秦皇岛市共享单车管理问题及对策

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近几年来，互联网经济在我国发展迅速，人们现在的生活节奏也渐渐加快，随之共享经济也得到迅速发展，共享单车也应运而生的进入人们生活中，这与中央政府强调的“加大生态环境保护治理力度，加强改善生态环境特别是空气质量”相适应，共享单车的发展不仅加强了居民的运动，促进了居民身心健康发展，同时也减轻了城市交通拥堵和环境污染现象，也满足现在人们追求低碳环保、绿色出行的要求。共享单车的发展对居民的便利出行和社会的可持续发展具有重要意义。

本文全面梳理了国内外有关共享单车发展的相关理论和研究成果，采用文献法、比较分析法和归纳分析法，以秦皇岛市共享单车发展的现状为切入点，利用共享经济理论和新公共管理理论，查找了共享单车在管理中遇到问题，一是共享单车的随意停放，阻碍交通，二是用户破坏车辆使单车私有化，三是软件存在缺陷，四是市场投放车辆过多。结合遇到的问题，本文深刻剖析了秦皇岛市共享单车管理问题的成因，从提高公民诚信意识和法律素质、完善交通网络建设、企业加强精细化管理、政府加强监督和管理四个方面进行了政策建议，为规范秦皇岛市共享单车管理提供有利的理论和实际依据。

关键词：秦皇岛；共享单车；规范化；法规约束

Abstract

IntherapiddevelopmentoftheInterneteconomy,people'spaceoflifehasgraduallyaccelerated,thesharingoftheeconomyhasalsobeenrapiddevelopment,thesharingofbicycleshasemergedintopeople'slives,whichwiththecentralgovernmentstressed"increasetheecologicalprotectionoftheenvironment,strengthentheecologicalenvironmentalimprovement,especiallytheairquality"toadapt,Thedevelopmentofsharedbicyclesnotonlystrengthensthemovementofresidents,butalsopromotesthedevelopmentofphysicalandmentalhealth,reducesthecongestionandenvironmentalpollutionofurbantraffic,andsatisfiesthedemandsofpeoplepursuinglow-carbonenvironmentalprotectionandgreentravel.Thedevelopmentofsharedbicyclesisofgreatsignificancetotheconvenienceofresidentsandthesustainabledevelopmentofsociety.Thisarticlecomprehensivelycombedthedomesticandforeignrelatedtheoriesandresearchachievementsaboutthedevelopmentofsharedbicycles,usingtheliteraturemethodandthedataanalysismethod,takingthepresentsituationoftheQinhuangdaoShisharedbicycledevelopmentasthecut-inpoint,usingthesharedeconomytheoryandthenewpublicmanagementtheory,findouttheproblemsinthemanagementofthesharedbicycles,oneistosharethebicycleexistencetoparkatrandom,Second,theuserexiststodestroythevehicletoprivatizethebicycle,thethirdistheappsoftwareflaw,fouristhemarketputsinthevehiclequantityexcessively.

Incombinationwiththeproblemsencountered,thispaperdeeplyanalyzesthecausesofQinhuangdaoShisharedcyclingmanagement,fromimprovingthequalityofcitizens,improvethetrafficnetwork,enterprisestostrengthensupervisionandsocialresponsibility,theGovernmenttoimprovethelegislativefouraspectsofpolicyrecommendations,inordertopromotethestandardizationofQinhuangdaoShisharedcyclingprovidesafavorabletheoreticalandpracticalbasis.

Keywords:qinhuangdao;sharedbicycles;

