公证制度改革相关问题探讨

公证制度改革相关问题探讨当前社会对公证的需求日益增加，公证行业的进展已经不能满意现代经济的需求。因此，必需对公证制度进展改革，更好地发挥其职能，推动经济进展，促进公民和谐。完善我国的公证制度，是进一步消退社会冲突的一个必要步骤。

二、我国现在的公证行业中存在的问题

由于缺少外乡阅历积存，只能借鉴国外先进的公证制度，再融合我国国情，进展我国特有的公证行业，因此难免会遇到各种问题。

（一）对公证权的定位不够明确

首先是对公证权的定位不够清晰明确。从2023年公布实施的公证法第六条的规定中，仅能得出公证机构的法定性、独立性和非营利性，对公证权的定位还是比拟模糊。缺乏精确定位，就缺乏了对行业进展方大向的指引，不仅造成了立法机构、司法机构、执法机构对公证行业的不重视，还造成了行业内人员的角色定位模糊、职业进展不清楚，和广阔人民的不信任。

（二）公证的社会地位不高，公民缺乏足够的公证意识

另一个问题就是公证制度的社会地位不高，公民缺乏公证意识。与大型企业不同，中小型企业在商业往来中普遍缺乏公证意识，给以后的利益往来带来了本可避开的麻烦。公民生活中，特殊是在处理家庭纠纷或熟人交易时，不去进展认证，一旦产生利益纠纷，就会给个人生活带来很大影响，由于缺乏有利证据，还会损害自己原本合法的利益。

（三）对公证从业人员的职业标准不够完善

在制度建立上，《公证法》作为公证制度里面最重要的一部实体法却并没有赐予公证权合理的定位，也没有确定公证权的地位。而在《公证程序规章》中，仅有的四十七个条文大局部只供应了参考或者指导性意见，缺乏对公证从业人员的严格行为标准。在这样的制度背景下，难免会让不少公证从业人员有机可趁，以权谋私，不依法办理公证。

（四）公证从业人员的数量不能满意现代化城市进展的需求

为提高从业人员的整体素养，公证法第十八条设立了严格的准入制度，要求担当我国的公证员必需通过国家司法考试，这就设立了很高的门槛。当下能够取得国家司法考试的人员大幅度削减，进入公证行业的数量也不多。这造成公证人员的数量不能满意现代化城市进展的迫切需求，阻碍了行业的进一步进展。

三、我国公证制度改革的方向探讨

（一）明确公证权的权力属性

当下公证制度改革，最重要的是给公证权一个准确的“名分”。不管是行政权还是司法权还，都需要相关机构给一个准话。只有明确了公证权的权力属性，才能进一步指导公证制度的改革方向。笔者认为，基于公证员准入制度中的要求，把公证权的属性设置更偏向于司法权可能更符合社会法治的进展。

（二）提升公证的社会地位

尽管公证制度的存在与进展对于社会和谐、经济进展、人与人的相处都具有很大的作用，但就目前状况看，还需加大宣传力度提高公证的社会地位。特殊是还要通过制度建立确定公证文书的公信力，对需要进展公证的文件或大事进展法律上的明确规定。在目前我国的实践中，公证制度多是作为一种帮助工具的存在，人们会随便选择。这种思想是不对的，虽然许多时候它的确是以帮助工具的形式存在，但其所能发挥的作用远超过工具价值，需要加强公民对它的重视程度。

（三）健全公证从业人员的职业标准

健全从业人员的职业标准，要严格培育每一个公证从业人员的“程序至上”的公证原则，严格地进展相关文件的事前审查、对公证事项的事中掌握和对公证文书公证事项的事后监视。只有坚持严格的“程序至上”，才能更好地标准每一个公证从业人员的行为，才能保障每一份公证文书的证明力，更大地促进公民对公证的信任度。

（四）提高二三线城市公证人员的素养与待遇

同时，如能适当地提高二三线城市公证人员的待遇，将会有效缓和二三线城市公证行业人才的流失所造成的供需不平衡。与一线城市相比，不少二三线城市的公证人员的队伍建立令人堪忧。这主要是由于公证权性质定位模糊，行业尚在进展，且公证员属于事业编制，缺乏财政自主权，因此并没有合理的职业待遇或职业前景。这些状况的存在都不利于城市公证制度的进展，因此，要重视对现有公证人员的素养培育，适当提高二三线城市公证人员的工资待遇。

四、总结

综上所述，虽然在我国的公证行业的进展中还存在着不少的问题诸如对公证员的权力属性定位不明、公证的社会地位不高公民的公证意识不够、对公证人员的制度