海湾战争启示美军同盟经济保障运输生产

同盟经济保障周边经济保障企业经济保障经济保障计划信息保障一、同盟经济保障1.同盟经济保障多边--北约双边--美日、美韩等北大西洋公约组织（北约）1949年4月4日，美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利等

12国在美国首都华盛顿签订了北大西洋公约，宣布成

立北大西洋公约组织（North

Atlantic

TreatyOrganization--NATO），简称北约。海湾战争期间：美国从英法德日加韩等几十个国家，1000多家公司采办了数十亿美元的物资。北约5次东扩《公约》重要内容序言十四条缔约国“集体防御”任何缔约国同它国发生战争时，成员国必须给予帮助，包括使用武力。第四条规定，北约成员国在领土完整、政治独立或安全受到威胁时，在任何一个成员国的提议下，北约各成员国将进行紧急磋商。国防信息，武器采购，军工合作，物资采购，互设基地，战费分担，共同出兵，共享重建。2.周边经济保障科威特基地储备了“第五陆战军”的成套装备物资15日份的弹药、油料、给养等作战物资卡塔尔基地储备了一个旅的装备物资向内陆战场运送、分发油料和给水的保障装备卡塔尔多哈港建一座存75万桶的油料库美军与签订了价值公司战负责保管、点海湾国家民间公司5．5亿美元的合同斗保障联合会验和维修美军在科威特市存放的装备物资亲和反对利益美国陆军器材部和国防后勤局/两周内同2500多家公司签订合同，价值近90亿美元。26个承包公司紧急赶到沙特阿拉伯前线。美军投入大部分战略运输力量：

120架次运输机/1天，运送约95%的装备、物资和99%的油料。二、企业生产保障1.美军与企业两周内合同：

2500多家公司签订合同，

价值近90亿美元。26个承包公司紧急赶到沙特阿拉伯前线。投入大部分战略运输力量：

120架次运输机/1天，

运送约95%的装备、物资和99%的油料。海湾战争期间：80多个经济和技术部门为美军筹办作战物资和装备器材；38家航空公司和几十家海运公司及7个州的铁路部门2400节车皮保障美军运输；占全国1/3的企业为其生产价值为284.6亿美元的物资及装备；

73家公司为其生产提供80多亿

美元的食品及被装、药品等。合同利益安全在海外美军租用商用飞机230架，耗资15亿美元，占其空运飞机总数的46％；从英法德日加韩等几十个国家，1000多家公司采办了数十亿美元的物资。美军与武器制造商们签订了承包合同，规定由他们对一些科技含量高、保养和维修难度大的武器装备，提供“从工厂到战场”的一切技术支持。--如何统筹安排经济资源、专项生产和军需民用产品，--如何调整国民经济比例、经济布局、军工生产，--部署经济防护、民防建设、战略后方建设、战略物资储备、作战物资应急征调、财政金融管制、劳动力分配，--确定经济运行机制和不同战争阶段的转换时间和措施。总体方案相配套的是一整套具体保障计划，如武装力量保障计划及经济保障计划等。2.经济保障计划91年海湾战争通信量90天＞欧洲40年总量70多万次电话呼叫15

．2

万次电文传递武器装备信息化程度--美军陆军已达60％以上--美军海军和空军已达80％以上。三、信息保障在太空，美军通过新增和变轨卫星，使可供使用的侦察、通信、导航、气象和全球定位卫星达到90余颗；在空中，美军动用了U-2战略侦察机、RC-135电子侦察机、E-8C联合监视与目标攻击雷达系统飞机以及“全球鹰”、“捕食者

