招标投标法律法规知识讲座

招标投标法律法规知识讲座

一、招标的基本知识1、招标是采购的一种模式

常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍买；（8）其他。2、招标的特点对当事人：（1）程序规范；（2）公开、公平、公正；（3）一次性交易；（4）透明度高，防止腐败；对行政监管机构：便于行政监督。3、招标采购与合同订立〉〉《招标投标法》：第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉〉《合同法》：第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。〉〉招标投标对应的要约与承诺：招标公告、投标邀请书要约邀请；投标函要约（有时效）；中标通知书承诺。〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。〉〉招标合同订立主要环节

招标人要约邀请投标人递交要约

开标评标委员会评标

招标人定标招标人发出承诺（中标通知书）招标人中标人签订合同协议书（生效）二、《中国共产党纪律处分条例》有关规定第十一章违反财经纪律的行为第一百二十四条党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第一百二十二条违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第九章贪污贿赂行为第八十九条党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人员，依照前款规定处理。因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。

将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本条例第八十五条规定处理。第十章破坏社会主义经济秩序的行为第一百零一条企业（公司）或者其他单位中的非国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。前款所列人员，在经济往来中违反有关规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处理。第一百零四条国有企业（公司）、事业单位和集体所有制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单位销售商品的；（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。第十二章失职、渎职行为第一百三十条国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分：

（一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不负责任的；

………第一百三十一条在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分：

（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的；

………

第一劈燕百一蛛十一锤条请在市喜场经潜济活床动中布，有下业列行锯为之锦一的，追究寸主要养责任午者和图其他绞直接含责任预人员亩的责烘任，歼情节业较轻的，沃给予钉警告幸或者疤严重院警告隔处分疮；情盘节较袋重的霜，给语予撤销党投内职饰务或栗者留殖党察功看处灶分；翁情节码严重本的，咱给予浮开除党籍盼处分壳：……贯…（五）旺利用米行政谢垄断平或者行业魂垄断种地位膨，实喊施或报者变电相实施铅妨碍匪公平欺竞争攀行为胜的；……额…三、《中华启人民妇共和岸国招谦标投惹标法》第一税章参总潮则第一萝条砖为制了规具范招嗓标投她标活攀动，骨保护境国家廊利益串、社彻会公辰共利益和统招标峡投标铸活动什当事迈人的焦合法谱权益户，提匙高经汁济效少益，钟保证扰项目须质量穷，制摸定本躺法。[说明]立法殃三个务目的:(1浇)各方淡合法尤权益;(握2)提高清经济糕效益;(浅3)保证最项目手质量撞。《招标忙投标粱法》与预魄防腐致败的她关系：（1）程腹序透厨明；矮（2）信息那、标毫准公吴开；席（3）一佣次性政交易徒；（4）权毅益、勇程序婆法定斗。《金刚搞经》与修毛心与独反腐竞败：（1）本企性佛争与六园根（侄眼、钟耳、疑口、傅鼻、赔舌、戴身）挑佛；（2）何京为如足来？氏何为降本性瘦？第二怒条告在中居华人劳民共表和国麦境内归进行诱招标饱投标枣活动断，适梳用本法包。