金融创新运营示范区

京津冀生态环境示范区金融创新运营示范区01历史背景发展成就发展目标区域发展目录030204基本信息2015年7月13日至14日，中共天津市委十届七次全体会议召开，会议审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》。就《京津冀协同发展规划纲要》相关问题，京津冀协同发展领导小组办公室负责人接受采访。该负责人表示，京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。三省市各有侧重，北京市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。历史背景曾经的“金融中心”近代北方金融业中心中国币制现代化发展的摇篮为新中国汇率管理体制建设立下首功历史背景曾经的“金融中心”天津解放北路天津是我国现代金融业的摇篮、发源地，无论是20世纪初闻名全国的“北四行”，还是号称“亚洲华尔街”的解放北路，都是昔日天津金融实力的见证。上世纪三十年代，天津曾与上海并称为我国南北两大金融中心。1949年1月15日天津解放，当日，中国人民银行天津分行成立。针对极度混乱的金融市场，天津市军管会和市人民银行及时采取果断措施，迅速收兑了金圆券、东北流通券及其他解放区的地方货币，统一发行了人民币，取缔各种金融市场，禁止金银计价流通和私相买卖，废除外国银行操作外汇的特权。同时，天津市军管会接管了官僚资本金融机构，对私营金融业进行了改造。随后，多种金融机构合并成统一的中国人民银行天津分行，形成“大统一”的银行体制。新中国成立与社会主义建设时期，尽管经历了曲折发展，天津金融业还是作出了许多开创性的贡献。1949年，成立了新中国首家国营证券交易所——天津市证券交易所；天津投资公司于1951年发行了新中国第一只股票“天津投资股份有限公司股票”；1949年，中国人民银行天津市分行在全国首先开办了小额质押贷款业务；中国人民银行天津市分行是全国首家公布外汇牌价的银行；肃清伪币、建立和巩固统一的人民币市场工作首先在天津市完成；天津是第一个开展私营行庄联营的城市。改革开放后，天津金融业取得了更加辉煌的成就。1978年，天津仅有2家银行经营机构，经过四十多年的发展，2017年末，天津已拥有各类金融机构6830个。改革开放40年间，天津金融业由封闭走向开放，改革创新不断深化。1985年1月，中国工商银行天津市分行成立。近代北方金融业中心天津环球金融中心天津是公认的近代北方金融业中心，这既是历史带来的机遇，也是城市发展的必然结果。1860年，随着《北京条约》的签订，天津被迫开埠。英国、法国、美国、德国、日本、奥地利、意大利、俄国、比利时等9国先后通过签订不平等条约和协议，在天津强设了拥有行政自治权和治外法权近15平方公里的租界地,总面积近15平方公里，相当于天津旧城的8倍。租界地国家之多，面积之大，在全国首屈一指。随之，大量商店、花园、娱乐场、办公楼迅速建设起来，医院、学校、洋房也拔地而起，仓储、航运、进出口贸易飞快发展。租界的特权吸引了大批达官显贵、富商巨贾来津居住和投资。那时的天津不仅是失意政客、军阀、清政府遗老遗少们的安乐窝，更是商人、买办、投机者的大舞台。他们的到来，促进大量资本流向天津，也为金融业提供了大量闲置资金。1880年，汇丰银行天津分行设立，这是开埠后外国在天津最早设立的金融机构，也是天津历史上的第一家银行。之后，华俄道胜银行、德华银行、横滨正金银行、东方汇理银行、花旗银行、华比银行等陆续在天津创办分行，不少银行还将国内总部设在天津。国人自办的第一家银行——中国通商银行也在天津成立分行。这些银行都坐落于中街，也就是今天的解放北路，故而那里当年也被称为中国北方的“华尔街”。发端于天津的洋务运动也带动了金融业的发展。李鸿章在天津当政20余年中,极力把天津办成北方洋务运动中心。中国币制现代化发展的摇篮清末民初时，天津钱币制造业已成为当时中国钱币制造业的龙头。至上世纪初，天津已建立了户部铸造银钱总局，可制造金、银、铜三种机制币。由此，天津不仅成为中国钱币制造业的核心城市，更是中国币制现代化发展的摇篮。户部铸造银钱总局于1914年更名为造币总厂，率先铸造“袁大头”，同时将新银币祖模颁发给全国各地分厂。据了解，自1914年至1917年，该厂共铸“袁大头”1亿8000万元，同比占全国发行量的30%左右，影响力巨大。此外，位于津城的北洋机器局（即后来的北洋银元局）和北洋官报局都是实力雄厚的制币、印钞大厂，前者铸造了中国第一套以圆为单位的计值流通银币，开启了以“圆”为货币单位的先河；后者曾为天津及各省县公私营30多家银行等单位承印约140种版别和面值的纸币。天津近代货币制造业的发展为中国近代货币制造业的兴起、兴旺打下坚实的基础，同时也为近代天津北方金融中心的形成和发展创造了条件。

