中学旧校区改造工程施工招标文件

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件招标编号：项目名称：xxxx中学旧校区改造工程----后勤宿舍楼、教学实验楼工程招标人：xxxx中学（盖章）法定代表人：（盖章）招标代理单位：xxxx工程项目管理咨询有限公司（盖章）法定代表人：（盖章）日期：2009年12月24日适用于简单低价中标法总目录第一部分投标人须知一投标人须知前附表二投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标文件的编写（四）投标文件的递交（五）评标细则（六）授予合同（七）标后管理第二部分合同条款第三部分投标文件组成（格式）第四部分工程量清单(另附)第一部分投标人须知项号条款号内容说明与要求14.2工程名称xxxx中学旧校区改造工程---后勤宿舍楼、教学实验楼工程24.3建设地点xxxx中学旧校区（梅园路325号）34.4建设规模约3100万元45.1承包方式包工包料55.2质量标准合格65.3招标范围以施工图为准（不列入招标范围的见工程量清单说明）75.4要求工期施工总工期：300天86.1资金来源自筹910投标人资质等级要求具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质并具有安全生产许可证的独立法人资格的施工企业。同时，非莆田市行政区域内注册的企业必须是已通过莆田市建设局（莆田市建设局[莆建管（2008）41号文]及莆建管[2008]73号文规定）备案登记通过的企业。10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场一、投标人须知前附表项号条款号内容说明与要求1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，可不署名于2009年12月31日17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号），招标人于2010年1月5日17：30时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。139.1投标有效期为：90日历天（从投标截止之日算起）1423.1投标保证金人民币=600000\*CHINESENUM2陆拾万元（￥600000元）1533工程投标报价依据招标文件有关规定1621时间：截标前5日1735投标文件份数正本一份，副本三份。1836.2投标文件提交地点及截止时间收件人：xxxx工程项目管理咨询有限公司地点：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx时间：2010年1月21日8时30分1948开标开标时间：2010年1月21日8时30分地点：xxxxxxxxxxxxxxxxxx2055评标方法2193.1备注本工程的答疑纪要、补充通知等将于截标前15天在莆田市招投标中心网（http：//）发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。二、投标人须知（一）总则1鉴于xxxx中学作为拟建xxxx中学旧校区改造工程----后勤宿舍楼、教学实验楼工程的招标人，按照有关法律、法规、规章及莆政综[2009]114等规定，已具备招标工程项目施工招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2、本招标工程项目不允许违法转包、分包。若非地基基础和非主体工程确需分包应符合有关法律、法规规定并经招标人同意。3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、监理公司和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4招标工程项目说明4.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。5.2本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。6资金来源6.1本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工合同项下的合格支付。7现场踏勘7.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，核对工程量清单和施工条件。8投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9投标有效期9.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。10投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格（联合体投标的从其有关规定），至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13本招标工程项目不接受联合体投标。（二）招标文件14招标文件14.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15招标文件的澄清15.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标人须知前附表第12项规定时间前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：//），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16招标文件的修改16.1招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上下载的为准。16.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。16.3所有招标答疑内容于截标前15日在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。工程预算价及其组成内容、工程最高限价、工程管理参考价最迟在截标前5日在莆田市招投标中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前3日在莆田市招投标中心网公布。17工程量清单编制和核对17.1工程量清单依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照《建设工程工程量清单计价规范》及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。17.2工程量清单编制单位对工程量清单编制的准确性负责，投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量清单，发现工程量清单存在差错、漏项的，应在招标文件规定时间内向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部分在莆田市招投标中心网上一并公布。17.3招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。中标通知书发出后一个月内，招标人或中标人发现工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差的，可以进行核对，超过一个月的，招标人不予核对和调整。经核对，招标文件工程量清单中的工程量与实际工程量仍存在偏差，由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以内（含）的，不予调整工程量；由于工程量偏差造成总造价偏差在±3%以外的，其超出±3%部分应相应进行减少或增加工程量。