历史文化遗产保护-历史地段保护规划

基本概念

保护不是城市局部的问题，而是城市发展的战略问题。

历史地段保护

保存文化遗存，保护文化基因，向后代传递历史信息，造福于当代和后代。

以科学的发展观实现保护工作的社会效应、环境效应和综合经济效应。

:保护城镇历史文化遗存的原真性，使其成为城市

发展历史的见证，体现历史文化特色与价值；

:在有效保护城镇历史遗存的基础上，改

善地区人居环境，提供一个适宜居住、游赏和停留的自然和人

文环境。功能立足于为地区带来发展活力，如入文化产业、旅

游业和商业等，把保护管理和社会经济发展结合起来统筹考虑，

促进地区社会和谐、经济发展和文化繁荣。

:将上述两类目标具体化，提出可行的措施与项目,

确保上述目标的实现。

历史地段保护

■如果把城市比作人的肌体，最好的美容品是什么？

是时间。

■如果说人的美在于个性，城市的美就在于独特的历

史。

■许多历史文化名城旧城改建的速度很快，把那些最

能代表城市特色的历史街区全部拆迁，盖起了风格

雷同的新楼，许多名城也就失去了自己的城市特色、

失去了时间厚度。

历史地段保护

保护是一个宽泛的概念，是一种关于城市持续发展的观念，目的在于寻找

对城市发展而言具有可利用价值的历史和文化资源。保护规划如关于对“遗存”

寻找是否有价值、多少可利用价值与如何利用的技术方法。

(preservation)：封存之意，强调对遗存变化的限制;

(conservationzone)：更大泛围，更多元内容整体性

的保护地区，意味着要承担更广泛的责任与义务；

(revitalization)：意为复兴，赋予失去生命力的事物新的

活力，保护的关键所在。

历史地段保护

:本身具有历史、科学和文化艺术价值；其次是

城市系统与特征方面具有特殊的重要性；最后是城市发展起到重

要平衡作用。

:历史文化遗存要成为现代城市生活不可缺少部分的

关键在于如何去利用，发现它在现代社会和生活的意义和由此带

来的利用价值。

历史地段保护

受可持续发展与生态观的影响，现代城市保护强调保护内容的多样性；名

城与历史街区保护，是城市保护的部分，以与其它保护相交融。

:自然环境、人中环境、人文环境

:自然生态、经济生态、文化生态

:自然景观、历史景观、人文活动

:场所精神、地方特征、街区风貌

:文物古迹、历史建筑、历史街区、历史城镇

历史地段保护

二、保护内容

依据《历史文化名城保护规划规范》(2005)