”、“先锋”等无人驾驶侦察机；在地面，美军不仅部署了各型侦察车辆和各种传感器，而且还有大量特种作战部队和中央情报局特工收集情报。美：军地联合(企业--合同)中：大联勤即打破--军兵种（条）--地区（块）--军地四、美军运输保障战略计划与实施人力物资与装备运输设施工业基地经济复员1.物资与装备“一个国家如果不建立起法规和军事制度，就很难组织起一支军队。”--拿破仑一世《战争原理》物资与装备--所有补给品部队掌握的装备、战争储备、预置的装备、以及后方维修系统和工业基地的各种产品。其它来源--从安全援助渠道获得的装备从国内外商业渠道获得的专项产品“你无法携带超出你的运输能力以外的任何东西。”--（美国）门罗·约翰逊上校运输资源可用于支持动员、部署、用兵、保障、再部署及复员行动。运输行动主要由美国内陆的航空、铁路、公路、管道、港口和商业内陆水运等渠道提供支援。2.运输保障运输资源的两个用途运输动员—港口主要由美国内陆的航空、铁路、公路、管道、港口和商业内陆水运等渠道提供支援。部队和部队装备从驻地输送到动员集结地和出发港口；把非军事人员从家里输送到新兵接收站和训练地，然后再输送到补充兵训练中心和出发港口；把非军事装备从生产地和储备地输送到装载港口部署、用兵、保障、再部署和复员行动—战场主要由战略空运和战略海运支持。把部队、非军事人员和保障物资（非军事装备和补给）从美国输送到战场。战场预置、随机动员为战场提供快速经济支持一个航母编队每隔4～5天需补给给养6万吨，8500吨弹药，3万吨航空油料，1200吨其他物资。每个航母编队配置2～3艘海上补给船和供应舰，专门实施伴随保障。以地中海各基地、迪戈加西亚基地和海湾有关国家港口为前进基地由各种专业保障船为各航母编队实施直接补给。以美国本土东、西海岸的海军基地为大本营，接收本土采购的各种物资，并向海外各基地进行分发战略海运部队：--军事海运司令部的船队--国防后备船队及动员--租用的船把作战物资运往地中海各基地、印度洋的迪戈加西亚基地和海湾有关国家港口运输部门--把部队和部队装备从驻地输送到动员集结地和出发港口，--把非军事人员从家里输送到新兵接收站和训练地，然后再输送到补充兵训练中心和出发港口，--把非军事装备从生产地和储备地输送到装载港口。战略空运和战略海运--把部队、非军事人员和保障物资（非军事装备和补给）从美国输送到战场，--预备役运输终点旅和营是军方在商业海港装载物资的负责部门，--部署支援旅协助将装备向商业运输工具上装载，--港口警戒连提供在军事海运终点的警戒。部署用兵保障再部署复员战略空运战略海运国内运输加强战略空运每增加一架飞机都会对机场跑道、吞吐量、机场管理和临时储备能力产生影响，这些因素会对机场的起飞，滑行以及降落造成限制。机组人员需要生活物资和临时住所，机组人员不足及他们的休息安排也会成为限制因素。加强战略空运对军事训练基地的影响不大，除非商用飞机失去了各自的训练能力。随着维修部件储备的减少，会对工业基地提出更多的生产需求。航空燃油、润滑油、维修部件及合格的机械师的短缺都会成为限制因素。原文加强战略海运除了上述限制因素，每增加一艘船都需要一批合格的军官及海员。取消商船保险以及没有战争赔偿的人身保险都限制了对商船的使用。为了克服这些限制因素，总统可以授权国防部长，通过运输部长，根据《1936年商船法案》第十二条的规定，向商船提供保险。在高死亡率导致可征用的民间商船海员减少的时候，船员数量不足也会成为制约因素。另外，从正常的商业运输活动中抽调船只会对商业海运造成长期的不利影响。船只在港口需要泊位，加上所需的临时储备、集结待命区、货物处理能力及运输方式的衔接，这些都限制了港口的吞吐能力。有关危险物资（如弹药）处理的法律规定使处理这类物资的港口的数量受到限制。为了使用船只并周期性地对其进行维修，需要干船坞和船厂设备以及技能娴熟的工人。除非发生消耗率过高这种极端的情况，否则加强战略海运对其它资源领域的限制是有限的。另外，如果对同一地区内多个商业港口的需求都很大，就会出现码头工短缺。加强美国国内运输通过应急反应计划运输资源网的反应与协助，可以使国防部获得从正常采购渠道得不到的运输资源（空中、海上、公路、驳船、管道及港口设施）。如果应急反应计划运输资源网成员的自愿行动仍无法满足运输需要，国防部可以要求运输部向商业运输企业发布重点服务命令，支援国防部的需求。除非在极个别的情况下，加强美国国内运输对其它资源领域的要求并不大。但如果征集大量商船雇员到军中服役而当地的运输需求又很大，就有可能出现操作手、船员或维护人员的局部短缺。油料、维修部件、维护及发送设施的局部短缺也会在高峰时期出现。在有些地方，铁路卸载点和支线运输能力会成为限制因素。势加强运输的渠道运输动员方式所需行动任何等级的行动战略空运预备役部队空运设施调动空军机动司令部、空军预备役部队及海军预备役部队空军部及海军部部长以恰当的征集令开始调用部队和单个人员自愿的包机利用商用包机美国运输司令部司令获得商业包机第一阶段的民用后备航空队在需要加强空运能力时启用经国防部长批准，美国运输司令部司令启动并指挥第一阶段民用后备航空队第二阶段的民用后备航空队在需要加强空运能力时启用经国防部长批准，美国运输司令部司令启动并指挥第二阶段民用后备航空队战略海运自愿包船必要时租用商船，支援美国运输司令部控制下的舰队美国运输司令部司令获得包租的船只国防部降低战备状态的舰只必要时启用这些船只，加强海运能力美国运输司令部司令请求使用降低战备状态的舰只第一类预备役部队必要时启用这些船只，加强海运能力美国运输司令部司令通过参联会主席提出申请，由国防部长批准，由海运局实施海运战备计划所属的船只必要时启用这些船只，加强海运能力经国防部长批准后，美国运输司令部司令与交通部长一起启动并指挥海运战略计划/自愿加油协议所属资源自愿加油协议在需要加强海上加油能力时进行加强美国运输司令部司令在需要时启动该协议高速海运船必要时启用这些船只，加强海运能力美国运输司令部司令获得商业空运能力美国本土运输商用空中、铁路、公路、驳船、运

