通济桥水库灌区渠道工程管理探讨获奖科研报告

通济桥水库灌区渠道工程管理探讨获奖科研报告【摘要】浙江省浦江县地处浙江省中部，近几年工农业经济的快速健康发展，对水利基础设施提出了更高的要求，除了传统田间灌溉以外，河道生态补水、满足企业用水需求和保障防洪安全也是灌区渠道工程功能的重要的环节。本文主要结合浦江县通济桥水库灌区引水干渠保护管理中存在的问题，简述保护渠道工程的重要意义，提出健全法规、确权划界、规划先行、水系联通、智慧工程、加强宣传等相应对策建议，为灌区渠道得到更好地保护利用提供参考。

【关键词】渠道;工程管理;对策建议

浦江县通济桥水库灌区渠道工程始建于1964年，1970年初步形成了总干渠、北干渠、中干渠、南干渠72线、南干渠80线等五条干渠组成的灌溉网络，渠道总长84.06km，设计灌溉面积10.71万亩。通济桥水库灌区地处浦阳江两岸，是浦江县最具经济活动和人口最密集地區，灌区人口占全县人口总数的66%，灌区灌溉面积占全县耕地面积的48%。1990年以来先后完成了渠道扩建加固工程、“千万亩十亿方”灌区节水工程、农业综合开发灌区节水配套改造工程一期和二期工程建设，灌区水利基础设施日趋完善，被誉为“浦阳江畔的一颗水利明珠”，为浦江县社会经济发展做出了巨大贡献。

一、工程管理现状

通济桥水库管理处工程管理二科承担灌区渠道日常管理工作，工管二科有人员6人，长年派驻灌区所在乡镇办事处，各自负责所在地域的渠道管理工作。根据多年的渠道管理经验，逐步形成了规范的渠道工程管理细节和措施。灌区渠道工程基础设施分散，渠道工程占线长，各总、支、斗农渠道分布范围广、数量大，涉及乡镇和部门多。渠道工程管理的好坏直接关系到灌溉放水正常运行，也是能否保证渠道防洪安全的前提条件。在主汛期和灌溉季节表现尤为突出，成为困扰管理人员的难题。

二、渠道工程管理存在的主要问题

（一）各干渠管理和保护范围不明确、权属不清，工程维修难度大

由于历史原因，各干渠管理和保护范围不明确、产权手续不全、权属不清等问题，沿线群众、居民为了自身利益，把渠道两旁的土地占为己有，随意栽植苗木，甚至把房屋建在渠岸上。由此使工程维修难度大成本高。

（二）干渠被改线、覆盖、占用问题突出

随着浦江城区建设的不断发展，为了让位于城市建设和开发区经济发展，相当一部分渠段因道路桥涵、房产项目建设及开发区规划调整被改道或者覆盖占用，干渠建设、管理的相关问题涉及规划、市政（建设）、交通、国土、环保、水务及开发区等多部门单位，协调难度大，频繁改道影响渠道为农业生产、生活供水、排洪功能。

（三）存在水体污染和垃圾侵害情况

由于灌区渠道线长面广，且大多穿行在人口密集区，部分建设项目紧贴渠道边缘，在开发建设过程中不注意渠道的保护工作，对干渠造成了不同程度的破坏，比如水土流失，泥砂随雨水流入渠道;排水直接排入渠道，把垃圾带入渠道，造成渠道排水不畅，影响排水、灌溉等功能的正常发挥。

（四）工程管理体制不顺

渠道管理员参与乡镇街道各项管理工作，每天忙于日常事务，没有把全部精力用于渠道管理，且人员老化，专业技术水平低，易造成管理缺位。

三、对策及建议

（一）加强顶层设计，建立健全渠道保护管理法规制度

浦江县水利工程管理范围保护范围的规定颁布于1992年，许多规定和要求与现在情况已不附合。在充分调研基础上，颁发新的水利工程管理范围保护范围的规定。新规定要对实施渠道改道项目的程序进行明确，对建设主体提出具体要求，并重新划定渠道的管理范围和保护范围，推进确权划界工作，尽量避免发生管理纠纷和产生执法难题，为日后管理、执法提供明确的依据。

（二）强化“水规划”刚性，建设灌区水系互联互通项目

水系互联互通可以解决灌区水资源不平衡、不充分的问题，是水资源统筹的重要手段。要发挥政府及其部门的职能作用，将灌区水系实现互联互通，形成网状灌溉网络纳入正在实施的“多规合一”国土空间规划。如建设浦阳江中山路段回归水工程，将浦阳江水通过中干渠引入金狮湖，改善金狮湖水环境。浦阳江黄宅镇段规划建设提水泵站，提高通济桥水库灌区下游供水保障能力，使浦阳江水资源得到合理利用。

（三）加大资金投入，建设“智慧灌区”

围绕“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”的新发展思路，对照浙江省“智慧水利”建设总体要求，构筑“通济桥水库智慧灌区软件平台”，包括可视化集中展示、灌区一张图、灌区业务管理（涵盖信息采集、量测水、水费计收、用水调度、排水排涝、工程情况、水价改革、项目建设情况等业务功能）和移动智能终端四大系统，实现了“建设管理规范化、系统应用制度化、信息管理标准化、业务管理智慧化”，充分发挥灌区功能和效益。

（四）构建宣传格局，营造护渠爱渠、护水爱水的浓厚氛围

通济桥水库灌区五大干渠自西向东流经流经浦江县城北、中、南城区，保护好城区水系对发挥城市整体功能意义重大。水流穿过居民小区、住宅、学校、公园水湖等，干渠水环境好坏，直接影响到人民群众对美好生活向往的质量。因此，利用世界水日、中国水周、城市创卫、节水宣传周等活动，通过多样化宣传，加强宣传渠道保护管理相关法规、城市市容和环境卫生管理法规，鼓励和发动公众参与到渠道保护、爱水护水的活动中来。

四、结束语

通济桥水库灌区五大干渠是浦江县浦阳江两岸难得的水系工程，是历史赋予的宝贵水利资产，在农业增产、农民增收、开发区经济发展等诸多方面发挥着不可替代的基础性作用。要维护