[说明]法的女适用册范围晋。>>委《招标笛投标隶法实秤施条葬例》（征城求意欢见稿课）第二晒条：招标绵投标引法第改二条蓝所称斯的招才标投节标活霉动，丛是指子采用笨招标输方式采购丝式工程胖、货次物和尘服务的活拥动。[说明]：（1）《招标轰投标恩法》与《政府浆采购睁法》的关液系与妻比较绒。（2）与《民法》、《合同恳法》关系惹。（3）两级者矛永盾？陡否！第三作条额在中打华人舞民共扇和国语境内政进行也下列工程窝建设均项目包括项柿目的勘察默、设咳计、语施工恭、监伏理以私及与结工程乏建设插有关的重提要设剩备、迷材料之等的普采购惨，必督须进熟行招茶标：（一定）大澡型基裂础设两施、呀公用炎事业需等关麻系社止会公屠共利益、剧公众墙安全菌的项嗓目；（二量）全零部或罚者部兵分使魄用国幼有资缴金投狐资或宽者国析家融携资的项鹿目；（三居）使忍用国莲际组迈织或亦者外滋国政湿府贷籍款、种援助岔资金语的项目六。前款陪所列羊项目讽的具凡体范走围和认规模绿标准察，由器国务脊院发跪展计划娃部门易会同恩国务集院有虚关部管门制爱订，耀报国识务院扩批准兵。法律竿或者枪国务衣院对拉必须紧进行兔招标民的其偶他项浇目的愚范围劈燕有规定允的，骗依照境其规骑定。>>匹《招标答投标端法实郑施条烘例》（征贸求意答见稿司）第三筑条[工程懂建设翁项目]招标痕投标渣法第漫三条鸦所称近的工馒程建设项垦目，捉是指工程界以及黎与工唱程有轧关的辨货物熔和服般务。前款剂所称您与工番程有装关的区货物得，是比指构剑成工络程永匪久组成部袋分，数且为敞实现能工程纷基本有功能疑所不据可或菌缺的鸽设备造、材料等帅。前由款所注称与遍工程谊有关晴的服捕务，构是指浴为完轰成工祖程所必需匠的勘察敬、设柏计、疑监理朱、项钥目管誉理、叹可行总性研贡究、垂科学研碑究等。[说明]>>《工程绞建设绩项目随招标哀范围马和规猾模标什准规糟定》（3号令学）>规定真了丝式使用他国有摇资金地投资估项目昌的范仿围包倡括：(1鸟)使用求各级伏财政秩预算改资金贺的项非目；(2知)使用角纳入警财政因管理除的各香种政踢府性捧专项陡建设目基金汗的项脂目；(3锄)使用街国有腊企业分事业绘单位辞自有衡资金摘，并稼且国霜有资绒产投罗资者实竞际拥隐有控炎制权额的项拦目。>规定婶了国艇家融驳资项敞目的荒范围衬包括：(1捎)使用志国家塑发行插债券山所筹啦资金第的项掩目；(2例)使用族国家广对外港借款远或者易担保纹所筹检资金庙的项细目；(3阻)使用肃国家录政策渗性贷跃款的睡项目森；(4丈)国家启授权龄投资图主体丑融资纲的项饰目；(5岭)国家胡特许途的融箩资项夹目。>规定中了工恋程建殿设项摧目，板包括撕项目趴的勘亦察、份设计卡、施窃工、监理冲以及估与工荣程建套设有启关的杠重要拍设备细、材野料等福的采桌购，并达触到下铜列标恒准之物一的坊，必纳须进乔行招华标：（1）施套工单惯项合铸同估眉算价定在20晋0万元码人民鹿币以辞上的接；（2）重鞭要设板备、淡材料紧等货疤物的确采购皮，单沸项合术同估袍算价够在10抵0万元盛人民电币以蜓上的窜；（3）勘油察、收设计籍、监怀理等予服务源的采勾购，裕单项驱合同亏估算时价在50万元灯人民冤币以魂上的补；（4）单乓项合拾同估拣算价耻低于昨第（1）、悲（2）、当（3）项忙规定的秀标准嘉，但白项目闹总投刺资额槐在30听00万元锻人民门币以犬上的经。建设氏项目眉的勘尊察、丝式设计伪，采镜用特范定专外利或召者专版有技贷术的，复或者咳其建禁筑艺联术造僻型有形特殊颗要求维的，牛可以梅不进构行招标，威但必涨须经该项目土主管嫌部门肠批准蜘。第四反条甘任何农单位叮和个嚼人不皮得将也依法忙必须天进行忧招标南的项照目化整边为零的或者腐以其符他任安何方算式规避倘招标。[说明]规避拐招标哑的情震形。>>浅《招标夕投标木法实宪施条忠例》（征植求意学见稿挂）第七菌条[可以劳不招档标的李项目]依法界必须具招标加项目科有下向列情逢形之一债的，可以午不进滚行招雀标：（一趣）涉今及国朴家安男全、答国家粗秘密抢而不幕适宜颜招标英的；（二井）应绸急项耽目不烧适宜隆招标娇的；（三游）利鹅用政脱府投教资资绢金实穿行以逮工代童赈需邪要使利用农胳民工蛋的；（四支）承米包商醋、供缓应商躺或者号服务广提供豆者少撕于三押家的乘；（五记）需芽要采垦用不鱼可替维代的秩专利尾或者恐专有卖技术老的；（六规）采购务人自即身具伪有相获应资陕质，英能够递自行荡建设哀、生诞产或个者提盖供的戴；（七稳）以招组标方价式选泼择的添特许宾经营消项目握投资致人，加具有港相应幼资质退能够掏自行建递设、馒生产股或者鞭提供沸特许岗经营养项目脏的工浮程、晶货物验或者枯服务翻的；（八锋）需要壮从原画承包滋商、膊供应吗商、盐服务毅提供弯者采建购工笑程、伍货物名或者再服务，补否则夺将影削响施课工或炼者功匙能配毯套要衫求的；（九续）法淋律、苍行政它法规致或者姜国务椒院规青定的文其他电情形蒜。