输终点部队启动应急反应计划。动员装载港的运输终点部队应急反应计划小组奉美国运输司令部司令的命令，进行集结，以易预防或解决运力的不足产品税任何等级的行动战略空运第三阶段的民用后备航空队必要时启用这些飞机，加强空运能力经国防部长批准，美国运输司令部司令启动并指挥第三阶段的民用后备航空队自愿的外国包机租用外国商用包机美国运输司令部司令与外国民航机构达成与《美国飞行法案》相一致的协议北约盟国预先投入民用飞机计划所属的飞机在需要加强美国空运能力时，向北约提出资源请求北大西洋理事会请求增援并对空运请求作出反应战略海运被征用的悬挂美国国旗或在美国有效控制下的运输船只根据需要征用创制以满足海运需要国家进入紧急状态后，交通部长应国防部长的请求征用船只国防预备舰队中的海军非现役舰队必要时启用这些舰只，加强海运能力国家进入紧急状态后，美国运输司令部司令通过参联会主席提出请求，国防部长命令开始启用北约的舰只当被要求加强海运能力时，向北约提出资源请求北大西洋理事会请求增援并对申请北约舰只的请求做出反应美国本土运输“舰队离开了基地就无法行动。”--美国海军陆战队约翰A.勒琼少将向众院海军事务委员会的证词，1920年3月13日利用各种设施来为部队提供训练、装备、保障和住宿。还用于物资储备、装备维护和实施活动。典型设施：军事基地、补给站、医疗中心、机场和海港。额外需求设施：平时支持国防部的商业设施、现有政府设施中闲置的或备用的设施、国防部租用、购买或通过其它合法手段得到的土地上新建的设施。4.设施动员无障碍军事行动“战争需要人，也需要大烟囱。”--乔治C.马歇尔在美国商会的讲话1941年4月29日工业基地包括国内商业生产设施及国有设施。国有设施有些是由政府经营的，有些是由合同商经营的。重要部件的外国生产商也必须包括进来，因为外国生产商也许是某些重要设备的唯一供应商。由于美国与加拿大之间的特殊关系，加拿大国防工业被看作北美国防工业基地的一个组成部分。扩张工业基地的行动包括:--增加现有基础设施生产能力；--建设新的生产线和工厂；--实施国防优先分配制度的有关条款等等。因为许多关键军事装备的部件现在是从海外采购的，增加从这些渠道的紧急物资采购必然会成为一种重要的工业动员方式。产业链动员，其他相关资源动员，国防优先分配，5.工业基地动员应对危机所有的美国民众，今天晚上我并不需要向国民发表国情咨文。我要谢谢那些9·11事件有关航班上的机员、乘客，在拯救工作当中,我看到我们国家的烛光，看到国旗，看到民众捐血，看到民众之间、美国国民之间互相的关爱，在过去的九天当中，全世界也看到美国国民互相的支持和团结。恐怖战争我们国家是一个刚刚意识到危险、保护自由的国家，在这件事上，我们要惩罚恐怖主义活动者，最后公正赢得这场战争。我们要发动打击恐怖主义活动的战争，这场战争必须要把世界各地所有的恐怖主义活动打败。他们被打败之后，才会结束。这个国家将会团结世界一切力量，以我们的勇气来打击恐怖活动，我们坚信，我们不会失败，我们要打赢这场战争。国会拨款在这个关键时刻，我感谢国会、所有的美国民众，在

9·11当天晚上大家都深受感动。我感谢国会通过了400亿美元的拨款。布什反恐经济动员原文摘要恐怖组织美国的民众都有很多的疑问，他们都在问，究竟谁袭击了我们的国家？我们现在所收集到的证据都是指向了恐怖袭击组织，他们在坦桑尼亚、肯尼亚袭击过美国的目标，而且潜艇科尔号也是他们涉嫌袭击的。他们的目标不是为了钱，而且为了重新征服世界。塔利班政府控制了阿富汗90%的领土，阿富汗人民受到了他们的残暴统治，很多人都已逃离了家园，妇女不能去上学，宗教活动只有在他们首领独裁之下才能进行。美国的敌