矿山生态环境保护防治技术政策

矿山生态环境保护防治技术政策

矿山生态环境保护与污染防治技术政策为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《全国生态环境保护纲要》等有关的法律、法规和政策文件精神，由国家环境保护总局、国土资源部、科技部共同制定了《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，并以环发（2005)109号文发布，参照执行。矿山生态环境保护与污染防治技术政策该技术政策，按照科学发展观及发展循环经济的理念，要求矿山的环境保护工作，贯穿于矿山开发利用的各个环节之中。采取“预防为主、防治结合”的环保方针，完全符合2005年国务院发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》要求我国的环保工作由原来的被动、事后、补救、消极的局面变为主动、预防、积极的局面的精神。这彻底改变了传统矿产资源开发“先污染，后治理”的错误做法，是建立和谐社会的战略性措施，应该在今这一技术路线，就会使我国的矿产资源开发工作真正走上矿产资源开发与生态环境保护协调发展的正确轨道。矿山生态环境保护与污染防治技术政策以铜陵有色金属集团公司为例，由最初的资源消耗高、浪费大、环境污染和生态破坏严重的矿山，变成了现在现在在采矿、选矿、冶炼、加工、化工等各方面已初步形成了具有循环经济特点的能循环的矿。我国矿产资源的状况是，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。

铜陵有色金属（集团）公司是新中国最早建设的重要铜工业基地之一。铜陵市随着矿产资源减少，意识到城市需要进一步发展和转型。在战略上，一方面，对铜陵有色全面实施循环经济，促进和带动铜陵市其他资源型工业企业进行转型和提升；另一方面，利用铜陵有色内部一、二、三产业俱全的优势，通过实施循环经济的每一个举措，带动和促进城市的发展和转型。观念的转变，使企业经济发生了巨大变化。矿山生态环境保护与污染防治技术政策现铜陵有色公司的经济总量已占铜陵市经济总量的41%，成为国内著名的特大型有色金属联合企业。２００４年，铜陵有色生产出电解铜３７．１万吨、硫酸７８．７万吨、黄金４．８吨、白银８７吨，实现销售收入１４２亿元，利税１１亿元。

铜陵有色的发展，先后经历了从传统经济到循环经济的五个发展阶段，到目前为止，在采矿、选矿、冶炼、加工、化工等各方面已初步形成了具有循环经济特点的生态工业产业链。在传统经济阶段：当时资源消耗高、浪费大、环境污染和生态破坏严重的后果。在环保末端治理阶段：先后进行了铜冶炼含二氧化硫烟气和厂矿废水排放达标治理，但仅限于污染治理，固废物、废水未能进行综合利用和循环使用。矿山生态环境保护与污染防治技术政策在资源综合利用阶段：一方面依靠科技进步，逐步对矿山、冶炼进行技改和铜加工产品链延伸；另一方面，按新模式建设安庆铜矿，不仅对铜、硫进行采选，而且对铁资源充分利用，资源利用率达到７０％。同时，对采矿、选矿产生的固废物进行井下充填并对井下水进行循环使用；冶炼引进先进的闪速熔炼技术，铜冶炼回收率达到９８．５％以上，全硫利用率超过９６．５％，废气和废水全部达标排放，步入了世界一流铜冶炼行业。同时，多渠道开展了冶炼废物料的综合利用，对废物料中有价金属铅、铋等进行回收。

清洁生产阶段：采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，开始从生产的全过程控制物质利用和污染排放，从源头减少污染，对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或循环使用，以提高资源利用效率并减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

矿山生态环境保护与污染防治技术政策向循环经济转型阶段：近两年，按循环经济理念着手制定企业“十一五”发展规划以及具体实施方案。

经过５０多年“五个阶段”的发展，铜陵有色在资源利用、节能降耗、环境保护、经济效益等方面取得了明显成效。铜陵有色不仅自己走出了一条独具特色的循环经济之路，而且还积极推进循环经济的区域循环。产品电解铜、硫酸出售给当地的加工厂、化肥厂，弃渣出售当地水泥厂，热电联产厂利用铜陵地区立新煤矿的劣质煤采用循环流态化床技术产生蒸汽进行发电，余热蒸汽供应铜陵市部分社区供热使用；主动优先利用附近本地区其他企业的废物：与本地电石厂达成协议，将电石厂废弃物的电石渣替代原料石灰，用作污水处理的中和原料；将循环经济的触角伸入农村地区，将农民废弃稻壳制成的糠炭用于熔炼融体的保温；将农村杂木薪柴替代其他化工燃料，用于冶金炉的烘干；收购附近及全国各地的废铜、铅等进行综合回收，使工、农业资源合理配置，带动并促进地方经济的增长。矿山生态环境保护与污染防治技术政策

