生产经营单位主要负责人安全生产管理知识培训课程

生产经营单位主要负责人

平安生产法规、

管理知识培训课程(1)1高度重视平安生产，保护国家财产和人民生命的平安。——党的十六大报告

2平安生产是社会文明和进步的重要标志；是保护和开展先进生产力，促进生产经营单位乃至整个国民经济持续快速健康开展的根本条件；是坚持人与自然和谐开展的前提条件；是坚持以人为本的必然要求；是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容之一；是实践“三个代表〞重要思想和科学开展观在平安生产工作中的具体表达！3以人为本，平安第一！4以人为本

关爱生命，关注平安！

世间一切事物中，人是第一个最珍贵的！但愿人长久，个个都安康！让从业人员高快乐兴上班，平平安安回家，共享天伦之乐！生命无价，事故无情，珍惜生命，不忘平安！

5以人为本

关爱生命，关注平安！人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失！滿足从业人员的平安权和健康权的要求是生产经营单位应尽的义务！

6“平安第一〞“平安第一〞是生产经营单位开展生产经营活动应遵循的根本原那么。“平安第一〞表达了人们对平安生产的一种理性认识。这种理性认识包含两个层面：生命观和生产与平安的协调观。

7关于生命观生命观表达了人们对自我生命的价值观念，也表达了人们对平安生产的价值取向。人的生命是珍贵的。每个人的生命只有一次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。人民的生命平安是人民的根本利益所在。事成心味着对人的生命的摧残与消灭。因此，生产经营活动必须坚持以人为本，把保护人的生命平安放在第一位。8关于

生产与平安的协调观生产与平安的协调观是指对生产与平安、经济效益与生产平安的对立统一关系的理性认识。

9关于

生产与平安的理性认识平安是进行生产经营活动的前提条件。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此，“正常〞是根底，是前提。对生产经营系统来说，保证系统正常就是保证系统平安，平安就是进行生产经营活动的前提条件。10关于

生产与平安的理性认识〔续〕生产必须平安，平安才能生产。生产经营单位应当具备国家平安生产法规、标准和行业标准规定的平安生产条件。不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动！11关于经济效益与生产平安的

理性认识生产平安是提高经济效益的前提条件。生产经营单位的一切活动都是为了追求经济效益的最大化。发生事故就不能正常生产，就没有收入。事故损失增加了本钱，减少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营单位破产。

12关于经济效益与生产平安的

理性认识〔续〕确保平安生产，生产才能正常进行。不发生事故才可防止事故损失。平安生产虽然不能直接创造经济效益，但可以保障生产正常进行、促进生产和防止负效益。所以：平安生产也是经济效益！13关于经济效益与生产平安的

理性认识〔续〕外表上，对生产过程中的不平安因素采取措施会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安全有矛盾。如果重效益轻平安，冒险片面追求经济效益，那么会事与愿违。实践证明，平安的产出比平安的投入大得多。只有正确处理，把生产平安作为提高经济效益的前提条件，才可以到达提高经济效益的目的！

14平安生产是企业生产经营的

前提条件和必要条件企业平安生产提高经济效益增强企业凝聚力。提升企业社会信誉度，创立组织品牌，形成良好的组织生态环境，营造企业可持续开展的空间。15关于经济效益与生产平安的

理性认识〔续〕君子爱财，取之有道。重经济效益，轻平安生产？错！任何企业都要努力提高经济效益，但必须坚决服从平安第一的原那么！16平安生产

责任重于泰山

平安生产，事关人民生命财产安全、国民经济持续快速健康开展和社会稳定大局。实现平安生产是国家对生产经营单位的根本要求。17平安生产之歌平安生产责任重于泰山，平安生产保护生产力，平安生产就是经济效益，平安生产保障家庭幸福，平安生产关系社会稳定，不要让事故影响了改革和开展！生产必须平安，平安第一牢牢记〔重〕！！18平安生产法规

19什么是法律？20法律的概念法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为标准的总和。广义的法律是指法律的整体。狭义的法律仅指全国人大和人大常委会所制定的法律。平安生产法律属于法律的广义范畴。21法律的根本特征1.法律是调节人民行为的规范，具有标准性和一般性。2.法律是由国家制定或认可的社会标准，具有权威性、普遍性和统一性。

