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文档简介
浅析矿产资源开发生态补偿制度背景与介绍中国作为一个资源相对缺乏的国家,其矿产资源占全球资源储量总量的12%,但却要承载全球人口的四分之一。近年来,矿产资源的需求量不断攀升,但是由于矿产资源开发会对生态环境造成破坏,在矿产资源开发中强制引入生态补偿制度已经成为了必须做到的事情,保护生态环境,为后代留下一个良好的生态环境,是维护社会可持续发展的必要条件。矿产资源开发生态补偿制度是一个较新的概念,在我国2003年颁布的《矿产资源法》中被正式提出,被定义为矿区(采矿)企业或者矿权人用于保护矿山生态环境、恢复受损生态环境和维护公众环境利益所支付的费用。可以说,矿产资源开发生态补偿制度的制度性设置对于实现资源保护与社会发展有着重要的影响,是保护生态环境和实现可持续发展的一项重要机制。理论基础矿产资源开发生态补偿制度的制度性设置与生态补偿理论有着密切的关系,在党的十八届三中全会中,生态文明建设被提出并成为未来发展的重点方向,生态文明建设的基本要求是以保护环境为前提,发展经济,坚持循环发展、低碳发展和绿色发展,实现资源的综合利用和循环利用,从而保证生态环境的可持续发展。在这个背景下,生态补偿作为一种行政手段在环境保护领域扮演着至关重要的角色。生态补偿是指为了保护生物多样性、维护生态系统服务和生态环境质量,在可持续利用资源基础上,鼓励、支持、引导、约束和强制采取的应对生态环境影响的措施。实践应用生态补偿对象矿产资源开发生态补偿的对象有:矿区(采矿)企业或矿权人。把矿产资源开采中可能对环境造成的损害,作为补偿的前提,是矿区(采矿)企业或者矿权人履行社会责任的必要条件。生态补偿原则1.垂直责任原则生态补偿应当由环保部门下达,按照垂直责任原则,由环保部门负责制定补偿标准和计划。2.因果关系原则生态补偿应当以矿产资源的开采或者使用所导致的环境影响,为依据确定其补偿范围和计划。3.公共利益原则生态补偿应当属于公共利益的范畴,应当保证生态补偿费用能够真正投入到生态保护和恢复工作当中。生态补偿方式1.资金补偿矿产资源开发区域生态保护与恢复需要投入大量的公共财力,矿权人及矿区企业可以通过相应的财政补偿来实现环境的保护和治理。2.义务补偿矿权人及矿区企业在开展矿产资源开发活动时需对环境进行监测、治理、整改等环境保护义务。3.技术支持补偿在种类繁多的技术手段中,很多新技术需要大量的投资才能完成,矿权人及矿区企业为支持生态环境保护和修复工作亦可通过技术支持补偿方式,从而支持生态环境保护和修复工作。总结矿产资源开发生态补偿制度的制度性设置是环境保护和可持续发展的一项重要机制。在补偿对象、补偿原则和补偿方式上,应当严格执行相应的条例和规范,
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