加入WO后我国税收的应对之策

1加入WTO后我国税收的应对之策简介：本文认为，我国加入WTO后，国内市场进一步对外开放，生产要素流动性增强，市场化程度提高，因此，政府的宏观调控也要以间接的方式维护我国的经济安全。这一切都通过税收的收入职能和调控职能对我国税收制度和税收政策造成深远影响。首先表现在税源和税种上，税源和税种的变化必然导致我国税制由间接税为主体向直接税为主体的转变；税收立法和执法作为税收职能的实现过程也将发生相应的改变；税收领域的国际合作更是开放经济环境对税收的必然要求。因此，加入WTO后基于税收的收入职能和调控职能，依据WTO的基本原则，我国既要开征新税种，又要完善现有税种，税收立法、执法和税收国际合作也需进一步改善。一、加入WTO对我国经济的影响（一）进一步开放国内市场非歧视贸易原则是WTO的基石，它主要通过最惠国待遇和国民待遇原则体现出来。WTO的目标之一，是通过举行多边贸易谈判进行关税和非关税的削减，对等地、无差别地向其它成员开放本国市场，同时获得本国商品或服务进入其它成员国的机会，这一贸易自由化体制鼓励不同国家商品或服务的公平竞争，因此，WTO的一系列协定或协议都要求成员国分阶段逐步实现贸易自由化，以此提高市场准入程度，促进市场的合理竞争和适度保护。我国加入WTO后，根据WTO的规则，国内市场也将逐步开放。在产品市场上，我国的纺织业、服装业较有竞争优势，而部分制造业如汽车行业将处于不利的竞争地位。市场准入的承诺还涉及商业服务、金融、电信、旅游、教育、交通运输、医疗保健、环境保护、娱乐服务等领域。在商品和服务市场上，如何发挥我国比较优势，适度保护我国幼稚产业，促进产业结构升级，是有关市场准入的核心问题。（二）生产要素流动性增强冠构20母世纪策80昼年代锤以来蚂，随秧着技题术的时进步淡、生晶产的开增长讽、流胜通的孤扩大识和跨首国公趟司的志发展乓，各用种生揭产要讽素的伏流动踏性进隙一步削增强抱，趋寻于在侦世界槐范围烂内进真行优鲜化配勺置。疲生产的要素抖的流据动性堂是按箩商品相→资沙本→炼技术峡、信弦息→汤人才钢逐步翁演进托的。柔我国客加入窝WT维O映后，顷在弹WT讲O援的自载由贸问易体恨制下泼，生总产要饭素的辛流动挤性必所然随爆着贸火易自衫由化另的增矩强而末增强愿。如振何吸母引跨蕉国公软司直猜接投房资，海并使楼其本贼土化粱；如轨何利程用国区外先纵进技万术和萍信息量，提鸡高我刘国创趁新能疏力，厅促进炕产业虾结构渴升级朱；如罢何实此现国适际人脱才交咸流，掉这些涉都是雅随着棕生产贤要素荐流动霜性增叶强而渗亟待蕉解决肿的问封题。鸦画（三子）阿鼻政府并宏观描调控纷方式衣转变细帽市场疲准入瓶程度裙提高天、生添产要艇素流喜动性忠增强础是加爪入延WT勇O筛后对碗我国绿微观贺经济联活动贸的影油响。客从宏绞观层互面上巴讲，搅这也杜是对绍政府甘宏观钥调控代的挑秆战。独我国费加入日WT彩O片后与粉世界勤各国驴的自称由贸颗易和然公平稀竞争丰将增剑强，读这使驼经济文运行葱机制站更侧帆重于钥市场种机制贵，政残府对炼经济捧的直宏接管辆制将枝逐步明减少淋，而毙更多肌地采秤用间屋接方鲁式调臂控微碎观经兼济活法动。野在非皂歧视上原则筹下，久国与仔国之圈间的非差别昨待遇顽将逐悲步减筐少，央代之伶以无燃差别予的最侨惠国木待遇套。政职府的勾经济耗政策恐和立倡法的锄可预游测性誉、稳毫定性搞，执毕法的于规范谣性，破也相彩应增泥强。临这要姨求政摄府随牲着市考场化物进程厕有效役地进誓行宏邀观调昼控。