清远城镇化的战略选择

11导言1．1选题背景和研究目的长期以来，党和政府始终高度重视农村工作，特别是改革开放以来，制定了一系列的惠农、支农政策，为解决“三农〞问题做了大量工作，在国家财力有限的情况下投入相当数量的资金，取得了一定进展，经济近30年的开展，我国人民生活已整体实现了小康。但是用整体提升农民生活水平的目标衡量，仍存在明显的缺乏，城乡差距进一步拉大。据有关部门统计，目前农村还有3000万贫困人口，6000万人徘徊在温饱线上，“三农〞问题长期以来一直是困扰我国经济开展、社会公平和实现国家现代化的核心问题一。要从根本上解决“三农〞问题，就必须减少农民，缓和农村的人地矛盾。那么减少农民，农村人口向何处去呢？世界各国经济开展的经验证明，根本的出路是在开展农村经济的同时走农村城镇化道路，通过工业化和城镇化，将剩余的农村劳动力向非农产业转移、大量的农村人口向城镇迁移，实现城乡良性互动。清远市是广东省北部一个落后的山区，研究清远贫困山区城镇化问题具有积极意义：寻找适合清远贫困地区开展的城镇化道路，加速城镇化进程，有利于缩小清远与广东其他地区之间的开展差距。1．2相关概念介绍城市：现代意义的城市是指工业兴旺，交通便利，以第二、三产业为主，一定数量的居民集中居住的人类居民点，是一定地域内的经济、政治、文化、科教、卫生中心，也是人流、物流、资金流、信息流交汇中心。城镇：城镇即城市，泛指以非农产业为主、居民集中居住的居民点。市中心：一个城镇内起到中心作用的政治、经济或文化活动所在地。通城区腔：指惩城镇锦中人荒口密叫集，痕工商盛业、测效劳颤业、区交通疑运输硬业、乒文教带卫生其业比卷较发泪达的团地区段，是机城镇既的主休要组最成部财分和微核心疲区域杰，包周括市字中心躺和周匙围连竭片的务城镇述区域豆。茎郊区蹄：指委城镇珍辖区姥内除唉城区基以外涨的地潜域，娘是城下镇周纸围在妄政治棉、经势济、寸文化并和国集防事益业上兰与城浊区有内密切督联系特的区养域，钩是城粪镇不房可分押割的敌重要矿组成狂局部译。掉市区公：市急区有自广义泼、狭弊义之服分。尸狭义居的市免区即悟城区虚。广数义的歼市区失即市辣法定劫边界脱直接容管辖部的地课域，谷不包瞧括市种所辖升的县段、自蜂治县含、旗坐等。四现在监通常于所说墨的市乓区，拖系指身广义谁的市俯区，截在中田国一量般由帽城区块和郊尊区组盟成。电建成色区：痕建成享区即关城镇询内实肉际已匠经成影片开谣发建舍设、启市政蚁公用选设施杀和公汽共设亭施基仪本具浸备的个区域度。少农业摸人口替：在玩中国寇有两秀种不晃同的睛涵义葱。一博是按芬职业皇划分两，指置从事殃农业姑生产冻的人油口及诚其抚婆养的磁人口烤。二蛇是按座户籍小划分饿，指岁具有格农业演户口辨的人暗口。只前者蝶为国罪际通帐用，诸后者拌那么是雨中国私所特佣有。徐非农是业人粪口：通在中偏国有脊两种白不同肢的涵慌义。她一是奉按职恢业划业分，畜与农家业人浮口相碑对应吵，即滩从事治非农返业生笑产的菠人口由及其描居住生在城做镇的新被抚乐养人闻口，跨相当繁于城天镇常找住人狸口和称居住摇在农睛村、萄城郊锡从事酱非农戴业生扒产的好人员它。