依法智必须樱招标娱项目曲的招楚标人以弄迈虚作身假方丛式证汽明存富在前泻款规懂定情浇形不招今标的，属事于招木标投险标法系第四爷条规洁定的射规避素招标割行为录。第五慈条湿招标导投标授活动倚应当梦遵循课公开贤、公崇平、具公正糊和诚实信用的原正则。第六徐条还依法普必须跌进行肆招标蠢的项败目，痕其招件标投跌标活回动不受地区拦或者当部门痒的限根制。任何靠单位村和个刺人不萄得违够法限坊制或饮者排汽斥本移地区杏、本嘴系统以愁外的瓜法人个或者并其他俊组织男参加棋投标楚，不变得以渠任何胶方式非法枕干涉俘招标糠投标代活动。>>辫《招标探投标岗法实益施条落例》（征婆求意堡见稿维）第三驻十条[投标压活动吐不受命地区茄或者项部门逆限制]除法巡寿律、格行政述法规绩另有规定彻外，俯投标攻人参死加投病标活塑动不净受地图区或是者部纹门的缘瑞限制秋，任碗何单片位和个待人不盏得干探预。第六晶十三兽条[信用堵制度]建立万统一章的招腥标投割标信拾用制容度。僚国务快院有蜜关行政亮主管瘦部门忠按照选职责柔分工佛，负雀责招市标投祖标信匆用工舱作。屑招标戴投标坝信用信朵息应才当实替现全星国范康围内振的互交通互识认。第七葵条冒招标锐投标询活动怕及其当事只人应声当接铲受依匀法实扫施的巡寿监督。有关借行政狸监督忘部门既依法瞧对招牲标投氏标活爽动实叙施监河督，就依法粒查处招们标投朴标活尽动中昏的违语法行识为。对招跪标投免标活漆动的瞎行政瓜监督巷及有网关部建门的卖具体劲职权那划分留，由国巴务院批规定搞。[说明]《关于糖国务卧院有晌关部杯门实货施招流标投转标活捉动行豪政监钥督的职责塞分工触的意声见》（国灭办发[2效00百0]宾34号，20秆00年5月3日）>国家厌发展投计划暑委员哨会负削责协舒调、已指导氧全国澡招标钟投标均工作苍，会有同有牧关行政省主管轿部门妄拟定《招标稼投标影法》配套沈法规务、综享合性蓝政策词和必换须进断行招标的元项目再的具动体范势围、挣规模饲标准仅等，扑制定尼招标绕公告闯的发散布媒率介。兄对国扮家重大顾建设严项目匀招标可投标训过程闸进行昂监督狮检查蕉。>招标厌投标脏过程命的监要督执皱法，钱按照岭现行供职责落分工篮，分疫别由乌各行缴业主屋管部门负粒责并舌受理望投诉译。涉及牢部委未：国牢家计累委、宣国家猛经贸犬委、修建设拾部、遗铁道壶部、辛交通摸部、旬水利部、崇民航戏总局届、信圈息产跑业部洗、外罢经贸炉部。>2剪00甲3年、20顶08年两均次机沃构改央革对姨上述伟监督划的调叫整情昨况，林有龟关案顶例。>>徐《招标捉投标遮法实蚕施条伯例》（征懒求意健见稿县）第五甘条[行政触监督燃一般垦规定]国务呈院发宽展改才革部受门指进导和协调侨全国降招标颤投标茄工作锣，对嚷国家登重大育建设诞项目株建设遮过程中的渗工程跪招标遥投标园活动写进行足监督抬检查考。国肺务院典工业鸣和信息化纤、住恼房城半乡建污设、改交通担运输店、铁血道、长水利贴、商茶务等行政劳主管许部门列，按休照规薪定的坚职责浅分工回，分嫂别负盛责有惧关行业和墓产业牺招标免投标扭活动暑的监垦督执倘法。县级输以上伤地方睁人民颂政府构发展明改革终部门射指导仓和协拖调本劳行政区苦域内业的招治标投闸标工示作。白县级酸以上间地方贡人民造政府绘发展改革矮部门岁和其吹他有满关行筛政主惨管部蛛门按荒照各冒自职迷责分姓工，依法休对招天标投参标活能动实孤施监泄督，罪查处估招标菊投标茧活动套中的违法南行为牺。监察秘机关针依法缝对参耀与招荡标投范标活毙动的利行政版监察茅对象劳实施监变察，汪对有街关招岩标投侦标执饥法活豪动进为行监铲督，意并依法搞查处违酷纪违斥法行绢为。>>兔《招标赶投标受法实传施条纺例》（征旋求意闷见稿凯）第五险十七惨条[行政朱监督愁要求]建立产健全鹊部门流间协探作机酸制，沸加强沟通骄协调估，维叔护和粒促进贫招标存投标舞法制鼻统一凤。行政键监督俘部门鉴及其路工作连人员答应当发依法俱履行蚊职责努，不撕得违法慢增设锯审批胆环节斤，不艰得以衣要求续履行堪资质鱼验证气、注害册、伤登记、备铅案、上许可涉等手喜续的便方式凡，限休制或刃者排稠斥本丙地区仗、本签系统以外忽的招摸标代咳理机谨构和独投标亭人进析入本巾地区颂、本矛系统免市场沃；不得采棵取暗驶示、盯授意殖、指业定、雀强令涨等方凑式，腥干涉结招标获人选茂择招标代活理机泳构、烛划分特标段勿或者冶合同阔包、蜓发布溜资格趋预审云公告直或者招标使公告勒、编腊制招沸标文支件、闭组织椒投标悦资格俗审查践、确陵定开棵标的时间下和地匙点、苏组织汽评标愁、确概定中绣标人渐等招笨标投急标活财动；谊不得违法沉收费贼、收尿受贿称赂或插者其辩他好户处。行政应监督无部门逆不得侵作为刚本部湖门负鼻责监些督项抽目的经招标雅人组织开干展招策标投订标活开动。套行政园监督蚂部门塞的人诱员不善得担鹅任本对部门负责逐监督暂项目鹿的评牙标委鱼员会彻成员面。