为新中国汇率管理体制建设立下首功新中国成立初期，上海受到敌对势力的封锁，天津成为中国最大的对外贸易港口。金融管理部门在建立人民币汇率管理体制过程中，多倚重于人民银行天津分行、中国银行天津分行等金融管理机构。其时，天津口岸成为新中国第一个恢复对外贸易的口岸，全国各地需要出口的农副产品、畜产品和轻工业产品都从天津口岸运往国外，而发展建设需要的原材料和工业设备，也需要从天津口岸进入。因此，当时天津口岸的进出口贸易呈现空前发展。据了解，在天津解放后的10个月里，天津口岸进出口贸易总额达到5000多万美元，与天津口岸开展贸易的国家达到21个。1950年，天津港的进出口货物吞吐量比历史最高水平的1936年增长近两倍，占全国第一位。正因为天津口岸在新中国对外贸易中所处的战略地位，使得天津在创建中的新中国汇率管理体制中发挥了重要作用。据专家介绍，天津口岸对人民币汇率模式的贡献主要表现在三个方面：一是中国银行天津分行提出的汇价理论为中财委所接受；二是中国银行天津分行建立了一套系统的汇价计算方法为中财委所采纳；三是天津参与了确定人民币汇率的决策，中财委几次在会议上提出，天津有关部门要参与到汇率的决策工作中来。由此可见，在新中国人民币汇率管理体制初创中，作为华北地区最大的对外贸易口岸、全国第二大对外贸易口岸，天津口岸人民币汇率管理的实践为新中国汇率管理体制建设立下首功。发展目标2021年2017年发展目标2017年从市金融局获悉，天津金融创新运营示范区建设的时间表已经明确：到2017年底，金融创新运营试验区形成初步框架；到2020年底，基本建成；到2030年底，在引领全国金融开放创新、服务区域经济发展中发挥更大作用。

2021年在发展目标上，力争在“十四五”时期，基本建成服务实体有特色、监管稳定有成效、改革创新有活力的金融创新运营示范区。到2025年，金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平显著提升，金融生态环境更加健康，金融资源集聚水平和合理配置资源能力显著增强，金融服务更加精准有力，金融运行更加安全高效，政策体系更加健全完善，金融开放更具活力，金融改革创新能力走在全国前列，在引领全国金融开放创新、服务区域经济和社会发展中发挥更大作用。

发展成就发展成就天津持续增强金融服务实体经济功能，深化金融改革开放，加快实现金融创新运营示范区。2013年，总书记考察天津时提出“三个着力”重要要求，两年后，国家发布《京津冀协同发展规划纲要》，赋予天津“一基地三区”的功能定位，其中就包含了金融创新运营示范区。2017年，天津出台《关于进一步加快建设金融创新运营示范区的实施意见》，全面提升金融创新运营能力、增强服务辐射功能、发挥引领示范作用。几年来，天津发挥融资租赁业优势，不断探索创新模式，租赁标的物从飞机、船舶、海工，向轨道交通、医疗健康、电力、新能源、教育文化、汽车农机等领域延伸，形成了显著的集聚优势。截至2020年底，天津总部法人融资（金融）租赁公司已有1713家。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁跨境资产占全国80%以上。为进一步发挥金融在资源配置和宏观调控的工具作用，更好地服务实体经济。2017年4月，天津设立海河产业基金，以政府引导基金的方式，进行投资、招商，更好的服务优势主导产业和实体经济发展。四年来，39支母基金稳步运营，规模1282.6亿元。共带动项目落地185个，实际返投金额1269.8亿元。中电科材料子集团、爱旭科技、华熙生物、砺铸智能、瑞博生物等一批重点产业项目相继落地。2018年，总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要坚持创新是第一动力。天津作为中国北方第一个自由贸易试验区，始终承担着为国家试制度，为地方谋发展的责任。区域发展滨海新区河西区和平区区域发展滨海新区于家堡金融区日前从新区财政局获悉，为新区推动金融改革，该局制定了《滨海新区关于落实“天津进一步加快建设金融创新运营示范区实施意见”三年行动计划》。据了解，具体措施包括大力推进企业上市挂牌融资。按照《关于支持滨海新区企业上市融资加快发展有关政策，新区本级财政2017年度拨付补助资金7909.7万元，向97家企业提供上市补助资金。同时，打造滨海金融控股平台，积极组建新区金融控股集团，引导金融产业布局，推进金融改革创新，提升新区金融影响力。推动召开海事金融论坛，开展行业创新经验交流和项目对接，支持各类优质资本在新区设立租赁公司，支持在东疆保税港区设立发展全国性融资租赁资产及设备流转交易平台。

和平区天津现代城二期日前，市政府督查组一行在市金融局副局长张蕾的带领下来和平区，对和平区加快金融创新运营示范区建设情况开展专项督查。和平区委副书记、区长陈春江，副区长张志仁参加有关活动。督查组听取了和平区支持金融业发展，服务实体经济、深化金融改革、推进各类金融机构和新型金融业态发展、推动海河产业基金发展、推进企业股改上市挂牌、加强金融债务风险管理、优化金融生态环境、整顿规范金融秩序维护社会稳定、充实金融工作部门力量等情况的汇报，并提出意见建议。希望和平区在发展传统金融产业的基础上，落实金融创新运营示范区政策，大力发展金融创新产业；借助金融机构集聚优势，在金融服务实体经济上发挥更大作用；结合小白楼航运服务业集聚区建设，实现产融结合，探索航运金融产业发展。陈春江表示，建设金融创新运营示范区是落实市委、市政府有关“金融和平”定位的必然要求。和平区要认真研究落实市政府督查组的意见建议，创新发展金融产业，建设金融创新高地。

河西区金皇大厦近日，河西区人民政府办公室印发了《河西区推进金融创新运营示范区建设2018年工作要点》。明确了2018年我区推进金融创新运营示范区建设的主要任务是：全年引进各类总部及地区总部型金融机构不少于10家。全年完成挂牌上市企业不少于5家，完成股改企业不少于5家，启动股改企业不少于6家，培训重点企业不少于50家。力争完成全年金融业增加值增长10％，占地区生产总值不低于50％。力争实现全年金融业留区税收占地区财政收入不低于25％。建立健全更加有效的防范和处置非法集资工作机制，有效控制新量，高效处置存量，5个重点案件处置工作全部形成突破，力争完成清退工作。

区金融办为全力做好河西区推进金融创新运营示范区建设2018年主要任务，将重点完成好以下工作：一、凝心聚力，大力提升金融创新运营示范