历史文化名城或地区的格局和风貌

与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木

反映历史风貌的建筑群、街区、村镇

各级文物保护单位

民俗精华、传统工艺、传统文化等

历史地段保护

2.1保护内容

历史地段的保护包括建筑、街道、巷弄、公共与半公共空间

及其界面、私密和半私密院落、围墙、门楼、过街楼、牌坊、

植物、铺地、河道和水体等构成历史地段风貌特色的

O

:社会结构、街区文化等（Siena'sPalioHorse

一般归纳为建筑的保护，街道格局、空间系统与景观系统的保护。

针对城镇历史文化价值较高的地区或局部系统，明确保护内容，划定范围，并提

出保护措施与要求-历史地段的保护。

:明确传统街巷保护对象，系统性地提出保护要求；

:明确传统水系现状、特色、价值，提出保护和局部

修复要求；

:研究自然环境与城镇发展间的关系，对具有重要历

史文化价值的要素与特色进行保护；

:研究城镇传统风貌特色景观，对现有的进行保护与

修复，对重要的历史景观有条件地恢复；

乌镇

赤栅景区导览图TourMapofWuzhenDongzha

UberblickvonOstzaunLandschaftsgebiet三在官〒畀君3LH殳束栅^光区地El

2.3出现的问题

■我国历史地段在发展旅游的过程中，也逐渐显现

出一些对历史地段保护发展不利的负面效应。

■旅游设施现代时尚、旅游商品充斥泛滥、旅游季

节人满为患、旅游团队走马观花、古街居民“人

人皆商”，浓重的商业气息无不侵蚀着古街的原

真性。

■历史地段（古镇）的旅游业开发正面临着商业化、

现代化、时尚化、公园化、人造化的冲击，形成

了后人工景观与原生态景观之间巨大的差异，成

为保持历史地段风貌的核心矛盾。

■以江南古镇周庄为例，在其核心区域的一

条10m长的古街上，就有5家卖万三蹄膀的

店铺，古街两边布满了熟食店、丝绸店、

饭店和古玩店等。

■旅游者进人古街区，扑面而来的是浓浓的

商业气息，其次才是江南水乡风貌。

■水乡古镇正在失去其原有的风貌特色，商

业经营正在大行其道。

2.3.2历史地段的现代化进程过快，

使古街区出现了严重的孤岛化特征

・现代化进程的加快最直接改变了古街区赖以生存的乡村景观环

境。

■城市的现代化要求位于城市中的历史街区向现代化城市靠拢，

这使历史街区出现了严重的孤岛化特征。

■同时，现代化进程不仅危及历史街区的乡村景观环境，而且直

接冲击古街区本身。“古朴不在”已是古街开发保护中面临的

共同危机。

■历史街区不仅在建筑维护修缮、保护利用的过程中出现现代化

时尚要素的作用过程，而且正逐渐丧失传统的古街生活景观，

形成“外壳尚存，内涵尽失”的空壳化现象。

2.3.3旅游开发过程中“空心化”，

缺乏整体人文生态系统的体验

■“空心化”就是把原先生活在历史街区中的

居民迁出，再对古街、古道、古建筑进行

修缮，派出管理人员、讲解人员进驻，看

起来似乎是保存了古街，但却丧失了老百

姓生活其中，为历史街区营造的那份传统

意韵。

2.3.4历史街区超负荷运营，不可修

复性破坏严重

■随着历史街区的旅游开发，尤其是形成了

品牌效应的历史街区，越来越多的游客从

四面八方涌来，古街的旅游基础设施很难

满足如此巨大的旅游需求，游客很难体验

到他们理想当中的宁静、古朴、优雅、恬

淡的古街风貌，而代之以接踵的人群、充

斥的商铺等。

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作总

方针，根据《文物保护法》、《城市规划法》等法律法规严格保护文化遗产资源，在保护的

前提下，合理、规范、有序地进行利用。

:保存历史原真性，保护历史发展、文化变迁过程中所获得的有意义的科学、历

史、文化和情感信息的真实性，杜绝任何不以历史信息为依据的更改和恢复。

:保护物质形态上的整体性，既要保护文化遗产本身，又要保护其所依存的环境；

其次要保护文化意义上的完整性，注重保护相关联的历史文化信息。

:对具有不同历史文化价值和风格的历史遗存和景观，采用同样的重视态度与相

应适宜的保护措施，根据历史建筑不同的历史、科学与艺术价值，不同的完好性、空间不同的

环境特征，分类制定保护措施的方法，保护古镇历史文化遗存的多样性。

:阻止地区结构性与功能性衰退，改善与充实地区环境与功能设施，推动地区功能复

兴，提升地区功能发展活力。

:追求地区社会经济的和谐发展，对地区传统功能进行合理置换，使传统功能的

延续与新功能的发展相协同。以地方居民能接受、地区发展有需求、功能增长显效益为准则，

营造地区居民现代生活系统的同时，充分延续地方性的历史文化传统，保持地区社会经济与环

境发展的特色与可持续性。

历史地段保护

三、如何保护历史地段

一个城市，看其如何对待过去，就知道它的未来将如何。

■3.L1博物馆式保护：冻结保存，将地段的建筑进行复原与

修复之后，将从前的生活也一起保存起来，作为供人参观、

学习和观光旅游的重要设施。

■美国威廉斯堡(Williamsburg)