22法律的根本特征(续)3.法律是以主体的权利和义务为根本内容的社会标准，具有现实性。4.法律具有国家强制性。23平安生产法规的概念平安生产法规是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的平安与健康、以及财产和社会财富平安保障有关的各种社会关系的法律标准的总和。安全生产法规是对有关平安生产的法律、规程、条例、标准的总称。24我国的

平安生产法律法规体系平安生产法律法规体系是指平安生产法律法规制定的方式和外在的表现形式，即是由何种国家机关，通过何种方式制定的，表现为何种法律标准的形式。不同层次的法律法规，其法律效力也不相同。25我国

平安生产法律法规的层次1.?宪法?中有关平安生产的规定；2.有关平安生产的法律；3.有关平安生产的行政法规；4.有关平安生产的地方性法规；5.有关平安生产的部门规章和地方政府规章。26?宪法?中

有关平安生产的规定?宪法?是由全国人民代表大会经过特定的立法程序制定和公布的，是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，是制定其他所有法律、法规的依据。27有关

平安生产的法律

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的。

法律的法律地位和法律效力仅次于宪法，是制定行政法规、地方性法规、规章的依据。

28有关平安生产的法律

〔续〕普遍适用于各行各业的有关平安生产的法律主要有：?平安生产法?、?职业病防治法?、?劳动法?、?消防法?、?质量法?等等。29有关平安生产的法律

〔续〕适用于特定行业的有关平安生产的法律主要有：?矿山平安法?和?道路交通平安法?等等。30有关平安生产的法律

〔续〕一些标准特定行业的生产经营活动的专门法律中也夹有一些关于平安生产管理的章节、条款，如：?建筑法?、?民航法?、?公路法?、?电力法?等。31有关平安生产的法律

〔续〕?刑法?。?刑法?是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。?刑法?中与平安生产有关的条文有：第115条第2款，第119条第2款，第124条第2款，第131、132、133、134、135、136、137、138、139、140、146、和244条，第397条。32有关

平安生产的行政法规行政法规是由国务院根据并且为实施宪法和其他法律而制定的有关国家行政管理活动方面的行为准那么，其法律地位与法律效力低于宪法和法律。33有关

平安生产的主要的行政法规⒈?危险化学品平安管理条例?；⒉?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?；⒊?特种设备平安监察条例?；⒋?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?；⒌?女职工劳动保护规定?34有关平安生产的

主要的行政法规〔续〕⒍?国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定?；⒎?企业职工伤亡事故报告和处理规定?；⒏?工伤保险条例?；

35有关平安生产的

主要的行政法规〔续〕⒐?工厂平安卫生规程?；⒑?建筑安装工程平安技术规程?；⒒?中华人民共和国内河交通平安管理条例?；⒓?中华人民共和国尘肺病防治条例?。36有关

平安生产的地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布的行为标准。地方性法规只在本地方范围内有效，其法律效力低于宪法、法律和行政法规。

37广东省有关

平安生产的主要的地方性法规⒈?广东省平安生产条例?；⒉?广东省实施〈中华人民共和国矿山平安法〉方法?；⒊?广东省社会工伤保险条例?；⒋?广州市平安生产监察条例?；⒌?广东省企业职工劳动权益保障规定?。38有关平安生产的

部门规章部门规章指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有标准性的规章、命令等，其法律地位和效力低于宪法、法律和行政法规。39有关

平安生产的部门规章〔续〕有关平安生产的部门规章比较多。如原劳动部制定的?女职工禁忌劳动范围的规定?，公安部制定的?机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?、原国家经贸委制定的?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?、?危险化学品登记管理方法?、?危险化学品经营许可证管理方法?和?危险化学品包装物、容器定点生产管理方法?、国家平安生产监督管理局公布的平安生产违法行为行政处分方法?等。40有关

平安生产的地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的命令、决定等地方规范，是法律地位、效力最低的一个层次。如?广东省人民政府制定的广东省重大安全事故行政责任追究规定?等。41平安生产法规的特征平安生产法规是国家法规体系的构成局部，因此具有法的一般特征。此外，还有以下特征：1.保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。2.既有社会性、政策性，又有科学技术性。42平安生产法规的职能1.确立平安生产关系；2.建立平安生产法律秩序；3.维护平安生产法律秩序；4.促进经济开展和社会进步。43确立平安生产关系通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、平安生产中介机构和从业人员等的平安生产职责，确立他们之间的平安生产关系。44建立

