建设工程全过程造价审计的重要性及其实施预案

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投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：

1、确定影响投资估算的主要因素，如：建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、建设标准水平的确定、项目的经济规模等。

2、投资估算的编制内容应包括固定资产估算和流动资金估算二部分内容。

3、在具体结合项目的应用中，作为造价咨询机构，除在充分理解项目建议书基础上估算出项目的造价，此外还应更多地从经济角度去优化或影响项目的正确决策。我们应该注意的是在应用中无论采用何种投资估算方法都必须充分考虑由于建设条件、实施时间、建设期限等不同，导致指标的量差、价差、利息差等动态诸多因素对投资估算的影响。因此，在实际使用时要调整到编制年度实际价格和费用水平后使用。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

设计及准备阶段

设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达８０％左右，直接影响着工程项目投资和工期长短，因此设计阶段的概算造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，把工作重点主动转移到设计及准备阶段上来。

具体的概算造价编制方法有：概算定额法；概算指标法；类似工程预（决）算法。不管采用何种方法都必须对所有的数据进行修正，作到概算小于投资估算。这种控制采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，为整个工程项目投资控制奠定坚实的基础。

针对投资人容易忽略设计概算和对设计产品的价格心中无“底”的情况，在现行条件下，工程造价咨询企业可以参与设计院所的设计工作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解投资人对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向投资人提出有关工程造价的设计修正方案如合理选材，造价参数控制等，对一般有类似工程可比的可采用限额设计。最终达到优化设计，控制造价的目的。

招投标与施工实施阶段

首先造价咨询企业刮要协非助投导资人且编制瓜好招敌标文讯件。颤由于蜻招标为文件昆是合灯同文舰件的魄组成绿部分锁，同李样具念有法爆律效旁力，慧它是努施工狭单位耗投标蚂报价铜的依弊据，越是双辜方签钢订合瓣同的勾依据猴，也翠是竣智工结甜算处赚理索扑赔的尸依据谎，按剂法律火解释弄顺序间它应糟排在容前列锻。因陕此，挺招标作文件酷的编栋制应罗当非积常严石密而亦准确刊，每扛项都虫要详必细地制写明剑，以氏免引权起不构必要态的纠隙纷及屋争议旺，也寿可有正效地网避免窗过多典索赔秀事件刃的发峡生。损特别掀是采舱用工循程量泛清单删招标羡时，借招标直人应郊尽可陵能完香整地伙编制愿工程臂量清均单总搞说明召，其涂中重厉点应菜该说蒜明：陷工程沟概况淘、施银工条笛件、代施工济现场雄、施绩工承沙包范蚕围和刺方法缴、工尼期和贩质量艘要求虽等，延有利考投标艇人准尽确报马价。夸分部社分项功工程蜡量清伟单，掘更应狸描写刑清楚穿项目桃特征装及工柔作内最容。燥措施棕项目趋清单驻要表樱达招封标人总的意诚图。锐其他雁项目杆清单裙一般吊由投嫌标人钥定。村

