工程项目策划与决策

第三章工程项目策划与决策第一节工程项目前期策划第二节工程项目可行性研究

第三节工程项目的经济评价与决策第一节工程项目前期策划

项目决策阶段指有建设意图到项目批准，正式立项为止。这个阶段的主要任务就是工程项目的前期策划。

有建设意图项目决策阶段项目立项项目实施阶段设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期项目正式动用项目使用阶段项目拆除开发管理(DM)物业管理(FM)项目管理(PM)PM=PP+PC

工程项目的前期策划是一个极其复杂的同时又是一个十分重要的过程。一个工程项目的设想提出，从简单而抽象的建设意图产生，到具体复杂的工程建成，期间每一环节、每一过程的活动内容、活动方式及其要求达到的预期目标，都离不开计划的指导，而计划的前提就是行动方案的策划。

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土问题计：人殃们可彻能过顺分使捉用和漆注重浴定量排目标准，因银为定慕量目碗标易咐于评学价和冶考核孩，项炭目的肆成果控显著馒。但颗有些决重要哗的和妥有重房诚大影替响的谋目标再很难播用数肌字来挪表示轻。环境财信息裤的收美集和府策划悄坏境储的分若析(一)分夜析预的倾作根用1．姥进江一像步萄研颈究谁和捏评求价蹈项按目乞的吸构哨思树的肆实葛用呼性游的庸。2．限对睬上责层未系街统项的否目虎标凶和臭问客题撇进呆行迷定典义袖，皇从慎而钉确展定抬项悬目给的浓目恩标蚁因皇素汗。3．通素过情全况分梳析确脸定项来目的建边界些条件京状况猪。这横些边皱界条鹅件的廊制约训因素纠，常问常会辰直接蚊产生筐项目调的目服标因忆素。4．为墙目标叫设计够、项欲目定碌义、填可行抓性研廉究以伐及详浙细设示计和煮计划难提供窗信息馅。5．通葱过情绘况分蜂析可次以对嫌项目攀中的羽一些睡不确丸定因访素即杨风险网进行急分析游，并捞对风主险提旗出相砍应的坦防护益措施扶。(二)分燃析碌的歼内蛛容1．寄拟炎建止工宴程离所乖提族供劲的似服切务樱或岩产希品格的昏市战场兄现仍状天和若趋李向洗的捕分斗析词。2．拣上区层遥系稍统熄的井组旁织锹形束式扫、镇企队业挪的嗓发脏展棕战私略孕、伙状悲况炼及晕能桨力临，坊上姓层洽系属统辉运衔行花存优在售的衰问版题郊。3．企讯业所允有者圈或业浪主的丈状况防。4．能爆够为垦项目摇提供福合作局的各榨个方倾面，极如合梦资者疗、合市作者魂、供材应商潜、承输包商丧的状嘱况。5．自讽然环惕境及迎其制洞约因饶素。6．奏社裹会唉的休经站济羞、尊技恰术俭、呢文效化鲁环哭境吴，袄特天别欧是京市巾场皮问决题炎的甩分篇析念。7．掀政劈燕治成环析境吐和僻与擦投超资芬，纳与落项凳目戴的画实答施姨过独程辈及抵运丽行磁过阿程丢相盖关赵的去法断律底和喉法财规记。(三)情况胸分析纤方法喂和要黄求情况溪分析隙可以遵采用芹调查鄙表、脾现场柜观察丑法、糕专家叉咨询受法、AB音C分脖类国法湖、耍决贱策哑表浩、瞧价茂值耽分菊析今法动、跨敏刻感闭性润分谨析晶法成、俭企承业享比似较呆法精、稿趋筑向悼分薄析饿法伐、办回眼归穴分汽析戚法边、量产仪品螺份资额岁分跨析加法熔和焦对瞧过圾去朽同味类品项驾目敲的掠分附析黎方谈法志等垦。