报关员资格全国统一考试大纲

12021年报关员资格全国统一考试大纲说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第一章报关与海关管理

第一节报关概述

★报关的概念

★自理报关

★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）

☆进出境运输工具的舱单申报

☆进出境行李物品的报关

☆进出境邮递物品的报关

第二节海关管理概述

一、我国海关的性质和任务

☆性质

☆任务

二、我国海关的法律体系

★法律体系

三、海关的权力

★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）

★海关权力行使的基本原则

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）

☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）

第三节报关单位

一、报关单位的概念

★报关单位的概念

二、报关单位的类型

★进出口货物收发货人

★报关企业

三、报关单位的注册登记

★报关注册登记制度的概念

★进出口货物收发货人注册登记

★报关企业注册登记许可

★报关企业注册登记

★报关单位注册登记证书的时效

★报关单位的变更登记及注销登记

四、报关单位的报关行为规则

★进出口货物收发货人的报关行为规则

★报关企业的报关行为规则

五、海关对报关单位的分类管理

★进出口货物收发货人管理类别的设定

★报关企业管理类别的设定

★报关单位分类管理措施的实施

六、报关单位的海关法律责任

★报关单位海关法律责任的原则性规定

★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚

第四节报关员

一、报关员的概念

★报关员的概念

二、报关员资格

★报关员资格取得

三、报关员注册

★注册条件

★注册程序

★注册的变更、延续

★注册的注销

☆重新申请注册

四、报关员执业

★报关员执业范围

★报关员的权利和义务

★报关执业禁止

★报关员的海关记分考核管理

五、报关员的海关法律责任

★报关员的海关法律责任

第二章报关与对外贸易管制

第一节对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

☆我国对外贸易管制的基本框架

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二节我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）

★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）

★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

第三节其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四节我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的签证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

二、自动进口许可证管理

★实施自动进口许可管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

三、两用物项和技术进出口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

四、废物进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

五、进口关税配额管理

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

六、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

☆报关规范

七、进出口药品管理

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

八、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

九、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十、音像制品进口管理

☆音像制品成品进口业务的经营单位

★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

十一、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十二、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十三、兽药进口管理