目录

摘要I

AbstractII

第1章绪论1

1.1选题背景及研究意义1

1.1.1选题背景1

1.1.2研究意义1

1.2国内外研究动态2

1.2.1国内研究动态2

1.2.2国外研究动态3

1.3研究内容与方法4

1.3.1研究内容4

研究方法4

第2章共享单车的相关理论概述6

2.1共享单车的相关概述6

2.1.1共享单车的概念6

2.1.2共享单车系统的组成6

2.1.3共享单车的骑行特征6

2.1.4共享单车的发展历程7

理论依据7

2.2.1共享经济理论7

2.2.2新公共管理理论7

2.3本章小结8

第3章秦皇岛市共享单车管理现状及问题9

秦皇岛市共享单车管理的现状9

3.1.1秦皇岛市共享单车的投放现状9

3.1.2秦皇岛市共享单车的管理模式10

3.1.3秦皇岛市共享单车的骑行状况11

3.2秦皇岛市共享单车管理的问题11

3.2.1共享单车随意停放11

3.2.2破坏车辆和单车的私有化12

3.2.3APP软件存在缺陷12

3.2.4市场单车投放数量过多12

3.3本章小结13

第4章秦皇岛市共享单车管理中存在问题的原因14

4.1用户的诚信意识和法治观念淡薄14

4.2交通道路设置的不完善14

4.3企业缺乏监管14

4.4相关法律法规的空白15

4.5本章小结15

第5章规范秦皇岛市共享单车管理的对策16

5.1加强公民的诚信意识和法治观念16

5.2建立完善的交通网络16

5.3企业应坚持精细化管理17

5.4完善政府的监督和管理17

5.5本章小结17

结论19

参考文献21

致谢23

第1章

绪

论

选题背景及研究意义

选题背景

自2014年以来，随着互联网信息技术以及共享经济的迅猛发展，在生活中方便人们出行的共享单车出现在街头小巷。据交通运输部数据统计结果，截止2017年7月，共享单车累计市场投放量达到1600万辆，市场中存在各式各样的共享单车，主要品牌包括：小黄车、摩拜单车、小蓝单车、哈罗单车等共有30

1.1.2研究意义

秦皇岛市作为一座旅游城市，研究共享单车在该地区管理中遇到的问题将对其他城市的发展具有指导意义，本文通过文献研究法、比较研究法和归纳分析法的到了秦皇岛市共享单车管理中遇到的相关问题，并通过分析得出解决方案和发展意见，将对秦皇岛市以及其他城市的发展具有理论意义和显示意义。

1.1.2.1理论意义

在共享单车管理的研究方面，由于近几年共享单车行业才在我国迅速发展，相对于国外的发展和研究来说，我国学术界的研究是还不太成熟，研究成果也不是很丰富，并且国内大部分学术研究对共享单车并没有深刻的认识就探究。此外，学术界对共享单车管理的谈论主要集中在新闻报纸和公众评价等方面，并没有进行全面和系统的学术研究。本文注重对近年来相关文献资料的的收集和整理，并进行大量的数据分析。本文在批判借鉴他人研究成果的基础上，对秦皇岛市共享单车管理发展情况进行了比较全面的概况总结，在借鉴国内国外发达地区先进经验的基础上，通过分析秦皇岛市共享单车管理中遇到问题的原因，有针对性地就规范共享单车管理提出了对策建议，一定程度上丰富并完善了关于共享单车管理的理论，也为政府制订共享单车管理条例及共享单车规范化管理提供了一些理论参考。

1.1.2.2现实意义

近几年来，共享单车的发展十分迅速但是结果却不是令人满意，而加强对共享单车的管理是社会发展的必然需要，更是满足便民利民的需要。加强共享单车的管理的研究能更好的推进共享单车行业得到有序、长久和高效的发展，对推动社会和谐、文明和绿色低碳环保的发展具有重要的现实意义。

首先，通过规范共享单车的管理，对于提高民众思想文化建设具有促进作用，一方面可以减少共享单车破坏和蓄意损害单车现象的发生，另一方面也有利于可以更好地缓解交通压力，使用户文明用车，促进城市的精神文明建设。

其次，通过规范共享单车的管理，对于企业的长远发展具有指导意义，通过提高软件的技术，将软件设置的更加完善，提高用户满意度。同时企业进行精细化的管理也可以整合资源，减少资源的浪费，增强企业的社会责任感，促进企业和社会更加有序发展。

最后，通过规范共享单车的管理，有利于促进将秦皇岛市打造成环境优美海蓝地绿的国际旅游港，也将促进全国低碳环保的绿色文明城市建设。

1.2国内外研究动态

1.2.1国内研究动态

陈星平（2012）从公共服务的角度，分析政府、市场和公民在杭州公共自行车运营中的关系，认为成功的关键在于政府的主导从而使市场机制发生作用吸引市民的参与，因此杭州公共自行车的成功模式可以为其他地方政府发展共享单车提供有价值的借鉴[1]。周东（2012）从公共自行车规模、分布、运营管理和系统技术组成方面研究了我国公共自行车的发展现状并展望了我国公共自行车的发展趋势[2]。

