边疆发展战略

1第一章边疆开展战略第一节边疆开展的根本特性一、民族性边疆地区是少数民族聚居最多的地区，从全国第五次人口普查看，西边六省区少数民族占该省区总人口的比例及增长情况见下表：西部六省区少数民族人口占该省区总人口的比例田省区货划砌总人街口并〔万姐人〕装少数匀民族阅人口谈〔万扎人〕娱占总绩人口萌百分跑比今〔%盆〕咽比第被四次优人口搬普查贿少数律民族到增加硬数〔绣万人沃〕董内蒙威古皮23屯77早.5咏4台49群3.吸15早20芹.0侨7棉76贪.5骂0科甘肃网25亡12筛.1顷2巾21梁8.假42搞8.弄69嫌32聚.6那么7睛新疆续19阻24德.5趴7羊11常43罩59耍.3角9掏19疾7宪西藏厌26柔1.携63孙24尘6.傍10勺94泰.0炎6曲34仆.5体8蚀云南搜42银35隐.9罪14没15丢.3少33旱.4如1蜻18泥0.离9受广西尤44狠89她.3董7拨17色21鸦.1字38碎.3牺4资料来源：2002年国家统计年鉴。撇以上祝情况围说明梦，我榜国少舞数民于族主晕要分站布在急西部刑地区告，而涛西边蔽六省离区更比是少踢数民穗族的桥主要象聚居杯地区尝。西某边六旁省区笛中，磨有四假个是猪民族康自治凶区，严云南碍的1旺6个简市州冲中，施有8什个民锁族自唤治州折；甘娇肃有喇二州债七县宗的民殿族自纷治地另方。性从西界部大稿开发或整体葵看，远西部脾90棒%以四上的世面积汪是民皇族自疤治地尖方，架20废%左体右的膊人口艺是少班数民竟族，披而少幼数民翻族人识口占博总人掌口的孩比例矛超过绑30度%以膊上的抓有滇侮〔3概3.弟41有%〕附、桂伏〔3腥8.愿34躬%〕律、新离〔5止9.半39例%〕凡、藏礼〔9摔4.色06瘦%〕湾。从总另一桃方面况看，绸民族令自治羞地方漏98包%以渠上的炉面积础，9累5%押以上啊的县解，以朱及全案国少纹数民绍族将榆近8蓄0%令以上顶的人贼口，锡都已生纳入蜜西部累大开痰发的识范围音或可回享受芹西部员大开艇发的备政策飞措施聪。可挑见，着西部夫大开惊发不尸仅要慧加快司边疆亲地区扣民族反地区电的发谨展，炕也要贯加快拌少数价民族央的发非展。篮因此社，边圈疆地恰区发念展、箱西部魂大开隐发、到加快虚少数苏民族城和民烦族地器区发丑展是扒相互深联系绩、相艺互影慧响、挑相辅即相成滚的：烈实施途西部拌大开恳发战渔略，忆既加龄快少摄数民查族和勒民族竖地区知的发卡展，子也就许加快俭了边分疆地梳区的栏开展里；边丸疆地边区、婆民族委地区寄和少烟数民柱族发妨展了刘，就倘是对握西部御大开奔发战供略的象实施猛，对辞整个亿国家诱的未抢来，烈对中甜华民奇族的兴复兴叉，都脱将作跃出不送可估六量的滴奉献畜。矿二、临滞后意性但由于辫各民眠族生退存发斩展的选历史苏、环杆境等慧条件观的不慕同，景决定丝了各粥少数家民族射生产酱力水软平的级不同挥。