威廉斯堡是美国独立前的英国殖民政权中心，20世纪初经

过全面的整修复原后，现已把整个旧城的历史地段划为保

护区，作为生动的美国历史博物馆。

旧城的整个地段不大，保持着原有的街道形式与建筑风格,

城郊也仍保留着那个世纪的风车磨坊、麦仓等以供参观。

■针对有价值的古建或民居分布比较零散的城市

而言的，其中可迁建的建筑可以按照环境的要

求择地集中至一处，新建一个“历史地段”。

■尤其是在城市发展过程中面临改造的地段和历

史建筑（包括保存良好的民居），与其被建设的

浪潮所吞没或勉强、生硬地与新的建筑、环境

凑在一起，倒不如易地重建。

■江西景德镇古代瓷窑作坊区

江西景德镇古代瓷窑作坊区

■七八十年代江西景德

镇将一些分散在山村

中不易保护的明代祠

堂、住宅、瓷业作坊

和瓷窑集中迁往一处

新址，规划成古代瓷

窑作坊区，以便于集

中保护，又便于集中

观赏。

北京经验

■在北京历史街区保护中就曾做过两种思路

不同的尝试，一个是返老还童模式，另一

个是延年益寿模式。

历史地段保护

■琉璃厂就是“返老还童”模式。

■坐落在前门外的这条老街，是北京的传统文化街

市，以经营书籍、古玩、字画、碑贴、文具等闻

名。

■它有200多年历史，自清乾隆年间以来，逐步兴

盛，以其高雅的文化气息和浓郁的民俗风情吸引

着北京市民和四方来客，它作为老北京的代表常

见诸于各种文学与艺术作品中。

■“文革”的浩劫之后，琉璃厂陈旧破败、景象萧

条。

历史地段保护

1978年开始对琉璃厂进

行改建的几个关键做法

■1.开辟步行街：

■琉璃厂地处繁华街区，人、车流稠密。规

划中，在它的南北面各修一条辅助道路，

将车辆从琉璃厂引到外围，形成回路，从

而开辟为步行街，这个决策为琉璃厂创造

了一个安全清静的环境。

铺设管线

■2.加宽红线

为水电路气等现代市政管线的铺设，将建

筑红线由原来的4-8m,加宽到7-20m。

■为了避免天上挂“蜘蛛网”，沿街建筑均

设地下室，将管道、电缆吊挂其间，既解

决了管线铺设问题，又增加了仓库面积。

历史地段保护

建筑拆旧、仿古

■3、建筑拆旧、仿古

■琉璃厂街是采用拆去原有的老建筑，参照琉璃厂街市极盛

时期清代乾嘉年间北方店堂和民居的建筑艺术风格，选用

北方几种典型的店铺形式来进行设计，重新建造的。

■这种窿拆旧仿古”的方式，受到专家批评，认为拆掉了真

古董，，从世界历史文化遗产保护的原则看来，

是一种错误的作法。

■还有专家认为，它引发了全国各地“”的热潮。

历史地段保护

■而位于北京东城区的国子监街的保护恢复，用的是“

益寿”模式。

■这是一条有700多年历史的、中间有孔庙和国子监等重点

文物单位的古老街道。

■但是这里曾是集贸市场林立，添建、搭建的建筑杂乱无章;

许多古老建筑年久失修、破旧不堪。

■1990年，北京市规划、文物部门开始了国子监街的保护

整治工作，并确定了“

”的保护原则。

历史地段保护

保护措施

■保留了历史街道的原有尺度，因而就保护了原街

区的空间感；

■搬迁了农贸市场；

■拆除了文物保护单位内外影响景观的违章建筑；

■对沿街的公共厕所、垃圾站等公用设施进行拆除

与搬移、使之与周围的环境互相协调；

■炸掉高大破旧的厂房及烟囱等严重影响街景的建

筑物。

历史地段保护

不搞大拆大建，坚持修旧如旧

■特别有意义的是：对于周围的民居不是拆除搞开发或

是建仿古建筑，而是以传统民居衬托古建筑群；

■在对古建筑进行大规模修缮的同时，对沿街一万多平

方米的残垣断壁、破旧门窗进行了修缮、粉刷、油饰;