谭袁（2017）在《共享单车“底线竞争”问题探究及防治》中认为，共享单车作为共享经济的一种新兴业态，其发展具有重要价值，但是发展过程中的不规范行为也带来了诸多问题。共享单车所出现的违规使用现象、，与共享单车运营商之间的“底线竞争”具有直接关系，共享单车运营商在规则的制定或执行方面迎合部分消费者而提高对各种违规行为的容忍度，以其借此扩大市场份额。解决这种底线竞争问题，必须从形式上和实体上两个方面来进行努力，即要求运营商制定自律性规范并严格予以执行[3]。

董育舟、李军祥等（2018）在《“互联网+”下共享单车的管理方法研究》中提出在“互联网+”、大数据以及众多高新科技背景下，利用这些技术对共享单车从管理运营模式和技术方法两方面进行改进，已达到解决现阶段共享单车发展困境的目的[4]。

.2国外研究动态

彼得·米奇利（2009）对欧洲城市特别是巴黎的公共自行车进行研究，认为公共自行车项目成功推广的关键在于免费使用的自行车道，此外地形和气候也是公共自行车项目能否持续发展的重要因素[5]。蒂姆·琼斯（2012）的研究基于英格兰其中两个城市的国家自行车网络，他通过对其道路的使用情况进行调查发现，免费的自行车道并不足以促使民众使用公共自行车，市区相关自行车专用道路、隔离设施的建设、对汽车使用的限制等更为重要[6]

LuigiDell’Olio（2011）通过借助GIS得出了自行车共享系统的站点选址存贮模型，他还提出计算用户付费意愿的办法，便于确定用户属性，可接受用车价格和最佳租借点的选址[7]。FrickerC,GaseN利用数学建模研究了促进使用者自发再分布自行车的激励措施，但由于此模型忽略了自行车的停放密度从而降低了研究的可行性[8]。PfrommerJ等人利用伦敦公共自行车系统的历史数据对单车进行了调度建模，他引入了价格激励机制来缓解自行车失衡问题，研究结果证明，价格激励机制在周末实行更有成效。

FishermanE,WashingtonS（2013）等分析了华盛顿、墨尔本、伦敦、布里斯班和明尼阿波利斯的用户出行时长数据，发现大多集中在16-22分钟[9],Zaitz.AustwickM、O’Brien等人发现用户出行时长与季节相关，在温暖月份用车时间更长。在研究使用者意愿问题上，FishermanE等人发现便捷性是影响公共自行车使用者最主要的因素[10].通过研究用户每次骑行时长来进行共享单车的投放区域和数量。

美国作家伯茨曼与洛杰斯所著的What’s

Mine

is

Yours

（翻译为《共享经济时代——互联网思维下的协调消费商业模式》）[11]，该书也从消费者的角度出发，由消费者之间的变换、分享、租赁、借贷等行为进行分析，从而得出共享经济井喷式发展的原因。

研究内容与方法

1.3.1研究内容

共享单车的快速发展，引发了一系列相关问题的产生，我国学者也从多个方面开始研究其发展方式，但是共享单车的发展如今依旧不完善，为了规范共享单车的管理现状及问题进行研究，找出切实可行的解决办法，本文以如何促进共享单车更加良好发展为研究对象，首先，对国外相关文献资料进行了认真的阅读和学习，再根据我国目前共享单车发展的状况，基于共享经济理论和新政府管理理论相为指导，阐述其发展的必要性。其次，以秦皇岛市共享单车的发展现状进行描述，分析秦皇岛市共享单车在规范化管理中遇到的问题，并且管理中出现问题的原因提出规范管理共享单车对策。

研究方法

（1）文献研究法

通过在互联网和图书馆收集国内外研究成果，并对收集的文献资料进行分类汇总和整理。在收集的资料中，积极学习吸收和借鉴前任学者的研究成果，主要最近几年国内学者撰写的论文及相关调查报告为主，也包含国外学者的前沿研究成果。

（2）比较研究法

我国共享单车的发展存在有桩和无桩单车，通过对比两种单车的发展，可以找出规范共享单车管理的症结所在，并提出解决意见。

（3）归纳分析法

通过对各城市共享单车投放数量进行全面的分析，归纳出管理中存在的问题，结合前任学者研究的基础之上，借鉴成功的经验，提出规范共享单车管理的解决方法。

第2章共享单车的相关理论概述

共享单车的相关概述

共享单车的概念

共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民点、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式[12]。共享单车是一种新型环保共享经济。共享单车实质是一种新型的交通工具租赁业务-自行车租赁业务，其主要依靠载体为自行车。