☆兽药进口管理（主管部门、管理证件）

（第三章）

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第三章海关监管货物报关程序

第一节概述

☆海关监管货物含义

★海关监管货物分类

☆报关程序的含义

★报关的基本程序和适用范围

☆电子报关（含义、法律地位、形式）

☆通关系统和基本程序的关系

第二节一般进出口货物报关程序

一、一般进出口货物概述

★一般进出口货物概念（含义、特征、范围）

★一般进出口货物和一般贸易货物的区别

二、一般进出口货物报关程序

（一）进出口申报

★申报（含义、地点、期限、日期）

☆接受申报

★滞报天数和滞报金的计算

★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）

★申报前看货取样

☆电子数据申报的方式

★提交纸质报关单及随附单证的期限

★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）

（二）配合查验

★海关查验（复验、径行开验）

★配合查验（范围、查验记录的签名确认）

☆货物损坏赔偿（赔偿申请人义务、海关赔偿范围、不予赔偿范围）

（三）缴纳税费

☆缴纳税费的形式

（四）提取或装运货物

☆进出境现场放行（含义、形式）

★货物结关的含义

★放行与结关的关系第三节保税加工货物报关程序

一、保税加工货物概述

☆概念（含义、特征、范围）

★海关监管模式和管理要点

★设限商品范围（禁止类、限制类）

★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序

（一）合同备案

★合同备案（企业、地点、步骤、变更）

☆合同备案的单证

☆合同备案的简化程序

☆异地加工贸易

★加工贸易单耗

★加工贸易外发加工

☆加工贸易串料

（二）进出口报关

☆进出境货物报关的证和税

★深加工结转（含义、程序）

★剩余料件、残次品、边角料、副产品（含义、处理）

★受灾保税加工货物（含义、处理）

（三）合同报核

★报核和核销的含义

★正常报核和合同终止报核的时间

☆非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）

三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序

（一）电子账册管理

☆联网监管的含义

★电子账册管理的概念（含义、特点、种类）

★申请建立电子账册的程序

☆商品归并的条件

（二）报关程序

☆经营范围电子账册备案、变更

★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）

☆报关清单的生成

★报关单（生成、修改、撤销、填制要求）

☆申报方式选择

★报核期限

★核销处理

四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序

★电子化手册管理特点

★电子化手册（建立、备案）

☆报关清单的生成

★报关单（生成、修改、撤销）

五、出口加工区进出货物的报关程序

☆出口加工区概念（含义、功能）

★出口加工区管理要点

★出口加工区与境外之间的报关程序

★出口加工区货物运往境内区外的实际出区货物的报关（报关程序、许可证件管理、税收征管）

★出口加工区货物运往境内区外的委托加工手续

☆出口加工区货物运往境内区外的维修、测试、检验和展示手续

★境内区外货物运入出口加工区的实际进区货物的报关（报关程序、许可证件管理、出口退税）

★出口加工区出区深加工结转（含义、程序）

六、珠海园区进出货物的报关程序

☆珠海园区概念（含义、功能）

第四节保税物流货物报关程序

一、保税物流货物概述

☆保税物流货物的概念（含义、特征、范围）

★管理要点

二、保税仓库货物的报关程序

☆保税仓库概念（含义、分类）

☆保税仓库仓库的设立条件

★保税仓库仓库存放货物的范围和期限

★保税仓库仓库管理要点

★保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理）

★保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）

★保税仓库货物出仓报进口

三、出口监管仓库货物的报关程序

☆出口监管仓库概念（含义、分类）

☆出口监管仓库的设立条件

★出口监管仓库存放货物的范围和期限

★出口监管仓库管理要点

★出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）

★出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）

★出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）

☆出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）

四、保税物流中心货物的报关程序

☆保税物流中心概念（含义、分类）

☆保税物流中心的设立条件

★保税物流中心存放货物的范围和期限

★保税物流中心管理要点

★物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）

★物流中心运往境内其他地区的货物报关

★境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）

五、保税物流园区进出货物的报关程序

☆保税物流园区概念（含义、功能）

☆保税物流园区管理（特殊情况处理）

★园区与境外之间进出货物报关（适用单证、许可证件管理）

★园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）

☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）

★境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）

★园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）

六、保税区进出货物的报关程序

☆保税区概念（含义、功能）

★保税区管理要点

★保税区进出境货物报关（运行机制、许可证件管理）

★境内区外货物运入保税区的报关

★区内货物运往境内区外的报关（内销、加工贸易、特定减免税、出区外发加工）

七、保税港区进出货物的报关程序

☆保税港区概念（含义、功能）

☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理）

★保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、适用单证、征免税范围、许可证件管理）

★保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）

★区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）

★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）

第五节特定减免税货物

★特定减免税货物的概念（含义、特征、范围）

★特定减免税货物的监管年限

☆减免税备案★减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）

★进口报关

★后续处置

★解除监管

第六节暂准进出境货物

☆暂准进出境货物的概念（含义、特征、范围、分类）

★ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）

☆使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）

☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）

★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）

★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）

☆其他暂准进出境货物的范围

★其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）

