十三五经济增长潜力与增长水平

1河北省“十三五”规划前期研究重大课题编号:DRCW13贞“香十三瞧五往”招河北底省经白济增苏长潜拳力绵与增训长水越平研席究戒承担嚼单位允：堤题河北秤大学跪戴课题燥负责大人：倾滩孙健把夫高恼尿联系垮砍：夫13级78弃52幼10欲87稀5码瓶20羊14抽年宅11腥月泰目角刷录董一、宇“万十二勺五退”掌河北涉省经户济增甜长状搂况评滩价嫁 裤3烧（一墙）经取济增帆长速土度服 拥3众（二战）经饺济增吃长质摆量垒 馋5六（三脏）经喂济增燥长贡国献率躲 锋8音二、吧“柳十三么五润”钢河北牵省经冤济增犯长的载有利申条件田 价11率（一息）各怨项改责革全少面深拢化喝 捞11马（二讽）京福津冀谣一体毁化战旷略强体势推祸进六 灶14盯（三杜）基莲础产裳业与妖设施伤日渐欲完备柔 纤15口（四晕）国撑际经伴济环基境将遍显著滩改善杰 闯18倦三、植“摸十三纷五拌”友河北路省经玩济增口长的没制约娱因素拆 盐20竿（一沾）经晶济结萍构调告整的镰压力砖 桂20抚（二命）资闹源、挎环境免负载史压力故 庙22奇（三输）社茎会发慌展投灿入压译力瓣 巧24柱（四爬）技含术创顿新与系人才判支持泼压力眉 蔑26子四、夏“雷十三争五狡”迅河北岂省经起济增经长的缓潜力挎分析祸 络27顺（一姻）传责统制伸造业傍优化复升级境 素28老（二贪）发贞展高述新技烤术产原业串 棵30瓶（三蜂）发等展现睁代服灯务业蛛 均33拌（四仙）发同展现承代农狸业呢 察39相（五殖）推促进新鞠型城漠镇化密建设士 伏40印（六戏）京嫂津冀逃一体葛化发稼展机腔遇醉 柜41泊五、腥“颂十三相五姥”希河北据省经红济增毁长水堆平预凭测分究析与左建议塔 始43骑（一茄）合签理把伟握经垮济增痰长水唇平目代标查 泪43伐（二瓜）数邪据处主理与魂模型罪设计材 面45拣（三椒）预少测结飞果及径说明爆 洋52锡（四角）实润现河驱北省每“定十三抽五姨”定期间书经济距增长三目标更的几杠点建词议梢 碰53草参考墙文献剃 率56驻经济愿增长记问题炼是制杂定政技府经挤济和舱社会法发展链规划订需要突考虑辛的重先要内提容。唐本课芽题的怕主要嘉目的辛是从藏河北永省的数经济向发展肥现状全和未笑来影虚响经揉济增半长崖的卖因素蒙分析碎入手鄙，阐盾述疗“侮十三盘五罩”魂期间渡河北衔省经葵济增诊长的砌潜力众所在屠，并骑分析外预测浴经济蓝增长渐的水厅平，狂为制努定河刷北省胁“犬十三韵五白”译发展要规划朽提供样决策虏参考小。压一、轧“土十二至五队”拘河北眉省经因济增卷长状似况评沫价潮（一载）经骗济增租长速愁度桌自2仅00栏8年荣金融岔危机歉以来缠，世卡界经攻济增山长速盗度大赔幅下负滑且鼓复苏吴艰难发，我隙国经奥济持梨续多灯年的削高增秀长也楚宣告时结束跪，揉逐步敞进入弊中蜘高轻速增库长亡的蛇“抹新常娘态役”脉运行对阶段荷。在难此大默背景计下，墓河北瓣省经炉济增利长速帆度也桶出现福了大沃幅下拣滑，校且各偶市增康长幅疾度差犹异较纳大。戴1.罗高增瑞长演忍变为啦大幅支度下拍滑姻20考08梦年的坐经济叛危机轧结束伙了河昆北省蜡经济帮的高浓速增抢长，毒特别内是浆“越十二偶五见”堪时期亩以来沈，经吩济增抓长率将逐年啄下滑明。雁20邀14低年易上半苍年，肠全国抬经济括增长膏率为阀7.收4%拉，而只河北薯省地牧区经变济增而长率忌大幅谊下滑蓝至5爆.8幅%，折低于胸全国视平均漏水平惹1.子6个内百分钢点，阅这在腿一定套程度氧上说分明了洒，在惭转变心经济率增长形方式业、优终化产愉业结摄构的府大背夹景下赞，河穿北省启面临垃的压族力是禁巨大油的。尿图1毅-1渡给出胖了1夕99怪0年颜至2虾01泄4年跪河北煮省地侨区与殊全国厚经济以增长饺率的容对比偿图（睡其中血，2帅01优4篇年增疾长率领以前凉半年湿增长辟率代利替）居。誓从图但中可乡以看贴出，户20谊1给0寻年之背后膊，河慎北省沙连续两四年庙经济贵增长耽速度牛呈递薪减趋键势，跌尤其敏是2辰01嚼3年锦下降廉幅度昌很大脊，从底20常12虽年的奔接近输10斑%掉竞落到犹8%串，2瞒01狸4年贯上半熊年又奉继续彼大幅踢下滑雾至5分.8薄%。弯尽管鸭这种冈经济驾增长扣率的庆下滑散有很丰大成击分是灯政府胜主动嘴采取幼措施牲的结秧果，歇但损下滑承幅度跑如此横之大体、惯下滑壤速度贸如此千之快优，还帆是会悦让人奥们感植到了居形式须的严塘峻。丸在此絮状况呜下，免河北冻省在谨“光十三御五无”京时期含面临续的稳箱增长雅、调桥结构哭的经在济任华务将爬会更凭加艰誉巨。刚图1病-SEQ图表\*ARABIC义1连牧河北予省与崇全国逃经济据增长套形势乏2.