需要减少或增加工程量的，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可征询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具建议意见函，作为财政部门审核、调整的参考。18工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制18.1工程预算价依据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制，工程预算造价的编制单位及其工程造价执（从）业人员对其提交的编制文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，将在编制预算价时相应计取赶工措施费或优良工程增加费。工程预算价超过经批准的建安投资概算的不得开标。18.2本招标工程项目实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过本招标工程项目招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。18.3工程最高限价=工程预算价×（1－下浮率），本工程下浮率为8%。18.4工程管理参考价＝工程最高限价×（1－5％）19工程预算价编制说明19.1工程预算价由具有资质的单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或注册造价工程师执业专用章。19.2工程预算价编制原则：工程预算价力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。19.3工程预算价执行的定额标准1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；2.《福建省建筑工程消耗量定额》（2005版）；3.《福建省装饰装修工程消耗量定额》（2005版）；4.《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》（2002版）；5.《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）6.闽建筑［2005］15、[2007]4号文件、[2007]11号文件、[2007]15号文件、[2009]3号文件、闽建筑[2005]25号文件定额调整等进行编制的；7、材料预算价按2009年10月份上旬《福建工程造价信息莆田市材料信息价》计算，机械台班费用按福建省建设厅发布的《2009年第三季度福建省机械台班单价》计。8、本工程教学实验楼按二类工程取费、后勤宿舍楼按三类工程取费。9、本工程劳动保险费暂按甲类计，风险费按2%计。10、税金按3.445%计入。19.4招标人编制工程预算价时，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按2%的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：19.4.1工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确的；19.4.2市场变化、政策性调整导致材料及人工等价格变化的；19.4.3天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施的；19.5不可竞争费用（包括文明施工费、安全施工费、临时设施费、规费、税金）计入工程预算价时应列明。19.6本工程税率按3.445％计取。20主要材料、设备20．1下列是本工程拟定选用的主要材料、设备的品牌、规格、型号、标准，各投标人在投标文件中可不必提供材料品牌，中标后，中标人可根据实际情况在招标文件指定的材料品牌内任选一种，但不能串用：1、钢筋：首钢、三钢、鞍钢2、水泥：大田广平“岩城”、“三德”、“海螺”3、塑钢门窗：海螺、实德或亚通（90系列）（门钢衬厚2.5mm、窗钢衬厚1.5mm）4、门窗玻璃：威海蓝星、福耀、厦门明达5、铝合金：南平电源铝、闽发电源铝或三源电源铝（90系列）（窗型材壁厚1.4mm、门型材壁厚2.0mm）6、不锈钢：粤华、永大或宇航（均为304＃）7、砂：淡水中粗砂8、墙面及地面瓷砖：闽清汇达、佛山东鹏、晋江腾达9、外墙丙烯酸弹性高级涂料及内墙涂料：三棵树、立邦、鳄王漆10、管桩：建华牌、三和牌、坚石牌11、电工管：亚通、广东联塑、金牛12、电缆、电线：南平太阳牌、江苏永鼎、广东南牌13、钢塑管：金牛、宁波西迪、金德14、灯具及配件：欧普、朗能、TCL国际电工15、开关、插座、灯头盒：“TCL”牌、朗能、欧普16、通风设备：“TCL”牌、美的牌、厦门鹭江17、风扇、吊扇：美的牌、格力牌、艾美特18、卫生间洁具和水龙头(均含配件):唐山惠达牌、九牧、TOTO牌19、PPR管及排水管：亚通牌、广东联塑、金牛、厦门“武峰”20、网络线:“TCL”牌、南平太阳、安普、清华同方21、配电箱：红星牌、康贝尔牌、南方牌2、内配断路器：梅兰日兰C65N系列、厦门ABB系列、浙江森泰TSM系列24、水泵：上海东方、上海凯泉、上海连成25、UPVC塑料给排水管、PVC电缆保护管：亚通牌、广东联塑、金德26、阀门：天津塘沽“TVT”牌、天津塘沽“瓦德斯特”牌、宁波“埃美柯”牌27、水表：宁波牌（宁波市水表厂）、福州中福、上海水表28、消防报警设备：秦皇岛海湾牌、上海淞江牌、天津利达29、沟槽管件：天津友发、牛头牌、锦州牌30、柔性抗震铸铁排水管：新兴牌、瑞鑫牌、南京双源31、电缆桥架：福州浩通、福州瑞鑫、福州康纳、泉州万全20.1承包人必须严格按照上述品牌进行选择采购，消防产品采购安装前还必须向本工程公安消防主管机构申报检查，获准后方可采购进场安装。若因客观因素影响必须变更材料设备品牌，承包人必须主动向监理及发包人提出并征得同意后方可变更，但材料设备档次不得低于上述品牌，材料设备单价按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。本合同未明确品牌的主要材料（设备），施工时品牌必须由发包人选定或经发包人认可，并按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积进行结算。若承包人未能遵照上述约定执行，承包人必须无条件返工，否则发包人有权对用料项目不予支付工程进度款亦不予结算，由此造成的工期延误及经济损失等一切责任均由承包人承担。20.2招投标文件中均未明确品牌的主要材料（设备），施工时品牌必须由发包人选定或经发包人认可，并按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积进行结算。21工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价最迟应于截标前5日在莆田市招投标中心网公布。工程预算价公布内容包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料（设备）价格表，以及相关说明等。22投标工期及质量22.1本招标工程招标人要求总工期不超过300天。按时竣工交验的赶工措施费按分部分项工程费的0%计算，逾期未能完成，将按每日5000元赔偿招标人损失。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。22.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。若质量验收评定不能达到合格标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。