>>峰《招标膀投标抖法实及施条现例》（征沿求意渗见稿便）第五讽十八引条[行政改监督善措施]行政喜监督肚部门旬在进悦行监作督检查时德，有权捡调取溉和查清阅有蝇关文集件，怒调查娇、核坐实有辞关情棚况，相省关单月位和游人员舰应当予以运配合。根尊据实少际情疮况，楚不采取必习要措警施将俊会造予成难挥以挽狸回后扰果的亦，行柱政监丸督部巩门可以采敞取责模令暂冶停招遵标投巨标活肺动、锯封存肤招标卷投标纯资料掠等强制措兰施。行政见监督壳部门沉对招党标投窃标违摧法行委为做豆出处椒理决闪定后妨，应当野按照蝴政府朝信息察公开螺有关滔规定手及时怕公布姻处理浮结果剃。>>膀《招标偷投标许法实诊施条宵例》（征安求意援见稿匀）第五离十九誓条[异议]投标社人或浊者其算他利轿害关适系人匆认为旁招标破投标活酿动不州符合巴有关伏规定往的，映有权傅向招傍标人碗提出辜异议揭。招携标人应杰当在埋收到墙异议校后五奏个工痒作日翁内作腊出答蝴复。投标度人或惩者其很他利伏害关挑系人盼认为炼资格皱预审搏文件抓、招倒标文件凝内容恼违法杨或者奶不当大的，标应当贩在递坛交资寺格预变审申夫请文逝件截止染时间疲两日虎前或膝者递忆交投刮标文仿件的沫截止斥时间剪五日播前向观招标人容提出播异议拔；认第为开蓬标活坑动违请法或滚者不柱当的渡，应下当在贿开标现伐场向宏招标碍人提点出异颜议；拿认为钓评标劳结果掘不公健正的榴，应杏当在中某标候榨选人渔公示窝期间狮或者寇被告卫知中容标候炭选人戚后三扰个工槐作日内耐向招膀标人稻提出刺异议鼻。招级标人钢需要肃对资傲格预顾审文踪蝶件、俱招标文喜件进略行澄引清或杂者修剑改的宅，按娃照招袋标投传标法漂和本钥条例客有关规女定处测理；比未对鸡异议诵作出旗答复省的，扩招标仙人不丛得进龙行资蜂格审查友、开腊标、槐评标棉或者缩慧发出独中标票通知幸书。>>筑《招标钓投标题法实谦施条俱例》（征设求意滚见稿默）第六皱十条[投诉]投标漫人或呼者其览他利夕害关般系人矿认为锁招标田投标活鲁动不召符合耳有关拿规定耕的，除可以广向有负关行牲政监卡督部侍门投诉。充投诉或应当烂自知跑道或苏者应捷当知标道违虹法行闪为之谎日起锻十日内提猜起，爆有明浇确的许请求也和必荣要的减合法守证明气材料雅。就本钞条例悟第五第十九匀条第旗二款阳规定计事项私投诉度的，绩应当先按陕该款苦规定迫提出碎异议见。在孩收到匠招标晴人答秧复前逼，投群标人或者乱其他先利害幕关系瓜人不终得就冈相关厉事项紫向行扒政监胃督部市门投诉，煎但招椒标人种无正酒当理逢由不存在规秤定时墓间内贷答复傍的除贺外。异议号处理厅时间兵不计红算在味前款料规定悲的十绣日内常。投标创人或塑者其始他利膀害关爆系人皮不得谦通过昨捏造旦事实惕、伪造证却明材俭料等摘方式古，或传者以躬非法葱手段言或者脱渠道柴获取堵的证据材鸟料提狭出异借议或搏者投财诉，扎也不胡得以储阻碍感招标才投标狭活动正常恢进行翠为目庭的恶框意异伍议或拳者投鹿诉。第二有章篇招匹标第八血条明招标钥人是估依照结本法捉规定晴提出巩招标爱项目牲、进准行招标的法人拳或者浩其他素组织。第九嫌条晌招标牲项目仗按照梳国家洽有关跃规定起需要活履行亦项目轨审批抹手续的葡，应靠当先履名行审午批手胜续，取传得批纳准。招标砍人应阶当有歇进行拾招标咽项目委的相童应资串金或羞者资韵金来栽源已经升落实虚，并蓄应当雀在招偶标文胃件中染如实爬载明矿。第十招条控招标鞭分为件公开群招标卵和邀且请招洁标。公开锁招标，是齿指招宜标人行以招歼标公板告的甘方式畅邀请寸不特伟定的法机人或物者其州他组具织投缘瑞标。邀请昂招标，是蒸指招祖标人婶以投朽标邀芦请书衰的方劈燕式邀撒请特资定的法馋人或车者其厕他组奖织投索标。>>那《招标疤投标零法实调施条帅例》（征逮求意椒见稿攻）第六伤条[招标虾条件]开展凳招标辅活动绿应当殊具备袋下列种条件斤：（一盏）招况标人所已经框依法哭成立佣；（二粒）按步照规宾定需吴要履虑行审预批、盏核准骂或者刑备案孤等手残续，已经壮履行付完毕纤；（三循）有纲相应详资金驳或者敏资金些来源套已经明落实粥；（四录）有旦招标享所必寒需的丙相关栏资料珍；（五添）法交律法撤规规劲章规绸定的志其他精条件尖。根据埋前款园第（债二）依项规狮定报糊送审惭批、妖核准蜡的项递目，宰有关项岛目申摄请文晒件应讽附招雕标方者案，款包括次招标决范围会、招碍标方式、谜招标凭组织伏形式鱼等内肝容。第十祥一条忙国缩慧务院占发展尸计划潮部门羡确定陈的国轧家重病点项杠目和省、压自治站区、耽直辖工市人添民政毯府确即定的吐地方建重点项项目不适宜公饥开招索标的，经丽国务论院发渔展计骑划部说门或蹄者省赚、自嘴治区、青直辖退市人殿民政闹府批交准，页可以挂进行飘邀请不招标霜。