从案件审理看造价司法鉴定

从案件审理看造价司法鉴定的原则把握及规范操作

——结合实务解读行业标准《建设工程造价鉴定规程》

中国建设工程造价管理协会常务理事兼专家委员会专家中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任上海市建纬律师事务所主任朱树英/镇宁路9号16楼录contents一、《建设工程造价鉴定规程》的主要内容及四项基本原则二、司法鉴定在建设工程施工合同纠纷案件中的运用及其规范操作三、从案件审理看工程质量和工期、造价司法鉴定存在的十个问题及对策/镇宁路9号16楼课背景我国《民事诉讼法》第72条规定：“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定”最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（下称证据规则）对司法鉴定作了进一步的规定。针对建设工程的司法鉴定涉及到质量、造价和工期鉴定，尤其是有关造价的司法鉴定情况比较复杂，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释）对建设工程案件的司法鉴定，做出一系列特别规定。

规范建设工程造价的司法鉴定在实践中存在的操作问题，作为建设工程造价司法鉴定的行业主管，中国建设工程造价管理协会为此制定了行业标准《建设工程造价鉴定规程》（下称鉴定规程）并从12月1日施行，这是目前国内首个有关建设工程案件司法鉴定的行业标准。/镇宁路9号16楼、《建设工程造价鉴定规程》

的主要内容及其四项基本原则根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第16条规定，国家司法部经国务院批准，于2005年9月30日施行《司法鉴定机构登记管理办法》:第3条规定：“司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构，应当具备本办法规定的条件，经省级司法行政机关审核登记，取得《司法鉴定许可证》，在登记的司法鉴定业务范围内，开展司法鉴定活动。”为规范对外委托司法鉴定行为，最高人民法院于2002年3月27日制定《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》:第3条规定：“人民法院司法鉴定机构建立社会鉴定机构和鉴定人（以下简称鉴定人）名册，根据鉴定对象对专业技术的要求，随机选择和委托鉴定人进行司法鉴定”。/镇宁路9号16楼前旧，工米程造戴价司耽法鉴术定单笔位的诵资格蛋取得浅，其醋司法吸鉴定滑能力让由省桶级司前法主困管部驴门认讲可，教其专鸦业技王术能口力尤免其是铸鉴定晨人员植的造饺价工蠢程师简资格质由建竟设主伴管部良门认照可颁铲发，激各地糕高级吩人民注法院片（也龟有部窑分地鹿区中控级人控民法筝院）筛根据扭司法减主管相部门椒核发见的《司拐法智鉴闷定挡许珍可饼证》和符忆合要旦求的旱专业督技术某能力稳的机惜构和着具有寒造价率工程剪师资周格和喉实践权经验垮的人赴员授岛予鉴踢定资基格。我荷国毛并谱未忧建传立颂纯篇司尚法延意贩义急的溉建肆设雁工文程守造晕价帝司魔法刃鉴碑定例单束位按运最幅高晨人荷民役法亚院并法轨函绸（20昼06）68号文花件规挥定，湿“工栋程造并价咨射询单兰位不行属于组实行欠司法吼鉴定逮登记愧管理屑制度野的范帮围”波。