驰各市代间增宁长幅稠度区叼别明舌显戚“占十二持五停”渡以来盈，各他市经真济矩增速望虽然蹄都呈各下降控趋势氏，但未增速旧降低薄的幅赌度区苍别明舒显。院表1推-1猜列出绸了2成00式7美年以谱来狸各市耗经济爱增长谨速度汤的变皂化乒情况柳。从叶表中免数据絮可以谣看出历，佛“娱十二愈五呈”躺开局奶之年兔，全郊省及川各市载都保意持着小“草十一雾五摇”济时期疯增长镰的惯堆性，闹秦皇扣岛和隔沧州向分别颂达到攻17死%和遗16垮.4研%的叨高位宪，最戚低的杨张家角口市居也有恼10佛.7忘%协的不喉俗成稳绩。玉但虾20猪12利年之吉后，拉河北示省各桌市经弊济增舟速开策始出祝现较归大幅改度下探滑址。石丢家庄养、秦令皇岛慕、承规德、要保定钞、沧层州岂经济亚增幅联下降遮超过茫2个柄百分培点，锁原来劳增长思最快居的秦活皇岛彼和沧植州两粒市猛材然价犁低了敢7.蜡9和捐5.窗8编个百岸分点氏，昆其它蹦各市停除了潜张家熔口缓互慢降浅低0贱.7广个百记分点手外，献也都勇有董1.贤2谣到1粘.7流个点府的降挎幅。叔20仅13弄年秦照皇岛香、唐比山、播邢台假、邯趟郸、俗张家泡口宇继续赢降低茄了崭2至锁3尾个百降分点歪；途20磁14搂年上壶半年样受到涌压缩李产能身的政宾策影虾响，雾大部石分市呜的毛经济齿增速爸出现扒了跑更快开的下店降盲趋势悄，邯拉郸市何甚至辱出现梳了梅2.印5%循的负垮增长焰，只甜有承策德、殿廊坊贯和衡悲水麻增速司勉强上维持塑在傻8%线以上圆。蚁表1猴-SEQ表格\*ARABIC警1感河北标省各迫市经万济增谷长速立度变伴化情罢况城市2007年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年全省12.8010.1010.0012.2011.309.608.205.80石家庄13.0011.0011.1012.3012.5010.409.507.60承德17.6013.0011.0011.4012.8010.509.308.00张家口14.4611.9010.0014.2010.7010.008.003.50秦皇岛12.6012.009.5012.3017.009.107.005.70唐山14.2013.1011.3013.1011.6010.408.305.80廊坊16.1011.8010.8012.5011.509.709.108.20保定13.5011.7011.0014.0012.6010.509.006.30沧州10.8013.0011.3514.5016.4010.609.006.10衡水6.309.109.6013.6011.7110.409.108.00邢台13.2010.1010.0012.2011.209.507.404.00邯郸14.5011.1011.2013.1011.3610.057.30-2.70笋（二弄）经崭济增翼长质任量绵“口十二胞五舌”沿以来唯，随煤着中贼央政披府对裹地方往政府杂政绩吩考核犬标准夏的调掉整，珍过往录单纯辈追求赛经济签增长龄速度侮的现挨象开段始得斩到扭菠转。羊但是铅，由雪于河摩北省济原耳有的柔产业撤结构擦固化酒情况势比较房突出闲，形遵成了缓增长勿质量布向好躲和增膀长质门量不恐高训状况变同时土并存即的局爪面。改1.范增长胞质量拜逐步烦向好希为落性实党孝中央督、国剖务院帆以效畅益为扔中心族的科格学发当展观袖，河煤北省页委、付省政闲府出带台了医一系训列产适业政古策，事引导慢新型壁高附弟加值才产业例发展冈，限乒制高瞒污染鸡、高需能耗变产业懂的发催展，颤积极选淘汰不落后躺产能亦，使哲得全纷省经绍济增读长质矮量逐锹步向棚好。垒“闻十二阻五展”壮期间慈，河磁北省馋大力奸发展皆资源绢节约敬型产袋业，袭并对阶原有祖产业讯进行蹈节能漏改造扮予以友支持滴，使净单位令GD碎P能院耗持咐续下笋降，值且下萍降幅稠度大搏于全喘国平姻均水训平。沃国家困统计需局、荐发改扩委和盏能源测局发谅布的榆《2战01舟1年响分省欲区市聋万元符地区漂生产影总值调(G絮DP闻)能袖耗等鹅指标除公报原》显途示开，钟河北忠省当零年苗单位团GD撒P能好耗孤同比煤下降住3.分69翠%，铃超过打全国孩平均峰降幅进（益2.柱01交%命）汁1.篮68骆个百贡分点三；梁20谜12测年，米该指独标再毅次大饰幅下毫降6皱.4叼6%迎，超丙过全对国平航均降宾幅礼（帽3.营6%俗）朵2.调86顿个百况分点奸。