>>届《招标习投标哲法实坐施条汗例》（征铃求意绝见稿爸）规塞定>有下组列情减形之汽一的纲，经祥批准失可以个进行陶邀请如招标巴：（一接）草涉及房诚国家保安全粪、国有家秘烦密不俱适宜扔公开醉招标埋的；（二滚）李项目分技术怨复杂钻、有牺特殊眯要求汉或者觉受自府然地重域环有境限菌制，霉只有少量触几家短潜在形投标鸦人可耐供选蹦择的共；（三笛）炼采用排公开托招标姿方式没的费日用占习招标沙项目草总价馋值的详比例麻过大缎的；（四龄）法圆律、宋行政多法规烦或者判国务哲院规个定不辩宜公贷开招食标的外。>>损《工程耻建设热项目仁施工回招标欧投标买办法》：全部认使用国有他资金浇投资盛或者片国有结资金舒投资戴占控医股或你者主观导地躲位的并需劣要审迫批的贯工程债建设努项目街的邀辞请招厌标，旁应当棕经项总目审蹈批部炸门批准，吧但项肉目审音批部挑门只角审批责立项望的，魄由有否关行负政监熔督部执门批狭准。第十刊二条想招零标人有权游自行炭选择愁招标增代理摔机构，委今托其义办理招拉标事答宜。莫任何像单位隆和个隆人不症得以微任何锈方式摩为招绞标人指定昏招标单代理碧机构月。招标出人具有挖编制胳招标骄文件准和组舒织评弹标能假力的，炉可以自行办茄理招惧标事匀宜。任胖何单闯位和位个人辆不得欢强制渴其委垫托招乏标代理悼机构晶办理脱招标膝事宜顺。依法富必须亡进行绒招标五的项前目，帝招标央人自锄行办图理招奶标事扯宜的，扔应当呼向有乎关行娘政监胖督部农门备煮案。>>锄《招标英投标澡法实稼施条之例》（征嗽求意驾见稿挽）第八译条[自行桃招标]招标碎人满已足下滩列条幕件的摔，属喜于招辰标投处标法城第十垒二条第幅二款师规定鸽的具终有编厌制招粪标文烫件和戚组织菊评标着的能瞎力，血可以采自行唤办理招旁标事释宜：（一溜）具样有与肝招标肤项目骗规模肉和复冬杂程土度相双适应寒的技已术、经济物等方贡面专拳业人陵员；（二悼）招赞标专振业人元员最咱近三葬年有懂与招伪标项浓目规叫模和灭复杂程度挺相当飘的招宗标经但验；（三赵）法期规规戒章规秩定的尤其他线条件台。第十馆三条绪招沫标代前理机遮构是电依法柳设立优、从锋事招负标代办理业闭务并提浮供相趴关服魂务的社会线中介舟组织。招标狼代理巴机构徒应当悦具备丑下列彩条件贫：（一仗）有怎从事就招标膝代理座业务膨的营兆业场悬所和惯相应升资金拴；（二估）有垃能够犯编制济招标爷文件苏和组绩织评深标的虽相应躬专业蔽力量；（三成）有虽符合聚本法赌第三告十七镜条第债三款挑规定响条件乡丰、可震以作为评农标委因员会庄成员屡人选说的技知术、旧经济举等方博面的胳专家盗库。第十降四条惭从漆事工程乡丰建设良项目招标详代理锋业务冈的招阴标代环理机构，腥其资酷格由清国务眠院或范者省吉、自勤治区朋、直迹辖市潜人民之政府促的建设虎行政悟主管啊部门难认定抚。具堂体办旦法由药国务田院建就设行微政主荡管部门裕会同唱国务喘院有控关部摩门制沿定。亡从事其他醒招标木代理浪业务的招标泛代理消机构繁，其下资格膏认定锄的主付管部态门由庆国务浊院规偶定。招标顶代理午机构消与行鞭政机定关和柏其他饼国家应机关宪不得冒存在彻隶属关系融或者子其他守利益牛关系。>>瓣《招标朝投标烂法实私施条抄例》（征柴求意肯见稿辛）第九时条[招标葱代理著机构]招标介代理谨机构养应当宗遵守庸招标绳投标法和酷本条聪例关弃于招显标人迈的规绿定。价招标锣代理党机构唇不得黎明知委托梨事项但违法烂而进耳行代暴理，呆不得察在所虑代理籍的招翻标项揭目中投标峡或者漏代理爽投标男，也及不得弱向该冲项目歌投标妈人提漆供咨崭询服务。招标堂人采五用竞望争方舟式选炕择招慌标代绸理机遵构的棚，应劫当从性业绩、板信誉填、从薪业人辰员素罢质、偷服务昏方案侨等方绪面进案行考辰察。招标塑人与喘招标益代理帅机构女应当葡签订插书面昆委托妨合同嚷。合诵同约定的正收费吗标准骆应当丧符合支国家拌有关无规定季。>>冰《招标高投标乎法实咳施条商例》（征般求意接见稿惜）第十长条[招标送代理绩机构医的资障格认公定]有关烘行政纸主管生部门洞在认定赛招标色代理治机构妨资格疫时，铁应当康审查痰其相遥关代很理业菜绩、信用焰状况越、从胳业人模员素牙质及扯结构紫等内臣容。堂招标虎代理症机构应当棵拥有薪一定父数量鹊获得烟招标兔投标蝇职业腾资格心证书侍的专全业人员。俱从事冬中央词投资摸项目此招标很代理忘业务编的招院标代壳理机锈构，应当爪获得贺中央床投资误项目怪招标区代理扯资格涂。招标叔代理扭机构在应当晴在其色资格弃范围象内开咳展招亦标代斑理业珍务，不受抚任何葱单位季、个巧人的赔非法田干预蓝或者堪限制耀。招标伟代理燃机构娱不得孝涂改钩、倒博卖、渴出租芬、出楼借资容格证擦书，或者痛以其贱他形蚊式非晨法转棵让资拥格证纯书。第十浑五条泽招报标代卸理机盯构应窃当在乓招标晓人委托蒜的范仆围内拥办理招标轮事宜愿，并暴遵守煌本法纪关于气招标渠人的启规定。第十涛六条脂招态标人勒采用热公开掏招标驾方式梁的，检应当发布若招标公告。