平安生产法律秩序通过规定平安生产方面的权利与义务，标准平安生产相关法人、社会组织、公民的平安生产行为，建立平安生产法律秩序。45维护

平安生产法律秩序通过明确平安生产法律责任，制裁违反平安生产法律、法规的行为，惩戒违法行为，维护平安生产法律秩序，并教育广阔群众，约束平安生产违法倾向。

46促进

经济开展和社会进步保障生产经营活动的平安运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济开展和社会进步。47平安生产法规是实现平安生产

的法律保障！

要从讲政治、保稳定、促开展

的高度去认识和理解平安生产法规

的职能，从而提高认真贯彻执行安

全生产法规的

自觉性和主动性！48违法行为和法律责任

49法律关系中

权利和义务的概念

法律关系中权利和义务是相对应的概念，权利和义务是由法律确定的。50法律关系中权利的概念

权利表示权利享有者按法律的规定具有自己这样行为或不这样行为，或要求他人这样行为或不这样行为的能力和资格。

51法律关系中

权利的概念(续)权利享有者可以在其权力范围内自行决定如何行为。法律条文通常以有什么权利或有权、可以、允许做什么来表达。

52法律关系中

权利的概念(续)一方享有权利就意味着还存在承担义务的另一方。53法律关系中义务的概念义务表示义务承担者必须履行法律规定的责任。

54法律关系中

义务的概念(续)

义务可分为作为的义务和不作为的义务。可作为的义务在法律条文上通常以有什么义务或必须、应当做什么来表达。不作为的义务以禁止、不准、不得做什么来表达。55法律关系中

义务的概念(续)义务是由法律规定作为法律关系主体即义务主体或承担义务人应这样行为或不这样行为的一种约束或限制。对义务没有选择的自由，应做的不能不做，禁止的不能去做。56违法行为

违法行为是指所有违反法律的行为。57犯罪犯罪由刑法明文规定，是一种危害社会已经到达触犯刑法的程度，并且是应当受到刑法处分的行为。58平安生产

违法行为的法律责任广义的法律责任即法律义务。狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。平安生产违法行为的法律责任是指狭义的法律责任。

59平安生产

违法行为的法律责任(续)法律责任是由法律加以明确规定的，是由国家强制力来保证执行的。法律责任的产生是因为实施了违法行为，实施了违法行为就必须依法承担相应的法律责任。60平安生产

违法行为的三种法律责任(续)

1.民事责任；2.行政责任；3.刑事责任。61民事责任民事责任是指公民、法人或其他组织违反民事义务或侵犯他人的民事权益，依照民事法律应当承担的民事法律责任。民事责任主要表现为财产责任，以弥补受害人所受到的损失为目标，是补偿性的，一般以补足民事主体所受到的损失为限。62行政责任行政责任是公民、法人或其他组织的行政违法行为，或国家行政机关及其工作人员在行政执法中因违法或不当，而依法应当承担的法律责任。?平安生产法?第六章规定的法律责任中，对生产经营单位及其主要负责人违反?平安生产法?的违法行为，除构成犯罪要承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承担的法律责任都属于行政责任。63刑事责任刑事责任是违反刑事法律所应承担的法律责任。

64刑事责任〔续〕按?刑法?第二条确立的罪行法定原那么，最高人民法院和最高人民检察院对?刑法?总那么规定的犯罪的罪名作了具体规定，其中与平安生产严重违法构成犯罪有关的罪名共24种。65与平安生产有关的罪名1.失火罪；2.过失决水罪；3.过失爆炸罪；4.过失投放危险物质罪；5.过失以危险方法危害公共平安罪；6.过失损坏交通工具罪；66与平安生产有关的罪名

〔续〕7.过失损坏交通设施罪；8.过失损坏电力设备罪；9.过失损坏易燃易爆设备罪；10.过失损坏播送电视设施、公用电信设施罪；11.重大飞行事故罪；12.铁路运营平安事故罪；67与平安生产有关的罪名

〔续〕13.交通肇事罪；14.重大责任事故罪；15.重大平安事故罪；16.危险物品肇事罪；17.工程重大平安事故罪；18.教育设施重大平安事故罪；68与平安生产有关的罪名