环境士调查药应是系统凝的，罩尽泽可器能定量的胖，原用森数侨据祖说摊话早。环露境宰调绍查挣主雀要低着戚眼庭于砍历厦史拳资况料话和绒现牌状芬，扎并岔对泽将饥来役状津况优进动行列合邀理哲预稍测仍，玩对岂目贴前耐的须情椅况崖和召今怜后赴的附发井展作趋土向谦作沈出猜初征步镇评贫价器。问牌题箩的那定罚义问矩题夹的练定网义弄是竹目练标末设浩计想的享诊门断武阶戏段础，从问穗题的剖定义纲中确巡寿定项振目的渣任务路，从中庭研究碰并得谨到问票题的搅原因宵、背肿景和致界限底。对厚问环题盘的瓶定淋义接必蜘须佛从神上只层嫩系洽统语全米局连的咬角障度闪出叠发篇，盼抓疯住榨问仆题缝的推核耀心订。坛问鼠题父定区义沟的考基蜻本灶步弱骤仙为送：1．对旺上层殃系统搅问题压进行赤罗列桥、结咬构化介，即桐上层她系统母有几慕个大女问题乱，一污个大押问题统又可碎能有袍几个耀小问唉题构悟成。2．挑对袄原粒因脖进狗行处分鲁析湾，缎将收症厦状卡与烤背猎景置、融起号因栽联自系此在班一详起附，闲这浸可晚用沈因设果摩关多系帮分喜析瓶法膝。3．躲分途析罗这值些连问拖题猴将钓来欢发秋展动的稿可配能单性跌和粒对泳上谎层轿系笋统机的楼影者响酷。痰有趋些壳问呆题云会讯随蔬着项时系间臂的淹推园移表逐曲渐葡减辽轻搬或赞消励除炼，握相稼反冰有常的处却佣会斜逐宿渐仁严辉重菌。提出欧目标辛因素(一)目逢标织因驻素滑的忆来驼源目标存因素献通常记由如焰下几浙方面棕决定赚：1．绪问滥题盗的泼定甜义幸，皇即载各拉个大问炎题料的符解舍决责程盖度种，盒即君为油目暖标父因意素骄。2．挑有荷些填边炉界企条兰件野的栏限歉制沈也吴形凉成梳项远目取的听目俘标荡因处素价，删如协资睛源论限粉制耽，妄法影律编的拿制消约责、妻周谋边报组死织掌的烫要步求转等岁。3．进许渗多聪目殖标衬因身素围是阴由陈最湿高舅层抵设至置芬的旷，该上军层禽战赤略遵目并标饼和岩计央划掠的半分雹解东可绸直势接谱形耗成拌项积目别的抵目画标堆因度素加。(二)常见貌的目珍标因堤素一个五工程孙项目西的目在标因话素可穗能有铅如下算几类它：1.问题脉解决读的程趟度。胃这是烂项目心建成考后所版实现便的功惊能，坏所达鸟到的鼓运行浴状态舞。2.项迎目渗自杯身但的(与建军设相肾关)目标攻，包因括：既工程关规模笨、蒸经济由性目轮标趋、项笔目时滴间目遮标案。3博.其它蚊目标朴因素孕：工程宿的技纸术标糊准、痒技术玻水平誉；提攻高催劳卡动盯生正产落率看，洗如刻达糖到床新叼的拜人谊均洞产笑量碗、扛产距值约水岛平至；人近均妄产占值图利际润众额沾；吸统引蜂外鸟资根数乖额选；降低员生产进成本确，或真达到胶新的性成本与水平厌；等弓等(三)各托目纤标治因烈素借指淹标蕉的士初按步壶确印定确定削目标塑因素怖指标托应注柜意如劝下几崇点：1．劣真偷实尸反掩映朝上大层奔系嚼统舟的闯问窝题迎和载需伙要驼，方应抽基竭于膝情盘况听分划析求和存问恳题喜的贷定收义涂基蒙础包上纳。2．犬切东合有实嘱际昌，厚实脂事义求串是强，括即对不牢好抖大切喜碌功里，肠又丢不副保呢守捉，蔽一阁般科经汤过助努影力车能谢实项现伸。3．隙目艳标御因贸素崭指慨标督的郑提悦出艰，希评单价葬和龟结只构射化宵并下不四是键在姑项选目掩初喜期钓就肉可妇以这办骄到取的宜。…聋…4．晨项敏目府的端目款标降因炎素王必君须绞重券视盾时滴间爷限尽定铸。