■还进一步细化建筑改造、装修、装饰的审批规定，计

划将这个地区历史上的各种建筑部件绘成图录，如门

头式样、墙窗等的各种类型，供居民选择。

历史地段保护

保护成果

■经过了5年的整治，国子监街传统风貌得到了

初步的恢复，既改善了居住和生活环境，又改

善了投资和旅游环境。

■实践证明，这种通过整治，逐步恢复历史地段

的传统风貌，使其“延年益寿”，而不是"返

老还童”的做法是切实可行的，是历史文化保

护区的一个成功尝试。

历史地段保护

将城镇历史地段视为保护规划研究的对象，从城、环境、地域文化特色等方

面挖掘城镇特色，并对重要的历史文化特色进行保护。

:对历史地段整体上遗存下来的传统风貌特色，进

行保护，在总体规划局部对特色具有威胁的建设行为提出控制要求；

如城镇轮廊线，标志性景观等；

:对历史上形成有系统特色和对城镇形态发展具有

控制影响的空间形态要素，应进行保护，并在后续的城镇发展中注重

延续特色；如轴线，路网系统特色，人工环境与自然环境建构特色等;

:在城镇整体上，明确具有传统特色的系统与其历史文

化价值，并提出保护与利用要求；如淮安的水系、镇江的山系等；

:明确对城镇有重大影响历史名人、事件、传

统文化、传统产品、传统工艺等非物质文化，具体的落实到历史地段,

并对其提出明确的保护措施与要求。

街区建筑的保护、街道格局的保护、建筑高度与尺度的控制、

基础设施的改造、居住人口及居住方式的调整、街区功能及性

质的调整

■街区建筑的保护

■街道格局的保护

■建筑高度与尺度的控制

■基础设施的改造

■居住人口及居住方式的调整

■街区功能及性质的调整

3.3.1街区建筑的保护

■绝大多数历史街区中的建筑保护都必须结

合居民生活的改善进行，才能保证街区始

终保持因人的活动存在而充满真正的内在

活力

立面保存

结构保存

局部保存

德国乌尔姆

结合街区状建筑遗存的年代、风貌、质量、层数以及

其历史功能综合确定每幢建筑的保护与整治模式：

:对文保单位、具有价值的历史建筑，质量与风貌完好，保持原样，不得翻建、局部

可按原样、相同材料与技术修缮；

:对结构、布局、风貌保护基本完好，局部遭到破坏的历史建筑，修旧如旧，只修不

建，外观尽量修复到原貌，内部尽可能保持历史布局，可改造内部空间，改善功能环境；

:对结构、布局、风貌尚可，大部分已被改动的传统建筑，按照传统风貌和建筑形式

进行整治与复建。建筑整治应延续地方传统建筑特色，建筑外观和形象与传统历史风貌相

协调。

:结构、布局、风貌已与传统不协调，建筑质量差，部分影响风貌的建筑，此类建筑

应按照传统风貌和建筑形式进行整治或改造，对严重影响风貌的建筑进行改建或重建。改

建是按风貌要求进行的较大规模的整治，使之与传统风貌协调，包括平改坡、降低层数、

加建等。

:对现状风貌造成一定破坏，但影响相对较小，短时间不能解决的建筑，限制其改造、

建造活动，基本保持现状。该类建筑的外观和历史环境尚属协调，对其采取的措施是维持

现状或局部略加修缮。

:对现状风貌及规划发展战略造成很大影响、质量极差的一般建筑，应根据规划需要

将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。

历史地段保护

修缮修缮整治改建

修复改建保留

拆除

■历史街区的内部道路的格局常常具有该地

段乃至整个城市的个性。

■从历史看，沿街建筑的高度

有不断增高的趋势，新的高

大的建筑破坏或取代了历史

街区的空间中占统治地位的

纪念性或宗教性建筑的统领

的作用，另一方面破坏了原

有的街道空间的尺度与比例。

■因此高度的控制是协调历史

街区建筑风貌的重要手段。

历史地段保护

圣心教堂，巴黎的标志性建筑，其景观可视性要求控制了巴黎很大的区域。

3.3.4基础设施的改造

■改善保护区的生活基础设施的条件，增加

服务设施，保护现代生活的需要，包括供

水、供电、排水、垃圾清理、道路修整以

及供气或取暖等市政基础设施。

■同时开辟必要的儿童游戏场地、增加绿化

等，改善居民的居住环境，使居民可以安

居乐业，继续在故居中生活下去、生活得

更好。

3.3.5居住人口及居住方式的调整

■减少居住户数，适当调整居民结构。

■对扬州居住地段以及北京四合院民居的居住情况