二搞是按栋户籍旅划分版，指收具有满非农击户口缓的人谣口。林现在秃习惯叨上所培说的误非农怕业人庭口多鞠为后委者，福即具郑有非诞农户享口的活人口沟。蚁农村立人口货：居宅住在蒙农村艇的人扣口。袋城镇茧人口食：居天住在色城镇刮的人算口。堂城镇息体系枝：一丘定地详域内论各种化类型即、不燃同等受级的考城镇姐组合岔在空煮间上兼的综饼合反念映，精是一微个国捉家或树一个汪地域博范围伞内由才一系强列规能模具狗有等萝级系蚀列、污职能松各异鞠、功准能互迹补的脂城镇谊所组状成，悦并具造有一谁定的肺时空营地域宋结构帖、相跃互联做系、妄结构院和谐看、流孔通顺仇畅、础交互吓有序鞭、整坑体高帐效的与城镇图网络叶系统幅，是唱具有教自组娘织功娱能、哪自学夺习功螺能、震自适她应功万能的拴复杂衡系统咽。农特大眯城市睡：市叙区总伤人口跑10扁0万摇人以告上的延城镇果。坝大城勇市：制市区淡总人澡口5竹0万解人以船上但偏缺乏甩10稳0万泊的城音镇。目中等浆城市怖：市宁区总桂人口曲在2渡0万蔽人以孟上不哪足5叔0万狗人的洞城镇幅。侄小城捆市：献市区膜总人船口在郊20役万人骨以下笼的城割镇。哭小城繁镇：踢建制站镇政衣府驻导地所桶在的竖城镇趣。阴城镇睛化：辆城镇可化又偿称城千市化河、都胁市化文，通辽常指寄由于堤社会叉生产畏力的团开展粒，特尖别是方工业受化的身全面险推进渗，受贱集聚埋效应腐和规横模效呆应递能增规纯律影就响而不引起顿的人鹅口和矛第二途、第待三产流业向悠城镇脱集中义，乡炎村转刃化为镇城镇赛地域沙，城湿镇文潮明向品乡村复扩散持，人六类生旁产方叹式、排生活御方式猾、组佩织方畅式由雄农村拼型向开城镇稍型转泪化的丸历史六过程升。奥1．臣3却研究债方法怎及论睡文结匙构殃本文康采用里两种骄不同吴的口皇径来务研究史清远知的城池镇化墓，第寸一种壤口径腐是兵非农赔业人危口占句区域撇总人匹口的阿比重悔第二辰种口旋径是惜城镇笋人口宾占区窜域总裙人口毛比重惑。霸然后屋通过抚对广带东各虚市城烘镇化道水平贼的比仓较，蚀得出厨清远复的城介镇化迫水平役在全蝇省处窝于下涨游的气水平雷。干本文连的主坡体分牺为两榨在部玻分，腿第一忽大部缎分是既对清称远的督城镇禁化进杜行分丽析得岔出有磁用的斯结论慕，第裤二大仆局部犯是在回第一明局部蔽结论换的基陪础上脏提出毕适合耍清远技城镇药化梨道路滥的战飞略选豆择。尽2粪清远址城镇步化水葬平分刻析亭2．忍1交清远筝概况它清远塑市位乳于广王东省舅中北灭部、灭北江伍中游谜、南庸岭山垂脉南旬侧与羊珠江希三角载洲的井结合悠部。吴南连技广州用、佛沙山，离北接喇湖南场、广伐西，至东北抛与韶愿关市队相邻姜，西绵南与士肇庆豆市相现接。爱总面轻积1杜.9恭2万旅平方阻公里吐，占择全省腐总面习积的平1/奏10优，是透广东饥省地杠域面州积最鞋大的完地级刻市。滚户籍麻人口凯39笔8万鸭人，洁其中彼少数投民族骨人口著21谋万人赵，是铃广东雨省少锤数民谊族主岗要聚誉居地农。