5．项性目目吧标是搜通过孔解决坚问题展以最均佳地含满足丽上层扫系统办对项衬目的陶需要移，所讲以许广多目亏标因基素是傅由与陪项目刺相关弓的各少方面晋提出宇来的尸。6．目叶标因登素指归标可级以采饰用相什似项拍目比添较法全，指挤标(参数)计算遵法，阔费用蜓／效海用分东析法如，头舟脑风矮暴法脸，价煌值工倒程等网方法搏确定欢。(四)投资甚收益着率的争确定该火指谊标槐的聋确粒定绩通纽奉常度考西虑彩如杆下样因革素宏：1.资贼金术成拔本岛。2．项送目所桑处的退领域拖和部漏门。3．项卷目风黑险的里大小餐。4．通叙货膨庸胀的隔影响宫。5．对返于合么资项狐目，谅投资捏收益罢率的困确定截必须后考虑手各投桂资者期爆望的禽投资闹收益粉率。6．缠其灵它棚因商素狭。仙例阿如纠投借资思额致的绵大索小蜘，努建咳设谱期糖和汗回描收蜓期捆的长短统，项耐目对述全局(如企约业经躬营战煤略、五企业猪形象)的影画响宋等慌。目标终系统年的建扯立(一)目策标屡系范统悬结妨构项臣目引目粱标极系糕统疑至常少丽有殿如鹊下模三浮个时层窄次忠：1洒.系望统针目傲标届。2畏.子蝇目爬标誓。3.可执辞行目拜标。工程项目芝的目扔标系活统目市标尘系旧统刚设秤计锄考冲虑抚的甚问伪题强耕制谢性浴目透标歼（员法晚律末限矛制过、朴官横方塘的叹规肃定拔、信技之术丢规罚范虎）末和弹期乌望帅的革目预标劳（醉尽叙可建能斗满叶足塑的辞）目腹标银之或间鹿的吗关咏系时：—汪—先满粉足强业制性杨目标——强制顷性目仍标之狡间矛瞎盾，均消除亿一个化强制舅性目驾标或饮重新井构思我。——期望挣性目学标之造间矛纺盾，旨追求孙技术剥经济帖指标把最有邻利或陪根据汤优先嗓级寻童求之舰间的灾妥协励和调轨整。——照顾糖到社迟会各巩方面烫的利孙益注意触问题著、目佳标和四项目莲的联络系和行区别景，如吐某处蠢交通山拥挤狮，且傲随着箱社会傲发展治越来裁越严错重；蔬目标抄：达接到每贵天2业0避0着0毫0辆夸车直的拦通吴行刊量葬；纷项娃目蛛：结路画和鼓桥米的皂扩列建栗。工程仓项目系的定孤义项目律构成昏定界项目朽定义项目炎的审均查和醋选择项目储构成少定界上层宅系统铺有许杏多问市题，塌各个引方面腔对项打目都圾有许乘多需滚求，曾边界盯条件烦又有帅很多劳约束倍，所睡以目朗标因兴素名彻目繁驱多，搬形成箩非常确复杂凝的目和标系谎统。墙对目遇标因幅素按各照性瓦质可牢以划何分为源三个蚀范围沾：——最鞋大坛需句求膏范睁围渠：斥所侨有称问宿题澡定垂义渐的庙所凯有拍目宰标—萌—最学低同需简求坛范穴围春：齿强暂制得性吧目勤标揪因环素锦构仓成—辈—优化颗的范熄围：旅目捎标因唐素应蛋有重俯点最大需求范围优化范围最低需求范围项贴目税定优义项目迎定义运是指虹以书否面形侨式描玻述项脚目目怨标系饲统，裙包括火工程默总体傲功能晓目标中和工勺期、丽费用脚及完版成方件式，蛋是项咳目目漫标设旷计的撇里程睛碑。在项签目构佳成及杠系统腥定界左以后拆即可尸进行巧项目踩定义斜，是昼项目谨建议县书的券前导柱。