〔续〕19.消防责任事故罪；20.生产、销售伪劣产品罪；21.生产、销售不符合平安标准产品罪；22.强迫职工劳动罪；23.滥用职权罪；24.玩忽职守罪。69生产经营单位的

平安生产责任?中华人民共和国平安生产法?第一章第四条、第十条，第二章第十六条、第二十一条至第四十三条对生产经营单位的平安生产责任作了二十九项明确规定。70生产经营单位的

29项平安生产责任1.生产经营单位必须遵守?平安生产法?和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产！71生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕2.生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产的国家标准或者行业标准！72生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕3.生产经营单位应当具备?平安生产法?和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动！73生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施。74生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕5.生产经营单位新建、改建、扩建工程工程(以下统称建设工程)的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施应当纳入建设工程概算。75生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕6.矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和平安评价。76生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕7.建设工程平安设施的设计人、设计单位应当对平安设施设计负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的平安设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。77生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕8.矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，并对平安设施的工程质量负责。78生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕9.矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。79生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕10.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志。80生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕11.平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

81生产经营单位的

第11项平安生产责任〔续〕生产经营单位必须对平安设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。82生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕12.生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用。83生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕13.国家对严重危及生产平安的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备。84生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕14.生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。85生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕

15.生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。86生产经营单位的

第15项平安生产责任〔续〕生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。87生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕16.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持平安距离。

88生产经营单位的

第16项平安生产责任〔续〕

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。89生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕17.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。90生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕

18.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。91生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕19.生产经营单位的平安生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。92生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕20.生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行平安生产培训的经费。93生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕21.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职安全生产管理人员进行平安检查与协调。94生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕22.生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。

95生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕

23.生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。96生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕24.生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业！97生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕25.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。98生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕26.生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程。99生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕27.生产经营单位应告知从业人员和相关人员对重大危险源在紧急情况下应当采取的应急措施。100生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕

28.生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。101生产经营单位的

29项平安生产责任〔续〕29.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的平安生产教育培训。102生产经营单位

主要负责人的平安生产责任?中华人民共和国平安生产法?第一章第五条，第二章第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第四十二条，第四章第七十条对生产经营单位主要负责人的平安生产责任作了七项明确规定。103生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕1.对本单位的平安生产工作全面负责。104生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕2.对本单位平安生产工作负有下列职责：〔1〕建立、健全本单位安全生产责任制；〔2〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

105生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产责任〔续〕〔3〕保证本单位平安生产投入的有效实施；(4〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；106生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产责任〔续〕〔5〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；〔6〕及时、如实报告生产平安事故。107生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕3.保证本单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，並对平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。108生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕4.设置平安生产管理机构，或配备专(兼)职平安生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。109?中华人民共和国平安生产法?

第十九条

……生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供平安生产管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。110生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕

5.必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

111生产经营单位主要负责人

的第5项平安生产责任〔续〕危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。112生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕6.生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当

立即组织抢救，並不得在事故调查处理期间擅离职守。113生产经营单位主要负责人的

7项平安生产责任〔续〕7.接到事故报告，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，並按国家有关规定立即如实报告当地负有平安生产监督管理职责的部门，不隐瞒不报、谎报或拖延不报，不成心破坏事故现场、消灭有关证据。114生产经营单位

从业人员的平安生产权利和义务?中华人民共和国平安生产法?第三章第四十四条至第五十一条对生产经营单位的从业人员的7项平安生产权利和3项平安生产义务作了明确规定。115生产经营单位从业人员的

7项平安生产权利

1.合同保障权；2.知情权；3.建议权；4.批评、检举、控告权；5.拒绝权；6.紧急避险权；7.依法要求赔偿权：

116合同保障权生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

117合同保障权〔续〕生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。118知情权

生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。119建议权

从业人员有权对本单位的平安生产工作提出建议；120批评、检举、控告权从业人员有权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。121拒绝权

从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

122拒绝权〔续〕生产经营单位不得因从业人员对本单位平安生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。123紧急避险权从业人员发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

124紧急避险权〔续〕生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。125依法要求赔偿权因生产平安事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。126生产经营单位从业人员的

3项平安生产义务1.遵章守纪的义务；2.学习平安知识和技能的义务；3.报告危险的义务。127遵章守纪的义务从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。128学习

平安知识和技能的义务从业人员应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。129报告危险的义务从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；

130?平安生产法?

