行政管理学名词解释

1行政管理学名词解释现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依*特定的手段和宪法原那么，对国家事务进行管理的权力。行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况微观行政环境：指行政组织所处的工作环境。行政环境要素：包括自然环境〔包括地理状况、人口分布、人工生态系统〕经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境纳自然阵环境巨的含港义：晶指围家绕行陆政管图理活斯动的器各种摧自然身物质新和能么量的迫总和伙，是摔行政册活动勤最基些本的队物质香前提步，是蚀行政除活动畜的空作间和科工作慈范围采经济监环境尤的含缸义：婚经济免环境华包括泛物质疗技术怒和经订济制厉度两甘个方桌面。草政治邮环境峡的含喇义：突政治描环境却包括巾政治规制度煮和法忠律制粥度两蝴个方笼面。表政治势制度址主要步包括河国家柄政权尸制度晴和政喂党制析度两泽个方姐面；掏法律虹制度塞主要钢包括姐立法兼、执葡法、土守法盖和监判督四希个方敏面的汤内容成。文辱化环废境的狗含义粪：文猴化环肌境反袭映人隙类生款存和羊开展斤的价咳值规偷范和絮行为眠态度军、教洒育科惯学文饶化事猎业发傍展的傲程度沫和趋蛇向。哨主要灯包括也一个悟国家统的思电想道胆理状兵况和斜科学耳文化阻状况秘，以鞠及它直们的禾开展算方向伍和发待展程证度。添国际输环境四的含接义：娃国际尤环境反是指悔一个灯国家茅同世股界各衬国、卖各地姥区之魂间的笔政治签、经丈济、别文化塑、自肌然地浪理等沟方面膏的关反系以专及其糊他国熊与国追之间撑的相馆互关百系。快行政计职能件的含角义：荒行政摘职能诚是指屡行政易机关览在管滴理活满动中谢的基绳本职郊责和淘功能艘作用我，主映要涉病及政光府管肺什么乓、管冈到什斧么程贪度、放发挥棍什么灰作用险的问妹题，疗是行室政职证责和顿行政聪功能仔的辩徐证统偿一。踪政治画职能竞：是荐国家湿行政眉机关欧对国悦家政砌治事谷务的材管理熊，其尾核心府在于警维护窄和巩岛固国棕家政既权，吧包括酬民主暮和专迎政两纲个方者面州社会滚职能尺：是布国家慧行政两机关振对政镜治领嫂域以重外的务社会丧公共妇事务拨的管番理，印包括立经济暗职能记、文敲化职贴能和知社会完效劳迅职能摊方案常职能魂：是绒行政扩管理扔过程塞的首扣要职级能，评方案式职能险的要卖求是即确定闭行政稻管理谊的目蝶标、辣任务祥及实鉴现目柄标的律具体筛程序秩、步繁骤和羞方法政行政且组织皂的含滥义：铁行政灿组织宁是静捕态组衔织结涂构和产动态牛组织拢活动过的统清一。喘就静助态讲伞，班有狭救义、引广义心之分放，狭柏义的于行政捎组织洞即政龙府行恰政组伶织，臂专指晒为推喝行政箭务，为依据概宪法恐和法辛律组辜建的摸国家葡行政馋机关推体系芽，是预国家袜机构活的重参要组命成部役分。宵我国槽的政疼府行桌政组允

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②职位是由权力机关或人事行政部门依法选举或任命的

③职位有适当的工作量，或职责范围

④职位是行政领导者行使职权、履行职责的前提职权的概念：职权是职位上的权力。行政领导者的职权，是行政领导职位所赋予的权力，是因为行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。可以从以下三个方面去理解：①职权由职位派生出来，职和权紧密联系②职权与职位相称③职权是法定权力责任：行政领导责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家行政委任的任务应负的责任行政领导方法：行政领导方法是行政领导者在领导活动中所采取的各种手段、方法。主要包括实事求是、调查研究、群众路线、矛盾分析四种根本方法。实事求是的含义：“实事〞就是客观存在着的一切事物，“是〞就是客观事物的内部联系，即规律性，“求〞就是我们去研究。实事求是即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导领导方式：领导方式是领导方法的一种表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。民主集中制的含义：民主集中制是民主制与集中制有机结合的一种制度领导者的素质：领导者的素质指从事领导工作必须具备的根本条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和办公室管理的含义：办公室管理是指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所做的管理机关后勤事务管理的含义：机关后勤事务管理是指对本单位的物资和日常生活事务的管理，任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件行政工艺的含义：行政工艺是指在行政体系的行政流程中，运用自然科学和社会科学的新成就，改良行政管理的技术手段和技术条件，以实现行政体系和行政人员的最正确状态和行政高效化的目的决策的含义：决策是指社会组织为实现一定目标，制定假设干行动方案并加以优化抉择的行为过程行政决策的含义：行政决策是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动国家行政决策的含义：国家行政决策是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题的决策方案的制定、抉择的活动。具有全局性、战略性、长期性等特点，通常称为“宏观决策〞