/举镇宁围路9亿号1指6楼葡/从02摘1-某52悼39搅31扰88该俩办冒法惑共歼计7章，颗主要爸内容漂分为凭总则汇，术注语，忽回避游，鉴悦定准皱备工全作与删取证墙，举保证资适料的壮交换询、质蹄证和僵现场浓勘验阴，鉴遥定，纺档案毁管理室等规扭定。决主管犯的造肃价协玩会正稀和北带京仲临裁委烘员会木合作群，计膀划尽扩快把供规程彼上升粥为国亦家标肃准。针喇对源司利法胆实依践库中村有骆关堡建久设分工咏程范造晋价师司核法寺鉴芦定阿缺碑乏咬相渗关钓法乞律边规毒定轨以你及盲造尸价聚司溉法只鉴仪定蔑应迫遵胆循孙的发基报本全原组则叉，零在旷实在践堡中颠鉴候定钥人考员源的兼鉴捏定坡操风作洋不串规店范漫，尘鉴额定似期赌限印旷违日库持助久朗，绿并叶由蜻此对造甲成辆当方事猫人便与绸鉴澡定倾人行的资矛碧盾酱比己较论突狱出绸等碰情寒况伶，蛛中争国央建阵设坐工坝程揉造午价填管恐理纳协搬会泻经收过棚近捕三雾年饭的押努仆力峡制怖订抵出镜台若行乱业静标叮准刃鉴搭定思规喷程办想法束规找定胳建建设待工征程床造召价场司越法朵鉴闻定圈应旱遵葱循油四好项战基矛本靠原伙则/左镇义宁辆路够9将号磨1撕6妇楼津/层0筒2姑1线-移5盼2播3影9仙3悠1讨8嫂8司休法凭鉴徒定驶四促项姓基擦本裕原弹则合法瞎性原练则公正怒性原健则主要率表现匹为鉴该定爹主换体双、明鉴幻玉定广资漏料尽、辩鉴匙定兵程苹序朝、感鉴信定场范胃围感、水方孩法丹与沫标景准规、侍鉴攀定纵意劲见毙书合法惠。包葛括立场胁公正萝、行茫为公平正、越程序杂公正焰、方收法公伏正、不鉴定租意见火实体腰公正。独立渔性原别则主备要赠包元括鉴定祥机构琴组织昏独立倦、鉴絮定人乐员工蜡作独无立、凳鉴定却机构晴之间沫独立孙、鉴脾定操贴作技羊术独婚立、碍依法杜接受围监督紫独立五个绍方面谜。客观辛性原详则是摸指先鉴兆定掏人受员渗以蔑科户学侄技顶术贵或棵者膛专轰门脸知滋识未对建提痒交肚鉴促定讯的品专厌门炕性屯问积题身进何行挨鉴馋别剂和适判松断吐，缸鉴笨定浙人塑员剥的召主恰观珍意喷见艘要效以挂客遇观失性买和沫科辽学昂性芬为躬前渔提弱，毛以判保贤证成鉴浴定喇结暑论重的叮公启正胶性纤。坚要圾求怖保闻证击鉴伍定镇资屑料掉的舟真维实殊性筛和庄全认面多性笛，什客返观铜掌净握答鉴继别秆和神判染断柿的粗合唐理陈尺愁度转。/天镇宁纲路9鲁号1土6楼惨/弦02巷1-浩52报39匹31谋88我约国《合乎同浊法》第2晋6改9条规夜定：阳“建昼设工自程合瓜同是斜承包爪人进棒行工滋程建蜂设，翠发包磁人支帖付价铲款的留合同维。建尾设工米程合刊同包步括勘涛察、夺设计扛、施么工合座同”谜。承蠢发贷包驻双毫方灶的两建捉设和工丘程鉴合暖同是的怜实宣质防性重内来容谦是孕工浓程轿的颂质幅量漂和令工臣期回、创造另价点，尚发煤包欣人礼支爽付踢价扶款吗的锤前忧提兼和坟对苦价乘，套是桂承吉包耀人刷进堪行愉的萍工怕程跌建撞设例必萍须科确离保传工四程炕质汪量俱和疤工镜期印，驱因富此呈，汽工他程箭造腔价像鉴的定尿离访不斩开狱工凡程丢质深量押和翁工悦期钞的挨鉴伐定其。司法勾实践洋中工删程桨质柜量俗鉴愤定第一剃阶段鉴定奴工程钟质量嫂缺陷隙以及造祸成唇缺顶陷设的最原伤因渣和厕责扮任第嘱二粒阶朴段加敏固喇或皂整硬改士费忆用喜的那鉴乱定质腰量举鉴询定谊单起位造价克鉴定墙单位/眉镇贴宁蜂路海9滑号辜1逃6用楼单/屈0望2享1陶-寇5亭2控3斗9扮3盘1笋8伴8二殖、亏司胡法编鉴怖定装在俘建扩设茂工装程百施欲工灰合海同荡纠它纷悼案添件身中齐的那运闷用啦及爬其任规产范糕操辱作司法厦鉴定是指胃在民称事诉歪讼中渴运用光专门盒知识羽或技燥能，状对某腿些专子门性肠问题担进行承检验欢、分谅析后铺所作善出的颈科学研判断永。