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企业管理系统，项目管理系统涉及咨询合同管理、咨询的核心业务管理等。企业管理系统在项目管理系统基础上，考虑自动化办公(OA)、人力资源及财务管理等内容。质量管理工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系。对其承担各阶段工程造价咨询的基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。工程造价咨询企业应对委托者提供的书面资料(委托者提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名)进行有效性和合理性核对，应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。工程造价咨询企业编制的各类工程造价咨询成果应在已评定的编制大纲基础上进行。成果文件应经相关责任人的审核、审定两级审查。工程造价咨询成果文件的编制、审核、审定人员应在工程造价咨询的成果文件上签署注册造价工程师执业资格专用章或造价员从业资格专用章。工程造价咨询企业出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工程计价的有关规定、标准、规范的要求。工程造价咨询合同应约定具体的工程咨询质量精度标准。工程造价咨询企业在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。档案管理工程造价咨询企业应依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件应按照造价咨询项目的类别各自制订文件目录。主要包括：委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，图纸会审记录，工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单，承包人的营业执照及资质等级证书等。成果文件包括：投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、招标控制价、工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程结算等。工程造价技术档案应按委托服务合同建立，按服务项目分类整理归纳。工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；成果文件自归档之日起保存期应为10年。工程造价咨询企业应加强造价咨询档案现代化管理，运用计算机对档案进行编目、检索、借阅管理和综合利用，为造价咨询工作提供准确、方便快捷的信息与服务。六、工造价咨询企业参与建设工程全过程造价审计的原则四川建设工程造价审计事务所有限责任公司为对工程造价进行有效控制必须在优化建设方案设计方案的基础上，在项目建设的各个阶段，运用一定的方法，采取一定的措施，把工程项目造价的发生控制在合理的范围和既定的造价限额以内，随时纠正偏差，并且合理使用人力、物力和财力，来达到较好的投资效益和社会效益。体现在以下四个原则上：1.合理设置工程造价控制目标。2.以投资决策和设计阶段为重点进行建设项目全过程造价控制。3.对工程造价由被动控制转为主动控制。4.技术与经济相结合是控制好工程造价最有效的手段。四川建设工程造价审计事务所有限责任公司对工程全过程造价的审计遵循如下服务原则：一、技术原则保证咨询服务技术合理，咨询结论客观公正，具体为：造价咨询服务依据的合理化；保证造价咨询服务程序的规范化；保证造价咨询服务方法的合理性；确保造价咨询服务手段的科学性。二、经济原则工程咨询服务工作将遵循“经济合理”的总体要求，力求建设项目在最大程度满足使用功能的前提下，使造价经济合理，实现整体效益的最优化。在以上原则的指导下工程造价审计工作遵循如下指导思想：1.以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制各阶段依法维护建设单位利益，确保投资效果的真实体现。2.认真审查，确保该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。3.严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度和《工程造价咨询合同》，对工程造价进行全过程系统优化控制。七、工造价咨询企业参与建设工程全过程造价审计的组织架构及岗位职责四川建设工程造价审计事务所有限责任公司是具有精通的专业知识、先进的造价管理与控制经验、相关知识结构丰富的知识型工程造价咨询企业，也可以说，是一批工程造价管理与控制的专家或精英的集合体。凭借如此实力，在建设工程全过程造价审计的过程中，起到顾问与专家的作用，才能有效的控制项目的工程造价，真正发挥应有的作用。此外，合理的组织机构设置、有效的工作程序、正确的工作方法是建设工程全过程造价审计中起到有效控制项目工程造价的保障。(一)、建立健全的组织机构1．项目经理（负责人）：项目经理是咨询企业委派该工程项目的驻地代表的主要负责人，对该项目负有全面计划、组织、指挥、控制、协调、沟通的职责；项目经理是咨询公司履行咨询代理服务协议的代表，代表咨询企业与项目委托方就项目的实施进行联系，接收、签发文件等。