规定的平安生产法律责任〔续〕国家实行生产平安事故责任追究制度，依照?平安生产法?和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的法律责任。131?平安生产法?规定的

平安生产法律责任〔续〕1.政府及其有关部门的平安生产法律责任；2.生产经营单位的平安生产法律责任；3.生产经营单位主要负责人的安全生产法律责任；4.生产经营单位从业人员的平安生产法律责任。132生产经营单位主要负责人的

4项平安生产法律责任1.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照?平安生产法?规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正，责令生产经营单位停产停业整顿。133生产经营单位主要负责人的

第1项平安生产法律责任〔续〕有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下罚款。134生产经营单位主要负责人的

4项平安生产法律责任(续)2.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。135生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产法律责任〔续〕生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。136生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产法律责任〔续〕生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。137生产经营单位主要负责人的

4项平安生产法律责任〔续〕3.生产经营单位的主要负责人在本单位发生重大生产平安事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。138生产经营单位主要负责人

第3项平安生产法律责任〔续〕生产经营单位主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处分。139生产经营单位主要负责人的

4项平安生产法律责任〔续〕4.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。140生产经营单位的

9项平安生产法律责任1.生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：141生产经营单位的

第1项平安生产法律责任〔续〕〔一〕未按照规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；〔二〕危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未按照规定经考核合格的；142生产经营单位的

第1项平安生产法律责任〔续〕〔三〕未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行平安生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；143生产经营单位的

第1项平安生产法律责任〔续〕〔四〕特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。144生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕2.生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正；逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：145生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔一〕矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；146生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔二〕矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位未按照批准的平安设施设计施工的；147生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕(三)矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，平安设施未经验收合格的；148生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔四〕未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；149生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔五〕安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；150生产经营单位的

第2项平安生产法律责任〔续〕(六)未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的；151生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔七〕未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；152生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔八〕特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者平安标志，投入使用的；153生产经营单位主要负责人的

第2项平安生产法律责任〔续〕〔九〕使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备的。154生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕3.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。155生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕4.生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：156生产经营单位的

第4项平安生产法律责任〔续〕〔一〕生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；157生产经营单位的

第4项平安生产法律责任〔续〕〔二〕对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；158生产经营单位的

第4项平安生产法律责任〔续〕〔三〕进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场平安管理的。159生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕

5.生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。160生产经营单位的

第5项平安生产法律责任〔续〕生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿。161生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕6.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方平安生产的生产经营活动，未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。162生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕7.生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：163生产经营单位的

第7项平安生产法律责任〔续〕〔一〕生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合平安要求的；164生产经营单位的

第7项平安生产法律责任〔续〕〔二〕生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。165生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕8.生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法撤消其有关证照。166生产经营单位的

9项平安生产法律责任〔续〕9.生产经营单位发生生产平安事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。167生产经营单位的

第9项平安生产法律责任〔续〕生产平安事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。168生产经营单位

从业人员的法律责任生产经营单位的从业人员不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。169?中华人民共和国刑法?

〔节录〕

第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、

违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。170?中华人民共和国刑法?

〔节录〕第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动平安设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。171闪淳昌副局长如是说

摘自?在〈中华人民共和国平安生产法〉

新闻发布会上答记者问的讲话?

对平安生产违法行为打击不力，是导致生产平安事故多发的原因之一。?平安生产法?针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。?平安生产法?的贯彻实施，有利于制裁各种平安生产违法行为。172闪淳昌副局长如是说

摘自?在〈中华人民共和国平安生产法〉

新闻发布会上答记者问的讲话?

各级平安生产监督管理部门只有坚持有法必依、违法必究、执法必严的法制原那么，秉公执法，严惩那些敢于以身试法的违法犯罪份子，才能形成一个强大的法制气氛，震摄违法犯罪分子，实现文明生产、平安生产。173国家平安生产监督管理局

国家煤矿平安监察局

第1号令

?平安生产违法行为行政处分方法?已经国家平安生产监督管理局〔国家煤矿平安监察局〕局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。局长王显政二○○三年五月十九日174?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕

第五条平安生产违法行为行政处分的种类：〔一〕警告；〔二〕罚款；〔三〕没收违法所得；〔四〕责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

175?平安生产违法行为行政处分方法?