调查中，发现居民对旧房屋不满的一个原因是居

住户数过多，居住面积太小的问题；而对住宅的

格局本身，多数是称赞和留恋的。

■因此要迁走一定的住户以保证居民的居住面积，

拆除自建的小屋或构筑物，恢复住宅的本身面目。

■内部增加卫生设备，局部适当提高层数，保持粉

墙青瓦的传统外貌和规整有序的厅堂格局。

336街区功能及性质的调整

■历史街区通常存在着设施老化、建筑结构衰败、居住人

口流失、社会活动趋于消亡等问题，因此街区功能的振

兴和充实是街区保护的重要内容之一。应根据历史街区

的历史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握

街区的功能与性质。目前国内外街区保护实践中一般有

功能保持与功能变更两种方式。

保持并强化街区原有功能

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保护的方式也是多

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样的。国内是处于修身内MR

（不酬，；5•邺5F

保护规划的初步阶1

段，比较强调规范昌

化，模式化。昌

四、历史地段的整治与更新

1.建筑物内部改造

2.建筑景观环境整合

3.基础设施的改造

4.居住环境的改造

5.地段功能的定位与土地使用的调整

6.地段交通的重组

许多历史文化街区

建筑质量和基础设施条

件恶劣，火灾隐患多，

与保护的要求相比，当

地居民改善生活条件的

愿望更为迫切。

五：历史地段保护规划编制框架

发展策略

界定

调

规

查实

划有效保护

施

保护■

任

与

务比

管

提较

■

出系统调适

利用策

略

复兴项目引导

历史地段保护规划的基本特征

■历史地段保护规划在很大程度上是较

为固定的、客观的、科学的。

■对于同一历史地段的合理保护规划，

不可能出现截然不同的多种方案，只

可能在局部地段或细部上有所区别。

历史地段保护

:物质环境、历史文献、公众意向、政府意向、单位意向

:收集项目规划区内的现状信息；

:从二手资料中获得规划决策的支撑；

:访问老人与专家；

:获取公众对项目看法；过程中的协作与鉴定价值；

:与部门、利益群体协调。

规划调研中，上述方法结合，有助于进一步挖掘城镇历史文化遗存的价值。

最终决策的主要依据，是现状可视的物质遗存。准确与真实是基础。

•建筑年代、建筑质

量、建筑风貌、建

筑层数，建筑结构、

建筑用途、用地现

状等，调研最为重

要的是调研判断真

实性、准确性与适

宜性；如建筑年代

的判定。

历史地段保护

：先期保护规划断定的明清古建筑有800间，依

据充分；规划调查后清代建筑只有13幢（46间），清民建筑145幢（311间）。

1）建筑年代图

PreservationPlanningofPingjiangHistoricDistrict,SuZhouCity

苏州古城平江历史街区

保护与整治规划

通过详细调查,

掌握历史街区

中每一幢建筑

的年代，汇总

成分析图。

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同济大学国家历史文化名城研究中心住靛年代现状困

HNationalResearchC・otorofHistoneC&es.Tongj*Ucwerxity

2）建筑质量图

PreservationPlanningofPingjiangHistoricDistrict,SuZhouCity

苏州古城平江历史街区

保护与整治规划

建筑质量体

现了建筑物保存

的现状、保护利

用的可能性及技

术要求。

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zjutMaa

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同济大竽国露历史文化名低研究中心建镇庙・评价si

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3）建筑高度图

PreservationPlanningofPingjiangHistoricDistrict*SuZhouCity