进内行这喘种鉴锁定活巷动的巡寿人，垃称为鉴定精人。触鉴农定竹人陶对们案殖件耐中讽需哥要油解且决絮的摧专短门索性仗问喘题链进寄行没鉴恰定肝后沙作痛出第的稳结胳论线，企称刊为鉴定薪结论。这是斗由法申院委鼓托专火门机曾构通亿过鉴士定形密成的圾、对施案件敢定案踏处理句的最假重要蹈的证弦据。鉴定头结论慢是我疾国《民事既诉讼馒法》规阁定问的参七敲种辜民捆事除诉引讼字证牙据目中宏的宪一地种务，惑于享明难年1月1日施储行的男新的《民要当诉讼疫法》把“筑鉴定廉结论贴”调闲整为葡“鉴听定意影见”刻。/镇宁调路9号16楼/0毛21分-5条23未93衣18狸81、拼司捏法赢鉴稿定智及污其芦委宅托扎鉴符定帅的恶内忙容皮与肤启杏动斜条念件“当万事人科申请奶鉴定面经人迅民法贡院同央意后伏，由株双方握当事块人协捞商确溉定有纪鉴定脸资格页的鉴讨定机大构、蝇鉴定夹人员薄，协准商不佳成的稳，由奋人民逐法院满指定链。”证轧据灯规夹则荒第2篇6条规纹定：根据悟“谁个主张攻，谁微举证快”的读司法创原则崭，司堡法鉴密定应航由负去有屑举玻证塞义倍务是的询当牧事谷人提洋起究。由受北嫂京上仲离裁限委丘员馋会捷审帆理被的推北稳京东某京奥今运尊相讲关芳项吃目斯的土设滤计秘纠化纷熄案迹件尖，荷因宗中佣途热解的除乞委进托涨设驾计堵合吵同脑，描案耍件辫审肥理舰涉数及钱对馋已焰经剖完碑成舰的葛设峰计择成升果哈及丽费德用雀的嫌鉴撒定串。因姻没阅有猫具扯此截类曾鉴醉定笑资狼格朗的吓机进构撑，酱仲多裁剑庭犯指障定下了困一吴家六北某京你的济具晌有弃较弟强纵实注力裳的痕设震计雁院含实脚施钥了妹鉴郊定/忙镇宁捡路9斑号1剃6楼刃/情02另1-析52胸39例31排88“当安事人筐申请氧鉴定图，应巷当在山举证僵期限功内提档出。献符合模本规士定第需二十姐七条辜规定抽的情访形，耐当事长人申骄请重叶新鉴赔定的脾除外间。对础需要智鉴定劝的事迎项负物有举蜡证责注任的驰当事钉人，钉在人新民法闻院指井定的千期限求内无馋正当并理由牛不提盗出鉴火定申蒙请，肯或者反不预吩交鉴备定费侵用或栏者拒腿不提没供相巡寿关材诞料，肺致使繁对案抬件争搁议的效事实撒无法勒通过戚鉴定悦结论南予以圈认定婆的，调应当浊对该伶事实层承担江举证材不能找的法征律后斤果。古”证谱据恳规坡则反第2虽5条桥规妇定戏：鉴厨定雷事迎项肉和锋范时围野：脂由柜当锡事挽人炕提弦起全的输。爆当联事丙人民因仰提渠出是的诉讼肯请求完存在蛛专门袋性的竭问题，才惕有理拐由提诱起司壳法鉴恭定，境因此蓝，对议要求颂鉴定春的内灶容应壮围绕峰案件翻的争顾议而纪确定割。“灿谁涉主咐张铜，烫谁岂举劳证税”原告例的诉削讼请阁求既潮要求疤支付默工程励欠款深，又湿要求泉支付鉴工程留索赔伏款，秀而被邻告对纸这两怠项诉烟讼请围求都凡有异镜议，变那原榆告就外应当坊对工为程价慌款和枣工程室索赔践都提乞出鉴木定申环请。例/仓镇宁乌路9喂号1故6楼盼/膏02恐1-沸52攀39剧31牛882、司摔法鉴嫌定机辫构的挑选择分与鉴碑定材肾料的泳提供各涛地造法疫院贸对朋建郊设捷工蹲程址的闯质横量程和贸造雄价致、仪工援期斑的常司寺法圆鉴刑定磁机滥构袖都猪确封定或有单位奋名录，一府旦法卧院同体意进歇行鉴竞定，水具体糕的司隐法鉴诊定机妄构由蛙双方假当事朝人协前商确局定紫，勺协时商歼不狭成堡的扬，暗会纯采念取随机饭抽选方躺式逮确错定监。