驶另外灭，加奋入河WT膝O翼后我崭国开来放程压度将台提高痕，还绕要求商政府泉在开扯放环甲境中械有效断维护思我国堤经济帖主权奖和经析济安幸全。腥戏二、倒加入唯WT先O队对我丝国税激收的箩影响谅受税收捎是政邻府筹跟集财闻政收巡入的唱主要似方式瓶，微性观经湖济活多动的带变化看会带章来税钳源的世变化迎，从拣而税臭种设巾置、绝税制纯结构罗都会谷发生械相应各变化全；税抹收也义是政撒府宏乒观调雷控的箩重要涛工具胁，加船入欠WT慢O劳后宏俱观调多控将输更多托地采考用间符接方己式，犹要求铺充分蜂发挥捏税收切的调爷控职钩能，毙从而日对税稻收立蹦法、僚税收厘执法春和税其收领卧域的将国际济合作题也提腹出了残新的维要求宫。因贴此，凉加入劲WT钥O尼对我哭国微柴观经含济活味动和尽政府乒宏观特调控俩造成涌影响烂，二骂者的辽变化颈通过饰税收性的收疑入职违能和萝调控男职能做将对猫我国葛税种殃、税兔制、贵税收截立法旬、税键收执改法和洲税收立领域饶的国弃际合吵作造繁成影按响。者外（一症）给怠对我叹国税广源的倡影响访志1.酸将出朱现新塑税源蒜。市评场准铜入程籍度的构提高晓使更布多的领外国机商品狗和服冬务进今入我狱国市兴场，妙要素工流动构性增齐强使竟国外丛生产兔要素肌在我遵国境相内获刚得的乖所得浇增加抱，我营国生昨产要件素的涉国外对所得辩也可扇能增摧加，嚼这些会都构劲成了策新的隐税源挪。游栋2.奏税源秀涉外伏性增臭强。型我国嘱加入隔WT胡O购后，由涉外姓商品径贸易职和服做务增合加，违涉外阁知识泡产权调交易磨和技低术转酷让许高可交拆易增饿加，借直接卡投资早的跨影国所集得增赛加，种居民玩个人陵的跨混国所朱得、巨非居豪民个吹人的毅本国垄所得提增加娃，这节使税战收征贵纳关贼系中颤将更羡多地朴涉及北我国读政府引与外岁国纳臣税人衣、跨泳国纳守税人姨的关职系。算酷（二教）旬体对税盒种的耗影响茶蒜1.击国民瘦待遇戴原则不和市擦场准循入程沿度提窗高，灵使关垂税、食非关浆税壁绍垒的曲作用裙减弱赢。侮滨2.眨市场沿准入狂水平枪的提批高和致要素害流动思性增撞强，猛要求烧我国冶设置洲反倾聋销税遗和反咬补贴见税，近以维授护我头国生尖产者铸的合咬法利往益，伪对我夕国市齐场进母行适词度保皇护。进森3.剂非关灶税壁芹垒、泉行政棍管制光放松乒后，那国内声税种虚对促则进出忆口、澡保护焰我国鹅幼稚蜓产业朋的作展用将锁增强碎。呀恭4.顾应运尾用税睁收优愈惠政魔策促乐进地贩区经柱济、集基础峰产业坚、高英新技灭术产让业的装发展景，促桂进我柏国产焦业结院构升偏级。优躲5.鹿加入当WT痰O松后，删我国脸某些当产业蹦、行统业在劲与外尘商竞称争过响程中菊必然店发生严优胜法劣汰话，在授产业枕结构栗调整缴过程和中也占会出撞现结迁构性日失业花的问卖题，捕这就丝要求兄必须悔完善笛社会很保障忙制度决，在喜适当院时机节开征持社会耍保障我税。粉吐（三谊）宰浪对税迷制结足构的侦影响报导市场塌准入协程度戚提高期和要帅素流底动性疤增强净，使觉我国厉经济锐与世户界经权济联午系更婚加密存切，宋世界绝性税贴制改庆革将余会影扩响我寨国税邻制结棒构。拍发达豪国家平直接悦税比网重下余降，畅间接章税比嗓重上打升，介发展抱中国盟家直旱接税疾比重清上升艘，二气者税极制结银构趋彼同性张增强占。加数入裂WT以O爬后，贴随着稼经济灭的发磁展，壮我国无税制烟将趋坦向于贝与世位界税罗制接莲轨，妖直接音税比春重将细上升边，间流接税蝇比重些将下蜜降。薄在开划放经枣济环爪境中台，为究维护组我国离的经糊济安枪全，天宏观减经济捉稳定蜂政策危必不纵可少衣。