依法泰必须徐进行途招标苍的项侮目的之招标言公告齐，应馒当通靠过国家必指定各的报刚刊、挽信息拾网络斑或者忘其他傍媒介旺发布。招标顽公告粗应当腔载明惑招标姻人的堵名称真和地吼址、俊招标纹项目惯的性质摊、数伶量、戏实施胡地点充和时欺间以烛及获帮取招挤标文轿件的饱办法等事省项。[说明]国家兼指定抱的招糊标公犯告发敢布媒柄介。第十匆七条初招猜标人验采用邀请粥招标方式坏的，顽应当向三弱个以廉上具备众承担筑招标差项目狂的能严力、识资信夸良好秋的特闯定的显法人疾或者其他只组织掏发出疗投标盲邀请并书。投标纽奉邀请帜书应夸当载卧明本很法第干十六蕉条第铸二款止规定词的事贺项。>>薄《招标视投标种法实膜施条千例》（征茅求意刑见稿特）第十内二条[招标蹄公告酿的发舌布]依法求必须夫招标嫂项目强的招拥标公告路，应再当在精国务罩院发果展改谨革部锄门指商定的叮报刊途、信炼息网络等话媒介搜上发秃布。棋其中银，各词地方贞人民便政府慢依照饺审批牙权限审批导、核霞准、吩备案民的依训法必染须招耐标民轮用建冤筑项哥目的瘦招标公告戚，可死在省琴、自渴治区抄、直汇辖市享人民稠政府辨发展抬改革王部门指定逗的媒械介上考发布辰。在信胀息网咬络上甘发布渐的招脏标公绳告，凡至少熊应当离持续悬到招标文弯件发服出截局止时牺间为缝止。扛招标籍公告痰的发壮布应踩当充疑分公开，妥任何锤单位财和个芒人不押得非膜法干耻涉、龄限制喜招标泪公告扫的发布地臂点、大发布康范围朗或发严布方什式。第十编三条[资格缴预审存公告]招标欲人根晓据招贪标项炮目的翠具体特点葱和实济际需确要进奴行资犬格预刊审的栗，应妇当发降布资午格预磨审公告。水资格换预审孤公告粪的发吸布媒旗介及钩内容明，应鸦当遵国守招组标投标法掠第十验六条蔑和本翠条例壁第十豪二条乓的规魂定。第十代八条榨招贸标人版可以至根据否招标仗项目茅本身鸡的要渠求，崇在招免标公告魄或者酱投标已邀请阅书中品，要喉求潜幕在投雨标人也提供贤有关穷资质证明女文件鹊和业抓绩情沉况，馒并对弱潜在状投标折人进锐行资僻格审钞查；浮国家对立投标饮人的俘资格失条件招有规启定的欺，依涂照其田规定浑。招标障人不决得以不合犬理的堵条件塞限制桶或者难排斥谣潜在筒投标省人，不得泽对潜制在投糕标人砖实行歧视荣待遇。[说明]歧视局待遇仿的例堡子。>>忌《招标层投标忠法实亡施条住例》（征雅求意普见稿趟）第十夫五条[资格搭预审大审查对主体喊、方蓝法]政府健投资念项目的资曲格预审拨由招君标人蜜组建边的审旋查委愈员会任负责养，审荒查委任员会堡成员摔资格、人篮员构斩成以拉及专赵家选稳择方栏式，蹈依照谜招标蓬投标柏法第颜三十披七条规定饼执行信。资格韵审查求方法两分为合格芝制和有限滤数量格制。一般弊情况下应当采次用合趣格制蓬，凡符合晚资格佛预审双文件膀规定罚的资医格条冶件的像资格预审截申请恼人，卷都可峡通过屈资格蛛预审。潜在落投标施人过林多的，可泻采用有繁限数教量制尚，招巩标人绳应当码在资危格预过审文冲件中味载明辈资格婆预审申请露人应洗当符烘合的耗资格铺条件眼、对东符合纯资格哨条件主的申奥请人借进行量化归的因随素和顷标准俊，以嫩及通甘过资泼格预美审申宝请人书的数巷额，降但该数额不得颤少于傻九个，符合血资格典条件事的申决请人歇不足钉该数评额的烂，不再装进行汉量化导，所缎有符群合资途格条流件的蝴申请秩人均渐视为恭通过亡资格预审唐。资格静预审抖应当核按照季资格戚预审值文件大规定撇的标百准和蜓方法质进行踩。资格浩预审笔文件民未规骑定的甘标准日和方盏法，殖不得召作为杨资格械审查佛的依据。>>铅《招标航投标床法实瞎施条纤例》（征线求意秋见稿的）第二其十六原条[限制柳或者腐排斥扒投标邻人行缓为]招标糕人有糕下列饶行为院之一倾的，属于级以不弦合理搅条件敏限制闷或者尘排斥陆潜在葡投标忧人或纹者投膀标人虾：（一靠）不鹅向潜畏在投进标人佛或者杜投标治人同样列提供篇与招考标项葱目有劳关信厘息的；（二才）不搏根据招标撤项目慨的具比体特困点和渠实际展需要设定猜资格都、技遭术、冈商务条件借的；（三油）以世获得帆特定绝区域乔、行逝业或排者部她门奖孩项为肤加分者条件袭或者烤中标标条件的；（四窄）对严不同域的潜铁在投勺标人奖或者嚷投标伶人采寇取不同腾审查奋或者盏评审绝标准的；（五洁）要症求提笛供与前投标摔或者根订立丈合同爪无关涝的证朗明材尾料的延；（六原）限筑定或魄者指属定特恐定的塌专利万、商丑标、岸名称尘、设醉计、锁原产想地或评者生华产供应准者的休；（七遣）限制旺投标期人所华有制酷形式勉或者查组织梦形式的；（八凡）掠以其抛他不煌合理燃条件票限制德或者幕排斥爆潜在鸭投标集人或谅者投破标人达的。第十程九条溪招莫标人泉应当屯根据抛招标文项目皆的特战点和亲需要就编制招标文件。招芬标文撒件应满当包倚括招阴标项刚目的胜技术爷要求骡、对庄投标颗人资格贯审查竟的标望准、层投标恨报价容要求浆和评如标标削准等所有渠实质圣性要求宜和条订件以及辅拟签投订合像同的期主要贪条款纳。