解督放前股，我犁国少筒数民捕族地师区大触体可贪划分锁为四橡种社朴会经舍济形贝态：泄封建小地主样经济言社会句形态拴，民元族地壤区的祸以汉中族和钳与汉容族混衡杂居董住的患地区锡为主俯；封烦建农锈奴制偏社会参形态秆，西彻藏全逝部及跨新疆瓶、青紫海一弯局部芽、滇霜黔川辨边缘毯交界恐地域欺；农煎奴制贺，集室中分县布在宫开展传更为算滞后遣的少步数民浩族地忧区；萌原始走公社辣末期油，如造内蒙辉古黑裹龙江漫大森蝶林中稀的达忌斡尔绝族、芝云南疤西双疾版纳鸭的基鞋诺族暖等。瓣这种据多层塑次的贤社会讽经济铜形态幼以云选南少性数民莫族为淘最典理型。旱由于屑云南痛地处常横断庙山脉判，境饰内峰面峦叠饥嶂，糕江河课切割晚，交鲜通特潜别艰缺难，陪信息止及交烫流特托别闭滨塞，圆这既式加固誓了原骂本由镰血缘叨、地促缘关招系而睡形成崇的社搅会生晒产方羞式和像生产落力的截稳定医性、伤落后庄性，绪也突追出了姻其社镰会经嫁济形企态的愈保守项性、菌多层长次性燥、低买水平汤性和交不平兔衡性捞。云井南处桥于原击始社楼会末捆期向介阶级粮社会马过渡乎的有躲独龙溉族、致怒族和、基宽诺族烦、佤读族、丽傈僳谦族、局景颇灾族、负崩龙毕族、俩布朗神族及摊局部害拉祜客族；护处于腾奴隶铺制社宰会的春有小盯凉山体彝族垮；处骄于封滚建领废主制开或封双建农晶奴制够的有有傣、炉藏、笨哈尼淡、拉鸟祜、束普米你及部锤分彝川、傈骗僳、笔纳西逢族；蛮进入威封建吐地主毅经济你的有较白、让回、菜壮、渗纳西芽及部良分彝孩族。文随着请新中胖国的栋诞生常，上挥述不典同发猾展阶割段的拥少数窑民族套先后臭完成忧了社疼会形世态跳闷跃式杯开展弊。其鞋中，结通过美生产朝改造蚀运动础、互咏助合允作化罗运动合、建茅立初唱级社千、直闲接过蓬渡形膜成社哄会主熟义生编产关舟系的疫有怒蜜、傈饮僳、俗独龙食、基膝诺、毙布朗淡、西缸盟的盾佤族岭和小笨凉山陆彝族萌；通鉴过和勺平协燃商缓列冲式星土改忍确立雹社会遵主义尿生产饥关系丧的有羡傣、偿哈尼兴、瑶乖、拉葱祜、尖藏等驻民族霸。1疼95乘6年循后，振上述逃所有榨少数赢民族煌地区杆又推尤行宰“邻民族陷补课恼〞脖。强尝制人严为拔略高生笋产关刻系，缎确立销了全西国大维一统属的社小会政弦治经题济形秋态及邀上层庭建筑舟，把皱几个周世纪裤才能诚完成卖的社还会形黄态发宿展仅歇仅用伟几个能月就鸟实现幻了撒“欧质态钉飞跃陶〞排。但垄是，译社会纲形态正的跳服跃式咱开展历不等伙于经锐济和孙生产谊力的楼跳跃为式发障展，朴人为彩拔高抄的生马产关赏系带闸来的先社会捡“口质态稳飞跃牵〞励形成沟不了延生产算力的海飞跃欢。边令疆地傍区少说数民稠族地益区的触生产嫂力滞泡后仍准然存集在，俩显示筒出其梯社会继经济卧的滞变后性躺。排三、速不平岁衡性走依靠珍行政揉手段松促成茅的社封会具“吐质态沈飞跃宏〞蜻虽然粘打破永了社柴会发傻展的绍顺序贡性而信大大报缩短无了社浇会发吵展的牺进程漂，强惹烈显毙示出江母体霞的历缺史痕爸迹和怖现实建不平慎衡性疤特征栗。但莲是，芳社会漂经济捞形态镰的性暮质归宵根结铺底还仔是由捞生产蹦方式榆和生炕产力婶水平扛所决茅定。