的内容包括：7.2.1评估潜在事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能后果；7.2.2制定与外部机构联系的计划、方案，包括与紧急救援服务机构的联系；7.2.3救援设施及内外报警和通信联络的方法、步骤；7.2.4应急组织机构的地点和组织网络；第23页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划7.2.5应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；7.2.6在紧急情况下现场人员的行为，包括人员疏散、撤离、警戒、隔离计划等；7.2.7应急预案所需的资源（人、物资、设备等）获得的渠道和方式；7.2.8应急设备、物资；7.2.9电话、无线电和其他通信设备的准备；7.2.10安全检测仪器；7.2.11个人防护和其他救护设备；7.2.12消防设施、器材及材料；7.2.13.照明设施及破拆工具；7.2.14.其他抢险救灾所需物资；7.2.15.应急资料7.2.16.现场示意图；7.2.17.存放危险物质的地点；7.2.18.安全设施的位置；7.2.19.消防系统和附加水源；7.2.20.污水和排水系统；7.2.21.场区道路和出口；7.2.22.装置与周围居民区的关系图；7.2.23.危险救灾人员的地址及联络方式；7.2.24.施工队相应人员名单；7.2.25.地方医疗、消防服务机构的地址、电话及其他联系方式。7.3 应急预案的审批与检查7.3.1. 应急预案制定后，由驻地办领导审批。7.3.2. 应急预案一经批准，应确保应急预案实施范围内的每个员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。7.3.3. 对应急预案进行必要的检查，其内容有：7.3.3.1 通讯系统是否能正常运行；7.3.3.2 各种救护设施（用品）是否齐备、有效；第24页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划7.3.3.3 疏散、撤离步骤是否适宜；7.3.3.4 事故处置人员能否及时到位；7.3.3.5 相关人员的行为能否满足应急预案要求；7.3.3.6 救援物资是否储备充足，品种齐全，保管完好，设备、设施是否处于完好备用状态。应急培训与演练、评估与修订8.1 为确保有关人员熟悉、了解应急预案，有效响应紧急状况，应急领导小组应认真组织应急预案的培训与演练。8.2 每次演练后，应对该预案是否全面检验进行确认并找出不足和缺陷。8.3 对应急预案存在的缺陷进行必要的修改，以适应应急管理需要。8.4 修改后的应急预案应及时通知有关部门和人员。应急事件的报告9.1 当紧急事件发生时，发现人应立即向有关部门报警，同时按应急预案进行应急处理9.2 驻地办接到应急报告后，应立即启动应急预案，根据事故情况采取应急措施，防止事故扩大，同时向上一级部门汇报。9.3 驻地办根据灾情的情况，做出具体处理和抢险救灾工作安排。评审10.1 紧急事故发生后，驻地办应针对事故原因和结果，总结后对本制度的不足进行修改和评审。对不相适宜的部分， 应修改文件，制定更加切实可行有效的预防措施，使其不断完善。、督促施工单位编制应急预案上报审批；、督促施工单位实施应急预案演练，并全程参入应急演练过程。九、生产安全事故报告制度、目的为建立有效的事故处理机制，及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，使发生的事故得到及时的控制和正确的处理，降低事故产生的影响，根据国家、行业的有关规定，特制定本制度。、范围第25页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划本制度适用于本项目范围内发生的各类安全生产事故的报告、调查与处理。、职责3.1事故发生单位3.1.1事故发生后，本单位人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的， 应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3.1.2 单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。、制度4.1 事故分类4.1.1 一般事故是指造成 3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万以下直接经济损失的事故；4.1.2 较大事故是指造成 3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.1.3 重大事故是指10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；4.1.4 特别重大事故是指造成 30人以上死亡 ，或者100人重伤，或1亿元以上的直接经济损失的事故。4.2 事故的报告4.2.1 发生1人以上（含1人）死亡的生产安全事故，事故单位应在 1小时内按照《交通运输行业建设工程生产安全事故统计快报表》的要求向建设单位、项目的安全监管机构、当地人民政府交通运输部门报告。