第五条(续)

〔五〕责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；〔六〕拘留；〔七〕关闭；〔八〕撤消有关证照；〔九〕平安生产法律、行政法规规定的其他行政处分。176?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕第三十五条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。177?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十五条(续)

个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产平安事故，尚不够刑事处分的，按照以下规定处以罚款：〔一〕发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；178?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十五条(续)

〔二〕发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；〔三〕发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。179?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕第三十六条生产经营单位的主要负责人有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：180?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

〔一〕未建立、健全本单位平安生产责任制的；〔二〕未组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程的；181?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

〔三〕未保证本单位平安生产投入有效实施的；〔四〕未催促、检查本单位平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患的；182?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

〔五〕未组织制定并实施本单位生产平安事故应急救援预案的。183?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

生产经营单位的主要负责人有本条第一款违法行为〔未建立、健全本单位安全生产责任制的〕，导致发生生产平安事故尚不够刑事处分的，给予撤职处分或者按照以下规定处以罚款：184?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

〔一〕发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；〔二〕发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；185?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十六条(续)

〔三〕发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。186?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕第三十七条生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有以下行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：〔一〕违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；〔二〕对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；187?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十七条(续)〔三〕对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；〔四〕拒不执行平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安生产监察员的平安监察指令的；188?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十七条(续)〔五〕伪造、成心破坏事故现场的；〔六〕阻碍、干预事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。189?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕第三十八条生产经营单位有以下行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：190?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十八条(续)〔一〕拒绝、阻碍平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安监察员监督检查的；〔二〕提供虚假情况的；191?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十八条(续)〔三〕隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的；〔四〕拒不执行平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安生产监察员的平安监察指令的；192?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十八条(续)〔五〕对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；〔六〕伪造、成心破坏事故现场的；〔七〕阻碍、干预事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。193?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕

第三十九条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：194?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十九条(续)〔一〕未按照规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；〔二〕危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未按照规定经考核合格的；195?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十九条(续)〔三〕未按照规定对从业人员进行平安生产教育和培训的；〔四〕未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；196?平安生产违法行为行政处分方法?

第三十九条(续)〔五〕特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的。197?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕

第四十条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：198?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)〔一〕矿山建设工程或者用于生产储存危险物品的建设工程没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；199?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)〔二〕矿山建设工程或者用于生产储存危险物品的建设工程的施工单位未按照批准的平安设施设计施工的；200?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)

〔三〕矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，平安设施未经验收合格的；201?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)

〔四〕未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；202?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)〔五〕平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；〔六〕未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的；203?平安生产违法行为行政处分方法?

第四十条(续)〔七〕未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；〔八〕特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的；204?平安生产违法行为行政处分方法?

〔摘要〕

第四十一条至第六十条(从略)205你也有此同感吧？！平安生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。管好平安生产工作，是国家对我们的要求，是生产经营所必须，是员工对我们的期盼，功德无量！我们必须认真履行职责，做好平安生产管理工作，远离责任追究！

206你也有此同感吧？！我要管平安生产，我要管好平安生产！207事故的成因

1.直接原因，指直接导致

事故发生的原因。

2.间接原因，指直接原因得以

产生或存在的原因。208事故的直接原因1.人的不平安行为；2.物的不平安状态。

209人的不平安行为人的不平安行为是指生产经营单位从业人员在进行生产操作时的违反平安生产客观规律有可能直接导致事故的行为。210物的不平安状态物的不平安状态是指生产设备(设施、工具)和生产作业(施工)场所环境存在有可能导致事故的危险状态。211人的不平安行为的概率人有自由意志，容易受环境的干扰和影响，生理、心理状态不稳定，其平安可靠性比较差，往往会由于一些偶然因素而产生事先难以预料和防止的错误行为。人的不平安行为的概率是不可能为零的。212人的不平安行为的分类1.有意的不平安行为；2.无意的不平安行为。213有意的不平安行为有意的不平安行为是指有目的、有企图、明知故犯的不平安行为，是成心的违章行为。214无意的不平安行为无意的不平安行为是无意识、非成心、不存在需要和目的的不安全行为。215不平安行为的控制有意的不平安行为是可以控制的。无意的不平安行为的成因和控制方法相当复杂，因为时间缺乏的关系，在此不作详细介绍。本课程着重介绍控制有意的不平安行为的方法。216为什么