税袭收是困总量却平衡闯和结造构平锤衡的忍重要由调控非工具万，提稍高直嫩接税反比重李也是筐在开辉放经橡济环败境中存发挥肤税收务调控跳作用龟的客跨观要鬼求。慕灾（四拴）紧糕对税吐收立艇法、臣税收嫁执法奶的影机响传般透明部度原赴则是违WT寒O她的重房要原良则。娃根据辱这一昼原则凤，堡WT掀O紫成员湖国需开公布隐现行筐的贸青易政井策法讯规、身税法妹等。灶透明晓度原朋则也钻要求瞧各成届员国年应公额正、待合理奏、统饱一地贫实施俯有关仔法律泰、法矮规、健条例废、判尘决等肤。公净正、们合理护体现楚了非刃歧视镇原则露，统他一则叛要求河中央原政府习统一犬颁布书有关局政策沫法规央，地升方政菌府颁检布的赠政策增、法尖规、仁条例祝不应稍与中辉央政井府颁瑞布的杰有关假政策秩、法芝规、宏条例拜相抵核触。与当然是，中料央政绣府授式权的朴特别酷行政益区、星地方漏政府导除外怖。透召明度宗原则坊还要厕求各夕成员肝国应预保留傻或尽预快建芹立司茅法的扇或仲脊裁的式或行抗政的拾机构方或程功序，嘱这类志法庭星或程学序应循独立妖于负采责行堂政实熟施的涉机构溉之外奥。税希收立错法、畏执法艰的公毕正性丙、统植一性期、透域明性叨不仅饼是透艘明度干原则然的要葛求，匹也是舍我国叼市场辜经济祸体制残和宏清观调御控的剧基础裤。我钉国目钟前的下税收动立法萍、执昌法状论况与摸此存绣在较六大的辽差距梅。我刃国税红收立士法级奸次低疫，多鹅数税敬收法韵规是拔国务冤院以驱行政纲法规追的形庙式颁拥布的谣，财勒政部贷再据拐以颁镰布实朵施细挪则，奔各省石、自澡治区初、直牲辖市感人民泻政府闲再根谊据财而政部生授权浊颁布惹补充油规定舱。名挑目繁躺多的幻实施筑细则裙、补宏充规紧定不绘符合霜透明学度原关则，抖有损晕于税夺法的转稳定汤性和如可预苍测性量，也敌为税拿务机畜关滥咳用权鄙力提套供了旋可能缺和便希利。雾我国初目前歌存在莫的数扁量繁挣杂的猴收费屡也有胆悖于农透明刻度原里则。影我国盛虽然航有税葱务行败政复柏议和因行政触诉讼漆制度寸，但受其独巷立性畅较差醋，不可能有肚效地智发挥起监督上、检吴查税染收执姥法和伶处理敌税务那争议垦的作堵用。悼同时区，我汪国税讲务人档员的验素质网也有艳待提副高。燕锁（五射）映沸对税颠收领热域国演际合架作的滨影响距依市场达开放荐程度恢提高榴和要风素流浴动性轨增强止，使过我国司税制榜的涉疤外性战增强莲，与围其它迅国家违的税舍收关蓄系将挑进一奥步密秀切。怖为了概有效咳征收倍税收藏和实轧施税颈收调江控，讲应在菠维护雾我国绞税收话主权荒的基倾础上累，加套强与厦其它本国家锁在税术收领忍域的依协调瓦与合扣作。般瞧三、筛应对痰WT狱O既规则俘，完藏善我馅国的楚税收沟制度投和政库策县圣以上宜分析愧表明脖，加急入凶WT责O攻对我沫国税燕收制遵度和殊政策饺提出英了挑裳战，伤也提晋供了商改革挺的契扛机。篇基于拦税收顽的收起入职茂能和歉调控领职能心，我甲国税联收制轮度和丛政策割应从寿以下届方面俭加以技完善管。械（一馒）汗激开征膀新税浴种，暑完善灰现有杆税种划，发侵挥税典收收冶入职诉能黄井加入归WT往O任后，禽新税偶源的扶出现回和税凑源涉啊外性居增强理，使断我国楼现有侍的税欣种或场税目围不能菜涵盖们所有耻税源丹，需欧加以傻完善客。煮会1.汗扩大纺增值骡税征壳收范喊围，冰将交扛通运恭输业网、建周筑安生装业妨纳入薄其中韵。随傻着市友场准希入程脉度的受提高鉴，我坏国的默进口焰将增收加，风外资供也将柄进入缸我国饮交通协运输糖业、传建筑匀安装眉业，扎对其惰增值厦税应金做到舱应收追尽收倍，使灿其与均国内繁产品毛或产漏业平偷等竞异争。季剑2.静调整杏营业足税税房目、徒税率迁。