项目的安全监管机构、当地人民政府交通运输部门报告应逐级上报至省级交通运输主管部门， 每级不超过2小时。4.2.2 快报表报送超过规定时限，视为迟报。月报表于次月5日前未报送的，应说明情况，无故超过 24小时后，视为迟报。快报表和月报表因过失未填写报送有关重要项目的，视为漏报；故意不属实上报有关重要内容的， 经查证属实的，第26页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划视为谎报；故意隐瞒已发生的事故，经有关部门查证属实的，视为瞒报；存在以上行为的，视情节在行业内给予通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.2.3 上报过程出现错报的情况，发现后应及时报送更正后的报表。如超过小时，一经发现，视为谎报。4.2.4 上报统计资料须标明单位负责人、统计负责人、填表人、联系电话、报出日期，并加盖单位公章。4.2.5 发生生产安全事故，必须保护现场，积极抢救伤员，迅速逐级上报。4.2.6 按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门， 30分钟内向指挥部报告。4.2.7 发生死亡事故项目经理部立即上报监理单位及指挥部和安全主管部门。4.3 报告内容1）事故发生的单位、时间、地点；2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然状况；3）事故现场采取的控制措施；4）报告人姓名、工地电话。4.4 发生火灾事故，应迅速逐级上报。4.5 发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案。迅速组织抢救遇险受伤人员，指导现场紧急救护，组织人员救险排险，采取措施制止事态蔓延扩大，认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。4.6 任何单位和个人对安全事故均有权检举、控告和投诉，一经查实，应对事故责任人严肃处理。对隐瞒事故不报者要加重处罚。对打击报复检举、 控告和投诉单位和个人的，要依照有关规定处理， 触犯法律的应移送司法机关处理。、事故的处理5.1 发生各类因工伤亡事故的应急救援措施详见各单位《应急准备和响应方第27页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划案》。重大伤亡事故应立即启动应急救援预案，并按相关程序进行事故调查、分析、报告和处理。5.2 发生安全事故后，各单位必须按事故分类及相应的事故调查处理程序，组织事故调查小组调查事故发生的原因、 伤亡和物损情况，提出事故处理方案和防止同类事故再次发生的整改措施。 事故现场必须经调查人员现场查证并做出有关指令后方可进行清理，恢复施工。5.3 事故的处理必须按照“四不放过”原则，进行及时、认真的处理。制定的纠正措施和预防措施要通过综合评价后实施。5.4 忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者对事故隐患不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按照国家及上级有关规定对工程项目负责人和直接责任人给予经济处罚、行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。5.5 事故处理后，应将处理结果以通报形式发至各相关单位，以使广大职工吸取教训，预防类似事故的重复发生。对伤亡事故的调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。建立健全职工工伤事故档案、台账，保存安全生产事故调查处理的所有记录。十、安全生产责任及考核制度、编制目的为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强项目部安全生产的管理，有效防范各类事故的发生，切实保护国家和人民生命财产安全，确保各项安全生产任务圆满完成， 按照分级管理负责的原则，特制定本制度。、管理职责）安全室负责组织制定各科室、各岗位安全生产责任。）安全室负责组织安全生产责任书的签订、检查、考核、评比等日常事务工作。、术语“五同时”是指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第28页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划“四不放过”是指在处理事故过程中，事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工未受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。、工作制度驻地监理工程师要建立健全安全机构，落实人员，明确责任，对各岗位制定安全生产责任制（即安全生产层层负责的制度）。每年年初1月份与各科室、各监理工程师签订安全生产责任书。定期召开安全会议，开展安全生产培训。各科室安全生产负责人，按要求准时参加年终安全生产目标考核，按安全生产责任书内容及评分标准进行考核。安全生产责任制应上墙。