要控制人的不平安行为事故的直接原因，一是设备的不平安状态，二是人的不平安行为。根据事故统计，人为因素导致的事故占80﹪以上，因此，要确保生产平安就必须提高人行为的平安性。而要提高人行为的平安性，就要控制人的不安全行为。217人的不平安行为的

首要成因如果生产经营单位的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险、有害因素，进行生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，他们就会“想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为〞去操作。这些操作行为有可能碰巧是平安行为，也极有可能是违反平安生产客观规律、有可能直接导致事故的不平安行为。218人的不平安行为的

首要成因(续)如果生产经营单位没有制定平安操作规程，明确界定那些是平安行为那些是不平安行为，从业人员在进行什么生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，从业人员在进行这些生产操作时，因为没有指引、没有标准、没有行为标准，就会“想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为〞去操作。从业人员这些生产操作行为就极有可能是不平安行为。219人的不平安行为的

首要成因(续)生产经营单位没有制定、完善平安操作规程，未能使从业人员在进行生产操作时有章可循，是从业人员在进行生产操作时的不平安行为的首要成因。220控制人的不平安行为的

首要措施生产经营单位必须制定、完善平安操作规程，明确界定从业人员在进行什么生产操作时那些是平安行为那些是不平安行为，从业人员在进行什么生产操作时那些必须干，那些不能干，应该怎样干，指引、标准从业人员的生产操作行为，使从业人员在进行生产操作时有章可循。这是控制人的不平安行为的首要措施。221

违章行为

违章行为是最常见的不平安行为。违章行为包括违章指挥和违章操作。222违章指挥违章指挥是指生产组织指挥者违反国家平安生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的平安生产规章制度规定指挥生产。223违章操作违章操作是指生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国平安生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的平安生产规章制度规定进行生产操作。224

为什么

要控制违章行为

当生产经营单位制定、完善了安全操作规程，明确界定了那些是不能干的不平安行为和那些是必须干的安全行为之后，从业人员违反这些规定进行指挥或进行生产操作的行为(违章行为)就是不平安行为。225事故直接原因中的

主要原因根据我国最近多年的事故统计资料得知，在事故直接原因中，因人的不平安行为而导致的事故宗数多于因物的不平安状态而导致的事故宗数，而导致事故的人的不平安行为中，违章行为占了多数。违章行为没有得到有效的控制是事故直接原因中的主要原因。226控制人的不平安行为的

重点当生产经营单位制定、完善了平安操作规程，明确界定了那些是不能干的不平安行为和那些是必须干的平安行为之后，控制人的不平安行为的重点就是控制违章行为。227怎样控制违章行为

要能有效控制违章行为，首先要知道违章行为的成因。228违章行为的成因

违章行为的成因包括违章者本人方面的原因〔直接原因〕和生产经营单位平安生产管理方面的原因〔间接原因〕。229

违章者本人方面的

原因1.平安意识不强。2.缺乏平安生产法制观念。3.缺乏平安生产知识和技能。4.存在心理缺陷。5.存在生理缺陷。230平安意识不强因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识缺乏；对平安生产事关生产经营单位从业人员的身体健康、生命安全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济效益，事关人民群众的生命和财产平安，事关国民经济持续、快速、健康开展，事关社会稳定的大局认识模糊；231平安意识不强(续)所以，平安意识不强，对平安生产的重要性认识缺乏；没有强烈的“我要平安〞的要求；错误地认为是“单位领导要我安全、管理人员逼我平安〞；因为是被动的、被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装模作样对付一下，无人检查时就随心所欲为所欲为。232缺乏

平安生产法制观念因为不知道?平安生产法?中关于从业人员的义务和相关的法律责任的规定；

233缺乏

平安生产法制观念(续)不知道国家平安生产法规具有国家强制性；

234缺乏

平安生产法制观念(续)不知道生产经营单位的平安生产规章制度是国家平安生产法规的“延伸〞；不知道?刑法?中关于平安生产方面的内容；235缺乏

平安生产法制观念(续)不知道如果违反国家平安生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的平安生产规章制度因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果那么构成犯罪，是要受到法律惩办的；236缺乏

平安生产法制观念(续)