★其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）

第七节其他进出境货物

一、过境、转运、通运货物

☆过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）

☆过境货物的管理规定

☆过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）

☆转运货物的概念（含义、范围）

☆转运货物的报关（程序、期限）

☆通运货物的含义

☆通运货物的报关

二、货样、广告品

☆货样、广告品的概念（含义、分类）

★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）

三、租赁货物

☆租赁货物的概念（含义、范围、分类）

★租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）

四、无代价抵偿货物

★无代价抵偿货物的概念（含义、特征）

★无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限）

五、进出境修理货物

☆进出境修理货物的概念（含义、特征）

★进出境修理货物的报关程序（期限、税收）

六、出料加工货物

☆出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）

★出料加工货物的报关程序（期限、税收）

七、溢卸货物和误卸货物

☆溢卸货物和误卸货物的含义

★溢卸货物和误卸货物的报关程序

八、退运货物

★一般退运货物的含义

★一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）

★直接退运货物的概念（含义、范围）

★当事人申请直接退运的货物报关

★海关责令直接退运的货物报关

九、退关货物

☆退关货物的含义

☆退关货物的期限和税管规定

十、放弃货物

☆放弃货物的概念（含义、范围）

☆放弃货物的处理

十一、超期未报关货物

★超期未报关货物的概念（含义、范围）

★超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）

第八节海关监管货物的特殊申报程序

一、进出境快件申报程序

☆进出境快件的概念（含义、分类）

★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）

★进出境快件的申报单证

二、进出境货物集中申报程序

★集中申报的含义、范围

★集中申报的程序

三、海关监管货物转关申报程序

★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）

★转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）

★转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）

☆转关运输申报单证的法律效力

☆进口货物的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）

☆出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）

☆海关监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）

（第四章、第五章）第四章进出口商品归类

第一节《商品名称及编码协调制度》

☆《商品名称及编码协调制度》的含义

☆《商品名称及编码协调制度》的基本结构

第二节我国海关进出口商品分类目录

★我国海关进出口商品分类目录的基本结构

第三节进出口货物商品归类的海关管理

☆归类的依据

☆归类的申报要求

☆预归类的申请要求

☆“预归类决定书”的使用

第四节协调制度归类总规则

★标题、品目条文、类注、章注的归类作用

★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定

★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定

★具体列名优先于一般列名的归类规定

★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定

★零售成套货品的判断标准

★从后归类的归类规定

☆“最相类似”归类原则的含义

☆特定包装容器的归类规定

★构成整个货品基本特征的容器的归类规定

★一般包装容器和包装材料的归类规定

☆明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定

★子目的归类规定和归类方法

★总规则的运用顺序

第五节各类进出口商品的归类

★运用归类总规则，对各类进出口商品进行正确归类

第五章进出口税费

第一节进出口税费概述

★进出口税费的范围

★关税概念

★进口关税的含义

★进口关税的计征方法（从价税、从量税、复合税、滑准税）

☆进口关税的种类（分类、反倾销税）

★出口关税

☆暂准进出境货物进出口关税

★进口环节海关代征税（增值税、消费税）

☆船舶吨税的含义

★税款滞纳金

第二节进出口货物完税价格的确定

★进口货物完税价格的审定（一般进口货物、特殊进口货物）

☆进口货物完税价格审定中运输及其相关费用、保险费的计算

★出口货物完税价格的审定（出口货物的完税价格、出口货物的成交价格、不计入出口货物完税价格的税收和费用）

★价格质疑程序和价格磋商程序

☆纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务

第三节进口货物原产地的确定与税率适用

★进口货物原产地的确定（原产地规则的含义、原产地规则的类别、原产地认定标准、申报要求、原产地证明书）

★进出口货物税率的适用

第四节进出口税费的计算

★从价税税款的计算

★从量税税款的计算

☆复合税税款的计算

☆反倾销税税款的计算

★出口关税税款的计算

☆进口环节海关代征税的计算

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第一节海关统计制度

☆海关统计的概念（含义、性质、作用）

★海关统计资料的管理（海关统计数据的收集与审核、海关统计资料的编制、海关综合统计资料的发布）

★海关统计的范围（列入海关统计范围的进出口货物、不列入海关统计范围的货物、不列入海关统计但实施单项统计的货物）

★海关统计基本项目（商品分类、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、贸易方式、境内目的地、境内货源地、运输方式、关别、统计时间）

☆海关统计的权利、义务及法律责任

第二节海关稽查制度

★海关稽查概述（含义、特征、目标）

★海关稽查的对象（企业、单位、进出口活动）

☆对企业管理账簿、单证等有关资料的要求

☆海关稽查的实施（程序、职权、被稽查人的义务）

★海关稽查的处理

★被稽查人的法律责任

第三节海关事务担保

☆海关事务担保的含义、作用

★海关事务担保的适用范围（通关监管事务、保税监管事务、涉案海关担保、总担保）

☆担保人的资格及担保责任

★海关事务担保的方式

★海关事务担保的实施（担保资金的分类、担保的作出、担保的销案、担保人的法律责任）

第四节知识产权海关保护制度

☆知识产权海关保护的概念（含义、范围、作用）

☆申请知识产权海关保护的备案（申请人、申请的文件及证据、申请的受理、备案的时效、备案的变更和撤销）

★知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请（申请文件与证据、申请的担保）

★知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请（海关通知、扣留申请、申请的担保或总担保）

★海关对侵权嫌疑货物的调查处理（扣留、调查、放行、没收）

☆知识产权权利人应承担的责任

第五节海关行政许可制度

☆海关行政许可的含义

★海关行政许可的范围（法律法规设定的海关行政许可事项、国务院决定方式公布的海关行政许可事项）

☆海关行政许可听证（范围、程序）

★海关行政许可的一般程序（申请与受理、审查与决定、变更与延续）

第六节海关行政处罚制度

☆海关行政处罚的概念（含义、性质）

★海关行政处罚的范围（走私行为、按走私行为论处的行为、违反海关监管规定的行为）

★海关行政处罚的形式

★海关行政处罚的程序（调查、决定、执行）

☆海关行政处罚简单案件处理程序

第七节海关