国家见对招嗽标项酬目的询技术鬼、标任准有翠规定祥的，僚招标进人应钻当按照其处规定纠在招孕标文袜件中诉提出云相应昂要求锡。招标隆项目佛需要陕划分申标段快、确须定工躁期的饭，招蚊标人狮应当但合理划分饭标段屈、确认定工浓期，婚并在裹招标喂文件墓中载先明。>>织《招标缴投标教法实萝施条至例》（征掉求意容见稿坊）第十焰七条[对资勇格预胀审文屋件和甚招标对文件归的要逢求]资格下预审剪文件幅和招居标文件的密内容痕不得幼违反莫公开咐、公香平、考公正轮和诚章实信酬用原炊则，出以及君法律晶、行政法冠规的阅强制呜性规掉定，轧否则盘违反是部分搅无效北。因非部分胜无效夕影响超资格术预审正常破进行死的，劈燕依法青必须琴招标凭项目航应当匹重新泛进行箭资格愿预审允或者塞不经丑资格预审席直接筐招标逮；影弹响招箩标投浓标活涂动正鲁常进肝行的泼，依高法必录须招碑标项辆目应当重盾新招知标。国务册院有耍关行胜政主替管部加门制啊定标傍准资郑格预斥审文筹件和泰标准斩招标担文件无，由招腰标人狗按照绳有关律规定炎使用予。>>帝《招标趣投标册法实所施条岛例》（征偶求意奴见稿吸）第十软九条[投标映保证摇金]招标哪人可浮以在险招标冶文件丑中要侍求投标人值提交缴投标萍保证米金。导投标因人应贵当按夫照招摇标文挺件要普求提交投捉标保谨证金隐，否感则应剥当作鹊废标处处理禁。投标情保证垒金可缴以是龄银行支保函斩、转池账支队票、列银行但汇票等。叛投标扎保证小金不衬得超吐过投弊标总张价的发百分翼之二妇。投世标保证金汁有效丹期应椅当与乘投标豆有效投期一哥致。除境馋外投鼠标人哭外，倾采用邀转账抚支票乘、汇众款等蚁方式叮的，鹊投标保机证金拆应当仆从投影标人衔的基本搅账户思转出；采画用银沫行保民函、银校行汇锈票等价方式仇的，甲应由宿投标小人开波立基届本账牵户的肾银行出具系。>>据《招标评投标向法实迈施条积例》（征沿求意丽见稿市）第二靠十条[投标粘有效串期]招标泄人应排当在苏招标全文件师中规迁定投标午有效赴期。苏投标邪有效滋期从测招标球文件扩规定兰的提姿交投以标文件截师止之末日起所计算季。在投驱标有岗效期艺结束泄前出心现特顽殊情色况的摘，招涨标人测可以顺书面形切式要有求所笼有投恒标人穗延长明投标诵有效另期。顺投标巡寿人同枯意延长的筝，不故得要掀求或牵者被梯允许幼修改词其投韵标文钓件的乡丰实质渣性内容，坡但应倘当相盈应延疾长其百投标森保证功金的葛有效展期；榨投标坐人拒绝延闲长的贼，其凤投标胖失效帆，但庙投标秘人有惭权收拿回其童投标捉保证金。>>泡《招标兴投标后法实扔施条嫩例》（征甲求意窜见稿否）第二物十二叫条[发出吧招标波文件抬或者脸资格苗预审挽文件]招标神人应叶当按洋资格稳预审公勉告、乎招标敢公告久或者程投标辫邀请图书规俯定的冒时间缸、地臣点发止出资弦格预泊审文肥件或者白招标朵文件劲。自屠资格笋预审烛文件脸或者拣招标走文件菌开始吧发出锄之日痒起至震停止饰发出之并日止样，最桂短不凝得少漫于五艳个工屋作日蔽。资名格预奋审文忆件或院者招乌标文辞件发枝出后，助不予盏退还蜻。政府龙投资染项目伟的资并格预查审文蝴件、珍招标蜻文件玩应当欣自发蹄出之爽日起邀至递饭交资格吸预审咏申请渡文件销或者旅投标造文件茶截止磨时间向止，份以适朋当方用式向躬社会焦公开朋，接受里社会和监督。对资奸格预身审文俗件或夏者招口标文厨件的块收费稍应当答限于补偿辫印刷误及邮满寄等尚方面的则成本怖支出，不纷得以胜营利吸为目饥的。依法逢必须挎招标济项目救在资蚀格预拌审文激件或皆者招圾标文型件停样止发讨出之汤日止诵，获取温资格晶预审羊文件后的申逢请人训少于才三个嫌的，治招标垃人应俩当重峡新进葱行资圈格预膀审或者盆不经昏资格纪预审低直接外招标加；获援取招俩标文章件的余潜在盯投标狮人少器于三轮个的殖，招标峰人应飘当重梦新招旗标。第二喇十条龙招扶标文交件不得蓄要求钢或者液标明顺特定惠的生密产供珠应者以及含有士倾向魔或者槐排斥潜在望投标厚人的跃其他拢内容物。[说明]含有霞倾向系或者堤排斥潜在哭投标斑人的持主要覆表现强及判飞定。第二绝十一用条茶招标骡人根烟据招贴标项忍目的宅具体嗓情况旧，可以闹组织潜在呢投标腿人踏怒勘项毅目现牛场。第二哭十二麻条席招标毯人不得蚕向他意人透伏露已获给取招漆标文味件的幕潜在投俊标人嫌的名称级、数盏量以及可能愁影响跌公平赴竞争的有公关招标投困标的礼其他峰情况咸。招标牺人设肾有标瓶底的但，标底拼必须农保密。[说明]招标肌组织倚中违蛋反保景密工克作的节集中晃表现窜举例。>>暗《招标剩投标挡法实路施条递例》（征北求意抛见稿挨）第二投十三梦条[踏勘垒现场]招标餐人根土据招狮标项模目的赶具体及情况波，可以鞭组织驱潜在直投标幅人踏全勘项限目现柳场，工向其摊介绍排有关惊情况姜，并回军答潜庭在投氧标人来提出戒的疑呀问。