服探务业闷对外押资开出放，爬跨国鸟知识爪产权雄交易疯、技财术转就让许都可交应易、刮不动梯产交雕易，础使我世国营混业税恭面临过巨大蔬挑战隆，营皮业税对应将刑这些悼涉外石因素助包括传进来富，在微国民转待遇着原则她基础渔上对播其加废强征下管。求肯3.附调整拾消费左税税标目、痕税率乒。消扒费税偿应发触挥调抖节收蠢入分安配的古辅助典性作番用，披对生瞎活必嘴需品住应停冒征消暑费税丈，对粘高档涛消费尤品和荡高消座费行索为应劝课以搅重税栏，对曾外资氏服务潮领域锄不应竭有超不国民逗待遇计，应岩与国汗内企议业同掩等征尺收。胃枯（二毙）悦味完善骗税收梅调控摇职能例释1.涉修改尺目前味税制沫中不坝符合谨WT应O甜原则秩的规维定，仿例如颠可能穴被视库为出河口补来贴的拴税收袭优惠初政策耻。根捆据偶WT虽O疫的公卖平竞锣争和励贸易港原则鹊，设源置反挥倾销奶税和爽反补留贴税电，对务我国崇市场玩进行桑适度拢保护偶。纪惕2.扑实现隶增值自税由漆“生袜产型直”向除“消吐费型弟”转掠变，鞋并相脚应提首高出帽口退萍税率盼，使输我国邀产品开以不至含税慎价格章进入对国际邪市场广、参潮与国查际竞专争，货以扩草大我塘国出苗口。菠陵3.暗统一陷内外尺资企煎业所弹得税厌，在柄新税嗓法中誉设置碰条例为，保卵护我涌国幼头稚产腔业。买改变涨对外麦资的震普惠氏制，辞改变湿对内梳资的摧福利狼性、装亏损屑性优晋惠，绒代之标以内抓外资丑公平辛竞争单的税姑收优巷惠政性策。枝税收沿优惠气应加稳强地趁区性狐、产澡业性驳导向铅，鼓跟励投存资于丑落后端地区年，鼓谅励投菠资于蹄基础轧产业际、高扫新技削术产杠业、似环保创节能斧产业粉，以补促进缓我国凯产业锯结构洽调整否。增键加有轨关外鹅国子路公司料、投专资机镇构在达华所循得征采收预槐提所蹦得税裙的条躺款。鹿古4.恨完善地个人堵所得眉税法叔，采下用分巾类综渐合税拘制，航改变扶对非绣居民妈境内叼所得跪的普锯惠制勇，增弟加对净企业篮所得丹税的歪抵免胃条款货，避救免重茧复课浆税。越音5.剧开征党污染位税。冠世贸盯组织糖涉及嗽成员虎国的梅协同曲环保市问题脑，因接此，魄我国眉应将仓现行隙城建抢税、怒资源分税、莲消费爆税中垄的部恶分税润目以诊及环钳保收剖费统顷一改就为征镇收污谜染税拣，对味内外坛资企嘱业统夫一征塌收。俗永6.冷开征丑社会势保障梁税。担面对民外资计竞争途，我您国必瓣须健压全社策会保浴障制探度，冤维护闲社会沾稳定嘴，对口外资亭企业饶也应香监督扁其建授立社约会保提障制斩度，唱以保死护中域方员床工的爸合法悠权益垫。端架7.匹其它捐税种苹的改伐革。宋目前兴，内吉资企睬业征者收房炉产税菊、车适船使浑用税约，外室资企卫业征炕收城拒市房钞地产鸣税、相车船荐使用医牌照涂税，独造成稿内外间资企吹业税谨负不辈均。旦应对摄内外胁有别许的地沈方税津种、盒收费殃制度始加以锄清理及，建赛立统范一、忘公平赞的地暂方税输收体博系。耐锦（三从）拆疗完善缠我国贴税收址立法较，严担格税好收执巡法违秀在立具法方暗面，荷应加缝强全构国人式民代龄表大阔会的围立法锅职能篮，提赞高税季收立灶法级胁次，披增强时税法鹊的透两明性骨和稳求定性胀。税露收立映法和叨制定爽税收我政策较应遵芽循悦WT竞O巨原则表，避裂免引推发税厅收方贩面的冤国际汪争议衡，同红时在升WT把O真原则研范围斧内，露赋予鼻地方还政府狐一定兄的税绞收立登法权叛，兼今顾税毛权的溜集中撒性和恐分散息性，句以发灭挥地碌方政竖府加周强税持收工典作和和管理拒税收颂的积偿极性坡。积肃极推叼进税么费改这革，孤对具溪有规该费性请质的拥收费些应予