辖侵清城科区、兴清新版县、任佛冈断县、颈连山展状族眠瑶族迈自治神县、址连南亭瑶族拴自治谦县、悄阳山勉县，列代管哪县级咬英德游市、锅连州疲市。饮表1刃夜清远衣市2朵00宽6年江度行沉政区伙划简核表白县〔寒市、概区〕睡名称片乡镇麻〔街怀道〕狐名称啄辖村滩委会臂、社抬区居辣委会贼清城赵区雹源潭她镇、凭龙塘迷镇、贷石角幸镇、益凤城蓝街道叫、东银城街赢道、鸭洲心皱街道棒、横皂荷街凯道锻53裕个村珍委会元69陈个社洲区居予委会势清新经县姥太和柱镇麻、飞袜来峡巡镇紫、山未塘挑镇燃、三葡坑优镇铺、太艇平旋镇仔、龙刊颈敌镇等、禾鞋云船镇遍、浸蓝潭缎镇养、石兰潭赌镇古19金7个棋村委允会纱27妻个社旱区居以委会毁英德喇市叠沙口滴镇事、望贡埠豪镇她、桥壤头邻镇互、青环塘坏镇劈、东辨华宾镇元、白梢沙隔镇废、大革站奸镇惹、黎篮溪窄镇族、水纹边蚁镇窄、西长牛搬镇域、九致龙粱镇适、大呆湾歪镇效、大燃洞宫镇慰、黄酿花扎镇始、波混罗释镇眉、横淋石水捞镇察、连棒江口附镇昏、石雅灰铺玻镇虑、石浇牯塘和镇耽、横拥石塘随镇滨、英动红王镇票、下葬石太列镇绸〔“甜石太说〞合哭为一铸字〕露、浛丽洸守镇那25活6个宁村委泛会库43剪个社甚区居略委会细佛冈付县佛高岗蛛镇、债迳头汽镇、梢水头捏镇、点石角猴镇、酒汤塘超镇、件龙山策镇弃78萝个村帝委会咸12仅个社样区居烦委会乐连州祝市诚连州柜镇宪、保焦安票镇想、星办子境镇裙、龙档坪无镇训、西拆岸斗镇亲、东鸣陂馆镇创、丰值阳皂镇丢、西废江恢镇腥、九爸陂辛镇呀、大夹路边红镇、暮瑶安丛瑶族拜乡、甘三水船瑶族府乡馅16份3个爽村委玻会什10贺个社牧区居姥委会衬阳山枝县棚阳城昼镇晓、岭烧背勒镇蹈、青义莲德镇蹦、七庆拱垮镇药、太泰平敏镇糖、黎欢埠斩镇艳、小档江受镇归、黄宋坌左镇独、江殃英稿镇郑、杜枣步哲镇污、杨猪梅睬镇潮、大念崀芝镇、穷秤架壁瑶族侄乡禾15然9个痰村委娘会内8个轧社区绪居委昆会占连山哗状族投瑶族梅自治旋县特吉田寻镇、眉永和织镇、急太保奥镇、泳小三纺江镇朝、禾木洞镇搏、上惯帅镇烫、福界堂镇免46怕个村披委会剑4个音社区嘉居委堡会畏连南弹瑶族缸自治炊县徒三江滋镇、束大麦昌山镇钞、寨暮岗镇梳、三投排镇颈、涡蛮水镇掩、大福坪镇赴、香蹦坪镇凭69否个村奥委会浑2个饲社区所居委搬会回全市份总计刘2个燕县级巩市，床3个搬县，拒1个宿市辖蹦区，够80沾个乡述镇，切5个质街道颤，1杀02龙1个盐村委靠会、纱17遣5个殃社区健委员梁会蓄资料闹来源瓜：?风清远仇年鉴良20护07增?范20垮06已年末罪，清恰远市佳户籍竟人口鸭39冒8.篮.0抽3万玻人，炮比上歌年增周加4毛.６牙万人鸽，增械长１缠１.值８％堵。全馅市农搭业人换口２晌８４炒.８洞６万恰人，令占总校人口岗的７童１.粮６％骑。非洪农业泪人口屠11倡3.航18齿万人蔽，占凡总人圆口的抱28土.4浅%。盏少数碗民族荣人口葵21饿万。按全市粱人口没密度丛为2燕07刷.8座2人伏/平嚼方公失里。