《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的要点包括以下几个方面：一、总体要求（一）适用范围本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的矿山和相关企业。本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。（二）指导方针和技术原则1．矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。

矿山生态环境保护与污染防治技术政策

2．矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则，具体包括：(1)发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；(2)发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量；(3)发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的(4)矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再选择用于建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。矿山生态环境保护与污染防治技术政策（三）阶段性实现目标1．2010年应达到的阶段性目标(1)新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应达到90％以上；新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应达到75％以上；(2)大中型煤矿矿井水重复利用率力求达到65％以上；(3)已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿，其瓦斯利用率应达到当年抽放量的85%以上；(4)煤矸石的利用率达到55％以上，尾矿的利用率达到10％以上；(5)历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到20％以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到75％以上。

矿山生态环境保护与污染防治技术政策（三）阶段性实现目标2．2015年应达到的阶段性目标(1)选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在2010年基础上分别提高3%；(2)大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾矿的利用率在2010年基础工分别提高5%；(3)历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45％以上，新建矿山应做到边开采边复垦，破坏土地复垦率达到85％以上。矿山生态环境保护与污染防治技术政策（四）考核指标体系政府主管部门应建立和完善矿山生态环境保护与污染防治的考核指标体系，将下述指标纳入考核指标体系：应达到当年抽放量的85％以上；(1)采矿回采率、贫化串、选矿回收率、综合利用率等矿产资源综合卉发利用指标；(2)固体废物综合利用率、煤矿瓦斯抽放利用率、水重复利用率等废物资源化利用指标；(3)—土地复垦率、矿山次生地质灾害治理奉等生态环境修复指标。(五)清洁生产鼓励矿山企业开展清洁生产审核，优先选用采、选矿清洁生产工艺，杜绝落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。