各科室、各监理工程师的具体责任制按《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》和本项目“一岗双责”执行。十一、安全生产教育培训制度、编制目的为保障安全生产监管有序规范进行，使全体监理人员掌握更多的监理技能，提高我办整体安全生产监管水平，使我办所辖合同段所有参建人员提高安全防范意识，特制定此安全教育培训制度。、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局第3号）等法律法规、规定，结合串佛项目工作实际，特制订本制度。、适用范围本制度适用用本驻地办所属管理范围内的安全生产教育、培训工作；、职责4.1 驻地办是安全生产教育培训工作的责任主体， 驻地全面负责本单位安全生产管理人员、专职安全管理人员、现场监理人员的安全教育宣传工作；4.2 副驻地制定本驻地办安全教育培训年度计划、 季度培训计划、月培训计划等；4.3 驻地办安全部门负责具体落实各类安全教育培训计划， 编制各种安全培第29页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划训材料、宣传手册、安全技术交底等；并严格按照培训计划方案，利用各种教育、培训开展实施，并收集整理资料归档。、工作程序5.1 驻地办监理人员安全教育由高级驻地监理工程师全面负责，由安全部门和综合办公室具体执行落实。5.2 监理人员上岗前必须进行安全生产教育培训。、安全教育内容及工作要求安全教育培训是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作，是提高广大监理人员安全意识安全事故防范、遵章守纪、增强自我保护能力的重要环节。因此驻地办安全教育必须全员参加。6.1 安全教育内容）贯彻国家、省和上级部门关于安全生产的方针、政策、法令、条例、规范以及各项安全制度措施。）学习相关专业技能，安全操作规程。）民爆物品管理职责及使用、储藏、运输、发放退库等管理程序规定。）生产中危险区域和安全工作中的经验教训、防范措施、典型安全事故案例的讨论。6.2 安全教育的形式安全活动日，班前、班后会;安全培训班、组织专家培训；6.3 教育主题）安全思想教育：包括安全思想政治教育、劳动纪律教育和法制教育等内容。）安全管理知识教育：安全管理知识教育除把党和国家的劳动保护法、政策作为管理的基本指导思想外，着重进行劳动安全管理体制。安全管理办法。企业安全管理机构的教育。）安全技术知识教育：一般包括生产技术知识教育、一般性安全技术知识教育和专业性安全技术知识教育等内容。第30页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划）典型经验教育和事故教训教育：典型经验教育是在安全教育中结合典型性经验进行的教育；事故教训教育是在安全教育中结合事故教训进行教育。、安全教育培训计划全员安全教育每月不少于一次，组织事故应急救援培训及演练（应急救援组织队伍每年至少1次）。十二、资料归档制度在安全生产控制监理过程中，安全监理资料作为监理资料的一部分必须相对独立存放，不能和其它资料混在一起。必须收集齐全、及时整理，分类保管，及时归档。十三、安全管理制度为了加强安全保卫工作，防止意外和突发事件的发生，确保工作顺利进行，特制订本制度。、所有工作人员都要严格遵守国家的法律、法规和安全保卫制度，做到安全保卫人人有责。、驻地办安排专人负责安全保卫方面的工作。、安全保卫工作要落实到各部室、各现场组直至每个人，做到“管好自己的人，看好自家的门”，消除一切不安全因素。、驻地办综合办公室和驻地要安排好平时的安全值班，加强节假日安全值班，注意防火、防盗、防毒，防止一切案件的发生。、严禁赌博和酿酒闹事。、不得将社会闲杂人员带进驻地办办公室，发现一次以劝说为主；二次以上者，以违反驻地办“安保”纪律论处，扣发当月奖金，有意制造事端者，将当事人送交司法机关处理。、加强对电器设备、供电线路、燃气用具等的安全管理，经常进行安全检查及时消除事故隐患，确保安全。、进入施工现场的人员，必须戴好安全帽，在高空区工作时应系好安全绳，在水域区工作时还应穿好救生衣，人人都必须严格遵守施工安全的有关规定，坚持安全第一，确保人身安全。、加强对承包人爆破施工安全管理，督促承包人严格执行省公安厅、省交通第31页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划厅、省国防办、省重点办《关于加强省公路重点建设工程爆破施工安全管理工作的通知》的有关规定，确保爆破安全万无一失。、加强对承包人工地炸药库、油库、灌注桩人工挖孔、预应力张拉、梁板吊装等重点安全区域的安全生产管理。、加强对驾驶员的安全教育，定期组织驾驶员的安全学习，增强安全行车意识，确保安全行车。、坚持安全学习，加强安全教育，提高安全意识，增强安全责任感，把安保工作列入季度和年终考评内容。十四、承重支架和脚手架挂牌验收管理制度、目的为规范项目部施工现场脚手架搭设、使用、 拆除过程中的安全管理，提高脚手架的搭设质量，确保施工过程中的人身安全，制定本程序。、范围本制度适用于本项目承重支架和脚手架的安全管理工作。、定义脚手架：建筑施工作业而搭设的临时结构架。