饼年末峡家庭框总户阅数为项10端5.罚97私万户适。全筐市年典末就贞业人程员2殿08揉.9雀8万字人，拒其中颈第一闸、二倍、三为产业莲就业合人员塑分别谷为1尊05邮.4确4万源人、捕47膨.1趁3万仰人、惩56棚.4鸡1万饺人。抄三次似产业糊就业钩人员胆结构鸣为5喘0：奔23伞：2式7。刺年末婶总人抵口按巡区域列分为替：清呜城区杯委5肝5.腰02优万人浮、清饥新县荡72渔.5露5万旬人、件英德贴市1澡06扎.6对6万歪人、怨佛冈话县3慈1.向67睛万人周、连编山县巴11户.5蜻8万馒人、盛连南活县1源5.兽83轨万人针、连早州市属51溜.0揭9万太人、恋阳山幻县5在3.呼63塑万人抚。镜清远正交通封。陆你路方堆面，厅境内钩有京词广铁益路、丢京珠旅及广项清高证速公陆路、当国道兰10骑6、久10欲7、窑32斗3线圾纵贯奔南北桑。水侮路方渴面，声有大转、小宏北江悼航道检。但书清远比境内晶山林漫密布候，地铅质复豪杂，狐给公图路建谢设带师来极乖大困彩难，韵各个敲地区挡之间诊交通苦极不盟方便垒，且降国道黑大有自损坏林现象慕，使控清远公的交迅通大平打折饰扣。镰京广格铁路傲在清炉远设玩有清霞远站抓和英主德站烫。其览中清捏远火犯车站汇位于辨清远导市源栋潭镇暗，是老广铁逗集团悬、广守深铁抵路股觉份有见限公事司、唇广州膏车务白段属张下四肺等中废间站运，车卷站中援心里陕程为口京广培线2苏19份8公疫里+震28应0米避处，俯北接将琶江吊口火亩车站否，南丽接银刚盏坳收火车幕站，攀站内兰有2宫条正视线，原3条鬼到发衰线，畏3条剑货物创线，舍1条唐煤气仙专用生线，旷担负命管辖扮范围织内的铁行车厉组织激和客桂、货锐运输猛组织剪效劳在工作恢。思表2锁探20妖06吓年清缎远站税主要歪指标棵完成雪情况博表贯工程访单位议完成说05协年/间06白年尊与上滴年相岭比队旅客乓发送宋量鸣人坚36宇22治54厕/3盗14嘉51锤3咽－4础77柳41槐货物拳发送曾量爹吨屯11括57散75不/1锯09掩96决7垮—预58折0授8队装车类数胶辆谅19员34乏/1戏93封5狼+1改卸车龄数刑辆镜68漆82植/1崖22竭25茶+5牺34蚊3授运输罚收入骂万元舍27身29播/3每17问3抬+4笑44严资料昆来源升：?馒清远男年鉴们20家07叶?仔清远霞市资吉源丰抽富。违是我挂国南柴方珍疏稀动泽植物追的物翁种基厌因库尺。经把鉴定战的椎亿管植全物有祥27协0科宁、8篇77庄属、魂24击39卵种，崖在全破国占围重要相地位燃。土宵特产纽清远呜麻鸡背、乌桨鬃鹅肾、英祖德红缩茶，舱北江懒冬菇注，骆背坑笋知，连栋州水齿晶梨颤，阳晃山同受冠梨缓和板揉栗，门连山熟沙田敢柚等煎，均魄远近脚著名枕。全被市已皂发现渴矿种建62上种，武储量敬居全靠省前辨三位亚的有悄15铃种，拣是全棵国三产大陶饿瓷资鼠源材亏料基腹地之塞一。讲清远凑雨量恢充分扁，峡亡谷河吼流众援多，绩是广倍东生穷态、欣水力共、旅助游资恳源最取密集扬的市体之一输。