2.1.2共享单车系统的组成

APP（计算机应用程序），共享单车系统的自行车车体的设计与公共自行车相似，大都是采用该企业特别定制的核心零件和核心技术[13]APP为企业自身开发的适用于自家经营的共享单车系统的计算机应用程序，租赁者可以通过此程序轻便的实现租赁目的地完成。

2.1.3共享单车的骑行特征

第一，使用的人群以年轻人为主，年龄介于18-45岁之间；用户在使用时，通过移动APP输入车牌号或者通过扫一扫即可获得密码解锁单车，并可以将车骑到任何可停放区域，随取随用、随时停放[14]。使用结束后，锁车、打乱密码，将车停放在道路两旁安全区域，即可成功开锁，使用便捷。

第二，骑行的距离主要集中在两公里以内地区和公交结合地为主。

第三，一线城市主要是用于大容量的公共交通接驳，二、三线城市是以门到门的服务为主，还有工作日的骑行时间主要集中在早晚上班高峰。

2.1.4共享单车的发展历程

2007年，我国开始引入具有一定使用价值的公共自行车，开启了有政府主导分城市统一管理模式的时代，2007年8月首批出现北京，其后相应在多个城市推出来公共自行车服务。将具有租车功能的IC卡放在有公共自行车的锁卡器的刷卡区刷卡租车刷卡是租车者的IC卡电子钱包中有200元金额作为押金，存储在管理系统内[15]；2010-2013年，永安行公司成立，并开始承接市政单车，其运行策略与政府公共自行车方式类似，共覆盖29个省市的210个城市，开启了承包单车的时代；2014-至今，小黄车、摩拜单车成立，提出单车共享，利用互联网思维，个人无桩单车开始兴起并得到快速发展。

理论依据

共享经济理论

共享经济理论最早是由美国伊利诺伊大学社会学教授琼·斯潘思和德克萨斯州立大学社会学教授马科斯·费尔逊提出的。是指以互联网作为媒介，通过在陌生人之间实现物品使用权的暂时转移来获得一定的报酬[16]。其本质是将线下的闲置物品、教育、医疗资源和劳动力进行整合，从而以较低的价格提供产品和服务。共享经济的五个要素分别是：闲置资源、使用权、连接、信息、流动性。共享经济的发展在于去中介化和再中介化。去中介化：共享经济的出现，打破了劳动者对商业组织的依附，他们可以直接向最终用户提供服务或产品；再中介化：个体服务者虽然脱离商业组织，但为了更广泛的接触需求方，他们接入互联网的共享经济平台。共享经济的基本理念是“协调”和“合作”，强调我的就是你的，我的就是我们的，我帮助别人，别人帮助我的价值观。通过重复使用物品，是每一个物品的利用率达到最大值，从而减少资源的浪费，达到“去物质化”也可以实现共享经济与协作消费的核心价值。

2.2.2新公共管理理论

第二次世界大战之后，西方国家逐渐出现棘手的社会问题，这就促使主张加强政府干预的凯恩斯主义理论在社会中得到应用，加强政府的管理促进市场问题得到解决。但是，随着社会的不断发展，在二十世纪六七十年代，由于公共部门的管理过于单一，造成市场缺乏活力，出现经济膨胀现象，人们生活质量下降，引起社会普遍不满，要求改善政府管理方式。从英国开始，行政改革运动在西方国家逐渐进行，部分国家为解决政府失灵现象，积极探索新的管理方式，掀起了一场寻求再造政府的运动。经过不断努力和探索逐渐总结出“新公共管理”理论。该理论主张将政府回归的回归到“有限政府”的边界内去[17]，加强公共部门机制的转变、改善政府与市场的关系和完善公共部门的改革，因此也将其称为“企业化公共管理理论”或“市场化公共行政理论”。主要内容包括，在政府管理方面，积极借鉴企业管理方式，将权力下放，强调政府的掌舵职能，减少市场干预，引入市场竞争机制，积极发挥市场的活力，提高政府管理的效率。在责任机制方面，政府做好决策者和监督者，抛弃僵化的管理方式，规范市场发展，对市场进行监督，积极鼓励公民和企业的积极参与，使资源得到充分利用。

2.3本章小结

本章描述了共享单车的相关概念，包括共享单车的骑行特证和系统组成以及发展历程，对规范共享单车的管理从共享经济理论和新公共管理理论进行了理论描述。为文描述共享单车管理的现状和问题做出了理论铺垫。