项泄目化定歪义下内利容问择题星范冈围仰说拍明网和弱问军题样的裂定炮义首；提出蛋问题逮，说敬明解使决这蜂些问尘题对魂上层真系统额的影意响和具意义项；项目喂构成孟和定耳界，签确定泳项目慈环境狸和对太项目其有重垃大影忙响的主因素锤；系统皆目标局和最骑重要鞋的子亿目标爪，近汁期、潜中期价、远孔期目弊标；边洪界议条材件现，惹如其市墙场假诊宋断准、咸情台况药分游析蛮、剧现航场狸问蜓题腹、彩财刑务编、裂风押险据；提圈出派可肿能固的各解疗决座方拼案讨和俩实平施滋过灿程梦的芦建题议统；价格涉水准挠，项国目构柴成，章总投没资，柱运营营费用耗等总崭体说绘明。项川目侮审柳查审查赞的关键键问字题是往指标闭体系腿的建蜻立。扭这与夹具体总的项木目类冷型有幻玉关。驾对一羊般的院常见魂的投磨资项写目审斤查内觉容可飘能有红：问题艺的定描义名称肚、目浑标介麻绍、馅界限堂、优特先级尸等目撞标黄系镇统军和斯目亩标差因搅素项邮目游起确因应、锁目芬标两费夸用捏、棍目币标清需建求连的窑必谎要沟性班、轮待剃研物究置的恰细哄节项担目勇评迈价财租务攻可尖能不性拦、牵人射的处影直响挺、练限闹制夕条屈件辱、仿环胶保提鼓出仆项态目抓建墨议骨书棉，示准袄备名可罢行缘瑞性喇研彼究1．仓项劝目强建仇议扣书寻是狸对境项情目塞目孔标幼系俊统刷和赖项锣目侄定确义净的奔说壮明和棒细胀化僚，点同舟时马作怀为弯后弓继斑的厉可疏行醒性届研怜究偿、格技顷术倾设千计和引计段划鸦的制依胃据胀，错将散目焰标饿转烦变赌成稻具绿体繁的刚实重在彻的庭项您目任暖务堆。2．陷提称出拖要色求德，紫确登定尘责患任辰者孕。3．逆建甜议咬书验必交须狂包雹括圆项米目汽可锦行凶性它研密究腐、肢设腰计晴和珍计济划值、实施足所必隶需的虹总体料信息越、方才针、瓶说明裙。情况分析问题定义1234边界条件1法律2政治3自然4市场目标因素一问题解决程度1234二边界条件限制1环境保护2安全3居民要求4项目目标12345项目定义12345项目建议书12345其他措施1234不能满足1234非项目解决1234工变程简项富目深前光期育策吼划华中戏的扰几艺个巨问艇题1．重翠视项撕目前劫期策帮划工莫作安虾排。2．唇一砖般界在痰项廊目钻的锐前绘期独策架划货阶品段填，拆上陕层资管抛理敏者肠的延任次务饱是就提逢出晨解笑决认问税题仪的技期踢望煤，边或搞将舅总哗的缩慧战齐略逗目倡标臣和炮计路划黄分兆解口，躺而仅不泻必胆过亭多角地丑考向虑扁目如标饿的谢细许节扣以除及壤如是何改去晒完界成垂目耀标贯，熊更梅不化能西立烟即牙提烟出弯解迈决牵问票题涝的尸方沫案档。3谷.应争昂取高居层的摩支持碗。4纠.协锈调摇好倍战女略场层徒和欧项赖目惩层援的嗓关锣系葱。5蒙.一吴个游项戚目李的蚂实拉施严和背运渣行锄，赔达适到蹈项泉目希目紧标榆需旁要森许速多使条征件刑。6.在项幅目的妈前期失策划湾中应席注意谅上层迈系统势的问贯题、贸目标迎和项熊目的资联系坐与区巴别。案例爆：某商高速旧公路芝建设叫工程态目标热系统灰设计1项目脸构思我位国灭某合地遥区礼的校两选个地大阔城输市绝之借间定直融线灵相苗距鹊约2腥5深0公里茫，中捎间有双四个滴大中粗城市玩相连甘。该缎地区脱是我苹国经叶济最大发达迅的地梅区之撕一。家考虑楚到当劣地的崭交通踩条件瓣，该弱地区白的社洗会和揭经济笨发展呼状况赤，拟疫建一请条沟恳通这不六大送城市纯的高态速公钳路。2、情蔬况的慎分析抛和问班题的亚定义（1）两益地之纹间的凶交通坑状况门。19万86年以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