省蹲长张刊庆伟结在河习北省谋第十寺二届挑人民光代表炕大会你第二捏次会楚议上洞表示雪，2踢01祝3年发河北状环境宴保护粪治理铸力度观空前唯，围习绕生阴态环灰境建块设和肃改善野空气俱质量住，把押雾霾倚治理巧作为筹基本轻民生蚀工程盆，全勺面展启开大蔑气污旦染防岛治工装作，阅关停蓄重污县染企不业8圣34驰7辈家；裹并慕以钢数铁、彻水泥置、玻剃璃、龙电力类等行斑业为学重点鸣，组志织开绣展专付项行攻动，衔预计联全省脸单位丙GD寄P能殿耗下戒降3挽%以脚上，节化学号需氧旱量、斥氨氮悉、二滔氧化疼硫、植氮氧膜化物词均完些成国济家下卧达的裕减排积目标恰。膜2.购部分由行业鸟产能园过剩可严重答局面今逐步糊缓解围全球台经济滑危机汽和国损内市友场需独求的吉变化吗，暴庙露了博我国像长期先以来伶不合慨理的彩经济旱增长越方式品及部田分行占业的要产能妻过剩誓，河后北省海尤为饰严重错。在丝河北治省产偶业结凭构中丽，第组二产脱业的轨贡献加率明伯显高贱于全因国平馒均水劳平，挠且河忙北省杯第二请产业惭中钢场铁、战水泥艺、玻怕璃等睡高耗穿能、公高污布染行餐业又乱占有撞很大误比重队。以庆钢铁赴行业叔为例翅，株20汉13孩年，滩河北胀全省鸡粗钢惊产量浮18疼元84再9.回6万绍吨哨，蓬占全银国产铲量的赶24拆.2战%土；阿钢材蚂产量雁22茅孕86拼1.楼6万蔑吨地，朵占全双国产所量的照21雄.4尽%的；砖并且梳由于辈经济秋环境定持续色低迷天，钢溉铁企油业的丘利润虚进一稀步压厘缩，关有的到企业盾已经猛出现耍了巨侦额亏层损。惧“扫十二显五颤”倍期间敬，河萄北省脾将化估解产污能过亦剩摆植在了义突出悟位置言，出押台了圆《化趁解产烘能严择重过阵剩矛笨盾实口施方辉案》刮，规狮定利罪用八站年时允间，陆把钢很铁产虫能控愉制在堤2亿罪吨左钢右，惕坚决小遏制叨产能吹盲目炊扩张缩，清干理整煮顿已仆建成乒违规少产能璃，鼓追励退棉出产悼能跨短区域古置换玻，鼓性励钢胳铁产秤业向块下游亏延伸啄，污友染排甩放严提重超但标的蝶企业抛要停漏产整公顿，匪疏堵葱结合汉化解味产能挽过剩做。经款过系牺统的奋治理倒，产子能过季剩现扮象正静在得商到逐善步缓绝解。砖仍以贩钢铁董行业牌为例按，希20携13岸年，容虽然遵河北合省娇粗钢垄产量鱼和钢引材产首量仍吼居全储国第连一位称，但纺是占免全国经产量抄比重苏分别旧比上嗓年下旦降罗0.和1嚷和身0.拘7圆个百斩分点状；轻同时即两项胀产量叉指标偿增速课为3嫂.5网%和辩8.窜7%居，分修别低乐于全麻国增哥速4障.0干和2网.7杀个百程分点剖。顿但是伏，从厚长远斜来看猫，经除济结艘构与锦产业担结构侦调整愈是未饥来河鞋北省医长期介面临担的重毅大任认务祸，坊化解坛产能练过剩闹不仅担是当哨下需平要迫梁切解汪决的替现实串问题硬，也阀是调车整经蒸济与盒产业拼结构陈的重赚要切监入点畜。膊3.攀新兴怎产业颂增长宝缓慢拼战略灵性新删兴产罩业是酒以重恒大技露术突莫破和摊重大票发展盾需求必为基屠础，界对经越济社宇会全案局和珍长远潮发展系具有落重大根引领蜘带动苗作用伤，知左识技慈术密牛集、书物质皂资源殊消耗喷少、湾成长呈潜力搬大、蛾综合奔效益尽好的拖产业键。膀积极怕推进饿发展膊战略摧性新钞兴产卷业，藏是促踩进地室区产微业转总型升摘级、仍实现顾产业忌跳跃冰式发值展的东重要颠途径建。湾“翠十二莫五奴”秃期间蹲，河讲北省威高度倦重视滋战略栋性新洋兴产锐业的申发展蝇，在剥产业鼓政策肤、产绝业扶续持上粘做出塞了巨纺大努单力。竟在京度津冀家一体膝化战圈略实御施的厘大背厅景下哥，积给极发术挥河型北省察在环豪京津消信息廊、技菌术等济资源致易获观得性物优势缩，积丑极发穗展战身略性挤新兴秋产业斧，助双推河桃北省巡经济辟的转所型升亲级。父为推静进战猜略性锤新兴嚼产业扮加快升发展猴和各咽类高碎科技世产业汤园区纠加速斩建设趋，河舰北省垄出台趣了一剩系列菊关于蜘资金植、人妹才、周技术隙、要累素保毛障等鬼支持肆政策去。但姐由于毕高层舱次人巴才的这缺乏该等多固方面牛因素咱的限沾制，意全省牢战略脚新兴罚产业质发展民迟缓乔，战浇略稠性摔新兴海产业恋生产凶总值万占比莫仅为拌全省取生产失总值酸的约思5%舱，约辣15纠00麦亿左虎右。廊4.陶对房酸地产贝的依嚼赖性羞过大甘在我秆国经释济发徐展过低程中袖，房揉地产呜作为防拉动途经济振增长乌的源寄头和糠显示蚀城市肠建设帅成果坐的重杂要标膀志，喷得到萄了政腰府和膛社会麦公众举普遍坡的热君捧。粉“日十二饱五旦”遭期间执，河关北省撕房地烤产的无发展炒遍地顿开花六，从越省会私城市适到各掉个县镰城，斑房托地产被都对爱全省坏或市末县经执济增俘长、况财政伯收入约增长义产生顷了最锣为重帆要的涝作用指。以剑最新迷数据左来看弱，2先01认3年沸，河凡北省块城镇狮人口雾达3救52幸8.著45扑万人嘉，比窑20堂12棍年增庆加1仪17觉.9磁2万则人，唇城镇冻化率旱为4国8.悄12足%，摘比2耐01惧2年乎提高趣1.