本

第3章秦皇岛市共享单车管理现状及问题

秦皇岛市共享单车管理的现状

秦皇岛市共享单车的投放现状

秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，属于暖温带半湿润大陆性季风气候，自然环境优越，是游客住宿、购物的重要集散地[18]。截至到2017年9月，通过收集整理各城市共享单车的投放量与秦皇岛市现有共享单车数量，具体见表3-1：

表3-1各城市共享单车投放数量

城市总量（万辆）修正后总量（万辆）品牌常住人口

郑州3925.86摩拜、小黄车、酷骑956

南京4529.84摩拜、小黄车、酷骑827

深圳8959摩拜、小黄车、小蓝、小鸣、优拜、酷骑等10家1190

杭州41.827.71摩拜、小黄车、哈罗、酷骑、永安行、小鸣、优拜等9家918

上海15099.45摩拜、小黄车、哈罗、酷骑、永安行等30家2419

武汉7046.41摩拜、小黄车、哈罗、酷骑、牛拜1077

广州8053.04摩拜、小黄车、小蓝、酷骑、小鸣1404

秦皇岛6--哈罗单车、ofo小黄车、摩拜单车、酷游单车、等6家311

邯郸9--哈罗、摩拜、小黄车951

数据来源：根据公开报道及各品牌城市分支机构官方数据统计

表3-2中，通过表格数据我们可以发现，各地区的共享单车品牌种类和数量都不同，深圳市共享单车有10家，投放数量为89万辆，上海市共享单车有30家，投放数量为150万辆，秦皇岛市共享单车有6家，投放数量为6万辆。郑州、南京、深圳、杭州、上海、武汉、广州地区的共享单车投放总量都已经远远超过了城市承载量，秦皇岛市和邯郸市的共享单车投放量还在城市空间承受范围内，但是今年3月份，相关政府部门也已经约谈了一些企业，目前的共享单车市场数量也应加强管理和控制。

3.1.2秦皇岛市共享单车的管理模式

10年以前，共享单车以固定桩式站点为主，用户必须到指定站点取车换车，非常不方便，通过GPS。将有桩和无桩单车进行了比较，如表3-2：

表3-2有桩和无桩共享单车的比较

有桩共享单车无桩共享单车

代表品牌永安行ofo、摩拜

商业模式2B、2G2G

使用方式固定桩点进行借还车、站点位置、车辆数量等比较准确随借随还

自行车管理方式使得自行车、锁车柱、站点、控制器等设备能够正常运行缺少保养维护及管理，自行车损耗、遗失率及折旧较快

调度通过满桩或空桩时提前调度高峰时期车辆分布不太合理

使用地域覆盖全国一线和部分大型二线城市的中心城区、高校等

适用人群16-70岁20-40岁的青年及中年市民

盈利模式存在一定账期，应收账款金额较大可提前收押金、回款快

资料来源：万方数据

表3-2，通过对比我们可以发现无桩共享单车更方便现在年轻人群的使用，但是对于企业而言在自行车管理方式和盈利模式上和自行车的调度等方面还存在不合理方面，导致社会中会存在大量不合理停放的车辆，而有桩单车适用的范围、人群更加广泛，但是需要投入大量资金并进行前期路面的铺设和单车的投放，固定停放地点可以在一定程度上便于自行车管理的正常运行。

3.1.3秦皇岛市共享单车的骑行状况

现在道路车辆较多，道路拥挤，秦皇岛市居民大部分都选择使用共享单车出现，关于用户出行状况如下图：

图秦皇岛市用户骑行距离

由图我们可以发现在秦皇岛居民中骑行范围在500米至1000米的百分比为38.7%，在骑行范围在1000米至2000米的百分比为26.5%，在2000米以上的骑行范围中总共为15.44%，我们可以得知居民更喜欢短途使用共享单车。在距离较远时居民则很少选择骑共享单车出行。

3.2秦皇岛市共享单车管理的问题

3.2.1共享单车随意停放

一些市民文明用车意识薄弱，在停放车辆时并不考虑社会秩序。有的用户会停放在人行横道上，有的用户会停放在私家车停车位上，甚至有的用户会停放在绿化中。造成共享单车的随意停放，胡乱占道问题。共享单车最初的设计理念就是随走随停，方便用户骑行，本身是一种便民利民的服务，可是这却导致了随意停放现象严重。目前，城市里的空地资源有限，用户随意停放车辆会妨碍交通，而且还会增加交通管理部门的工作量，会影响市容形象。将本来是一件挺好的事情发展为有损社会发展的状况就会显得得不偿失。今年3月份，秦皇岛市海港区城市管理综合执法局对此展开专项整治，整治工作由两名执法副大队长带领机动中队及部分工作人员共计28名，出台7台车辆，当日即清理共享单车800辆。还有一些市民法治观念淡薄，存在逆行骑车、不遵守交通信号灯等现象，不配合交通管理者的工作，不听工作人员劝告，对正常执法造成一定的阻碍。这极大的有损社会形象[19]。