23投标保证金缴交和退还23.1投标保证金金额为人民币:60万元整(￥=600000\*CHINESENUM2陆拾万元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：xxxxxxxxxxxxxx交易中心开户银行：农业银行xxxxxxxx支行市府分理处，账号：xxxxxxxxxxxxxx或开户银行：中国邮政储蓄银行xxxxxxxx支行，账号：xxxxxxxxxxxxxx投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入上述指定的银行专户，并写明投标人、投标项目招标编号（建审施招2009[032]号）或招标单和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现投标项目招标编号或招标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。23.2投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。23.3投标人在缴纳投标保证金时，须注明招标项目编号或招标项目名称，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上有体现招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人已提交投标保证金。23.3.1当对账单上没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的可以给予开标，资格审查时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。23.3.2投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。23.3.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。23.3.4未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。23.3.5发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2)中标人放弃中标的；(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；(4)中标人不按本须知规定签约的。24材料价格风险控制24.1因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。（三）投标文件的编写25投标文件由资格后审投标文件、商务标投标文件、招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。26投标文件的语言及计量单位26.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。26.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。27投标内容填写说明27.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。28资格后审投标文件由下列内容组成28.1资格审查申请书28.2资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：法定代表人授权委托书附表3：投标人一般情况表附表4：财务状况表附表5:拟用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表附表6：项目管理班子配备表附表7：承诺书附表8：资格后审文件中要求的其它资料29资格后审申请书格式要求及签署29.1投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。29.2资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。29.3在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。29.4资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。29.5资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。30商务标投标文件由下列内容组成30.1投标函；30.2投标函附录；30.3法定代表人身份证明书；30.4投标文件签署授权委托书；30.5投标总价30.6投标报价说明30.7工程项目总价表（单项工程不必提供）30.8单项工程费汇总表30.9单位工程费汇总表30.10分部分项工程量清单计价表30.11其他项目清单计价表30.12零星工作项目计价表30.13设备清单计价表（单位工程无设备的可不提供此表）30.14规费分析计算表30.15分部分项工程量清单综合单价分析计算表30.16措施项目费分析计算表（一）30.17措施项目费分析计算表（二）30.18主要材料价格表30.19低于工程管理参考价报价的投标人还应提供低价报价说明和承诺，并附在商务标投标文件中30.20投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的）31商务标投标文件的签署及规定31.1组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第30条中所规定。31.2投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价封面要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。31.3投标人应提交商务标投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。31.4投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。31.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。32招标文件要求提供的相关证件原件包括32.1营业执照副本32.2资质证书副本32.3建筑施工企业安全生产许可证副本32.4注册建造师执业证书（含临时）32.5银行开户许可证（或开户核准通知书）32.6交纳投标保证金凭证32.7非莆田企业在莆田市建设局备案通过证明材料（全册）33投标报价33.1投标报价中的单价和总价均以人民币表示。33.2报价的劳保费用暂按甲类计算，签定工程施工合同按中标人中标时的劳保核定卡核定的取费类别调整劳保费用（签定合同时须出示原件）。33.3投标报价除安全施工费、文明施工费、临时设施费、规费和税金的取费标准应当按照省建设厅颁发的费用定额规定进行计算外，应当按照企业定额或参照省建设厅发布的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。33.3.1投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。33.4投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；投标人应当根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求进行投标报价。工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。33.5本招标工程项目采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度7度及以上地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。