高中历史第六单元现代中国的政治建设与祖国统一第21课民主政治建设的曲折发展学案（含解析）新人教版必修

第21课民主政治建设的曲折发展课标阐释时空构建1.掌握“文化大革命”践踏民主法制的表现及其教训。2．说明了民主法制建设的必要性和艰巨性。3．列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就。4．认识实行依法治国方略的重要意义。授课提示：对应学生用书第70页一、“文化大革命”对民主法制的践踏1．“文化大革命”出现的原因(1)思想上：20世纪60年代中期党内“左”倾错误的发展。(2)主观上：毛泽东错误地认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。(3)客观上：林彪、江青等利用和助长了毛泽东的错误。2．对民主法制践踏的表现(1)法制：①大批干部群众遭受人身迫害，国家主席刘少奇被迫害致死。②《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，公民的基本权利和人身自由失去保障。③“造反派”全面夺权，社会秩序遭到严重破坏。(2)民主：①全国人民代表大会连续十年没有召开。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。二、法律制度走向健全1．背景：“文化大革命”的教训使党和人民认识到必须加强社会主义法制。2．表现(1)提出法制建设方针：1978年，中国共产党十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)平反各种冤假错案：中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。(3)从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。(4)修订宪法：1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。3．结果：形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定基础。三、民主制度的重建与完善1．恢复重建：重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。2．发展完善(1)完善多党合作和政治协商制度：1982年，中国共产党提出与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。(2)健全民族区域自治制度：1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》。(3)加强基层民主建设：①依据：1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。②表现：改变村委会干部任命制度；普遍推行村民自治、民主选举，创造性地发展各种村民选举制度，如“海选”制度。eq\a\vs4\al(细微点拨)[易错提醒]“文化大革命”发生的根本原因不是党内民主制度的不健全“文化大革命”发生的根本原因不是党内制度不健全，而是对制度坚持不力、有法不依、党内“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。民主法制遭破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制建设遭到破坏也使民主法制建设变得异常艰巨与急迫。[图解历史]1．“文化大革命”对民主法制的践踏2．法律制度走向健全[概念辨析]依法治国依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。[易错提醒]基层民主选举不是村民自治基层民主选举是落实宪法赋予人民的权利，保障人民用投票表决的方式直接行使民主权利的重要举措。但基层民主选举与村民自治不能等同。在农村，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容。[历史纵横](教材第100页)“海选”就是全体有选举权的村民，按照候选人的条件，自主填写选票，采取投票方式选举村委会候选人的方式。这种选举方式透明度高，充分体现了直接选举的本质特点。[识记点拨]1．新时期民主政治建设曲折发展可归纳为“一、二、三、四”一个理念：依法治国。两个趋向：制度化、法律化。三部法律文件：1982年《中华人民共和国宪法》、1984年《中华人民共和国民族区域自治法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。四大举措：平反冤假错案；完善三大政治制度；提出依法治国；建立基层民主制度。2．民主政治建设的曲折发展授课提示：对应学生用书第71页探究主题中国民主政治建设的特色[史料一]自1953年以来，全国人民代表大会及各级人民代表大会选举法，对于各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，均按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表的人口数的原则分配。[史料二]第十六条全国人民代表大会名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、各自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。——摘自2010年3月14日十一届全国人大第三次会议关于修改选举法的决定探究点一对比史料一和史料二，指出我国农村地区在全国人大代表中所占比例的变化。结合所学知识，阐述促使这种变化产生的时代背景。提示：变化：农村地区在全国人大代表中所占比例增加。背景：在新的历史时期，我国民主政治不断向前发展；改革开放以来，农村经济社会发生巨大变化。[史料三]第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。——《中华人民共和国村民委员会组织法》(2010年修订)探究点二依据史料，说明我国在基层民主政治建设上的成就及其意义。