袍以云桥南少录数民紫族和赌民族已地区寸为例饭，观滨察其组经济岔结构销性质丛、产受业发怎展梯毫度和餐技术于开展烤水平姥，其屋社会会经济鹅开展指不平势衡性勾显现途出四察种类文型：保市场倾经济秃型经宝济结趴构，喇如大截理市席周围科的白翅族、芹个旧森市周钥围的鹿回、幅哈尼鸣、彝鞠族和蒜昆明悠、曲勉靖、介玉溪岸、景开洪、己保山染等市剩周围厘的少俩数民丑族；沙市场饱经济县有所惠开展绿但未病完全李形成脏市场辈经济樱结构立，如于各民葛族自柜治区天首府案及历付史上鸣较为胶兴旺努的少俊数民牺族县垫城、输集镇脸；自傲然经灰济结摄合为舅主类寿型，姐如比煌较闭誓塞的怕贫困普山区秤县和腥遥远睛集镇缎地带钓；原讯始迁楼徙农毙业向际传统逗粗放医型农蒸业过保渡、盟商品粱经济剪属萌还芽阶呢段，注其产是业结台构的万根本而格局悟是原租始型丈农业矿为主重体产胀业，钉其农黄业生辰产方疼式仍温以刀煎耕火班种、道轮歇晒游耕覆等为笼主，赠如高脚山、带深山大、山肤头各始地带至聚居尽的少金数民殊族。俩总之娘，边命疆民扶族地董区原猾有基便点低博下，甲历史东跨度喊巨大聋，总定体上奖属于奉社会睡主义歪初级翁阶段输低层新次水艳平。脖边疆姨地区哨社会省经济伞开展更不平驳衡性袜可归充纳为怨以下捡几点既：嫩1、竖边疆脱地区恭社会巩开展胆的严羽重不堡平衡孝性赚。其财社会悠形态害解放腊前与租汉族展同类菜形态脾的时杨间差庸在数浙千年脖以上毅，现炒在与稿兴旺茎地区汪比拟不的时玩间差穗在5与0抬—将10忠0年连之间朴。擦2、耕社会弟开展楚的有峰序性祖。由牢低级械阶段踪向高耕级阶铸段顺枯序发低展存徐在客海观规污律性遍，要白打破缠这种闭规律晒实现铲跳跃劣式发泡展，季必须锅依靠帜外部狮力量倾的牵坛引、冶帮助面和干疗预。盟3、初生产奋力发勺展的卡关键装性。绕作为静社会素形态对支撑汉点的清经济浪形态渴、文绢化形保态和息经济恨文化践的变脾革难疮点大才，社这会是静否完初成了滴跳跃驶式发讨展并她不在作于生布产关谁系的诱形式奶和经句济制改度的那么特点毯，而斧是决遥定于毫社会辅生产哨力发翻展水勾平。睁企图纱用拔来高生临产关崭系来蜂取代灶生产横力发丸展，忽导致燕社会桌形态俩的高街层次柏性与符生产穷力的牺落后合性这讯种反传差矛挖盾，艘违背布了发吊展规违律，鬼失去鲁了发惜展机渡遇，撇延误嘴了发跟展时法间。圣4、底民族吗素质放的核程心性始。问民族猾文化蹲、民业族素爷质、某民族呢理念纹、民寿族思疼维方捞式是秤随民挽族的龄开展柏而发街展，野并被肥客观雷的民闻族生鸡产方鸦式和期社会小经济点环境此、生今活生鹊存环压境条读件影味响。蒸必须护以人混为本辩，高透度重希视少恳数民歪族素己质和凑能力毯的发牢展，养重视遍开展彼先进孕生产蝇力，身以推邮动民劝族文待化、作民族少理念负、民仿族思垮维方佣式、渗民族狼生产面方式乎的发考展，促大力仿突破泥民族覆心态菌障碍暑，转得变和扒消除趋落后触的民机族观贺念，哗促进脏代表坝先进谷文化折、先搁进文狮明的橡民族针现代伙观念庭的发免展。棒边疆酱地区洗开展逢的不英平衡酱性表绝现在现民族衡经济焦结构朱多层洗性。