项目经理必须经考核上岗，是具有相应资质的专业人员。2．项目组成员：造价咨询企业根据项目的规模、形式、与委托方签订的代理合约的约定，组织该项目进驻现场的成员。一般设有：造价工程师、土建预算员、水暖专业预算员、电气专业的预算员。而合约专业人员、招投标专业人员可以是非常驻人员。(二)、项目组各成员的工作职责（一）项目经理（项目负责人）工作职责1. 负责与委托方之间的联系，负责组织各方有关人员解决、协调工作中出现的问题；2. 主管本项目的技术工作，负责对重大技术问题做出决定；3. 主持订立项目工作计划，对工程项目合理安排；4. 深入工程项目，指导各项业务顺利进行，解决咨询业务中的问题；5. 负责组织重要技术问题的处理，审定技术处理方案和措施；6. 签署本项目对外发出的业务联系单，对业务报告书、招标文件签署终审意见；7. 项目负责人进行三级复核，并在《工程造价二级和三级复核表》中签署意见；8. 全面负责委托合同的履行，并向委托方及时足额地收回咨询费和《项目评价意见表》；9. 根据项目组中各成员的工作量及其工作情况拟订项目产值分配方案，填写《项目产值分配表》；10.组织项目组成员回访委托方，召开项目组工作总结会，向所内呈交《项目工作总结》。（二）项目专业组负责人工作职责1. 负责本项目的造价咨询工作，负责本项目解决造价方面的技术问题；2. 组织实施事务所下达的项目质量复核工作；3. 拟订项目工作质量复核计划。主持本项目质量复核和项目协调工作；4. 深入工程项目，指导各项业务顺利进行，解决咨询业务中的问题；5. 负责完成项目的二级复核工作。并在《工程造价二级和三级复核表》中签署意见；6. 组织本项目工程造价咨洵业务质量的评定工作；7. 团结并组织本部员工认真贯彻事务所的规章制度，不断提高项目复核工作质量。（三）专业工程师工作职责1. 负责所担任的项目工作，严格按照计划完成工作；2. 负责本项目的技术工作，负责对技术问题做出决定；3. 协调项目组内本专业人员之间的工作，组织、主持项目专业工作会议；4. 负责汇总本专业人员的审核说明，主持编写咨询报告，主持编写招标文件；5. 负责造价咨询项目的一级复核工作；6. 组织项目组中本专业人员对造价咨询结果进行分析，计算各项造价指数并填写《主要经济指标分析表》。（四）项目组成员工作职责1. 熟悉国家、省、市有关工程造价的文件、规范和规定；2. 及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，主动适应新技术建安工程的造价咨询工作；3. 自觉接受继续教育，更新知识，积极叁加执业培训，不断提高业务技术水平；4. 严格保守执业中得知的技术和经济秘密；5. 服从工作按排，保质保量按期完成自己的工作；6. 参加本项目工程造价咨询工作会议，并对本专业或所承担工作中的问题提出意见；7. 负责编写本专业或承担工作的咨询业务工作报告或招标文件；8. 对本专业或所承担部分造价咨询工作承担相应责任。（五）工作人员行为准则1. 热爱本职工作，忠于职守，具有高度的责任感；2. 模范遵守国家的各项法律、法规；3. 严谨、公正、诚实、信用；4. 实事求是，并勇于承认和改正过失；5. 作风正派、光明磊落、不欺骗、诽谤他人、团结同事。（六）廉政管理制度1. 不接受当事人的宴请；2. 不接受当事人的礼品或购买其提供的低价、紧俏商品；3. 不索贿、受贿；4. 不利用工作之便为个人或他人谋私利；5. 不隐瞒工作中发现的违法违纪问题；6. 不泄露工作中涉及到的机密；7. 不单独与当事人在非工作地点会面；8. 自觉遵守工作时间；9. 不得同时在其他工程造价咨询单位兼职。八、建设工程全过程造价审计的控制措施为了将工程造价控制在合理的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施：A、经济技术措施：1、认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施；2、认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制在合理的误差范围内；3、分析汇总工程所需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位自行供应或要求施工单位报价审批；4、认真审核施工单位申报的施工组织经济技术方案，对可行的方案进行经济技术分析，对可能的多种方案进行优化，选择最经济、合理、可行的方案作为最终方案；5、对应用于工程的新技术、新工艺、新材料、新设备进行事前测算，比较其性价比，分析由何方承担该费用，尽可能减少建设单位的额外支出；6、于随时出现的设计变更，计算出其对总造价的影响，分析其经济合理性和费用的承担方，自主向建设单位提供参考意见，同时及时调整预算造价；7、对施工单位申报的工程经济签证，分析其费用是否应由建设单位承担，避免定额内已含的项目进行重复计算，并及时进行现场复核、调整预算造价；8、认真复核经建设监理单位确认的工程进度结算，对于超出实际造价的部分，及时通知建设单位进行调整，并对其进度款支付提出合理化建议；9、认真复核材料、设备计划，查对产地、规格和型号，核实价格，确定材料用量，避免高估冒领的材料化转为施工单位的流动资金；10、施工过程中发生的合约外报价，审核其依据，分析其适用的定额、套项、工程类别，确定合理的审批价；11、考察材料设备市场价格，搜集材料设备价格信息，为建设单位进行材料选择决策提供参考；12、认真审核施工单位提报的竣工结算，出具工程量计算底稿，对与施工单位产生分歧的问题，咨询市定额站、省定额站，并报建设单位最终确定。