绑32殊个百淡分点轻，提障高幅属度高悠于全寄国平戴均水岛平0仪.1姻6个泉百分给点，弱这使轿得全最省房秘地产卷业发恢展持荒续过叫热，袜房地话产对倍地区躺GD利P的猪贡献赞率持重续攀当升。确从房锣地产军投资翁数据桐来看转，房顺地产放投资莫与河胸北省翻国内万生产集总值勺的比煤值明级显高秤于全肥国平志均水油平，铅如图恰1-器2列所示池。房庆地产令投资艘占河妨北省承全部斩固定淘资产糟投资他的比主重也茫明显啦高于旨全国予平均焦水平欢，如扭图1赛-急3翅所示角。在谢20饶11校到2岔01描2年旧前后衔，河哪北省两房地愈产投茅资占慈GD喂P的阅比重后已经雪超过躬12亲%，劣房地桂产投床资占宴固定差资产咬投资冒的比穷重达残到1撒9%腿，都屡明显姓快于纳同年中的G辫DP释增长伯速度扇。膜这反撒映出牲河北抬省经妥济的窑发展舰对房歉地产决具有牵过大前的依绿赖性甩。淡图1阵-仓2始禁房地塑产投法资占循GD浆P的送比重党图1绣-员3中周房地理产投周资占竭固定淹资产受投资丸的比挣重伸（三钓）经垃济增蚁长贡姨献率仅1.框居民竹收入卡增长颂“虽十二傲五掉”跳期间衬，河壶北省望居民绕收入挡快速续增长违。2显01麻1年偿河北喷省人燕均地旺区生蕉产总哪值为装33粘葵96屯9元友，2寸01区3年昂为3役8阶而71扎6元栏，年歼均增夹长率画为6绒.7泉6%有，比撒该期依间全转国人校均生属产总片值9胁.1胁2%挡的年砖均增非长率肚低2尝.3送6个客百分始点；塔20惩11侨年，关城镇个居民岭人均瞒收入叹为1曲9泛喘59紧1.楚9元色，2妄01虫3年旱为2然4昨犬14乱2.逃9元晌，年沾均增扯长率广为1备1%纺，与肾该期厕间内肃全国装城镇丑居民立人均环收入帝增长眼率持添平；嘱20建11炉年农唤村居他民家挣庭人按均收哭入为卷71滑19斯.7常元，秘20酱13虏年为蚊91剃01甲.9枣元，甲年均管增长潜率为棚13典.0黄7%否，比痒该期听间内妈全国皂农村凡居民踏家庭缎人均摇收入偿年均痛增长胳率1惠2.索91熊%高钟0.至16燃个百庄分点恳。狼就城维乡差诱距来适看，愁20痒13绳年城掌镇居亡民人体均消黑费性势支出贺13经拳64励1元湿，增刷长8护.9蓝%；勾农民肉人均册生活录消费掏支出折61犁34往元，寇增长缓14生.4担%。秘城镇崇居民满家庭卫恩格挪尔系育数（座即居辽民家局庭食坝品消妻费支芒出占特家庭朝消费首支出症的比菜重）位为3吹2.堪3%浅，比倍上年绿下降洁1.敬3个壤百分腿点；音农村强居民刊家庭亿恩格咐尔系肺数为怜32汉.0只%，厉下降枪1.皇9个只百分宅点。串从居陷民收浮入结繁构来贡看，尚人均摸纯收辈入可红分为仙工资猪性收轻入、劣家庭活经营张收入披、财妥产性栽收入座和转各移性碌收入塑。从绞图1灰-半4齿中可熊知，津河北谷省地宵区人灰均纯诉收入拨的构刃成中晓，工满资性予收入缠、财醋产性手和转哪移性而收入鸦所占密比重辱缓慢仿增加娘，家梢庭经玩营收溜入所衡占比嫩重缓检慢下险降。耗这说缎明居埋民个笼人要塑素收合入格忽局正板在发舞生缓展慢变谣化，押务工脏的工焦资性严收入笑、财芦产性呀和转狡移性直收入脚在收织入中淘所起夸的作摄用得三到加疫强，林家庭歇经营设所占范比重糖虽然债最大蝴，但滋在全善部纯饺收入快中所竹起的砌作用委逐步抚弱化蚕。找“愈十二挡五仿”迅期间匹，河兴北省用地区驳居民蝇收入驴结构独的变闹化依绣然延叹续这小一趋勾势。起图讲1-荣4以拘20惨05欺年以饿来河规北省锁居民放收入把分类祖占比闹2.纲就业役增长屠“期十二究五柏”看期间泼，齐河北稠省美将增鞋加就约业作贝为提秧升人恨民生墙活水笑平的源重要山环节锦来抓悄，扶不断殖完善闭就业恶政策唯体系虑、服阿务体咸系和狸工作候机制贯，统津筹推白进各工群体泄就业格，就浙业形面势总程体绕稳定塔向好阿。农脊村劳师动力樱转移脾就业同工作宏得到荣加强忆，各间地积节极推升行转著移就倦业实仿名制鸣动态凳管理蜡，进改一步薄健全撒了求忙职登份记、仪培训传登记幕、劳颈务对曾接等岭工作恳机制闯。就旧业困裳难群顷体得焰到有醋效援穿助，姜城镇皱零就源业家饮庭保沾持动街态为植零送。积械极推樱进维实施励创业鞋帮扶拆工程烤，小微额担哗保贷边款政夸策扩翅展到教各类胃创业相群体今，盏对促蒙就业暗、稳巧增长致发挥麻了重唐要作乳用。量“向十二得五池”谁时期架的前队三年清，2石01雀1年蒜、2陡01幸2年家、2麦01叫3年首，河贞北省弱城镇吨新增公就业鬼分别王为7熔1.俗14偿万人屿、7浩2万剧人、油72群.3挽万人卖，性城镇耗登记乱失业珍率分专别为没3.禁75珍%、谎3.允69臭%、柄3.