33.6投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。（四）投标文件的递交34投标文件应由三个内包封组成：一是商务标投标文件内包封；二是资格后审投标文件内包封；三是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称；②招标编号；③“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。投标人在递交投标文件时另提交一份投标保证金缴交凭证复印件和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)，用于退还投标保证金。35投标文件份数35.2.1商务标投标文件（正本一份、副本三份）。35.2.2资格后审投标文件（正本一份、副本三份）。35.2.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。36、投标文件的提交36.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良记录的在公告规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件（按莆政综[114]号文执行）。36.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收（见投标人须知前附表18项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。36.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。（五）评标细则1、总则37本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。38评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。39评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。2、评标委员会组成40招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。41评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。42招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会由5人及以上单数专家组成，同时负责资格标和商务标评审。招标人代表不参与评标和资格审查。43一般工程不对技术标进行评审。需要技术标评审的，同时设立技术标评标委员会，由5人及以上单数技术标专家组成。44评标专家按相关专业从市评标专家库中抽取；福建省综合评标专家库成立后，应严格按专业从省综合评标专家库中抽取。45技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，报市发展改革委批准后，可以由招标人组建特别专家库并随机抽取确定。46评标委员会成员回避原则。有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：46.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；46.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；46.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；46.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。47评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。47.1评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。47.2评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。47.3评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。47.4评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。47.5评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。47.6评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。46.7评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。47.8评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。47.9评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。47.10评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。47.11评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。3、开标48招标人按本须知前附表第19项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门.49.投标人自行决定是否参加（未参加的投标人视为默认）。投标人不管是否参加开标会，招标人均予以开启其投标文件。50.招标人及招标代理机构在福建建设信息网和市政府指定的招投标信息网查询投标人的信用记录，当场通报并按莆政综[2009]114号第五十条处理。51开标程序：51.1主持人宣布开标会开始；51.2招标人及招标代理机构不查验投标人代表身份。51.3招标人不对投标人投标文件密封情况进行确认，投标人投标文件密封情况是否完好，招标人均予以开封；51.4主持人公布投标保证金到账情况、投标文件递交情况及公布工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价；51.5由招标代理单位按照各投标人递交投标文件的先后顺序，当众拆封外包封以及投标函投标文件、商务标投标文件，并宣布投标文件的投标单位名称、投标报价、工期承诺、工程质量承诺、注册建造师姓名及其它必要的内容并作相应记录。参加开标会的投标人代表无须对唱标内容进行核对确认。51.6招标代理机构应在开标后按照投标报价由低到高的顺序选择5名报价低于或等于最高限价的投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足5名的全部选取。若该5名投标人的投标文件全部被废标，则依报价从低到高顺序再选择5个投标文件进入评标程序，直至评标结束。4、评标程序52本招标工程项目评标将按以下程序进行：52.1评标前准备工作；52.2评标委员会先对投标人的资格后审文件进行资格审查。资格审查合格的投标文件才可进入商务标评审。对投标文件的技术标进行评审（当招标文件明确要求投标人提交技术标时适用，否则，无须进行技术标评审，下同），资格标不合格的技术标不予评审；52.3对商务标进行初步评审、算术性修正和细微偏差补正、详细评审；52.4推荐中标候选人；52.5提交评标报告。5、评标前的准备工作53评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。54招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。