3.2.2破坏车辆和单车的私有化

在共享单车发展中部分用户不明白“共享”的含义，2017年3月3Vbike进入秦皇岛市，短短几个月就不见踪影[20]同时这些都大大增加了单车的维修和回收成本，并且在一定程度上造成了资源的浪费，使需要用车的用户的资源减少。更重要的一点，这也体现了现在社会市民素质不高，并没有认识到社会需要大家的共同遵守社会秩序，每一个人都应以集体利益为重，不能只满足自己需要。

3.2.3APP软件存在缺陷

由于共享单车是新兴产业，其在产品设计方面还很不完善，一方面存在单车的密码锁很容易就被破解问题，另一方面部分共享单车不具备或者GPS定位不准确问题，用户用车时，打开软件会出现地图中有车，身边无车的现象，甚至出现定位出错，不能及时看到自己身边的单车分布，同时，一旦定位，无法查看其它地方的车辆分布，这些都是定位系统中出现的问题，打开APP界面，有时会出现卡顿及闪退的现象，造成很不好的用户体验。在用户需要使用和退回共享单车押金时需要下载APP，这极大地

3.2.4市场单车投放数量过多

现在市场上存在的共享单车企业众多，为了抢占市场，一味的进行大量生产车辆，投入市场中，却没有注意软件的完善和管理，也却没有对市场进行充分的调查和了解。这就造成市场上存在的产品大同小异，千篇一律。后起的企业也没有抓住发展机会，没有后来者居上，只是跟随潮流。没有考虑城市的承载能力而过度投放，占用空间资源，造成极大地资源浪费，让原本车辆众多的车道变得更加拥堵。阻碍人们出行，降低出行效率。企业缺乏对市场进行调查研究，没有做好试点工作的反思和规划，秦皇岛市不同区域有不同的资源和发展方式，共享单车企业对于城市特点没有进行调查了解，只是采取量化的投放方式，没有进行人口数据分析，造成对共享单车的无序投放，由于资源不平衡，有的地方会出现供不应求，高峰时期无车可用的现象，有的地方车多人少，这种无序投放，为正真起到便民服务大打折扣，一些区域存在用户较多却没有充足的车辆供给，一些地区出现存放较多车辆却只有少数用户的现象，导致车辆堆积。

3.3本章小结

本章介绍了秦皇岛市共享单车发展的现状，并提出了目前秦皇岛市共享单车发展中存在的问题，主要包括共享单车随意停放；破坏车辆和使共享单车私有化；APP定位不准确；市场投放单车数量过多等问题为下一步分析本市共享单车管理中出现问题的成因奠定了基础。

第4章秦皇岛市共享单车管理中存在问题的原因

4.1用户的诚信意识和法治观念淡薄

现在个人的诚信的缺失，导致责任心的失位，使个人只是从自身的利益出发，而不顾全整个社会的利益，从而乱停乱放，只是顾及了个人的利益，却没有作为社会中的一员，将单车破坏、私有化就是没有诚信的表现。在阅读用车规则时就应自觉遵守用车约定规范用车。另一方面也是用户法治观念淡薄，不遵守交通规则，破坏单车不听取管理人员管理就是其缺乏法律知识，现在我国是一个依法治国的社会，用户缺乏学法、用法、守法的自觉性。面对社会存在的不良风气，使人们争相模仿，用户缺少自觉性、政府管理存在缺陷，没有合理的监管及惩罚措施，导致这种现象频发。

4.2交通道路设置的不完善

长期以来，城市交通管理部门以机动车道的管理为重点，对非机动车道的建设和管理的重视不够，自行车道路设置宽度不够，停车区域没有明显标示，导致现在自行车量增多，自行车道路又很少，出现非机动车进入机动车道，机动车抢占公交汽车路线，严重危害人们出行的安全，交通管理部门缺乏综合的交通体系建设，对于新兴事物的应对能力不够，现在交通道路的不完善，相关部门人员管理方式的粗糙，没有创新精神，使得共享单车的发展也受到阻碍，现代社会发展需要可持续绿色低碳环保的出行方式，共享单车的出现应得到交通部门的重视。但是相关管理部门缺乏有效的支持共享单车发展的举措，没有对社会发展进行合理规划。