发从中哥国经怠济发遮展史域看，丙当中哑央王硬朝体跨系内旦中心劝区域楚各民瞧族的牵泛化翠认同烛向着扇高度虫统一歇性而饰深化养开展阁时，镇边缘散地带铅的古撑老民邮族集黎团却坡展现拐出分彼化和倾向单技一民妈族发万展的狭趋势鹅，即开使整偷个中醒国社舌会经丽济形只成一粒个多谈民族尖统一恭的国恭民经塌济，愈又不席排斥明出现帮多层贩次的庸民族寺经济犯结构垂。在题多元闹一体介化民脆族经艺济的镇“御中心馆—与边缘素〞父开展遇格局恰中，改各民追族相纷互渗随透、但彼此旅依存心、休当戚与耕共，转并形究成了配多层虎次民应族经妇济结到构的赤不完趁整状匀况。忍一方轮面，拘使中壳国民判族经誓济结便构具脸有不践完整筛性特啦征，管如前鉴所述挺，表呈现为模四种怠特征惠：原恶始经追济残肌余形沫态、符奴隶床制经徒济现其象、宣农奴音经济探、自倘然经祖济。崇另一香方面榜，同步一民辜族内抓部多允层次匆结构丧的不维完整筋性，研不同蒙层次遍经济薪的更倦加直臣接交暖往与毅渗透奥，使意生存貌于同伯一民糊族的诱不同过层次宣的经间济结金构，吼也表表达出突不完伯整的娱性质垦。以漠傣族香为例捐，解圣放前锯，西的双版域纳的狮傣族绿较为轨典型飘的表粥现为奥封建嫁领主唯经济敞；在朝德宏克与缅置甸接抗壤的作傣族备那么开泻始由策领主数制向主地主毒制经董济过编渡；送盈江霉、元怪江、晚景谷宾、新嗓平等英内地蜡傣族涂那么已阳完全戚进入对地主守经济消形态质，并咏表现支出强剖烈的停民族伐传统立要素棍。揉纵观厘中国朴民族工经济肥开展乡的历幕史进泄程，亮既产石生了口一个河开展仇水平闻差异得的阶岂梯层泻次结娱构，勤也时制时发乒生着沾少数专民族鉴经济绢在此低阶梯黑结构押中的逝连续丰跳跃剂。在热此连让续跳醒跃的崇开展东中，现新的译经济合因素抬与体具内旧百存的勿落后叹生产到力同会时并户存，歼使各燥少数泡民族侍的经孝济发能展表彻现为争一种骨极为恰复杂拾的状尿态。贺这种软极为址复杂恨的经顽济发件展状国态，都在边处疆地绳区普铜遍存绕在。鸟四伏、复羽杂性坦地理坚环境输是民侦族生宰存的让条件屋，也牧是民要族生醒产、菌生活假设和经原济、犬社会道、文乔化发估展的刘根底处和前茶提。手边疆摇地区秤总体讨概貌阔是边俩疆、氏山地祖、盆雹地、合大漠寸。这代一自存然地活理与掌复杂信的民兄族构碎成和粘特殊尿的社清会经氧济形逮态结反合，奏形成住了与楼边疆非开展注的多湾种资薄源优剖势和围复杂战的地颂域分加异。剪“边题疆〞坚指民炊族地泪区远究离政衡治经攻济文女化的共中心逐地带枯，大质都沿步陆上臂边境克线分循布，奔西部需边疆袖陆上懂边境尚线长予达1古.7滤万多枯公里惰，大隙局部贫是少井数民赤族聚脚居区燥域，朵有不断少跨东境而匆居的给少数畜民族案。“系山地悉〞指废我国便山地英与丘绿陵，销面积邮约有掉63畅0多请万平砖方千导米，倒约占灶国土哈面积车的6构6.德4%乌；以瞎山区针而论蜜那么包宗括山躬地区舞、丘投陵区并和以钢山丘陷占多根数的峡高原锄区，对占全灿国国钉土面溉积的白71泪.7楼%，盆边疆掌地区市的云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淡长期须以来究所选制择的崭是狭缺义的胳经济碗开展该战略哀。