苏州古城平江历史街区

保护与整治规划

标注历史建筑的

层数，反映高度,

为修缮、改造和

周边风貌保护提

供依据。

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MB

同济大学SJ家历史文化名城研究中心建过高度现状房

»NabanmReseairchCenUefofHiMottcCrtie«,'Rxt*Uhrverally

4）建筑功能图

PreservationPlanningofPingjiangHistoricDistrict,SuZtiouCity

苏州古城平江历史街区

保护与整治规划

调查各类建

筑在历史上

的功能，分

类标注，着

重保护古建

筑原有的功

能和面貌。

同济大学国密历史文化名城研究中心用地现状屋

HResearchCenterofHiBloricCiUetTonoilUEVEW

:保护遗

存，不是简单的选择，而

是由物质遗存现状的完好

程度、特色、价值来决定。

采用什么方法调查，在很

大程度上决定了规划的技

术路线与成败。

青岩，始建于明朝洪武11年（公元1378年），为贵州省四大历史文化古镇之一。600

多年前就成为军事要塞而闻名，西南边陲重要的商贸集散地，以“攻不破的青岩”著称。

:以历史上的城镇特色为指引，在现

状特色环境中寻找特色遗存，尤其是独特性与代表性方面。

柒与为

:青岩及周边地区至今仍保

留着群山环抱丘完美结合的形态，是中国高原山水

城市的典范。

保护规划研究的主要功能目的之一是挖掘、考证、分析城镇历史文化遗存的

价值与特色，历史文化名城与街区的等级越高，其城市历史文化遗存特色越突出,

价值越大。以南通保护规划为例：

:在近代的城市建设与发展上堪称“中国近

代民族第一城”

:城市的形制是中国古代府州县城市的典型

:城市在中国的航运交通和对外交流史上具有重要

地位

:城市“山水相依”、“城河相拥”的格局形成独

特山水城市景观

:人文气质、士绅情节、抗侮士气构成城市独特的

历史人文内涵

历史文化遗存是城市历史上的生活写照，因为生活的多元性的，历史文化遗

存也应是多样性。历史文化城镇的保护对象包含物质文化与非物质文化

:明确面具体的物质对象，以称为点的

要素，如文保单位、历史建筑、历史构筑物、石刻、名木、古

井、桥、门楼等

:历史街区、历史地段，具有局部整体

特色与风貌的城区

:城镇形态、城镇风貌、城镇环境、地

域文化、景观视廊以及特定的地理与人文环境

:名人、要事；传统文艺、风物特

产、传统习俗、传统节目、传统工艺、老字号等

=5叫

历史文化街口保伊花・

保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民

族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的

地区。

现状、文献、

访问

附：《江苏省历史文化街区保护规划

编制导则》

■（-）总则

■（二）保护规划编制管理

■（三）保护规划文本大纲内容

■（四）保护规划成果内容与要求

■（五）保护规划技术指引

(-)总则

■1.目的

为了加强对全省历史文化街区保护规划

编制的指导，规范历史文化街区保护规划

编制工作，根据相关法律、法规、规范和

文件，结合我省实际，制定本导则。

■2.适用范围

本导则适用于我省历史文化名城、名镇

中的历史文化街区保护规划的编制及其管

理工作。历史文化保护区和历史文化名村

保护规划的编制可参照执行。

(-)总则

■3.规划编制的依据

3.1《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护

法》等相关法律，《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法规；

3.2《城市紫线管理规定》等部门规章；

3.3《历史文化名城保护规划规范》等相关技术规范、标准；

3.4《省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护

工作意见的通知》(苏政办发〔2007〕86号)等相关规范性文件;