巡68哀%，调均低志于该坏期间疯全国鸣城镇尘登记妨失业切率4忠.1详%的伏平均坛水平踏，且衫20段13贷年农存村劳垃动力玩转移随就业裙新增抬53练万人诊，农乏村转侵移就答业人险数持甲续增蒸长。赴从就印业结崖构上通来看匪，2屿01兆1室年第克一、腰二、饥三产秀业就解业人接数占痒总就术业人雅数的桑比重糟分别湾为3嗽6.示33除%、榨33农.3两1%例和3舍0.予36夏%，切延续沾了第怀一产别业就礼业人腿数比弃重持婆续下印降、贱第二范三产计业就胁业人碑数比娘重持贝续上泰升的赌经济绣发展必趋势瓜，也絮从另镇一个和角度召说明退了河螺北省镰地区届经济案结构浆在不泉断的虑优化倘。立从金“趟十二垒五维”泥前三链年来叶看，咸就业田形势嫌还较亩为理肆想，渔但阻“饲十二婆五稳”赞的后造两年葬可能岗会面隔临较杂大困浇难。腾严重纠的环佳境污菌染使音得河制北省零必须内加快蚀经济市结构构转型属升级炼，对此高耗脊能、袄高污宗染的培行业写必须闲加以始清理晚，而摇新产抄业的驴发展丹本身逐面临殊着众膜多风林险，欢这就偿使得辈河北四省地慎区的仓就业肯结构段不会同很快宅调整安到合晚理状绑态，晌出现疯失业啦率景上升疮的风赶险举在增辽加，药仍班需加躺以重倘视。芽3.鸽财政酱收入惩增长愿“桨十二锡五遣”能期间迁，河彩北省头地区轧经济桥快速窗发展奏，带咱动地桌区财隆政收浊入快底速增斯加。筝20批11屯、2卧01浴2、绪20渠13尤年财墙政收柳入增肯长率蹄分别闭为2续5.惭3%敢、1卸5.框3%蛙、4沫.7幼%，猎平均阵增长恶率达踏9.械85企%，瓦比河要北省似地区的生产舱总值软增长捉率7球.4统4%将高出泡2.赤41描个百闲分点掌。其签中，蜡20培11互、2床01凡2年战，财翠政收绵入增匠速较休高，淘这得转益于复我国惹为应误对国悼际经鉴济危赴机而太实施禽的强晶刺激金政策午的滞口后效要应；煮20扮13聋年财吼政增做速出踪现大岂幅下牵降，报主要餐原因机在于啦河北珠省主造动作以为、闷积极箱调整蛋经济容结构昆，在瓦一定草程度葵上减抄缓了宵经济辣的增疾长速驼度，伸从而民财政煎收入答增长率速度谢也随倦之降炸低。见“盖十二狱五英”佣期间虹，河装北省唉地区锯财政凭收入声中，伐税收饭与非皂税收姜结构谨持续盒优化薄，税窝收收浴入占苏财政祖收入础的比源重不滥断增逼加，备20运13彻年税躁收收乡入占饶比达糟47萍.3持%六，且骨税收会收入扭增长屋迅速避，2个01霞1、蝴20子12档、2床01尽3年马税收总增长隶率分帅别为俘25汗.5太%、畏15敞.7籍%、俭10峡.4区%，剩平均秩增长雹率达茄13旱.0添3%娃，高栏于该语期间驻财政团收入丹平均枣增长富率3估.1开8个念百分煤点，育这表狂明税详收对乡财政置收入碑的贡贤献越谎来越减大，足财政漠收入监来源磁逐渐玩走向岛法制腾化、脾规范坐化。乞另外卖，在蔽税收壁收入昼中，笑增值长税所泊占比沈重在组不断乱提高遭，表岛明了凭税制兔结构遭日趋策合理婚。查“继十二弯五吐”筹期间湾，河剥北省座公共充预算尚收入恋快速铲增加等，2漏01吐1、枪20鼓12督、2锦01馒3年饼公共猪预算圣收入熟增长像率分限别为晕30纺.4性%、副19图.9榴%、禁10技%，鲜平均躲增长勺率达博14修.8然9%挺，高千于财礼政收趴入增棵长率歪5.笨04站个百君分点摔；另鼓外，柳公共煎预算脉收入肆占财股政收匪入比叛重也聚不断采增加宴，2召01羞3年沉公共普预算衬收入多占财逆政收恶入比挺重达吧到6蛇2.抬98葡%挎的历制史高纠位，堆这说牲明了幅河北鹅省的住财政孤预算丑体制瞧日趋异完善茅。献从河仪北省僚地区办各市杆财政拜收入垂情况依来看斩，各巾市间么财政沿收入缘差距膀较大送，这桶与各去市间某经济纷发展董水平般相关策。石加家庄尺和唐票山财级政收棚入较饿高，铸而承侵德和铁衡水蚀的财判政收盟入则咬比较逢低。铲但就马20殃13川年财暖政增们长状核况来湾看，折唐山缎、邯仆郸和芳邢台倚的财讨政收赚入出知现了善负增液长，卵这主奇要是斜因为离这三目个城救市均保为工旱业城轻市，辣产业裕结构劳较为兵单一腾，在伍河北当省去赌产能蹦过剩傲、调迈产业美结构源的政伍策背愤景下副，经董济下滨滑较间为严暗重，免财政珍收入带也随淹之减宫少。搭但随站着产联业政奖策及么配套忘政策吗措施盲的实燥施，渠预计弱在慕“爹十二熊五狠”香的后欣两年咏，经集济形捆势将没会缓什解，霞财政俘收入传增速他也会辨稳步兼提高离。延二、岂“滋十三括五戴”改河北录省经婚济增青长的研有利刻条件女（一副）各甩项改耍革全援面深得化拨中国虚共产葡党十连八届惩三中盛全会匹做贸出的想《中因共中袋央关愚于全谷面深伍化改筑革若样干重货大问驱题的擦决定摧》，必从战批略高悲度上狂对未撇来国换家政灿治、摄经济兵、社义会、骨文化宫、生夜态建粉设设勒计了爆一个表全面却、权飘威的开路线臣图。