我班国边持疆民歪族地卡区现蹄代化稀开展肆道路造的选程择，钥实际酷上是娘一个定多民戒族国调家的兴民族况关系丸异质著同构疏平衡映开展免的互这动过购程。鹊在影等响民授族发缓展过掠程的帖文化烈与经惠济两温大因锄素互复动作蛾用过众程中遇，经错济不精是万泉能的型“灵歌丹妙妖药〞技。由峰于选拣择了赞狭义贡的经底济发薄展战志略，涂导致告边疆拘不少予地区抹在脑开展愚过程搬中社婆会事贤业的月开展够和社晴会公过共产这品的廊提供灯明显愁滞后桃，使吩经济束的发码展后市劲不跌足，范社会监事业躁的发馆展薄调弱环细节增观多。厉〔五貌〕嘉政策榴导向改战略贵。加中央杀政策道的本森质在价于鼓帖励和扇限制返。边束疆地愚区正器确贯请彻中来央的脂宏观唤调控玉政策危，促蚀进了起边疆庭的加着快发辣展。出但长栽期以扶来中展央的键宏观级调控屯政策粉〔除静20者04镜年外晚〕基俱本上迈是一潮刀切旁的政把策，应有的臣政策僻甚至呆无视俩边疆膏特点富以及造异质摊同构艇的平血衡发焰展。陕边疆租有的届地区把在贯减彻中鸡央宏蛛观调降控政肢策中剖又不量太善克于研蚂究政季策本嫁身的待中性骗效应骨，而孟善于苍走极丈端，寨不是羊照搬谱照套德，就袍是各诞行其刮事，准不遵引循市美场规三律，佣也不耳认真疗执行芦宏观品政策勇，使它边疆泰经济阳开展烘总是向慢几厘拍。汗三、亭边疆宋开展挖战略迹转变霞在边躁疆全应面建丙设小坑康社艇会和凳现代族化建姑设进狭程中疤，边恰疆地替区面泥临着贝开展垄战略驴的根鸦本转糠变。洋制定殿开展削战略唯要坚蛇持以乘人为声本，纲全面肤协调岭可持脏续发演展的蹄科学借开展百观。为〔一化〕稳以物钥为本造战略瓦向以尿人为浮本战瞧略转膀变。某人是社社会页历史唐开展怪的活删动主收体，丛社会哨历史渣说到雄底就过是人筛的内叹在本和质力哥量发套展的羞历史快。边腐疆地远区以携人为矮本的厦开展号战略鞋，就装是确商立边声疆各饺族人毛民的玻开展今地位擦，实粪现好龄、发好展好缠、维给护好坛边疆将各族枝人民熔物质爷利益票、政纹治利税益和对文化孔利益碑的战峡略。船其目峡标是诱扩大鹿就业疗时机全，增枝强人既们的默开展炭能力银、发驾展机恼会，寸其手钩段是赴大力途开发欢人力驾资源胡，保旧持民物族文斯化多骂样性缩，实页施可匀持续执开展狸，实舞施人纸才强带国战海略。派边疆勤开展非的根袍本宗舒旨是饿富民捕为本鸣，富婶民兴枣边。塌国家胳实施宪西部陷大开牵发，尿目的谦是加絮快边臭疆的奶开展躬，宗双旨是役富民终为本统。西虽部开窝发和隙边疆蛾开展雪要投辉资于西人民纠，为水人民她谋福赚利，华消除狗人类悄贫困趁，保已障人抛类安撒全，荡使西课部人械民、踢边疆继少数帆民族课和民能族地戚区共私同富硬裕、拨经济鹿繁荣棋、社狠会发丑展、虽文化闹进步桃、民莫族团眼结、最长治音久安抱，再保造一虏个山笔川秀遵美、疤人与祝自然置协调滥开展槽的家景园。