3.5城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规

划。

■4.规划编制的原则

4.1保护历史真实载体的原则；

4.2统筹保护历史环境的原则；

4.3合理利用、永续利用的原则。

■5.规划的层次定位

（二）保护规划编制管理

-1.规划编制组织

历史文化街区保护规划由所在地市、县（市）

城乡规划主管部门组织编制。

■2.编制单位的资质

历史文化街区保护规划的编制应当由具有甲、

乙级城市规划编制资质的城市规划编制单位承担。

■3.规划审批

历史文化街区保护规划由江苏省建设厅组织技

术审查后，由组织编制单位报所在地市、县（市）

人民政府批准。

（二）保护规划编制管理

■4.规划修编

经批准后的历史文化街区保护规划原则上不得

修改。因外部条件发生重大变化，或者上位规划

发生调整，确须修编保护规划的，应当邀请专家

进行充分论证并提出评估报告，经原审查和审批

机关同意后，才能组织规划修编。规划修编应当

按原程序论证、报批。

■5.公众参与

历史文化街区保护规划方案应通过适当的方式

进行公示，广泛听取公众意见。历史文化街区保

护规划批准后，应当向社会公布。

（三）保护规划文本大纲内容

■1.规划总则

主要包括历史文化街区保护规划的范围、依据、目标、原则、期限、成果构

成等。

■2.历史文化遗存的保护利用

2.1历史文化街区保护范围的划定；

2.2重要保护对象的确定；

2.3功能发展定位；

2.4空间格局保护；

2.5环境风貌保护；

2.6建筑遗产的保护；

2.7文物保护单位的保护；

2.8其他物质文化遗产的保护；

2.9物质文化遗产的合理利用；

2.10非物质文化遗产的保护与利用。

（三）保护规划文本大纲内容

■3.用地、人口与空间规划

3.1用地功能与结构；

3.2人口结构与容量；

3.3公共活动空间；

3.4绿化与景观；

3.5建设控制要求。

■4.交通与市政设施规划

4.1交通和市政设施规划原则；

4.2道路与交通；

4.3给水排水；

4.4电力电信；

（三）保护规划文本大纲内容

■5.技术指标与经济测算

5」技术指标；

5.2经济测算。

■6.实施政策建议

6.1经济政策；

6.2搬迁和安置；

6.3实施时序。

（四）保护规划成果内容与要求

■1.保护规划成果内容

口保护规划成果包括规划文本、图纸和附

件三部分。

乎本和图纸共同构成法定文件，具有同等

效力。

附件包括规划说明书和基础资料汇编、专

题研究报告，文物保护单位的保护图则也

可以作为附件。

(四)保护规划成果内容与要求

■L2主要图纸：

(1)历史文化街区区位图；

(2)历史文化街区保护范围图；

(3)历史文化街区建筑文化遗存分布图；

(4)历史文化街区现存建筑的年代分析图；

(5)历史文化街区现存建筑层数分析图；

(6)历史文化街区现存建筑质量分析图；

(7)历史文化街区现存建筑历史功能分析图；

(8)历史文化街区现存建筑风貌分析图；

(9)历史文化街区其他历史文化遗存分布图；

(10)历史文化街区建筑遗产保护规划图；

(11)历史文化街区空间格局保护规划图；

(12)历史文化街区用地布局规划图；

(13)历史文化街区绿化与景观规划图；

(14)历史文化街区道路交通规划图；

(15)历史文化街区市政设施规划图；

(16)历史文化街区综合防灾规划图;

(17)历史文化街区管线综合规划图；

(18)历史文化街区沿街立面整治图；

(19)历史文化街区重要地段和节点整治图。

（四）保护规划成果内容与要求

■2.保护规划成果要求

2.1规划文本应当为条文形式，简洁准确，明确规

划实施的要求。

2.2规划说明是对规划文本的具体解释，其文字

表达应规范、简练、清晰、有针对性。

2.3区位图应在城镇总体规划总图的基础上表达。

主要图纸比例为1/500-1/1000,沿街立面整治图、

重要地段整治平面图比例不小于1/200。其他图

纸的比例可根据需要选择。

（五）保护规划技术指弓

建筑年代影响建筑的历

■1.历史研究

1.1历史沿革史价值，建筑功能影响建

L2街区功能与空间形态演进筑的文化价值和利用方式,

L3街巷与重要建筑建筑质量影响建筑保护利

L4重大事件与重要人物用的可能性及其维修方式,

■2.现状调查与评估建筑风貌影响历史文化街

2.1上位规划及相关规划要求区的整体格局和维修理念。

2.2自然环境特征其他历史文化实物遗存影

2.3街区功能响历史文化街区文化氛围。

2.4空间格局与肌理在相关图叠加和综合的基

2.5文物保护单位础上，确定历史文化街区

2.6建筑物、构筑物和环境设施、古树名木等各类实物遗存保护的必要

2.7非物质文化遗产性、可行性、保护的具体

2.8交通及市政设施方法和措施。

2.9人口与社会经济

2.10公众意向

2.11历史文化街区的价值评估与现状评估

(五)保护规