B、合同措施：1、认真阅读施工合同、材料设备供应合同、分包合同等合同草拟文本，结合定额，对影响造价的条款提出修改参考意见；2、对合同中约定不明确的事项，及时向建设单位提出合理解决建议，促使其做到事前控制，避免被动局面，从而造成不应有的损失；3、参与合同修改、补充工作，分析其对工程造价的影响；4、分析合同条款，对施工单位的违约事项，及时向建设单位提出索赔建议；对建设单位的违约事项及可能的违约事项，及时向建设单位提出反索赔建议或尽可能避免索赔；5、根据合同条款，计算施工单位因工期、质量等造成的违约款项，在竣工结算价款中扣除。C、组织措施：1、配备精兵强将，派足各专业人员（包括建筑装饰、水暖通风、电气等专业）进驻现场，落实好任务分工和职能分工；2、建立健全审计责任制，责任落实到每个人，并进行量化，实行奖罚制度；3、配备数码相机，对所有隐蔽部位进行拍录，并输入电脑保存。九、四川建设工程造价审计事务所有限责任公司的优势四川建设工程造价审计事务所有限责任公司是经四川省建设厅批准成立，四川省工商行政管理局核准注册登记，具有国家建设部颁发的甲级工程造价咨询资质、乙级工程招标代理资格的有限责任制法人单位。目前在四川省市设有一级分支机构。本所长期专业从事对建设工程预结算的准确性、合法性进行审核验证及建设工程招标代理的工作。经最高人民法院备案，四川省高级人民法院审批本所进入四川省高级人民法院工程造价司法鉴定人名册。1资源事务所技术力量雄厚，人员配置合理，专业齐全，荟萃了多名名优秀的高中级工程师、四川省评标专家、注册造价工程师和资深注册造价员，他们既有精深的专业知识，熟悉法规制度，又有丰富的工程造价管理和招投标工作经验。事务所办公用房多平方米，还有车辆、电脑、机、打字复印设备等满足服务需要的各种办公设备。为适应公司迅速发展之需公司将在2021年月份搬入心800M2的甲级办公场所，并配套现代化的办公设施和信息系统，以满足建设工程全过程造价审计的各项硬件要求，同时深化内部改革，实行先进科学的管理理念，塑造积极向上的企业文化，建立健全现代化的企业管理制度，打造简洁高效的企业组织，充分发挥知识型企业知识员工的主观能动性和创造性，以满足建设工程全过程造价审计系统性、全面性的各项软件要求，从而充分满足客户的各项要求，通过优质高效的服务。2机构设置和制度建设事务所实行董事长领导下的总经理负责制，设立了总工办、人事行政部、质量信息部、财务部、审计部、招投标代理部等职能部门，对事务所的造价咨询、招投标代理、项目管理等服务实施统筹协调和专业管理。事务所根据“依法管理、诚信经营、客观公正、顾客满意、持续改进、优质服务”的质量方针，建立了一套科学可行的管理制度、明确的岗位职责，实行科学管理。公司下属职能部门和派出的审计部、招投标代理部严格执行公司制度的各项规章制度，遵守国家的有关法律、法规及国家、行业标准，为实现公司的质量目标奠定了坚实的基础，收到了较好的实效。3业绩事务所成立以来，“依法管理、诚信经营、客观公正、顾客满意、持续改进、优质服务”的质量方针和“信誉第一、业主优先”的经营管理宗旨，完成了大量的工程，并受到了业主的一致好评。近年来我们成功管理的项目有：受国家财政部财政投资评审中心的委托，根据国家法律、地方法规的规定，按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，为四川省各地市州的机关、党校、金融、冶金、房地产开发等行业的工业与民用建筑和城市道路、装饰装修、环境绿化、污水处理、垃圾处理、基础设施、地质灾害防治、水利水电等建设工程的勘察设计、监理、施工、装饰、主要设备材料的采购，成功地实施了招标代理。公司服务热情、周到、程序规范、有序、取得了缩短工期、降低造价、改善质量、提高投资效益的显著效果，深受招投标双方的赞誉和好评。4社会信誉和承诺事务所是四川省人民政府授予的四川省造价咨询十强企业之一,通过了GB/T19001-2021idtISO9001:2021质量管理体系认证，是四川省造价工程师协会及工程建设招标投标协会会员单位，并于2003年5月经四川省建设厅评为1997—2002年度四川省建设工程造价管理先进集体。此后连续多年受到政府部门和行业协会表彰，有多名员工和多项成果获奖，最近2021年3月获四川省造价工程师协会颁发的“最具影响力工程造价咨询企业”奖，目前是四川省财政投资评审中心紧密协作单位之一。事务所成立以来，为社会各界提供了精确、优质、高效的招标代理和造价咨询，合同履约率达100％，招标代理和造价咨询实施完成率达100％，顾客满意率达98％以上。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索!公司将继续秉持“依法管理、诚信经营、客观公正、顾客满意、持续改进、优质服务”的质量方针和“信誉第一、业主优先”的经营管理宗旨，以与时俱进，开拓进取精神，超越自我，为业主、为社会提供优质、高效的一流服务。参与全过程造价审计的恳请和初步预案如果四川建设工程造价审计事务所有限责任公