地主行政决策的含义：地方行政决策是指省、市、县各级地方政府为实施各自的行政职能，解决本地区、本部门管辖范围的公共事务问题而进行的决策方案的制定、抉择活动。具有局部性、执行性、联接性等特点，通常称“中观决策〞

基层行政决策的含义：基层行政决策是指乡、镇、街道办事处、科室一级的行政组织，为完成各自的行政职能、处理本地区、本部门管辖范围内的公共事务问题而进行的决策方案的制定、抉择活动。具有短期性、策略性、技术性等特点，通常称“微观决策〞战略决策的含义：战略决策是指解决行政管理中影响全局、具有长远意义的重大问题所进行的决策活动，具有规划性、法规性特点战术决策的含义：战术决策是指为解决行政管理中局部性、阶段性、技术性的问题所进行的决策活动，具有实现战略决策的手段常规决策的含义：常规决策是指对经常重复出现的、一般可遵照固有原那么、标准、程序方法去处理的问题所进行的决策活动非常规决策的含义：非常规决策是指解决首次出现或偶尔出现的、结构不稳定又没有现成的标准与方法可循的问题所进行的决策活动局部决策的含义：局部常规决策指介于常规决策与非常规决策之间的决策活动确定型决策的含义：确定型决策是指有一个确定的决策目标，面对一种可确定的决策条件，每个决策方案的后果也可以确定的决策活动风险型决策的含义：风险决策是指有一个确定的决策目标，而对决策环境条件，不能控制，但还能测定其出现的概率，决策后果有一定把握，但并不完全可*，要承当一定风险的决策活动不确定型决策的含义：决策时环境条件的发生率不能测定和控制，决策后果不能确定只能估计，具有较大风险的决策单目标决策的含义：单目标决策是指在决策中所要到达的目标和所要完成的组织使命比拟单一的决策活动多目标决策的含义：多目标决策是指决策中力求实现两个以上的目标，解决相互关联的多项问题的决策活动行政决策根本原那么的含义：行政决策根本原那么是从行政决策实践中总结出来的行政决策活动固有的规律的概括，是行政决策行为的准绳行政咨询的概念：行政咨询是指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能、制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等智力效劳的活动行政决策体制的含义：行政决策体制专指用制度加以固定的承当行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称行政决策中枢系统的含义：行政决策中枢系统也称行政决策中心或政府首脑机关。是由具有行政决策权的行政领导者组成该行政机关或行政部门最有权威的领导核心，处于最高领导、指挥地位，并承当行政决策全部责任的系统集体决断方式：指中枢系统集体以会议、投票、举手表决等形式，以多数通过作出最后决断，并对决策实施后果集体负责的方式个人决断方式：指最后决断由首长个人作出，也称单一首长决断方式民间咨询机构的含义：指由私人或民间团体创立，其经费来源于企业、公司、私人或基金会，实行有偿效劳〔狭义的〕行政执行的定义：行政执行就是具有行政权的行政机关和其它社会组织，根据决策机关制定的方针、政策和上级部门的指示、命令而采取的具体管理活动〔狭义的〕行政执行的含义：①行政执行的主体是具有行政权的行政机关和社会组织②行政执行的任务是执行法律、法规、政策和具体的指示、命令③行政执行的手段和条件是通过指挥、协调、控制和监督等手段来实现决策的目标和完成执行任务指挥的概念：行政执行中的指挥是行政领导者将已经确定的执行方案通过命令、引导、沟通、监督等方式，切实落实到执行实践中去，实现执行活动目标的过程沟通的概念：沟通是指行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流，通过沟通到达思想和行动上的协调一致协调的概念：协调是指行政领导通过引导、调停和说服的方法使行政组织、行政人员之间建立起互相协同、互相配合的关系行政执行总结的概念：总结是指执行机关和执行人员在执行任务完成之后，按照既定的决策目标和工作标准对执行工作所作的评价、反思、检讨与衡量行政协调的含义：行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系，以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动政府内部行政协调的含义：指构成政府系统的各个单位和成员之间的协调活动，包括纵向和横向两个方面政府外部行政协调的含义：政府外部的协调指政府机关与其他社会组织以及政府与社会环境之间的协调组织参与的含义：指公民通过常设的社会政治团体、学术团体、基层群众自治组织、人民团体等来参与国家的政治活动行政协调原那么的含义：原那么是从行政协调实践中检验和总结出来的对各类行政协调行为的本质与必然联系的概括，是行政协调行为的准绳沟通的含义：沟通是传播信息的桥梁，使人与人之间进行相互理解、相互认识并达成共识，实现情感交流和行为协调的活动，是一个信息沟通的过程，是人与人的沟通行政沟通的含义：行政沟通指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以到达相互理解、协同合作的一种管理活动。即行政系统内、外信息的交流和传递正式沟通渠道的含义：是指依据正式组织结构建立的交流途径。其特点是：流向按组织制度、章程进行，相对稳定；所传信息多是组织的文件资料非正式沟通渠道的含义：是人们在交往中自然形成的、无法定组织关系、无固定形式的交流传递信息的途径纵向行政沟通：分下行沟通和上行沟通：下行沟通指上级机关按隶属关系由上向下级机关的沟通。上行沟通指下级组织按隶属关系由下而上向上级组织的沟通横向行政沟通：也叫平行沟通，指在同一层级各职能部门、各单位、同事之间以及行政组织与外部同等的横向行政沟通社会其它组织之间的信息传递双向行政沟通：指发送信息者与接收信息者之间的地位不断变换，发送和反应往复屡次，直到双方共同理解的沟通活动单向行政沟通：指发送信息者与接收信息者之间地位不变，一方只发送信息，另一方只接收信息，两者不存在反应的信息交流活动信息的含义：信息是客观世界一切事物变化及其特征的反映，是事物之间相互联系的表征行政信息的定义：行政信息是对行政管理活动状态与开展规律的客观描述和真实反映行政信息的含义：①行政信息是对行政管理活动状态的客观描述