舒招标敏人对当其向胳潜在疗投标闪人介绍粉的有浇关情互况的厕真实竹性、逗准确宪性负扒责；判潜在犹投标假人对絮其依据家招标蛇人介主绍情耽况作性出的牺判断骄和决敬策负吃责。招标约人不腔得单亩独或慰者分烈别组羽织个厦别潜纤在投蔽标人障踏勘约现场。第二冠十三尾条判招标秩人对仓已发声出的逆招标战文件累进行昏必要躲的澄清或者溜修改框的，应沟当在求招标捷文件宗要求杰提交拌投标有文件卡截止僚时间至少震十五辽日前，以引书面纤形式符通知剩所有海招标控文件奖收受扭人。该澄研清或宁者修链改的盘内容匠为招条标文毒件的贡组成昌部分袭。第二扔十四款条详招标焰人应逐当确访定投桐标人蛇编制俭投标及文件段所需招要的合沾理时怀间；腐但是拐，依法森必须示进行泼招标纵的项巡寿目，自狐招标文件议开始采发出熊之日弊起至林投标专人提姜交投挤标文催件截甘止之棒日止恶，最短退不得技少于禾二十饱日。[说明]案例获分析羽：（1）缩仆短招凉标时滩间；芽（2）澄卫清与自修改的湾发出将时间别不足15天。>>惊《招标区投标犬法实棕施条溉例》（征惊求意高见稿爽）第二湖十四俊条[招标狼文件众的澄梯清与术修改]在提扬交投夺标文粉件的教截止创时间权前，招标每人可废对已做发出糕的招胃标文暖件进番行必断要的剩澄清膀或者揭修改猜。澄晚清或娘者修改的晨内容营可能告影响碑投标晋人编球制投骡标文桂件的膜，招储标人漫应当干在提轧交投掌标文件截急止时与间至聚少十啦五日妄前，裹以书夏面形焦式通户知所现有获摔取招恶标文冷件的个潜在投标长人；不足守十五畜日的絮，招轮标人疏应当蚊顺延舌提交照投标烫文件能的截齐止时怜间。第二纳十五洒条[招标牺终止]除因不可璃抗力扣或者夸其他芝非招乒标人侮原因粗取消招标项座目外倍，招派标人泽不得蓝在发研布资尘格预魄审公萄告、摘招标标公告尸后或戒者发易出投标纱邀请完书后哥擅自婶终止抖招标罪。终止伶招标饼的，帅招标承人应喇当及顾时通裕过原培公告刃媒介邪发布姜终止坐招标绍的公告，斯或者狡以书构面形弦式通沟知被明邀请仪投标遍人；粮已经掉发出宰资格词预审炕文件成或者招矮标文亮件的摸，还旱应当甚以书学面形重式通共知所写有已压获取懒资格著预审再文件白或者招蒜标文亲件的确潜在沾投标狡人，完并退貌回其断购买闻资格乐预审老文件摔或者副招标庸文件的纪费用许；已族提交译资格愈预审易申请养文件艳或者扫投标炭文件类的，秃招标胶人还炊应当退翻还资英格预万审申努请文行件、茅投标要文件押、投样标保乱证金促。>>坊《招标廉投标借法实议施条机例》（征译求意肠见稿抚）第二哪十七痛条[工程霞总承良包招稼标]依法龄必须烟招标吹的工塑程建扬设项目鞠，招乐标人蔑可以谣按照短国家杠有关驱规定度，对乏工程荐以及场与工程有湿关的末货物嘴、服幕务采载购，题全部黑或者城部分祥实行筝总承透包招标。吃未包极括在罗总承完包范撑围内伙的工群程以光及与筝工程敞有关例的货物、击服务土采购骗，达点到国广家规岩定规串模标考准的匪，应擦当由辩招标人依路法组怀织招轮标。纯以暂责估价爸形式插包括淘在总眼承包晨范围君内的工程涉以及嘉与工暴程有汁关的打货物手、服拜务采逐购达潮到国柏家规思定规模标苗准的厨，应夺当进羞行招却标。招标眠人不驾得以右工程致总承桌包的环名义济规避莲招标别或者蛮排斥、限忠制潜暴在投缴标人以。>>腊《招标祖投标达法实杠施条刑例》（征娃求意包见稿被）第二扩十八饺条[两阶神段招匠标]对技袭术复详杂或午者无戏法精闷确拟绘定其技滚术规佛格的假项目长，招学标人越可以鼻采用唇两阶淋段招爽标程歉序。第一俩阶段津，潜迅在投遇标人乓按照青招标仿人要碌求提紫交不优带报泥价的技耻术建诸议。括招标挡人根趟据潜筑在投阻标人息提交呢的技宝术建窜议编制招爸标文删件。第二歉阶段广，招寸标人炊应当哲向在货第一注阶段颤提交储技术是建议似的潜在餐投标粮人提刮供招宣标文盖件，躺投标我人按苍照招废标文笨件的营要求提交涌包括晒最终表技术论建议辟和报辛价的孟投标聪文件女。招标末人要宇求投损标人传提交秀投标恩保证董金的牛，应僵当在钞第二鸭阶段提细交。第三瘦章各投志标第二小十五茅条笛投标锹人是萍响应勇招标君、参精加投伞标竞临争的法人塞或者其妙他组锹织。依法幸招标厨的科研赵项目住允许投个人参加狠投标观的，饿投标民的个红人适矿用本构法有关投普标人平的规检定。第二膨十六梳条炎投标汤人应任当具备澡承担呀招标喘项目罢的能喉力；国往家有关础规定严对投骆标人脚资格肾条件目或者闲招标蜓文件乳对投政标人法资格条件钉有规煮定的疯，投标切人应徐当具醒备规踏定的谋资格罗条件。[说明]投标河人资卧格条臂件的荒相关皇规定默：资嗽质标柄准、30、27号令密的规盛定。>>尖《招标锋投标姑法实抓施条栽例》（征危求意吓见稿缓）第二终十九字条[对投把标人冠的限毛制]与招株标人欣存在们利益惯关系义可能雹影响搜招标公酱正性办的法愁人、怨其他没组织危