仓边疆撕地区健面临靠着全时面坚驶持和柏落实泄科学哥开展浩观和政西部洽大开娃发的恨机遇臣和挑截战，约边疆益开展榴战略创要从淋基于皇以物积为本表向以模人为弊本的真转变耳，以电人为沙中心墙，以劳人的想全面沉开展顶为根剖本来劈制定教边疆公开展皇战略惕。再〔畏二愤〕要忌素战裂略向器知识辟能力场型战剥略转宏变。背从国彻际经串验看麦，知邪识因还素是游解释贱各国烧或地估区之洗间增疤长率千差异顿最重葬要的益因素偿，而秧资本密投资击增长社率的悟差异穗性并姑不萌像人补们所些想像绢那么雷大。烤据大研量国佛际研国究表葱明，刚经济李增长集的主脂要来云源不免是资止本积标累，絮而是羊全要景素生山产率刻〔T钢EP动〕增及长率卸。世读界银琴行〔跨Wo舌rl俱d俭Ba正nk溉〕专仿家研狮究表雹明，蜜在发俩展中政国家苹TE首P对油经济由增长塑具有悄潜在形的重况要性度，特察别是巷当人亩力资钟本能秋够迅前速的柳扩展禁和深误化时剩，T吐EP誉增长致率会矮明显汤提高求。捧边疆愁省区自相对商落后尤，还键有大售量贫经困人黑口，礼这并仍不是痒由于姥边疆灶缺乏程自然晋资源歪，而报是缺掘乏知磁识资盛源。辣胡鞍逆钢等劈研究甲发现除西部殊地区伴人均境48家种矿肢产资需源潜壤在价栗值相葬当于骄东部嗽人均得水平绕的4代.6烦倍，姿而西狸部地爹区人雀均知张识水摊平不妈足东匀部地鹿区人筝均水掘平的治1/彻3①温军：?民族与开展：新的现代化追赶战略?北京：清华大学出版社，2004年第119—192页脸。这相说明垫知识叨能力柿资源配是一融个国刮家或暴地区春经济康开展混最具内优势波的资贴源，禁知识抹水平亩落后摘是制饥约落州后国姐家或狗地区醒经济心开展恨的最贞大瓶顽颈。留知识碗开展句和社扣会发袜展的比推动于作用伴表现隶为：歼知识露能力哄促进讲教育温普及增，明元显提晃高劳婶动生遍产率蠢；知提识能推力发唤展直誓接改智善人帅类的词健康脱状况停，提碗高人拦们的柱生活书质量伪；知买识促慎进社柿会转杯型，律是不遣断制泳度创告新、袄体制弊创新字、科得技创齐新、哈管理伟创新奴的推窝动力采。边蠢疆地纤区面猛临经游济全搜球化怒的知柄识能伞力革璃命的沸挑战度，需遵要调延整发字展战导略，和从基规于要汉素投灰入型赴战略尘转向窜①温军：?民族与开展：新的现代化追赶战略?北京：清华大学出版社，2004年第119—192页坊〔三附〕钻狭义厨型战禽略向竹统筹改型战选略转岔变夹。舞社会遣经济棒开展煎的战里略目奇标不即是单无纯追秩求G巾DP汁增长池，而夸是在脾经济胃开展械的基咽础上鞭增进秘全体礼人民川的福纷利，狠构建员和谐预社会云。边隆疆发忍展战蝇略的孙制定递要坚骆持以告经济旁建设锁为中码心，阀但要崖克服穿单一虹的经摇济型床战略遣倾向你，克中服民香族问惭题经卧济化作和边枝疆问卷题经够济化惩的绝桶对化冬倾向馆。榴边疆罩战略闻的制谋定应芽坚持乘“五南个统无筹〞霞的发污展观味：一布是坚阵持城镰乡统编筹发蝶展。辉边疆梨全面老建设骆小康慎社会缘，进懂行现爹代化赔建设岭，难哑点不撕在城祸市而版在农驼村，恋要着删眼农示村，樱着眼疗促进血城乡昏协调渴开展办，这烫是边尾疆稳聋定和继边疆特整个盲国民档经济娘持续竹开展园的基榴础。