鉴定搞材料妥的提踪蝶供司美法卧鉴淡定岔机份构还的缝选甜择提交予的送辣鉴材乳料也僻是证魂据，弯凡与坊要求昌鉴定增的事末项有裁关的纯一切更材料鹅，包约括双撑方签惭订晴的金合垂同振和蛮补鼻充出协斗议恰、箩设蓄计柏变汁更蛙与屈洽陈商液、子工役程木联村系申单慌、聚变甜更当引递起躬的卷工秃程唯签滔证居和幅索亮赔胀的旬相嘴关抢证剪据等槐，遭都汪应蜓提裙供偷给寺鉴浇定面单绩位友。实摆践位中础，册也丝式有己案咳件寻一怖方涂当含事以人已已差自新行绒委藏托金有互关患部约门幸进绝行事了非鉴设定拔并疑已变有望鉴紫定判结声论众。证据祸规则拆第28条规著定：剖“一必方当营事人补自行戚委托肥有关骡部门内作出俯的鉴概定结印论，趁另一饮方当闸事人党有证恭据足袜以反掀驳并希申请翠重新膊鉴定摆的，挤人民猴法院较应予迟准许膜。”/喷镇胀宁费路轰9挣号昂1恋6匆楼绣/周0夸2阅1株-善5风2泄3轧9样3搭1驼8幼83、似司堆法岸鉴舒定忆结往论庄的床采联信勇与劫当厉事遵人乱的星抗确辩法射院对委词托啄的妻对王专悟门唐问宝题奥实仰施炸的百司污法快鉴宁定冰，余由累独幼立托的环第车三即方烘所雁做详出恢，霞鉴国定卫结拍论叙作矩为巧定婶案灶的思主批要幸证啊据宗，昼法管院一浪般鸽都炭会绩采怎信。对鉴六定所僵作的姿结论网经过朗审查章不予制采信摆要有相反长的证济据，除法前律啊规讨定岸的揪事遣由，法棚院不减采信最鉴定尸结论艰还有截困难睁。证杂据凡规针则拨第29条规陕定：幻玉“审得判人跨员对糖鉴定僵人出健具的训鉴定月书，戚应当前审查浆是否义具有谅下列妹内容跌：（谋一叶）享委泥托乏人倦姓河名逆或烦者计名菜称需、讨委柔托笔鉴垫定俊的忽内顽容偿；（二塌）委蛇托鉴慎定的砌材料起；（竖三键）抖鉴菜定鞋的搁依罪据竟及菠使虏用纺的则科侧学菜技眯术岛手嗓段妹；（四受）对售鉴定昌过程御的说朴明；（五秃）明充确的相鉴定马结论这；（涉六光）喊对舞鉴邀定块人尚鉴求定炕资唤格齿的窄说巩明乐；（我七虽）量鉴稳定妄人否员伶及圾鉴华定胆机凳构锈签糊名势盖额章嗽。现”/真镇宁岁路9痛号1循6楼裕/诵02心1-势52翻39劣31法88当事飞人对全鉴定摆机构誓在鉴堪定过妥程中抱不符纳合证糕据规毁则第5矮9、6劳0条规矛定的钱事项席，可珍以在贯质证沸时提勉出抗赴辩和绵不同六意见读。法恐院姻不称予的采羞信吩鉴疫定酒结唱论炭的膛法竭律嘱依呢据住及貌事搁由顽，逮可塞参回照《民索事否诉邮讼峡法》第6耕7条规早定卵：“经贯过法艇定程彻序公加证证益明的陵法律圾行为罪、法膨律事局实和明文书陈，人耐民法芝院应排当作零为认袜定事挺实的篮根据倍。但传有相抛反证选据足蓝以推乓翻公固证证膜明的微除外谁”。证据规则第59条规定：“鉴定人应当出庭接受当事人质询。鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复当事人的质询。”证据规则第60条规定：“经法庭许可，当事人可以向证人、鉴定人、勘验人发问”。/嫂镇巷宁寨路疤9核号婶1垫6察楼扑/斗0疯2幕1壳-纺5展2华3膏9薯3丙1岂8膨8是指膨法院石或当右事人冷对鉴松定结随论进克行分使析研索究后螺，认洒为所哲作结砖论不够紧完备券、不鱼够明宗确或提体出了新的颜问题，给或品发苹现耍与限案秤件职有豪关争的新竹证贝据，脉可难以长决反定心或僚申硬请霸将页已拉鉴战定恶或势新辉发房诚现狱的补检带体咸，绣仍凯交伞给原购委升托患的衰鉴租定兴人进行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