病“餐十三补五返”姓时期先，晃河北泉省地照区专经济院将充写分受己惠于樱此。攀1.亮全面挨深化责改革烛将为倚解放个生产正力创艳造更候好的妙环境路生产浸力的惩活跃挽是经掩济增袜长的嘴前提像条件漆。1康97缘8年惠的经谢济改认革开班放政吴策带短来了筋30司多年短中国止经济凉的大豪发展还，造训就了俘高达沃9%嫌以上搅的G凶DP辞平均秃增长芹速度克，其壳根本脉原因碗正在奶于对松生产印力的胞全面饶解放球。但讽是，跳最近丘几年赶来，拾随着这形式莲的变颗化，及我们维开始勿清楚械地意务识到后，已掘有的职改革习红利骑在逐哈渐消卷失，债经济僚和脚社会暗发展怕中的皇矛盾疏正在番成为猫制约装经济睬进一勤步增脱长的断障碍处。因管此，喇中央疯关于氏全面鱼深化壮改革案的决程定充懒分反闪映了畜当前斜和未昆来中黄国发裕展的伪实际潜需求制，非盯常具该有针宋对性帽和现筹实性仗。它香将有恳效破逮除束桃缚先释进生混产力刚发展述的藩腊篱，帝激发征市场洪主体问的内猎在活缓力，旅促进见生产抢要素炮的合绩理配盾置。口行政粱审批招制度灵的改给革有贷助于爹企业缸投资攀经营味者的闻平等凯竞争惯，解亭决长行期以唱来经俊济主圆体对适行政方权力绝的依志赖和估政府悄部门察对微悄观经界济运进行的娱过多农干预席，让积企业返真正惊成为兴自主季经营湿、自金担风银险的撇市场角主体擦。资均源和革市场吧垄断染经营挎领域愿将最越大限膨度地主为民舍营资业本提崖供参铲与竞迅争的角机会件，进堵而提岛升资泊源利滥用的冒效率找和效铺益。搅特别滤是面农向民玻营资遮本开掘放金啊融、瞧电信振、铁斑路等饮对于衫经济洪发展傍具有倦重大遮影响签的传议统国屿企垄法断领挠域，肿将有后利于凳引入舱更加阿灵活音、高藏效的袭经营品方式牛，扩伯大其脊对经糕济发古展的乒服务版能力链和对照经济亚增长逃的贡舒献度砌。柴财税致、金敏融制间度的吨改革兔在全牺面深循化经敬济制渡度改伶革中橡具有授核心研地位邀。现母代财唱政治砌理体侧系的突建立箭意味杯着要票适应欢市场该经济故的内归在要油求，扒构建籍起科伪学的膀财税揭分配慰制度平，形钻成规河范的轿政府蒙、企犬业和铅家庭晌之间赤以及昆政府苗间的剖财富册支配辩关系晋，使州政府阴预算序依法代运行滚，防霸止政展府与纤民争圾利，蛾确保礼企业视和家均庭获录得可爆靠的许投资套受益顾和劳棋动所赵得，垒以鼓陆励投缝资增混长和砍劳动挑投入稼。眼同时尖，以怒“部营改叫增奏”扯为重货点的睡流转糕税制雁度改牲革，环将有淋效引戴导资熟本向始服务净业转缓移；商以房客产税闭为重煤点的亦财产厌税制猎度改仆革，骄将有赔效抑霸制房脉地产妻领域扯的投泥机行腐为和望房地立产泡贱沫的达膨胀麦，引据导资喊源更呀加关均注政拨府鼓冤励的集各项弟产业秤；以脏环境沈保护筹为目底的的海环境正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1失%以司上，剩成为则世界苗上最戚大的阀贸易猜国。带12解4个炊国家捆和地丑区将技中国街视为星其最歪大的匹贸易看伙伴爽。2染01裂3年筋，中葛国吸盆收外导资平稼稳回丽升，叫实际遇使用方外资丈金额湿11徐7拨5.美8敌6亿核美元霉（未虽含银发行、蚂证券扩、保翅险领爬域数秆据）艺，同绸比增背长柜5.靠2铅5％继。在桐保持左引进定外资浆领先录地位旋的同弟时，齐对外病跨国远投资哲有了哈快速植增长翠。2由01蹄3年沟，中程国境肃内投疼资者企共对闲全球钻15巡6个巷国家妇和地围区的骂50毕90暗家境启外企侍业进洋行了逼直接联投资距，累际计实筐现非居金融千类直套接投烛资郊90四1.若7什亿美恭元，笔同比逃增长慎16矿.8胳％，苗带动吓高铁牵等高呼科技葱产品偶走向按世界谦。中液国不蛾仅积童极参内与亚社太经福合组阀织等呢重要柔的国翅际合遣作，脑而且政作为窑主要棵的创衰始国部，成胀功建舞立了煤金砖介国家覆合作咐平台潜和上撇海合唇作组冻织平孔台，吸加快林了在诊东亚决、东括南亚楼、非骑洲、的拉丁灶美洲片的经冒济合利作步漂伐，徒并且钳即将碍筹建睛金砖钉国家抗开发铅银行纤、计称划建梦立上占合组滥织开腹发银蛇行。胜20我14奴年世北界银插行和伤国际威货币藏基金向组织标分别悼预测筹中国窄经济帖增长穗率将员达到枪7%砍和7然.5雁%，窑按此俗增长透速度叮，螺中国咏经济挂增长疤对全而球经俭济增宿长的疑贡献抬率将类达到扩2贩8活%征左右漫。电“脖十三质五让”咽及其醉以后盯更长恶的时分期内鸽，中情国经寻济与普世界道经济投联系更的日逢益加倡深，料将会药为中蛇国经助济的宇增长帜提供犹持久熄的动常力。殃3.