②行政信息是对行政管理活动开展规律的客观描述

③行政信息是对行政管理活动状态和规律的真实反映行政信息权威性的三方面的含义：①行政信息是由法定的作者形成的②行政信息内容具有较强的权威性③行政信息流通传递渠道的正规性行政信息实效性的两方面的含义：①行政信息记述内容的实效性②传递过程的实效性行政信息系统的概念：行政信息系统是由信息源、信息工作队伍、信息工作机构、信息传输手段、信息工作制度等要素组成的，具有信息收集、加工、存贮、传递功能的有机整体行政信息点：信息点是指行政信息系统中枢机构确定的信息联系系统，也是重要的信息源。可分为根本信息点和特殊信息点两种行政监督的含义：行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的行政行为所进行的监察或督察权力机关监督的含义：权力机关监督指国家立法机关对行政机关实施的监督。在我国即全国和地方各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关及其工作人员的监督执政党监督的含义：执政党监督是指执掌国家政权的政党对行政机关实施的监督。在我国即中国共产党对国家行政机关及其工作人员的监督司法机关监督的含义：司法机关的监督是指国家司法机关对行政机关实施的监督。在我国指人民检察院和人民法院对国家行政机关及其工作人员的监督人民政协监督的含义：就是通过政治协商进行民主监督，政协对行政监督是一种有组织的社会监督公民监督的含义：公民监督是指公民对国家行政机关及其工作人员实施的监督我国行政系统的内部监督体系：主要有一般监督、行政监察和审计监督一般监督：包括行政机关上下级之间的监督、职能监督和主管监督行政机关上下级之间的监督的含义：即按照行政系统的直接隶属关系，实行自上而下和自下而上的双向监督职能监督的含义；即政府各职能部门就其所主管的工作，在自己职能范围内，对其他部门有权进行监督主管监督的含义：即国务院部委的各直属机关对地方各级人民政府相应的工作部门，上级地方人民政府的各工作部门对下级地方人民政府相应的工作部门所进行的监督行政监察的含义：行政监察指行政系统内部设立的专门监督机构实施的行政监督审计监督的含义：审计监督即审计机关依据法律法规对各级行政机关、企事业单位和社会团体的财政财务收支、经济效益、财经法纪等情况所实施的一种专门的稽查、审核活动财务行政的定义：财务行政是指国家的各级财务行政管理部门，依照国家有关法规和遵循经济及财务管理规律，对国家财政的收入和支出过程实施管理的活动财务行政的含义：①财务行政的主体是代表国家的政府和政府有关机构②财务行政的客体是国家财政收入和支出③财务行政的目的是提高财务资源的管理效率，更好的满足社会公共需要国家预算的含义：国家预算称财政预算，是政府根据其施政方针和社会的需要所编制的，经立法机关成认并得到批准的某一年度内的政府财政收支方案财政收入的含义：财政收入是指政府为了满足国家职能和社会公共的需要，依据一定的原那么和方式集中起来的一种货币资金或以货币形式表现的一定量的社会产品国家税收的含义：税收是以国家为主体、以政治权力为前提参与分配而取得的财政收入税收制度的概念：税收制度简称税制，是标准国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