、相关文件4.1 《公路工程施工安全技术规程》4.2JGJ128-2000 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》4.3JGJ130-2001 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、职责5.1.1 项目部负责脚手管（杆）、扣件、脚手板、挂架等部件的维修、管理，确保所发放的材料符合安全技术要求。5.1.2 项目部负责脚手架搭设作业人员的管理。5.1.3 项目部的安全部门及技术部门参与所有脚手架使用前的验收，并对施工、使用过程进行巡视监督。5.1.4 驻地办安全部门负责组织模板支撑脚手架和自身高度在 30米及以上脚手架方案的审核和使用前的完工验收。5.1.5 支架模板支撑系统搭设完成后，应由项目部技术负责人组织技术、质第32页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划量、安全、材料等部门人员进行自检，符合设计后报监理工程师验收，经专业或高级驻地监理工程师验收合格签字后，方可进入后续工序的施工。、制度程序6.1 脚手架控制要求6.1.1 从事脚手架搭设和拆除的架子工，必须持有政府或专责机构颁发的有效证件，工作前参加安全技术交底，明白交底内容并亲笔签字后方可上岗工作，严禁无证人员搭、拆脚手架。6.1.2 脚手架搭设作业人员必须严格按作业指导书的要求搭设，脚手架作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，严禁悬挂起重设备。6.1.3 搭设特殊脚手架的作业指导书须单独编制，按重要施工项目的审批程序进行审批，施工班组组织实施。6.1.4 施工现场使用的脚手架必须是钢管脚手架，其它材质的脚手架一律不得使用。项目部将脚手架材料（脚手管、扣件）运入施工现场前，必须提供出厂检验报告，必要时送地方检测机构检测，防保租赁公司对脚手架材料（脚手管、扣件）材质进行验收，将相关资料上报审查，经检验或检测合格后方可使用。6.1.5 脚手架搭设技术要求，必须符合JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定。6.1.6 正在搭设、拆除的脚手架必须拉设警戒区域，在明显位置悬挂“禁止攀登”的标示。所有的脚手架搭设完毕必须挂牌公示，详实标明搭设人、搭设日期、允许载荷和使用单，脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件， 施工用料应随用随吊。6.1.7 借用脚手架时，借用单位必须征得原使用单位的同意，并进行可靠性检查后方可使用。6.1.8 脚手架的实际承重量严禁超过设计承重量。6.1.9 当脚手架基础下有设备基础、管沟时，在脚手架使用过程中不应开挖，否则必须采取加固措施。6.2 脚手架分类6.2.1 脚手架分为特殊脚手架和普通脚手架两类。6.2.2 特殊脚手架主要包括：第33页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划（1）坠落高度在10米及以上的吊装、安装、组合、检修用挂、支、悬吊脚手架和过桥、平台。（2）外挑1.5米及以上的挑式脚手架。（3）在带电区、贵重设备区、易燃易爆等危险区内有可能对人身、设备、机械造成严重后果的脚手架。6.2.3 普通脚手架除6.2.2条之外的其它施工用脚手架均为普通脚手架。6.3 脚手架搭设6.3.1施工准备6.3.1.1脚手架搭、拆人员在进行施工作业前，必须接受技术人员的安全交底。6.3.1.2对架管、扣件、脚手板等材料进行使用前的检查验收，不合格品严禁使用。6.3.2排架搭设6.3.2.1钢管与钢管的连接应用专用扣件，特殊情况不能用扣件时，在连接处必须加木块或胶皮。6.3.2.2 浇筑、步道、过桥、周转平台等脚手架的脚手板必须满铺且不少于 2块跳板，脚手架跨距小于 2米。6.3.2.3 所有脚手架的脚手板两端，必须用退火后的双股 #8铁丝绑扎，探头板长度不得大于 20cm。6.3.2.4 当脚手架的高度大于或等于 6米时，从第三层架子的底部开始拉设平网，侧面拉设防护立网。6.3.2.5 当脚手架的外侧 3米以内为人行通道或有上下交叉施工时，还必须增加类似隔离棚的防护措施。6.3.3 挑式脚手架搭设挑式脚手架的水平杆固定在构筑物上；斜撑杆上端与水平杆固定牢固，下端固定在立柱或构筑物上，其夹角不大于30度，间距不大于1.5米；脚手架的挑出宽度不大于1.2米，脚手板必须满铺；操作平台栏杆不低于1.2米，外侧设防护立网，底部设兜底安全网。第34页共72页云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划6.3.4 悬挂式脚手架6.3.4.1 采用钢管搭设悬挂式脚手架时，立杆顶部和立杆底部分另设一个防滑扣件，立杆和小横杆间距小于 1.5米，脚手板不得少于两块；两侧栏杆不低于1.2米，外侧设防护立网，底部设兜底安全网。6.3.4.2 采用钢筋搭设悬挂式脚手架时：（1）制作图纸必须经项目部施工技术部审核，报项目总工程师批准。（2）钢筋材料为 A3钢，弯曲半径必须大于三倍的钢筋直径，宽度必须大于55cm。（3）制作单位必须严格审查所用材质的合格证，按图纸制作；制作完毕后，由制作单位通知施工技术部、质量