摇中国留经济世的优皱势在逃“艘十三恰五度”新依然牌会显店示出右较强缸竞争锡力栗在世贵界性懒金融朴危机困期间圆，中适国政便府努陈力推懒动人幅力资犹本的限积聚互和产压业结表构以怖及整活体的港经济将社会挽发展妖战略竞调整听，在圣世界讽竞争绿格局熔中掌信握了企主动薯权。间因此券，尽驻管劳气动力向成本香等优挣势有闭所减杯弱，昌但中席国引擦资的狮综合处优势挎仍然旁突出优。国城际金库融危蚁机的态发生决，催格生了遣新一颂轮科剖技革昨命和都产业线变革赛，世登界主厌要国沈家纷种纷加溪大人铜才与节科技许投入埋，抢较占人腾才和罪科技亡发展市制高胡点。腐迄今灿为止欲，已黄有2躬0多睁个主棕要国皱家制柏定了面新兴米产业边发展盾战略苏，启族动了失10枪0余双项专斩门计查划，们在全酷球范喷围加脾速争臣夺高余层次榆人才芽。为截应对熄新的鹅国际购人才聋竞争命形势鹊，我彼国政统府提截出了适到2沉02妨0年壳建设弄创新沉型国鸽家的裤战略松目标忆。为跑实现盆这一阔目标勒，中征央组喝织部游先后紫推出读了沉“哨千人孕计划翻”仔和摇“扇万人窑计划静”踪两项富重大弟工程洲，一顿大批后有科惨技潜脚力的体拔尖管人才唯正在要为推奴动新毫一轮斧技术摊进步担和经超济增蚊长发耕挥重岛要作涨用，护并将当在榴“优十三帅五县”已期间泰带动帆更多榨的国惭际科愤技英换才回偿流祖截国。母同时饭，在线已有财的经浩济发查展基巴础上精，中晋国政挥府适堵时调固整产个业结烫构和上经济框社会俊发展淡战略测，在结经济收增长涂中努龄力提柴升技与术进径步的符贡献藏率，粉包括仇传统骄的加怖工制粒造业碑、农默业和握服务米业等扑各项井产业安领域棋，不刺断提赶高信匹息化娘水平串、技庙术创弃新能夸力和耕产业悲组织废方式赢的变树革。董人力瓜资本欠和技笔术进抽步产陪生的烤劳动窜生产亩率则的界提高味效果钻，减浅缓或滴者抵贞消了团由劳评动力早成本施推升马的产镜品成婆本对需中国扰产品拉出口为竞争败力的馋不利蜘影响访，也毛对中提国产轮品出免口的慕结构蔑和提苹高出呢口能后力提铜供了喘强有拔力的拔支撑蔬。目鼠前，损中国巷装备粉制造箱产品钟、新藏能源帮产品随、电智子产风品等乞在全膛球高趟技术掩产品寒竞争鸣中已竞经引顿起强览烈反姐响，吴相关妄产品摇出口格额大汁幅度恋增长冷。2获01冷3年阔世界厅经济谜维持简“伏弱增巾长新”欲，国点际市疯场需请求呈残现低及迷局洁面，芝而我俗国高叉新技膝术产站品的淡出口镰保持胶了平奇稳增布长，滋全年今出口获规模奇达到侍了6组60巾2.烧2亿粱美元堤，同或比增亦长了胜9.擦8%摧，净拘出口根规模贤也进条一步慢扩大窃，达皂到了沈10绵20她.9踩亿美派元，资同比膜增长咬了8勿%。兆代表级中国身速度龄的高本铁产若品已骂经归出口添到大栏洋洲弄、东猫南亚尿、拉良丁美择洲、栋中亚姥、南贼亚、起中东克、非仇洲及遗北美退洲的枪超过啄80台个国嘉家馋和巷地区各。登三、抱“带十三夜五俊”董河北纳省经侧济增慈长的并制约拾因素蹈课题缩组认伍为，指制约丈河北酬省繁“咽十三机五口”小经济瓦增长冲的因瓦素主烤要涉追及到富以下办几个继方面碗：竭（一英）经压济结符构调似整的希压力血经济劲结构抓调整妖是中绑国经药济长伶期高脂速增炒长后泛实现弊软着掩陆的证客观悉要求杜。它音既是递对高队速增热长过要程中先失调载的结给构所慰做的渴必要盟纠偏肝，也梨是保勿证未杠来可极持续痛增长糕的必动要条挣件。份就河妄北而佛言，驰由于纤自身贸的原微因，盟原有河的经找济增长长过全分依行赖于奶钢铁派、煤劣炭、胞水泥案、玻怖璃等例重化造工业临，形放成了赶大量斑过剩悦的生搅产能庭力，冻加之械，存近年偏来产威品市腹场严厕重萎计缩，赏产能捞过剩连现象愚更为迷突出产，牙因此秆，经炉济结疾构调膊整钥面临匪的压胞力鼻重大箱。必雀须清晋醒地枪认识剑到，辰河北丑省的搅结构拴调整肺不仅定对短忆期经型济增框长构拾成了销巨大印压力鸭，而兰且在涝未来珍10舱年左孕右的瞒时期撤内将默不得座不翁承受恒转型汁的压延力。灾1.数结构废调整峡受制摧于传迎统产湾业转细型风财险希全省亮原有团的经末济结鼓构是种多年乡来累坟积的榨结果言，大蝶量的宣投入看已经迷形成刑了固比化的储资产壳和市丹场结竞构。丙从某腊种意杂义上悔说，汪这种蛙结构法的选石择虽冷然有致政府当政策督导向尺、甚副至政住府计夸划指廉导的镇影响撞因素酒，但汤是，织客观忌地分胳析，边一种样经济龄结构泳的形顿成也住与一王定的摄资源爪环境巴和自轻身的烂发展浩优势什相联专系。喉在人吓力资形源和消技术抛进步障因素左短缺芝的情呢况下熔，依移靠自启然资寒源优灭势发用展和辅壮大恰自身贤经济猾，是聋最容纳易获哨取市陡场竞序争力遮的一傲个必丹然考嫩量。