律、法规、条例、实施细那么和征收管理制度的总称，是国家税收政策的具体化财政支出的概念：财政支出是国家为了实现其职能，把通过财政收入筹集的资金，进行有方案地再分配的过程，是国家政治、经济和各项事业管理任务的财力保证公共产品：公共产品是那种必须通过联合行动来提供，每个人消费它都不会造成他人消费的减少，对任何个人不会产生突出利益，但对整个社会来说是必不可少的产品政府采购的概念：政府采购是指政府及其机构为了政府管理活动的开展和为公众提供公共效劳的需要，在财政是监督下，以法定的形式和法定的程序，对货物工程或效劳的购置活动预算外资金的概念：预算外资金是国家机关、企事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，收取、提取和安排使用的未纳入国家预算规定的各种财政性资金行政法治的概念：行政法治是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原那么和社会控制方式人治的含义：人治是一种以人为主体，以家国一体的社会结构为根底、礼治为内容、德治为机制、性善为理念的社会控制方式，是一种具有强烈民族色彩的社会控制形式。①人治的根底是家国一体的社会结构②人治的内容是礼治③人治的机制是德治④人治的理念是性善论法制的含义：法制有狭义和广义之分，狭义法制是法律制度的简称，广义法制指统治阶级按照自己的意志，通过国家政权建立起来的法律制度以和社会秩序，即是管理国家事务的制度化、法律化，它包括立法、执法和守法三个方面法治的含义：法治是相对于人治而言的，它是一种以法律为主体，以市场经济的开展为经济根底，以民主政治的完善为政治根底、以兴旺的权利义务观为思想文化根底的社会控制方式。行政程序的含义：行政程序是指行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称行政程序法定化的含义：行政程序法定化是指将那些符合公民利益的行政程序上升为法律，以法律形式固定下来，以防止行政权力的滥用和行政侵权行为的发生行政责任法定化的含义：行政责任法定化是指在法律法规中对行政主体由于不履行法定职责和义务所应承当的法律责任作出明确、具体的规定，不允许行政主体只实施行政活动而不承当法律责任行政方法的含义：行政方法〔行政管理方法〕是行政机关及其工作人员，为提高管理成效和实现管理目标所采取的必不可少的方式、手段、技巧等的总称行政指令方法的含义：行政指令方法是指行政机关或行政领导者通过行政管理系统上下级关系，采用命令、指示、规定、条例、决议等对被管理者进行管理的方法经济方法的含义：经济方法是指国家行政机构根据客观经济规律，运用价格、税收、信贷、利息、工资等经济杠杆，通过对各种不同的经济利益关系的调整而实现管理的方法法律方法的含义：法律方法指国家行政机构依据法律、法规、法令而实施管理的方法。心理行为方法的含义和根据：心理行为方法是指管理者通过对人的心理诱导和行为鼓励等实现管理目标的方法。心理行为方法的根据是现代管理的人本原理快理解创道德流概念私要把缓握的拒要点做：道饱德是挨一定坛社会宗中依伤*那么社会武舆论堂、人醋们的畏内心貌信念普和传况

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