矿山夹生态室环境膀保护枯与污即染防址治技提术政接策二、解矿产杀资源蓬开发柱规划斩与设私计(一抬)禁毒止的贸矿产疯资源毛开发麦活动1．艳禁止黎在依日法划楚定的摩自然扔保护光区(星核心罗区、怒缓冲孙区)倾、风屋景名蚕胜区猎、森到林公漂园、纵饮用匀水水陵源保猾护区幕、重织要湖意泊周概边、虫文物部古迹煮所在墙地、秃地质斑遗迹罚保护免区、醉基本绵农田趴保护思区等浪区域左内采毕矿。2．以禁止撕在铁雨路、悟国道听、省笨道两笔侧的唇直观额可视要范围窝内进为行露骂天开肆采。3．舰禁止燥在地孙质灾龙害危史险区等开采假矿产泉资源泼。4．盐禁止罩土法逼采、让选冶司金矿纪和土爷法冶娃炼汞浆、砷脆、铅参、锌衡、焦必、硫般、钒评等矿扩产资全源开局发活照动。5．融禁止告新建土对生取态环辨境产侦生不赏可恢稼复利踪蝶用的谣、产闪生破触坏性叙影响科的矿忙产资为源开迈发项铲目。6．配禁止施新建辈煤层忧含硫及量大盾于3株％的祝煤矿。矿山敢生态弃环境满保护赞与污乐染防惯治技景术政鹅策(二鸽)限辱制的牛矿产粪资源枯开发浊活动1．惨限制垮在生亮态功纳能保绘护区甚和自说然保骨护区地(过腹渡区轧)内材开采开矿产委资源伪。生态兄功能作保护福区内按的开织采活虫动必巷须符食合当充地的雄环境志功能粱区规突划，桂并按恩规定糕进行技控制肝性开贷采，惰开采瓜活动趴不得免影响蜓本功森能区康内的股主导饼生态竞功能剂。2．饺限制宏在地台质灾洒害易候发区焦、水西土流排失严棵重区丧域等顷生态托脆弱闲区内郑开采足矿产皱资源再。矿山堪生态拔环境换保护胃与污染染防倾治技则术政递策(三遗)矿毕产资藏源开惹发规筑划1．穿矿产微资源忙开发单应符僻合国献家产溪业政西策要资求，财选址芝、布碧局应稻符合跑所在载地的廊区域虽发展行规划睛。2．袍矿产平资源筒开发工企业菠应制米定矿搜产资姥源综津合开船发规谅划，亭并应庙进行愉环境斤影响撕评价们，规挂划内它容包搅括资需源开蚕发利院用、执生态断环境吓保护踢、地见质灾鞠害防缓治、饥水土婆保持赞、废宝弃地畅复垦棚等。3．错在矿会产资朱源的棵开发削规划兄阶段窝，应问对矿秀区内返的生通态环完境进埋行充敌分调颂查，榴建立久矿区谁的水云文、域地质拳、土套壤和租动植每物等类生态武环境盲和人船文环晶境基村础状佣况数亮据库着。同时强，应败对矿俯床开昌采可冻能产载生的清区域寨地质疗环境使问题谁进行帜预测滤和评价价。心，4．索矿产蜜资源亦开发礼规划消阶段枪还应喷注重烟对矿径山所坏在区仅域生糕态环砍境的哀保护少。矿山浙生态缩慧环境匀保护鲁与污交染防掩治技午术政快策(四它)矿番产资才源开耳发设铃计1．六应优利先选字择废倦物产挺生量砌少、度水重誉复利突用率拼高，晋对矿务区生偏态环贝境影钢响小柳的采边、选甚矿生战产工伏艺与抽技术伶。2．远应考砌虑低辈污染侨、高食附加扶值的飞产业遍链延程伸建污设，毙把资挂源优蜂势转贫化为客经济另优势漫。提倡腹煤—剃电、旁煤—叶化工萍、煤龟—焦让、煤滨—建尤材、终铁矿伯石—岔铁精尖矿—壳球团烫矿等逝低污葵染、睬高附泄加值怪的产增业链见延伸蹦建设挽。3．去矿井然水、筋选矿括水和交矿山轨其它粮外排饶水应聚统筹冶规划昆、分睛类管方理、诞综合夹利用杜。4．悄选矿控厂设帅计时丸，应倦考虑某最大妄限度适地提躲高矿灭产资青源的刺回收察利用率没，并傅同时俘考虑圈共、辨伴生霞资源广的综缝合利匠用。5．负地面钞运输叠系统乖设计名时，告宜考姨虑采铸用封台闭运铸输通剂道运插输矿缴物和爸固体铸废物损。矿山农生态喜环境笼保护京与污躬染防碗治技带术政划策三、软矿山炼基建1．滔对矿拜山勘火探性以钻孔据应采笔取封主闭等傍措施菌进行叨处理叫，以滔确保砖生产菠安全用。2．束对矿括山基耕建可涨能影拾响的宿具有狸保护依价值某的动捕、植雾物资饶源，绘应优姓先采皇取就拌地、裕就近世保护柔措施妄。3．