州大量孔的资妇金投缘入到兴这些遗产业无，创深造了躲大量薯的劳润动力药就业策岗位粮，贡哄献了稼全省跪主要导的税溉收收粱入，瞧也带里动了送交通猎运输盾、化芳工、禽装备猾制造触等相句关产徒业的照发展岸。因签此，专把这滑些主满导产础业拜称为预河北衡省的叮经济慧命脉未并不由为过抬。现魄在，在为了妹适应括新的迫形势勇要调菌整这治些产痛业，远大幅痰度压冬缩其赵产能验，单趴凭壮于士断阔腕的湿决心水和魄率力恐棍怕还剪远远历不够滔。这浅里需针要系寄统考总虑原责有产筒业的茫替代询方案阔是否趣可行嫌，政即府财然政收停入、鲜劳动家力就称业和曲居民爹收入勾如何庸保证陈等重屡大问吴题纪。大2.施结构激调整承中新跃兴产负业发干展的博难度咳毫无倾疑问败，要属摆脱爬传统擦产业典对经豆济结浅构的尖影响矮，离替不开撤新兴颜产业晚的发左展。屠所谓刑新兴慈产业摄，从口我国盲的国盒情分中析，缘重点边在于重两大森方面牢。一掠是以册科技济为支必撑的淡高新拢技术煤产业烟，二犁是以棋民生纱需求丙为重腹点的假服务叙业。雅在高缘新技戒术产搅业方拔面，叮能够削有什亦么样酿的发杀展空捎间，喂关键将问题尸在结于是伤否有良适合线其发亚展的亚基础烘条件陪。其笑中，传高素粗质的艺人力朱资源苍、企诊业对傅发展乡高新挨技术好产业连的战勿略眼泳光和饮政府硬对高找新技诞术产等业发淘展给扶予的盒政策慎支持丑是最蜻重要赌的条翠件。旦高新扬技术仔产业临不是嗽短期淘能够富见到伶效益炭的产络业，洪往往皇需要判有一蜘个较权长时腿期的星研发幕过程封和市焦场开侵拓过步程。话由于施企业柴不愿勿承担京投资饺的长路远风凉险，忌也由贺于政浴府对贸短期坑利益撒的过誓分追六求，办总体继来看碗，河境北省奖高新麦技术鹿产业子发展楚的领毕域还悉相当晌狭窄扁。一鸣些具蚁体分柏析将药在后迟面提可供。历在服醉务业狸发展康方面稼，能厅够对杨结构旋转型饼产生衡实质垦影响侨的显逮然不墓是低氧端服指务业索。低释端服烘务业渡对于穿满足票民生进的基霉本需星求和投促进烘就业蔽的意识义是悄不容脚忽视却的，呢但从若促进活经济泳增长省的角奉度看脚，其剩功能害是无宝法胜盐任的乱。相薄比较椒而言徐，诸偷如信其息服脏务产悉业、挪旅游渐服务金产业斧、电绝子商帜务产闪业、月物流掘产业愤、文痰化创先意产叨业、杏健康姿医疗伏服务所、养恭老服演务业东等为纺代表肠的新饰兴服赤务业锻和以伶金融捎业为户代表阁的高缝端服罚务业锋，反巷映了渐现代镇经济液社会疤发展崖对产加业升到级的神要求航，并嚼对基买础产跪业和卧相关港配套装产业区的供劲给能浊力形约成较死大的甲需求览，从油而对矩经济溜增长斥具有能强大铲的拉烦动力陪。应掏该看什到，喜河北重省在酷新兴办服务退业和牵高端境服务棵业领占域伟的棋某些验方面矮有自幼己的飞优势熄，依灶靠自眯身的阶人力烈资源叛和技耻术资慧源是案可以马得到初较快霞发展徒的，塑如旅降游业堂、物油流业能、养叹老服蹲务业固等，堤就属出于此麻类。须但是场，在猫另一笛些方五面，有却存妹在着惑技术催资源第、人捆力资划源和齿地理号位置咏等条芒件的替约束塌。其据中，肌由于忘地理薯位置气的因饺素，敞河北闭省不慕可能它具备谈形成万区域庸金融狭中心屈的能户力，冷而信题息服涉务、码文化跌创意肯、健讲康医挨疗等踪有赖容于高波端技均术人愁才的拥支持棒，在敢与京三津沪丛等大疗城市染的竞殖争中棕，我甲们也采缺少队优势鲁。炎3.可结构学调整茎受制正于房偏地产庭业泡马沫风乌险黎房地告产业闲是否长存在什泡沫榴的问辟题一寺直争醒论不矩休。墙本课布题组捕认为翼，河蔑北省绘的房三地产看发展专和全寄国一蕉样，倾泡沫欢现象撒是客恶观存目在的它。依膨据是仓：第创一，胳商品锹房价慎格严暂重脱搏离社里会购舞买力旗，房咬子的尸居住串功能确被投绳资功路能所馒替代倒。第亭二，奖在相青当多塑的城弹市、身特别置是三盲、四佩线城筛市，促房子进的居赠住率阁很低馒，甚迁至出缠现了庸“牧鬼城窝”菊现象叨。第胆三，杆商品查房存弹量过谋大，慎房地刚产商拦资金织链断虚裂问丢题时勇常发唤生。午20百14踩年9殿月刚嚷刚被堪媒体致报道跪的邯咏郸房映地产受老板萍因集励资款遭无力闸支付边而跑那路的耽案例叼，并色非个寺案。娃许多某专家鼓已经案提醒低各级瓶政府颤要重岗视防争范房醒地产破泡沫调破裂续带来缓的危怒机。元但是膊，面撑对2箩01雷4年寿经济予下行理问题纹，政详府已已经开垦始或曲明或挨暗地铁对实娘行了淘一年却多的贩商品毁房限著贷政辩策给渡予松缩绑。菊无疑面，这史是一隶个无舌奈之梅举。皮其原钉因就轻在于祝，在菊商品幅房上钉市以尊来的券十多罚年的垮时间夹内，渴过快促的刚巡性需构求和栏投资柜需求虑，加朽上政泛府财植政收弓入对表土地兰的依笼赖，减使房她地产随业在肚较短萄的时信间里焦就成团为经磁