提示：成就：为扩大基层民主政治建设，1998年第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》；创造性地发展了各种村民选举制度。意义：有利于充分实现人民当家作主的愿望；有利于农村政治和经济建设；有利于社会的稳定与和谐。全面认识我国民主政治的特色(1)指导中国民主政治发展全局的战略思想具有鲜明的特色。中国的民主政治建设一定要从中国的实际出发，总结自己的实践经验，珍重自己的实践成果，同时借鉴其他国家政治文明的有益经验和成果，但绝不能照搬别国政治制度的模式。(2)引领中国民主政治发展的核心力量具有鲜明的特色。我国的民主是中国共产党领导的人民民主，中国共产党形成了领导民主政治建设的核心力量，各民主党派参政议政。(3)推动中国民主政治发展的方式、步骤具有鲜明的特色。由于中国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，经济、文化落后，马上实行普选，时机和条件均不成熟。因此，扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。有了这样牢固的基础，再一步步地从地方各级逐渐发展，达到覆盖全国的范围。社会主义民主政治制度的作用1．保障了人民当家作主(1)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保证了人民通过普选来享有民主、自由的权利。(2)共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了民主协商、科学决策。(3)民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的权利。(4)基层民主制度保证了人民群众直接行使民主权利，是社会主义民主最广泛的实践。2．维护和促进了民族团结与国家统一如民族区域自治立足于解决国内民族问题，实现各民族平等联合、团结统一，有效地解决了中央与少数民族地方的关系问题。3．为构建社会主义和谐社会提供了政治保证我国的社会主义制度坚持把最广大人民的利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，促进了党和人民群众以及执政党和参政党、中央与地方、各民族之间关系的和谐，为构建社会主义和谐社会提供了政治制度保障。阅读材料，完成下列要求。中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。材料20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》根据材料并结合所学知识，说明村民自治的意义。[命题立意]本题以村民自治制度为切入点，考查学生调动和运用所学知识以及获取和解读信息的能力，有利于学生时空观念等学科核心素养的培养。[得分思路]结合材料中的“91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生”“大部分农村有90%以上的选民参加了选举”等信息，从健全国家治理体系、推动基层民主和社会主义建设等方面说明村民自治的意义即可。[答案]乡村治理的创新，国家治理体系的健全；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。[随堂训练]对应学生用书第72页题组1“文化大革命”对民主法制的践踏1．“谁反对毛主席就让他永世不得翻身”“砸烂公检法”，这些“文化大革命”期间的口号反映的本质问题是()A．中国社会出现了严重混乱B．人民的生命安全得不到保障C．阶级斗争已发展到党内D．民主与法制遭到践踏解析：本题考查新中国民主和法制建设的曲折历程。材料中“让他永世不得翻身”反映了民主法制遭破坏，“砸烂公检法”反映出法制机构受到摧残。答案：D2．新中国成立以来，我国确立的一系列基本政治制度中保持了连贯性，即使在“文化大革命”时期也没有遭到严重破坏的是()A．人民代表大会制度B．政治协商制度C．民族区域自治制度D．民主集中制度解析：“文化大革命”时期，人民代表大会制度、政治协商制度及民主集中制度都不同程度上遭受了破坏，民族区域自治制度相对保持了连贯性，故选C项。答案：C题组2法律制度走向健全3．十一届三中全会及以后，党和政府大力加强民主政治建设，其主要措施有()①提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针②平反各种冤假错案③加紧全面立法工作，制定多部法律④进行法律知识的宣传与普及工作A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①②③④解析：据所学知识可知，①②③④都是十一届三中全会后党和政府加强民主政治建设的主要措施。答案：D4．1980年8月，邓小平在答意大利记者奥琳埃娜·法扎奇提出的“怎样才能避免或防止再发生诸如‘文化大革命’这样可怕的事情”时，指出“这要从制度方面解决问题”。为此，我国采取的主要举措是()A．实行人民代表大会制度B．加强民主法制建设C．完善民族区域自治制度D．提出并实践了“一国两制”的伟大构想解析：由“从制度方面解决问题”可知，要加强民主法制的建设，才能避免类似“文化大革命”这类事件的出现，所以选B项。答案：B题组3民主制度的重建与完善5．某些学者认为，新中国的民主政治发展是一个不可分割的持续过程。改革开放以来30多年我国在民主政治领域取得巨大成就，是在建国后前30年民主建设成就的基础上取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30多年的民主增量。下列内容属于改革开放以来的“民主增量”的有()①中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针②健全与完善社会主义法律体系③颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》④加强和扩大基层民主A．①②③④ B．①③④C．①②④ D．②③④解析：改革开放后30多年的民主建设成就，即1978年以后的成就，根据时间排除①，中国共产党提出与民主党派实行“长