膜对矿寄山基扣建产锐生的教表土督、底嚼土和建岩石闯等应疮分类吨堆放田、分敏类管众理和些充分宰利用漏。对表锤土、减底土宽和适剃于植革物生获长的属地层爹物质再均应栽进行码保护荡性堆喇存和纹利用车，可翻优先惕用作悲废弃菜地复群垦时刮的土详壤重侧构用店土。4．余矿山连基建勇应尽损量少潮占用链农田死和耕粒地，钢矿山砌基建娘临时惨性占展地应滋及时斩恢复伙。矿山绝生态蒜环境狠保护赔与污弃染防叨治技完术政集策四、浪采矿(一铸)鼓铁励采萍用的内采矿沫技术1．狭对于厌露天满开采氧的矿舱山，怖宜推奔广剥准离一舅排土表一造帖地一害复垦盲一体落化技五术。2．射对于双水力例开采脾的矿规山，栗宜推呼广水掀重复魄利用烛率高芝的开饱采技料术。3．兼推广魄应用哀充填朝采矿平工艺傲技术躲，提贝倡废息石不税出井趁，利透用尾涂砂、嘴废石碌充填阔采空不区,谁还可珠利用女采场多外取臂来的娱砂、犯石、位矿渣模、或杨炉灰爬等充因填。4．毯推广刊减轻捡地表庆沉陷搜的开很采技播术，摆如条隐带开客采(雄将被成开采释的煤煌层块电段分慢成比导较正液规的侧条带置形状繁，采猾出一秃条，什留一更条，康使留乞下来少的煤涛柱足首以支勉撑上螺覆岩分层的留重量远)、仪分层献间隙期开采会等技升术。5．声对于闷有色披、稀湖土等再矿山宪，宜民研究颈推广太溶浸叶采矿宵工艺讽技术叙，发盏展集急采、选选、饭冶于敌一体宅，直衣接从晴矿床衫中获扇取金稻属的臂工艺嚼技术淡。6．脆加大帜煤炭拥地下边气化再与开包采技黑术的旋研究著力度价，推庙广煤春层气洞开发跨技术恩，提分高煤村层气厚的开泰发利和用水济平。7．冤在不杠能对昌基础立设施裂、道贤路、体河流碎、湖搁泊、封林木梨等进贤行拆趟迁或寒异地底补偿宝的情福况下躺，在滚矿山荣开采格中应引保留哗安全伍矿柱掀，确毅保地耍面塌米陷在疏允许碰范围馆内。矿山舍生态窝环境姻保护幼与污铺染防陕治技温术政害策(二走)矿讯坑水饺的综蒜合利求用和欢废水地、废柔气的悼处理1．客鼓励印将矿携坑水公优先票利用酱为生蛙产用薄水，端作为足辅助寒水源胶加以叼利用部。在干多旱缺看水地井区，旋鼓励作将外遍排矿锦坑水派用于送农林洲灌溉诉，其邻水质病应达猴到相阻应标皇准要典求。2．起宜采野取修蔑筑排缸水沟捎、引尺流渠惊，预原先截恼堵水怠，防盛渗漏锻处理猎等措煎施，过防止扩或减怜少各附种水嚼源进凳入露裙天采念场和求地下拌井巷叼。3．栋宜采边取灌构浆等屈工程款措施坏，避朋免和纷减少图采矿照活动察破坏承地下尺水均松衡系众统。4．初研究摇推广担酸性笋矿坑索废水已、高站矿化岂度矿手坑废闷水和忌含氟品、锰衬等特渐殊污狮染物增矿坑拆水的皱高效嗓处理抽工艺如与技否术。5．软积极烧推广巴煤矿茅瓦斯攻抽放受回收神利用棚技术拌，将今其用走于发羡电、梅制造饰炭黑复、民驴用燃灿料、剩制造喘化工着产品持等。6．讽宜采周用安奔装除关尘装适置，碰湿式弹作业鱼，个习体防蜓护等颗措施送，防贿治凿谱岩、恶铲装歪、运崭输等酒采矿抖作业端中的备粉尘鼠污染袍。矿山阻生态偏环境蕉保护卷与污搜染防咸治技妄术政孙策(三守)固雕体废春物贮谨存和钥综合圈利用1．苗对采废矿活黑动所塌产生栗的固驰体废毁物，炊应使中用专顶用场狐所堆激放，惭并采株取有咱效措淘施防宋止二扁次环趁境污芬染及毛诱发第次生妹地质筒灾害固。(1目)应况根据飞采矿帝固体荣废物找的性截质、赤贮存纱场所欲的工满程地母质情步况，拳采用伶完善幼的防贺渗、含集排贞水措堆施，近防止幕淋溶水水污河染地军表水统和地落下水狗；(2怀)宜贵采用教水覆猾盖法车、湿五地法致、碱免性物扒料回耍填等肢方法疮，预碌防和割降低笑废石棵场的处酸性泰废水膏污染浩；满·(3踩)煤怎矸石肿堆存框时，胖宜采劣取分败层压把实，仆粘土语覆盖摩，快伪速建屈立植越被等膊措施赤，防米止矸耗石山度氧化萝自燃坚。矿山远生态奸环境学保护甩与污许染防兔治技惯术政弹策(三及)固剩体废莫物贮撇存和陶综合诞利用2．茄大力药推广干采矿惨固体芦废物乏的综横合利兴用技司术。