6、评标方法55招标项目采用的评标方法:简单低价中标法56评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。57如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。58工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。59评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。60评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：61投标人的投标总价高于招标最高限价按废标处理。投标总价不高于招标最高限价的投标文件，不足5家的，应当全部进行评审；超过5家的，按投标总价从低到高选取5家进行评审。经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件不少于3家为止不再进行余下的投标文件后续评审，或者直至全部投标文件评审完毕。62资格标与技术标的评审只作合格与否的结论。62.1评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。63评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。64评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：①大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；②单价与工程量的乘积与合价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的；③未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。65除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：①要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；②在充分讨论的基础上集体记名表决；③若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。66招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。67招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。7、评标标准（1）资格审查68资格审查合格条件68.1资格审查必要合格条件标准68.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准(附件1和附件2)并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。68.1.2投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：投标单位未能按招标文件要求提供营业执照副本、资质证书副本、注册建造师或临时注册建造师执业证书(备案通过的非莆田市行政区域内注册的企业，注册建造师无须提供注册建造师执业注册证书原件)、企业安全生产许可证副本、银行开户许可证（或开户核准通知书）、交纳投标保证金凭证、非莆田企业在莆田市建设局备案通过证明材料等原件或原件提供不全的；投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目名称的或投标项目编号的；；在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的；未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；未按有关规定缴纳投标保证金的；投标文件中承诺使用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的要求的及未填型号、规格的或填写不全的；非本地注册企业填报的项目管理班子人员中注册建造师（含临时）、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员不是《建筑业企业·备案资料手册》内备案登记的人员的。投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。附件1：资格后审必要条件标准序号号号项目内容合格条件1法人资格具备有效的营业执照并具备法人资格。2市场准入资格具备有效的建筑业企业资质证书及安全生产许可证，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。3施工资质条件（1）业务范围应具备承担招标工程项目资质。（2）资质等级及类别具备有效的房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质并具有安全生产许可证的独立法人；同时，根据莆田市建设局[莆建管（2008）41号文及莆建管[2008]73号文]规定在莆田市建设局备案通过。4联合体投标本招标工程项目不接受联合体投标。5分包情况应符合《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定。6财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金、低价风险保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。7施工机械设备能力投标人拟用于本招标工程项目的机械设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。8信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约：（1）同一项目因投标承诺的项目管理人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；（5）因拖欠建筑职工工资款被有关部门通报的。附件2：项目管理班子配备评审标准项目内容评审标准项目管理班子配备项目经理拟派注册建造师(含临时)人选均应取得建筑工程二级及以上注册建造师(含临时)执业证书且通过年审有效，没有处于停标（停接任务），资质应满足招标工程项目要求，注册建造师(含临时)目前必须无在建工程，且是投标企业的在职职工（以注册建造师(含临时)执业证书上的所属单位为准）。其他人员其它人员配备至少应达到下列要求：职位最低数量要求(人)职称、岗位资格要求备注项目技术负责人1中级及以上技术职称质检员2取得上岗证经年检合格安全员1取得上岗证预算员2取得预算员证或注册造价工程师证材料员1取得上岗证施工员3取得上岗证注：1、资格审查均以原件为准（项目技术负责人、五大员不必提供原件），各种证件需年检的应经年检有效。2、以上项目管理人员的证书、证件等资料须附复印件并加盖投标人公章。3、项目管理班子人员须为投标人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。4、注册建造师、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、预算员、材料员不能兼任。5、非莆田市行政区域内注册企业填报的项目管理班子配备人员中注册建造师、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、必须是在莆田市建设局[莆建管（2008）41号文]及莆建管[2008]73号文规定在莆田市内通过备案登记的人员。以《建筑业企业·备案资料手册》中备案登记的人员为准。