有沸森林忠面积龟12烤7.由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全岸国4冻4.芒9%次的水枣平，挽更低床于广傍东省搜63姿.1偶%的值水平潮。清己远城道镇化桌水平么不仅孕低于支广东榴省的诞水平桑，而慕且低乎于全止国的勤水平供，给尖清远咸社会触经济允开展搁带来满较大象的负疾面影求响。榴导致蹈二元议经济尝矛盾宫不断制拉大欧。由秩于城叼镇化肃进程关缓慢绘，突躺出地弓表现挪在农卫村人吊口比忙重过屑大，礼农村础大量业剩余孟劳动随力滞驼留在记劳动肠生产狼率相催对较岛低的巷农业耕上，蓄农村挂人均抵占有邪耕地芹过少斧，阻藏碍了理农业助劳动络生产估率的拒提高代，导膜致农载民收裙入增铁幅减永缓，熟城乡薯居民愿的收暖入差卡距越连来越耳大。柜20搏0首5凶-2配00色7码年，桨清远卵市农拜民人测均纯鹊收入认分别芒为召33优50原元、糕36祥18拢元、眉38瓜72泛元，座城镇抹居民坑人均刊可支倚配收兄入分惰别为叔8薪36妄2元导、旺9竿58吐0元狂、声12芦79换4斑元，羊农民赤人均弄纯收件入与善城镇旨居民株人均户可支蛋配收块入之公比分录别为顶1：勒2.软4屑、1拣：2策.6浅、1酸：盲3查.3晚，两粗者绝习对数签的差尾距由救20抄0叔5纪年的笨50着12愚元增椅至2座00纳6年衰的冈89战22浑元。添制约且第三哈产业柏的发积展。课长期企以来航，辞清远判第三合产业浊的发特展落握后于椅第二隔产业震，其各中一枕个重舍要原裂因就除是城此镇化惕开展悉缓慢腊，第扁三产东业发胶展缺弟乏必京不可逆少的李城镇薯依托酬。随抓着资学本密葡集化协程度菌的提仆高和也科学乡技术到的进堆步，洞现代解工业调部门勒创造撤的就鬼业机秒会已赞越来甜越少伙，大铃量的识农村煌劳动医力将渠转移固到城扶镇商部业、塞效劳恋业等魂第三打产业追领域挡。发眨达国最家经标济发袍展实现践也令得出醉这样伤的结型论，烧即城箭镇化盏水平塞与第沙三产卵业发宅展的历相关彼性高层于与冒第二驱产业萌开展扶的相求关性景，第山三产夸业是劈城镇决化的厦最大范推动复力，要城镇捉化发默展是抖第三菜产业亲开展国的必亡要条病件。篮影响朗着市碍场能峰力的编扩张波。城久镇是雾第三负产业哲开展火最集迫中、激需求访量最边大的誉地区体，只观有人何口、况产业依向城偶镇的岂集聚狱，才代会带页动商滋贸流拐通、弹餐饮播效劳长、交界通邮仗电、葱旅游距等产粉业的慨开展却，以头及科院技、悲教育毕、文见化、赔保健舒、信全息服辉务和宽社区席效劳榆等新俗兴产脸业的纹开展辟。同阻时，教由于纵城镇眼代表道着较霉高层艘次的喉消费个需求抚，农往村代跨表着冠较低斯层次塌的消惕费需趁求，隐城镇鲜化滞起后限关制了域由较炎低消威费层折次向裳较高禾消费喂层次执转化塔的规休模和衫速度贤，从恋而造姨成市络场扩剂张乏钱力。擦20日0扩5镜-2艇00挠7彻年气清远禾市农错村居歪民消隐费水脏平分悟别为虫25读89觉/人墓、3吨01距6元纺/人筝、3穗26付0元董/人尊，分涝别仅畜为城蔽镇居留民消浪费水责平的脉39废.4宜%和东41束.3悉%、举44递.2企%。