4.3企业缺乏监管

现在企业对共享单车的软件设置还不够完善，例如密码锁设置过于简单，GPS定位还不精确等，这都给企业的管理和用户的骑行带来不便。市场上存在的堆积如山的共享单车，企业缺乏监管，对于共享单车投放区域和停放区域没有进行管理，造成政府依法扣押的车辆，这些车辆应有相关企业依法认领收回，经过处理后重新投入市场使用，但是由于损坏率较高，回收成本较高，大部分企业选择漠视，对于市场上存放的毁坏车辆，相关企业也没有安排相关工作人员进行车辆的维修和处理，这就导致市场中存在大量不安全车辆，企业监管不到位，不仅使企业达不到良好发展，也使社会资源得不到充分利用。

4.4相关法律法规的空白

共享单车在市场得到迅速发展，但是相关政府部门却没有及时进行管理，在单车出现泛滥，影响人们生活时，政府才采取措施进行管理。但是由于相关法律法规的空白，例如针对用户共享单车乱停乱放现象的责任界定和违规骑行的惩罚措施、共享单车骑行时意外事故的处罚、用户年龄的限制问题等，政府部门的管理也得不到良好的效果，社会在快速发展，但是管理问题确实在时常发展，目前社会中存在的都是一些指导意见和暂行条例，各地区都还没有出台正式的法律来约束企业和用户不规范行为。这就使市场车辆众多，用户行为不规范问题出现，也给政府管理带来了极大地不便。

4.5本章小结

本章就秦皇岛市共享单车管理中存在的问题进行了原因分析，主要包括用户的诚信意识和法治观念淡薄；交通道路设置的不完善；企业缺乏监管；相关法律法规的空白。为下一章完善秦皇岛市共享单车的管理提出对策建议奠定了基础。

第5章规范秦皇岛市共享单车管理的对策

5.1加强公民的诚信意识和法治观念

现在公民需要强化共享理念、提高诚信意识。共享单车给人们短途出行带来了便利。缩短了人们出行的时间，提高了出行效率人。但是这是社会存在的资源，并不是个人物品，公民应提高自律，应自觉遵守共享单车用户准则，不毁坏车辆、不人为破坏车辆，合理停放车辆。在使用共享单车时应自觉遵守交通规则，并且文明用车，严格要求自己，勿以恶小而为之，树立“文明用车，方便你我他”的精神和风尚，争做文明市民。

在社会中，我国一直坚持依法治国，要求公民学法、遵法、守法和用法。但是现在公民受教育程度存在差异，法律知识缺乏，这就需要公民加强法律知识的学习，自觉遵守交通安全法，自觉维护社会公共物品和资源，同时加强对违法行为的监督，才会促进每一个人都自觉提高社会公德心。社会是大家的，只有我们每个人都在社会生活中严格要求自己，自觉约束自己行为，我们的社会才会营造一个和谐文明的氛围，我们才会有幸福感。

5.2建立完善的交通网络

交通管理部门应出台相应的共享单车管理办法，积极鼓励人们采取骑行和步行等方式，同时应对私家车出行进行合理的限制，缓解交通拥堵的压力。首先，交通部门应建立合理的慢行交通网络布局，设置合理的自行车骑行道路，严格划分非机动车道路线，使用户安全出行。其次，对共享单车的停放区域进行合理划分，在停放地区进行明确的标明和提示，积极鼓励用户规范停车，同时提高城市空间的资源利用率，化解因共享单车的无序停放与城市交通管理的矛盾。最后，交通管理部门应加强对用户的规范和约束，积极引导用户遵循交通信号灯和遵守交通秩序，加强对违规行为的惩罚。共享单车的发展需要引起交通管理部门的高度重视，既需要合理布局交通道路，也需要增加人员对交通状况进行管理。这样才能保障人们安全出行。

5.3企业应坚持精细化管理

在市场管理方面，共享单车行业应坚持精细化管理。共享单车依法遵循地区共享单车进入规则和管理办法，投放合理的共享单车数量，针对在社会中存在大量存在损坏的单车和被城管没收车辆，依法认领没收车辆并增加一定数量人员对损坏单车进行修理和维护；企业应加强对市场的调研，进行数据整理和收集，实行分区域合理布局单车数量，对于人群集聚地可以多投放车辆，相对于人群稀疏地可以投放少量车辆，充分满足市场不同地区用户需求。