6、备案通过的非莆田市行政区域内注册的企业，注册建造师无须提供注册建造师执业注册证书原件。69评标委员会按照第68条所规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。（3）商务标商务标的初步评审70在对商务标详细评标之前，评标委员会对投标人的商务标71投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：71.1商务标未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；71.2代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；71.3商务标的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或商务标无法区分正、副本的；71.4商务标不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料，工程量清单报价格式和内容不符合招标文件规定的要求的；71.5投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；71.6商务标载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；71.7商务标载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；71.8投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；71.9投标总价高于招标最高限价；71.10商务标所填报的主要材料设备不符合招标文件规定标准的；71.11商务标附有招标人不能接受的条件；71.12投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；2）投标函及投标函附录；3）投标总价；4）投标报价说明5）工程项目总价表（单项工程不必提供）6）单项工程费汇总表7）单位工程费汇总表8）分部分项工程量清单计价表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；9）其他项目清单计价表10）零星工作项目计价表（招标工程项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外）；11）设备清单计价表（单位工程无设备的可不提供此表）12）规费分析计算表13）分部分项工程量清单综合单价分析计算表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；14）措施项目费分析计算表（一）15）措施项目费分析计算表（二）16）主要材料价格表17）低价报价说明和承诺18）投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的）71.13不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。商务标算术性修正和细微偏差补正72投标报价算术性修正。评标委员会对通过初步评审的投标人的投标报价按以下规定进行算术性修正。72.1评标委员会将对通过初步评审的商务标进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，改正错误的原则如下：72.2如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；72.3单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；73细微偏差补正。评标委员会仅对经算术性修正后投标报价进行细微偏差补正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的决定。下列问题属于细微偏差：73.1投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。73.2按照上述规定进行补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认后产生约束力。商务标的详细评审74评标委员会按照以下规定进行详细评审：74.1评标委员会对投标人的商务标（报价文件）

进行详细评审时，发现投标报价存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：74.1.1投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准的临时设施费、规费与税金）；74.1.2规费费率、税金不按规定计取的；74.1.3预留金（材料购置费）不按招标文件计取的；74.1.4投标总报价和工程量清单报价出现负数的；74.1.5修改分部分项工程量清单项目或数量、单位的（未按招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的除外）；74.1.6不采用招标文件选定的主要材料、设备的规格、型号、标准和品牌的（若有选品牌的）；75评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。76评标委员会经详细评审后按照投标总价（评标价）从低到高顺序进行排序。当出现二个或二个以上投标人的投标报价相同时，由投标报价相同的投标人抽签确定。8、推荐中标候选人77、若提交评审的投标人全部被废标，则依投标报价由低到高顺序依次补充投标人进行评审。78．评标委员会完成评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，推荐一名最终投标报价最低的投标人为中标候选人（最终投标报价相等的，抽取确定）；经评审合格投标人少于3家，评委无充分理由认定该投标明显缺乏竞争的，仍然推荐中标候选人。79．评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。9、提交评标报告80．评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。10、中标结果公示81.评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市招投标中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于五日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及原因，评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市招投标中心网公示流标原因，公示时间不少于5日。82.公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。83.公示期满后，市招投标中心依据招标人的申请退还其封存的资料。84.中标通知书发出后，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。85.中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。86.中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。87.投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主张自己的合法权益。11、附则88．投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。89．