2012年土地整理项目可行性研究报告

*********等10村土地整治项目可行性研究报告***国土资源局二O一二年五月*********等10村土地整治项目可行性研究报告摘要书项目名称*********等10村土地整治项目项目承担单位***国土资源局可行性研究报告编制单位山东**国土咨询勘测有限公司项目所在地（市）、县（市）***项目区所涉及行政村、镇涉及***的边庞家村、边张家村、大路家村、东双庙村、***、栾庙村、马集村、石家村、西双庙村、西万坊村、枣林村等11个行政村项目区的经纬度坐标范围北纬37°16′36″～37°17′48″东经117°01′12″～117°03′41″项目申报类型（重点、示范、补助）市级投资重点项目项目性质（开发、整理、复垦）土地整理项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区土地整理总面积为598.24公顷，其中耕地490.94公顷，交通运输用地24.77公顷，水利设施用地39.36公顷，其他农用地42.80公顷。（项目区内有13.74公顷林地，10.19公顷坑塘水面，2.7公顷水工建筑用地、78.31公顷农村居民点，1.08公顷公路用地，42.45公顷水浇地，0.25公顷的其他草地、38.99公顷采矿用地、3.09公顷盐碱地、设施农用地13.03公顷、28.97的河流水面，共233.62公顷不参与整理）。土地权属情况（所有权、使用权）集体土地所有权项目范围项目区位于******，项目区北起西万坊村水浇地，南至西双庙村水浇地，西起世家村水浇地，东至马集村水浇地。涉及***共10个行政村。项目建设规模598.24公顷预计新增耕地面积53.72公顷新增耕地率8.98%项目建设期（年）1年项目投资估算1744.41万元项目背景根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，济南市制定了一系列鼓励土地整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，******人民政府从实际着想，欲扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在***共计10个村进行土地整理。鉴于本项目投资多，地方政府财力难以承担，特申由济南市财政投资扶持。项目目标任务项目目标任务：新增耕地率不低于土地整理总面积的8.98%。灌溉保障率达到75%以上。土地利用率提高到100%。土地平整土方量4.08万方，土方调运16.83万方；清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米；新建涵桥15座，维修原有桥1座；新打农用井28眼。规划整修6米宽沥青路田间路1条长3654米，规划整修5米宽沥青路田间路3条长3539米，规划整修4米宽沥青路田间路1条长1990米，新建4米宽混凝土田间路7条长12487米，生产路13条长9631米。项目投资规模及资金筹措（一）投资规模项目总投资：1744.41万元单位面积投资：0.19万元/亩（二）资金筹措全部申请市财政投资：1744.41万元财务分析财务分析：一．基本农田整理投资共计1744.41万元1.工程施工费：1533.7万元，占总投资的87.92%；土地平整工程:224.64万元，占总投资的12.88%；农田水利工程:234.53万元，占总投资的13.44%；田间道路工程:1059.60万元，占总投资的60.75%；其他工程:14.88万元，占总投资的0.85%；2.设备购置费：0万元，占总投0%；3.其他费用：176.48万元，占总投资的10.12%；前期工作费：70.07万元，占总投资的4.02%；工程监理费：20.83万元，占总投资的1.20%；竣工验收费：46.01万元，占总投资的2.64%；业主管理费：33.53万元，占总投资的1.92%；4.不可预见费：34.20万元，占总投资的1.96%。经济、社会及生态效益分析（一）社会效益（1）增加耕地面积，提高土地利用率项目区内目前现有大片盐碱地、设施农用地，土地利用率很低。通过土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。经测算，项目实施后，新增耕地53.72公顷，新增耕地比率达到8.98%。（2）改善耕地质量，提高耕地产出率本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的标准田块；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。（3）促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。（4）增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林的综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。（二）经济效益项目完成后，新增耕地面积53.72公顷，新增耕地部分年增加产值96.10万元，原有490.94公顷低产田经过整理，年增加产值为195.70元，项目区年经济产值为291.80万元，年运营成本费44.14万元。根据上述收益成本进行计算，可以发现本项目经济效益十分显著。年经济收益为247.66万元，7年可收回投资。（三）生态效益通过路旁设防护林，形成有效的防护林网，提高防风固沙能力。结论及建议项目实施后，对区内水资源进行优化配置，提高了灌溉水利用率，将建成旱能浇、涝能排的高产稳产农田，加快农副产品加工业的发展，推进农业产业化进程。因此，该项目实施后，将大大改善区内自然环境、生活环境，加快农业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。目录第一章项目概况 年，经济效益很好。10.3生态效益通过土地开发整理，将大大地改善项目区农田生态环境和农业生产条件。通过道路两侧建设防护林，形成有效的防护林网，提高防风固沙能力，有效保护项目区免遭风沙和洪水危害，起到防治荒漠化、调节气候条件，涵养水源、美化环境的作用，使项目区的抗灾能力大大提高,同时也有利于周边地区生态环境的保护和改善。同时项目建设过程中，对开挖土方及时碾压密实，合理化耕种，也可以避免造成水土流失。第十一章结论与建议11.1可行性研究结论综合上述分析，对*********等10村土地整治项目的研究结论如下：1.本项目符合实际，可操作性强。项目既符合《***土地利用总体规划》要求，也符合国家、省的有关政策导向。2.本项目受到各级领导的重视和支持。济南市政府、***政府都十分重视******土地整理工作。***人民政府为此成立了由县政府分管现长任组长，县国土、农业、水务、财政、林业等部门领导参加的项目领导小组。有关部门在对项目区土地开发整理实行统一规划、统一投入、统一管理上达成了共识，为项目实施提供了强有力的组织保证。3.项目区所在区域是***重要的农业高产区，整理条件较好，该项目的建设对实现***耕地总量动态平衡具有积极的现实意义，因此，设立*********等10村土地整治项目是必要的。4.项目区气候条件优越，光热条件好，雨热同期，有利于农作物的生长。并且项目区水资源供给有保证，便于开发利用，使项目区土地开发整理后农业生产用水有了充分的保障。5.该项目的设立以及将来的实施，将有效地控制水土流失，对于区域生态环境的改善作用显著，对促进社会经济的可持续发展有重要意义。6.项目实施后效益显著。可增加耕地面积53.72公顷，机械化耕作率将达100%。具有显著的社会、经济、生态效益。同时对抑制区域环境退化、优化外部环境有明显作用。7.在土地开发整理及土壤改良方面已积累了一