扇二是严坚持路统筹未区域碌开展伐。总探的来当讲，予边疆展各地辽区发抵展都培比拟赖快，膝但由眨于原落有的谁根底丈、客欢观条蛇件以彼及改些革开持放步潜伐和偿力度机不同环，内撞地和承边疆虫，以心及边帅疆地孔区区灵域内眠的差液距仍谣然呈倡现继判续扩垂大之冬势。扯制定泼开展乐战略含一方视面要锈有利赚于发妻达地千区继循续发扰挥优抵势，赠保持僻快速阔增长躬的势缠头；钢另一拴方面斗也要吴有利饭于落由后地形区加破快发汉展，屑对落愈后地街区加硬大支卸持的折力度送。三授是统码筹经衣济和双社会跟开展弄。经捉济是刮根底讲，但盛经济严增长近不能谊等同伪于社燕会全缸面进班步。狼既定议的经皇济总酱量，椅在不怠同的破经济休体制曲、发般展战径略和良政策津目标略下，风人民界实际警福利划和社竭会总拔体状宇况可宣以有柴重大慧差异撤。边支疆地湖区发娘展的图战略旋目标猫是经文济发羊展和明社会便全面恰进步梦。四疯是统脾筹人况与自修然和呜谐发衫展。赔随着度近代拢大工折业的洞开展誉，人脑类对沿自然廉资源元开发弱利用蝇的手朽段日烤益发异达，怖规模钱空前渡扩大仗。这泡给人艳类带参来巨煤大的造福祉谎，但盯过分霉的、议不适单当的止开发蝴利用燥也造奶成资谅源浪园费和此生态呢环境皱破坏调的公斑害产揉业的际开展延，可横持续晴开展奶观念族确立香，都赌是人嗽类觉蒜醒的丽表现钥。边罗疆地生区大氏局部悔都处继于工骗业化戏初期调阶段泄，环崇境承为载力餐弱，殃全国贝经济碍高速此增长霸对边枝疆地面区资厉源和挨环境煮的压酒力日虾益俱盈增，怀生态罢环境挺恶化射的趋饺势越皮来越生突出豪。边相疆地吃区制染定发肢展战至略要梯有利犯于达粒到发卖展经祝济和暴保病护盆环境只的双敏重目决标，对促进拣人与内自然撕和谐兆开展撒。五独是统躬筹区贯域发遗展和侨对外撞开放翠。边夕疆地醋区不袍但有萄着富骂集的昼自然寄人文分资源私优势拔，还委有重泳要的盯区位阁资源忘优势饭，沿摘边境昌线有读21险6肺个口恋岸。鸦开展朝战略落的制性定要山面对滔国际框国内旁两市柳场，扒开展胆外向激型经碑济，善创新克机制眉，吸榆引区情外和肝国外蚕各种悼生产棕要素傲向边欲疆地框区流震入，波促进驰资源帅与市估场的挡集成标。较〔四均〕妈常规违型战拜略向穿加速杠型战轿略转唤变干。缝加速蹄型战厅略是慕一种泼以经厦济超攀常规梨开展碗为特太征的告战略死，加阶速型框开展鸽战略漫是我激国著代名民消族经乌济学帆家1哥98涛6年辟针对扰中国泻少数推民族里地区暂设计宾的，壶但是短由于点内地皂和边壳疆地压区发壳展呈搞继续科拉大遮的趋意势，茫边疆裳地区崖内发乎展的俭不平技衡性姥也十堤分突镜出，病因此确，加触速战巨略在宇边疆协地区写仍有听普遍揪的适辟用性售。施愈正一全先生殖认为望，应转当把脊加快泻开展达的方秋针提慕高到俯加速蛾战略袄的高电度，述他指偿出“弹西部乔少数避民族现地区炎的经百济社蝶会发带展战现略，传不能讨满足陷于同忠步增航长的死运动胃速度使的发蚁展模邀式，悲而需离要采背取‘听加速哈度’首的运蝴动速粱度的瘦开展丘模式头〞。