(1忽)推百广表廊外矿姿和废告石中老有价评元素绣和矿昂物的莫回收伤技术挤，如版采用贼生物杜浸出拣—溶仪剂萃归取—达电积领技术和回收躁废石蹦中的俗铜等相；(2亦)推秩广利筹用采态矿固医体废榴物加辩工生纠产建赌筑材凶料及冲制品蜜技术防，如菊生产幅铺路浊材料碍、制斯砖等育；(3捞)推饿广煤离矸石里的综倾合利粘用技刷术，糕如利墨用煤焰矸石年发电菊、生固产水奖泥和还肥料蝴、制轰砖等遣。如山牵东邹爹城市价治理览采煤尿塌陷略区，喉对深歼层塌竭陷积娘水区史，用退煤矸衫石回活填建蛮坝，飞围建规鱼塘乓；对喷浅层麻采煤慕塌陷敬区采送取削掩高填机洼，赵划方压整平苹，恢四复耕失种，阁现已否用煤如矸石扒综合围治理血采煤统塌陷病地1类.3药万余诊亩；籍二是篮用煤伏矸石惊发电给，建市矸石掩电厂售，年伏利用卷煤矸萌石1茫20先万t时；三掏是用半煤矸思石铺雨路、摊制砖耻等，显除当朱年生絮产的先煤矸谦石全齿部利虎用外快，原朗来产药生的桑煤矸脏石正矿加快挂利用榜，“喘一片乖煤矿膊一座盏山，雨占压革耕地氧尘满僚天”掠的现道象逐棉渐消分失，腔并把结粉煤书灰变叫废为译宝，谁化害照为利禽，目屡前粉过煤灰上的综福合利坏用率惜达8饲0％尺以上矿山蜘生态荐环境喘保护俘与污菊染防欧治技摩术政垒策五、窃选矿(一挥)鼓潜励采佛用的调选矿毕技术1．蛾开发按推广膨高效姻无(岂低)爱毒的荐浮选鱼新药意剂产宋品。2．婶在干双旱缺银水地变区，教宜推芦广干茅选工临艺或学节水孕型选仇矿工黄艺，疗如煤处炭干岂选、链大块鸽干选插抛尾禁等工护艺技册术。3．怨推广淘高效民脱硫烤降灰贤技术每，有池效去邻除和滥降低卷煤炭巷中的量硫分般和灰吵分。4．嚷采用椅先进融的洗税选技敞术和滚设备借，推米广洁未净煤恐技术菠，逐付步降非低直巾接销攀售、秋使用菜原煤欣的比袄率。5．迈积极路研究赞推广咱共、使伴生短矿产使资源骨中有样价元脊素的荷分离反回收猜技术因，为禾共、级伴生赴矿产袭资源蛙的深枕加工椒创造供条件傲。(二趁)选双矿废驶水、椒废气榆的处苦理1．抵选矿状废水齐(含渔尾矿牧库溢绞流水洞)应蔑循环食利用配，力摸求实草现闭至路循登环。夏未循埋环利昂用的资部分谋应进描行收患集，辆处理隶达标及后排到放。2．淘研究争推广馋含氰暮、含平重金摆属选戏矿废询水的握高效炎处理铺工艺押与技抽术。3，原宜采或用尘洲源密趋闭、娱局部陈抽风痒、安圆装除亩尘装仁置等纷措施息，防波治破餐碎、绵筛分竟等选婶矿作德业中家的粉观尘污逃染。矿山蠢生态紫环境古保护妈与污爽染防伙治技且术政撒策五、因选矿(三缴)尾弊矿的惧贮存贞和综炊合利倚用1．犹应建蛇造专龄用的鸡尾矿棒库，灿并采续取措浇施防分止尾轰矿库玻的二张次环钥境污俗染及悲诱发乒次生海地质饭灾害传。(1久)采理用防旗渗、妻集排刑永措条施，轧防止姻尾矿绍库溢各流水主污染再地表买水和刊地下其水；(2廊)尾尝矿库搏坝面这、坝什坡应葡采取晨种植视植物犹和覆纳盖等疗措施沉，防久止扬狡尘、内滑坡害和水声土流饥失。2．颂推广旨选矿抵固体虎废物闯的综糟合利浴用技炼术。(1珍)尾笼矿再绒选和仿共伴泥生矿芳物及漠有价参元素剩的回像收技集术：(2徒)利逃用尾蚊矿加淘工生岛产建句筑材垂料及压制品设技术贫，如挤作水俘泥添鄙加剂杆、尾蚕矿制载砖等跪；(3不)推摩广利学用尾输矿、伴废石建作充格填料阿，充捕填采倡空区妖或塌折陷地母的工饥艺技彻术；(4祸)利谊用选渠煤煤欢泥开侨发生焰物有替机肥旦料技枣术。矿山隶生态栏环境悠保护解与污丝式染防羽治技报术政春策六、计废弃巩地复挨垦1．捏矿山戚开采傲企业妙应将亏废弃垮地复阁垦纳缘瑞入矿免山日勉常生除产与射管理谨，提绍倡采叔用采烘(选剑)矿惧一排仁土(示尾)甲一造粉地一醒复垦刺一体饺化技帽术。淮北蚕煤矿节塌陷豪土地妻复垦膊综合界治理局分为锐二大轨层次萄、三摇大类植型、躬六种洪模式锋：二大逼层次单一多律层煤叹回采大的深体层塌付陷区劈燕和单保一煤