在技术方面，共享单车行业应完善软件的技术，是技术设置的更加合理和完善实现对用户和车辆的合理管理。一方面完善GPS定位功能，使其定位更加准确。对于不合理停放的区域，应在地图中明确标出，提示用户合理停放区域。规范用户停车。另一方面完善共享单车车锁的设置，提高密码锁的破解难度和解锁速度。同时增强警报系统，对于破坏车辆、故意加私锁行为可以及时反馈给企业，对于没有将车辆停放在合理区域行为，使单车无法结束骑行，提高使用户文明用车。

5.4完善政府的监督和管理

政府部门作为城市的管理者，首先，对于共享单车发展问题，面对新兴事物政府部门应采取积极的态度，立足于城市的可持续发展，建立公开、公平的竞争秩序完善共享单车的市场准入规则，合理规范控制共享单车的市场投放量在城市的合理承载范围内。对于共享单车的运营方面，政府应出台相应完善的法律法规，使共享单车企业在法律的指导和监督范围内依法规范经营，做到有法可依。其次，政府作为互联网租赁自行车管理的主体，一方面在用户骑行方面，应积极宣传和鼓励人们采取低碳环保的出行方式，提高共享单车的使用率，减少私家车出行，减少骑车尾气的排放；另一方面要大力宣传交通规则，采取奖惩相结合的方式，规范企业和用户对自行车停放及管理，对自觉遵守的企业和用户进行精神和物质奖励，对违反规则的则进行追责。最后，政府应加强法律法规的宣传，加强对违法行为的惩戒，强化社会和舆论的监督，充分保障用户和企业的合法权益，促进社会更加健康有序的发展。

5.5本章小结

本章主要为完善秦皇岛市共享单车的管理提出对策建议，主要包括加强公民的素质教育和法治教育；建立完善合理的交通网络；企业进行精细化管理；政府加强对共享单车的监督和管理。为规范秦皇岛市共享单车的管理提供了可行性的参考。

结论

本文以秦皇岛市共享单车的发展为研究对象，基于对国内外文献和相关理论进行学习探讨的基础上，对共享单车的概念、行业规模和骑行特征，基于共享经济理论和新政府管理理论，以促进共享单车规范化管理为出发点，研究秦皇岛共享单车的发展现状，通过对有桩共享单车和无桩共享单车的对比，现在共享单车带给人们便利的同时，所面对的管理上的问题，分别从用户、企业、政府和法律规范方面提出对策，为促进共享单车的规范化管理，本文主要包括以下结论：

（1）在面对共享单车使用者方面，提出了强化公民的诚信意思和法治观念，大力弘扬“文明用车，方便你我他”的精神和风尚，提高用户的思想道德建设以及社会公德心；同时加强交通法规和遵法和守法的学习和宣传，规范公民的骑行行为，使公民更好的理解共享单车发展的深刻含义。

（2）在交通道路建设管理方面，提出了政府加强对非机动车道的规划和对停车区域的划分，合理布局慢性交通网络，同时提出加强发挥行业协会的监督和管理，交通管理部门人员也应树立创新管理思维，增强对新型事物的管理的积极性。对违反交通法规人员加强惩罚举措。

（3）在企业管理方面，促进企业进行精细化管理。加强企业对软件的完善，提高技术，通过设置更加精确的定位和密码锁的设置约束用户骑行行为。同时加强企业的对市场上存在安全隐患车辆进行管理和维修，提高其社会责任感。

（4）在政府方面，由于目前现在还没有完善法律法规对违规行驶单车进行约束和惩罚，所以政府部门应加强相关的法律法规的颁布，弥补法律法规的空白，积极促进共享单车行业得到规范化运营也存进社会额可持续发展。

研究的创新之处体现在两个方面：第一，本文所选取的研究角度新颖性，现阶段国内外的学者对共享单车的发展预测研究较多，但是从管理角度研究共享单车的规范化问题这较少。第二，搜集了较多的资料进行分析，进而提出了一些对策来促进共享单车的规范化发展。

由于作者的研究水平和能力较为有限，对促进共享单车的规范化管理的研究还有许多不足之处，对于企业在技术方面加强对软件的管理可能还有很多完善的地方，但本研究只是一个开始，在以后的学习和工作中，会继续深入学习和研究本课题，努力使研究更加完善。

参考文献

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