在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或注册建造师或临时注册建造师按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。(六)授予合同90招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力90.1招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。90.2为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。91合同签订和备案91.1招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告,在发出中标通知书后7日内与中标人签订施工合同,中标人应在签订施工合同后十五日内将施工合同原件提交相关行政监督部门备案。91.2中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让(转包)给他人。91.3中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。92投诉处理92.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。92.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。92.2.1超过公示期投诉的；92.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；92.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；92.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；92.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。92.3投诉件受理后，相关行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，有关行政监督部门视为投诉人自动放弃投诉。92.4投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节严重的，由相关行政监督部门依法依规予以处理。92.5行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未能在15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订施工合同和组织进场施工,待问题查清后，再依法依规处理。92.6行政监察部门对行政监督部门受理建设工程招投标投诉件情况进行监察。93履约担保和低价风险担保93.1中标人在签订施工合同时，应向招标人提交履约保证金，履约保证金数额为合同金额的10%。若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险保证金。低价风险保证金数额为工程管理参考价与中标价的差额。低价风险保证金和履约保证金必须采用现金方式向招标人交纳。93.2履约保证金和低价风险保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明申请返回履约保证金。低价风险保证金在工程款支付到合同价款的50%（含预付款）时返回50%给中标人，余下的待工程竣（交）工验收合格后返回。93.3确定中标人后，投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程项目，没有完成的，其履约保证金和低价风险金不予退还。94工程合同价控制94.1招投标双方应在签订施工合同时对中标价中的劳保费用进行调整。94.2实行投标风险包干的工程，除地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增减的情形外，一律不再调整合同价。94.3发生工程量增减，按下列办法计算相关费用：94.3.1增减工程量的单价确定⑴在工程量清单内的项目发生工程量增加，其增加部分工程量的综合单价＝招标人工程预算价中的相应项目综合单价×（1－中标价降幅系数）⑵在工程量清单内的项目发生工程量减少，其减少部分工程量的综合单价＝招标人工程预算价中的相应项目综合单价×（1－中标价降幅系数）⑶不在工程量清单内的项目综合单价，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的消耗量定额、费用定额、材料（设备）信息价或市场价及中标价降幅系数计算。不在工程量清单内的项目综合单价＝按本项规定计算的综合单价×(1-中标价降幅系数)⑷若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。定额缺项单价（或议价）＝经双方确认的单价×(1-中标价降幅系数)如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。⑸中标价降幅系数=（工程预算价－中标价）/工程预算价×100%。94.3.2材料变更时价格确定：⑴拟变更使用的材料（设备）属招标人材料（设备）价格明细表已有的，根据招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格＝招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价×(1-中标价降幅系数)⑵拟变更使用的材料（设备）属招标人材料价格明细表中没有的，其价格按照相关行政主管部门指定的信息发布媒介公布的建设工程施工期间材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格＝信息价×(1-中标价降幅系数)⑶拟变更不用的材料（设备），其价格按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更不用的材料（设备）价格＝招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价×(1-中标价降幅系数)⑷上述发布媒介没有公布的材料（设备）单价，按招标人、中标人、监理单位三家共同询价并报同级财政部门和建设工程造价管理站备案后的价格乘以中标价降幅系数计算。（七）标后管理95工程款支付95.1招标人要求中标人提交履约保证金的，应同时在招标文件中规定向中标人支付工程预付款，工程预付款为合同价的8%。合同生效后招标人支付工程预付款，当工程款支付到合同价款的50%（含工程预付款）时，工程预付款在以后月份应付工程款中按合同约定扣除。95.2（一）施工图范围内的工程量进度款按核定完成工程量的80%拨付。具体按以下公式计算：工程进度款=已核定的实际完成工程量×招标人预算中的相应综合单价×（1－中标价降幅系数）×80%，其中中标价降幅系数=（工程预算价－中标价）÷工程预算价×100%当工程款支付额达到实际完成的总工程价款的80%时，暂停付款，预留20%作为工程尾款，待工程竣工（交工、完工）验收合格且竣工资料存档并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。（二）设计变更及现场签证增加的工程量进度款。设计变更和现场签证项目按照规定程序报相关部门审批后，由施工单位申请实际增加的工程量进度款，经过监理单位审核后按50%报建设单位拨款。余款待工程竣工（交工、完工）验收合格且竣工资料存档并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。若中标人对其施工的竣工工程质量保修已办理保险或提供其他法定担保的，招标人在收到中标人提供的法定保险或担保凭证后，应将保修金支付给中标人。