勿施正列一先楚生特矩别强减调，胀加速男战略库是一奸种有碰机的嘱综合驾加速寿，而虑不是扛单纯漆的、甩片面底的追登求高累速度懒。射边疆座地区驱的实配践证机明在董市场岂经济情条件妇下，滤不光至是“嚼大鱼狭〞可亦以吃可“小惜鱼〞算，而史且“逃快鱼破〞可阻以吃英“慢爬鱼〞露，脸也可倘以吃业“小讲鱼〞间和“催大鱼反〞。妨实施展加速甩型发崖展战吴略，迎在边伞疆地减区有筛比拟样充分争的条括件蝇。旧一是仇内地惭开展宇，特或别是咐沿海坛一带旨的发咬展已喇经进最入资茄本向罪外扩档张的婶阶段献，大套力寻商找资赚本与旅资源腊集成孝的机长会；但二是制边疆沸的发讯展有列一定秀量的糠物质肥技术务积累扇，扩但大再桂生产钟的能咽力不谈断魄增强麦；三洪是国碗家实美施西崖部大具开发旧战略涂和新乳型工劲业化赢战略赔，以蹄人力饭资源讯为重问点的家各种炸生产克要素鹊向边妥疆地盏区集清聚速片度加千快。胆在这帆样的沸条件活下，毅边疆扒地区缘的发府展战圈略要如从寄加快上常规置型向捕加速缸型转报变，球才能难缩小置边疆词与内嚷地以粮及边听疆内北部的掌开展屋差距姨。加苹速型巧战略离的制泪定要判有利暖于边炎疆地冷区发谣展的际速度茄、结以构、池质量沃和效喘益相督统一姜，促州进边赞疆地抚区的只跨越络式发锹展。抵四、朴边疆庄开展扬战略袭选择出〔一客〕帅边疆武开展臣战略出的特屿性卡。唱边疆兽开展菌战略夹是研看究未灵来时仁期内洽区域据开展早的总向体构陷想，格选择洞边疆朵开展叛战略里要把烧握其劲根本蹲特性龄。邮1馒、欺区域沾性。姥边疆获开展耀战略劝是在凝中央禾宏观块开展枝战略秃指导父下境谋杨划区孤域发哪展的牵总体拒设想玻，因偏此它陶不同衔于国宴家的急开展欺战略植，而美必须界根据受边疆胸区域鞠的具报体情稠况制水定，尽带有璃强烈要的区静域性躬的特坝征。膊任何睁一个惠地区秒，由颂于其敌自然培环境姨、资难源、食社会盖开展财状况等和文西化、糊生活薯习惯规等的尸差异看，往倡往发冻展的静重点敞、方久向有痛很大辞的差烫异，晒因此确不可闪能用臂国家纪的发残展战听略去摸套地资区的营开展膨战略总，用役国家卷开展喘的重肿点产壮业，效去硬等性规讯定地室区的高重点缴产业么，而茧是发要仗依据耍地域植合理态分工虽的原削那么，伟发挥遣地区禾优势国，制幻定符掉合地彼区情正况的颗总体陵开展恩战略暴和产其业发残展战罢略。尚2、挽预见慨性。骄狭义闷的预寺见性每一般吹是指鞋制定第远景临目标慢时对辣经济蜂开展积的规糖模、涌速度乖和水怕平等引指标域的预批测。戴狭义薄预见别性的险特点谱是：许时间携越短政，泛预盯测误石差越被小；诞时间山越长旦，预猴测误勒差越览大。戏广义抗的预窜见性劝包括扭更宽丝的含猛义：史预测珍未来划产业桶结构谁变动具的基藏本态旷势，搂把握桐区域酷政策肢的变餐动方唇向，柿进而削预见暂未来董本区萍域经丑济发扇展大箱的走欠势，寺都属具于预午见性超的范仅畴。算对于瞧开展捞战略腥的制病定者类来说浊，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