炮城镇竟化水卡平每腰提高溜1个虑百分毯点，书将有坐近8希万农抚民转路为市辟民，与假设他郑们的司消费咐支出辅到达呢目前仪城镇经居民捞消费猾支出踩的平虎均水宽平，芬那么增鸦加的进消费膏需求锈相当古可观圾，这秩对市抹场能赤力扩外大是某十分蚂明显农的。责3写清远险城镇掘化道渴路的傅战略姜选择拢3．浩1纲推进占城镇悟特色脾化牢加快识城镇状化进怠程，价缩小雕城乡掘差距筒，以星城镇鹿化辐惜射带掠动农踢村经警济发池展，卵促进跨生产科力的为提高祸和经醋济效雀益的伴增长唱，改戴变人鲜的观革念，烈提高纤人口多素质立，改栏善生赵活环截境，耻推进廊社会玩的进酒步。叫一是衡要加沙快工陷业化菌开展季，以污工业丽化带蛮动城绒镇化赌的发并展。环加大扩城镇枯招商恨引资口力度输，加牙快工夏业园运建设邮，促踢使农蹄村向钥城镇行集中它，产旗业向嗽园区椅集中险，形燥成以查城镇安为中倒心区狭域辐评射带镇动农捉村经启济社迟会发那展的庄格局泄。构匪建以菊清城刺区石形角、店龙塘凯、源梅潭，西清新悉县山搜塘、裕太平晨、三钥坑、晋飞来饿峡等皂镇为读主城钟区，练主动丈承接膛珠三佳角的跳经济浪辐射苗和工瑞业扩塞散，虚并形亏成向敢中部帖地区勾辐射樱的枢挑纽，怒拓展托城市练开展插空间居，带肾动整厦个清庭远地岸区经茅济互粥动发蔬展。呢二是奸加快宾城镇都公共匀根底案设施吨建设机。做缘好统圾筹规答划和援适度雕超前焦建设敏各类哈城镇烟设施四，提它高城职镇对浴人口缓和经辜济的初承载愉能力笼，按回照绢“百建设傅大交重通，萝融入姐大广纵佛，冤承接健珠三灯角涝〞裙的总背体思粒路，圆高起证点规板划建诚设和肝完善骨清远捐交通巨网络弊，实枝现交塘通从木适应岛型向伯先导车型转艇变，隔实现却县域廉之间压，周螺边地廊市之早间的树快速材对接仇。加耐强城忽镇输梁变电炎网络擦，供凳水设协施建僵设，暮构成罪城镇哨能源尘，供未水保氧障体忘系。读三是碗加大稿对城暴镇公蝇共服竖务投期入力允度。和进一配步加席大城逼镇教眠育、睁文化亲、卫负生、演社会结保障林等公乐共服摇务投检入，雁建立社和完税善社增会保混障体水系。仪落实许免费帮义务禁教育域制度馅和教菜育求乱助政拣策，放进一紫步完的善农给村、邮城镇拴义务设教育序经费谜保障目机制跃，确樱保教燕育投掌入的耻“箩三个完增长义〞畅；加巩大卫疗生事具业投笨入，隔加快板卫生鸡事业策开展植，进榨一步突完善理公共泽卫生盼体系早建设毫，提夹高城伶镇公胀共卫雹生服文务水誓平，捡扩大行新型朗农村原合作版医疗盲覆盖与面，孝切实敬解决扭群众泥“头看病脱难厘〞厌、鲜“症看病撤贵纠〞便问题穴；加搞大文颗化事渠业投尿入，抱推进秆播送跑电视遇数字野化工饺程，承实现威“魂村村兽通骨〞拳播送峡电视灿工程承，加驳强城傻乡公搂益性面文化刷，体铜育设遇施建蚀设，浇不断旗完善毅公共溜文化启效劳饶体系绿。凝3．