95.3中标人应在每月的月底向监理工程师报送当月实际完成的合同工程量报告，监理工程师必须在收到报告后七个工作日内审核确认，招标人应当在接到监理工程师审核确认意见后七个工作日内审核完成，审核后十四天内足额支付进度款。96合同管理96.1施工合同未备案的，行政监督部门不予颁发施工许可证，发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。96.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还应载明下列内容：96.2.1工程施工项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员，不得擅自变更；因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，必须经招标人同意，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标时的承诺。96.2.2、施工现场使用的施工机械设备，其数量、性能和规格不得低于投标承诺书和施工组织设计所采用的施工机械设备。96.2.3用于工程的主要材料、设备，不得低于招标文件规定和投标文件承诺的标准，使用前必须经招标人及监理、设计单位共同确认，单价不得调整。招标人的标后管理97.1招标人应严把设计变更关，项目在建设实施过程中出现下列情形之一，可以申请设计变更：（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，需要调整建设方案的；（三）原设计图纸存在缺陷或错误，无法保证施工质量和安全的。97.2设计变更分为以下五个类别，实行分级审批与备案制度：（一）五类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价在合同价1%（含1%）或金额30万元（含30万元）以下的，建设单位应当事先报行政主管部门备案；（二）四类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1-3%（含3%）或金额30-100万元（含100万元）的，建设单位应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案；（三）三类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价3-5%（含5%）或金额100-300万元（含300万元）的，建设单位应当事先报行政监督部门审批；（四）二类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价达到合同价5%—10%或金额300—500万元的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审批；（五）一类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价原则上不得超过合同价的10%。确因设计图纸存在缺陷或错误、无法保证施工质量和安全，需设计变更累计增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审核后报同级人民政府研究批准。任何单位和个人不得以分拆或化整为零的方式规避设计变更审批。因设计变更和现场签证累计增加造价致编制结算价超工程概算的，建设单位应同时报项目审批部门调整概算。违反前款规定的，不得实施；已经实施的，不予确认，其新增工程量和新增预算不得进入工程结算造价，并由监管部门追究相关单位和当事人的违法违规责任。变更项目的投标造价累计值（绝对值）不得超过合同价的10％。违反前两款规定的，不予确认，由项目审批部门和行政监察部门追究相关单位和当事人的责任。97.3工程竣工验收后，招标人应按有关规定及时整理完整的工程竣工结算资料，由招标人、监理单位进行初步审查后送同级财政部门或审计部门评审。98中标人的标后管理98.1中标人应认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期的措施和制度，并根据工程实施情况及时予以补充、完善，严格按照施工图设计文件要求进行施工。98.2中标人应当严格施工工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录并及时取得相关人员验收及签认。98.3实行建设工程团体人身意外伤害保险制度，中标人必须为施工现场从事施工作业和管理的人员办理相关保险手续。中标人与保险公司签定的保险协议，在办理开工备案手续时应提交相关行政主管部门备案。99相关行政监督部门的标后管理99.1相关行政监督部门应及时收集、整理工程项目名称、投标承诺的注册建造师（含临时）、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、预算员、材料员等项目管理班子名单及设备清单和项目总监理工程师等项目监理机构管理班子名单。99.2工程质量安全监督机构应对工程是否具备规定的开工条件进行核查，并对现场施工管理人员、监理人员的到位及持证上岗情况，机具、施工人员进场情况进行监督管理。工程质量安全监督机构应加强工程质量安全监督，结合日常监督工作加强重大工程项目的抽查频率，必须对施工项目管理较差的施工单位和监理机构加强检查监督工作，必要时进行跟踪监督。99.3市相关部门造价管理机构应加强施工合同的备案管理，建立最低价中标项目施工合同造价的跟踪监管制度，监督施工合同造价的履约情况，及时将监督检查情况向相关行政监督部门报告。相关部门造价管理机构应建立最低投标价中标项目成本分析体系，注意搜集和分析最低投标价项目的成本资料，对切实可行的成本管理模式应加以推广。99.4相关行政监督部门认为工程量清单、工程预算价有必要复核的，应责成招标人委托工程造价管理机构或有资质的工程造价咨询单位进行抽查，发现因工程量清单编制错误导致单位工程造价增加1%及以上的，应当相应调减合同价。因编制错误导致工程造价误差超过±3%的，审核费用由编制单位承担，由招标人从编制代理费中抵扣，属于财政部门审核的，上缴财政部门，相关行政监督部门对编制单位记不良行为一次。招标人与编制单位签订委托合同时应明确以上内容。第三部份合同条款及合同文件格式一、通用条款说明：通用条款采用国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程施工合同》范本（GF-1999-0201）中《第二部分通用条款》，如本文与原文有不一致的，以原文内容为准。词语定义及合同文件词语定义下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。发包人：指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人：指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。注册建造师或临时注册建造师：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。工程造价管理部门：指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总天数(包括法定节假日)计算的承包天数。开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。竣工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所。书面形式：指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间)；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日