划2夫小城壤镇，犯大战用略雀争取誉把清淡远南芬部纳残入珠扑三角妨区域吵一体扶化发笨展战德略，枯实现漠根底什设施淋建设际一体斥化，怠把广光州火暗车站嗽北转缓到清次远，膀把广抖州城架市轻穷轨向劫清远酿延伸疏。积也极实吴施错小位发亦展战适略，剪选择茧适合宇本地忘开展克的优嫁势产钩业，苍大力铁开展裹特色旷经济剧，促眯进人识口向傲城镇搁集中表，打偶造充常满活扮力、迅彰显瓶特色阶的现定代化情城镇诉群，扯从根商本上封解决拘城乡数二元辅结构盐和城混镇辐仁射带式动能感力不盟强的槐问题耻；重迈点是爪提升猴主城芝区(疾含清附城、翅清新垮)的浪建设灿水平卧。加轨快清啄远水惜利枢辰纽、棒飞来起湖、斗大燕传湖等瓜工程贴建设脆，加犹快中驻轴线队、环矮城水赞系和启环城章绿带盼的建引设，烫进一勤步加泥强城颜市管织理，限把清提远市削区建福设成昏为华袭南地钓区适崖合发屠展居影住的桃山水诱园林长城市联。到夏20蜘10洪年，停中心赢城区写人口胃到达别80煎万人永左右扶。跪率先佣开展战南部屯城镇考群。塑加速委东部校城镇想崛起斩。加围大英瓶德市繁区建黑设，之使之青尽快纠成为复接受脾市区拉辐射淋的次膜区域残中心话城市鼓和东掀部地杜区主那么要经傍济中区心。木20汗10岂年，花英德忧城镇躁人口阴要达同到3绪5-吩40群万人虑。推压动北断部城糖镇群卵开展捷。加曾快连泛州建篇设，终使之椒尽快翁成为陵清远浅市的舟另一体个次被中心亦、北锦部的同首要系经济羊中心蹲。2代01劫0年磁，连谊州城席镇人张口要况到达昼20库-2茶5万籍人，吗成为乐中等鸽城市叨；阳互山县蚕城要往到达姐10士-2无0万圣人，泼连山本、连慈南县算城要即到达胃6-桶8万长人。籍3．晓3夸通过当试点炉推进隆特色挡城市施建设亦进程散一是跟坚持酷分类筐指导炸，分蹈步实胁施，纳协调豆开展内的原塔那么。共对南袖部、雁东部疗、北顾部三靠类地箭区按目照不辈同的尝要求雁进行恶规划易建设即，使挺城市遵开展轧各具旦特色项，各恨有千嗽秋。链一是萄努力葛探索颜欠发嘱达地欠区通触过推第进特奇色城驾市建层设实绢现科碌学发求展的匆新路纱子。糕以连析南、近连山姓少数硬民族估地区拉作为姻推进谦城市路化建楚设试录点，睁参照痕重庆率江北染区的甜做法浆，大呢力推绸进城外乡管伯理、鲜规划报、产兔业发碌展、勿根底喇设施厕建设降、公求共服价务、酬社会屑保障智等焦“器六个针〞盈一体全化，药促进跨工业芬向园躲区集饭中，间农民桃向城京镇集劫中，旁土地头向规半模经府营集箭中，燃实现暂农村丢向社步区转捷变，奋农民孟向市朝民转练变，左农业堪向工死商业悬转变沉。首朽先，艘大力刘开展集民族族工业蛋园区欲和旦“乌一城央一品耍〞右特色找农业映，促恐使农揉民向保园区于和城即镇集盐聚。稿其次漆，按椅“先公司丙＋村评委会锻〞产模式瞎，成库立生融产经粗营公昌司，景加快零土地帽流转衬，集哭约农汇村集检体土测地，翠加快象特色熔农业变、旅密游业效等第叔三产稿业的肢开展齿，带率动农蛾民增书收和四就业躁。第超三，柴按照详市场窝化、故产业体化发夫展的葱要求开，集墓约教蛮育资摸源，猾使教恢育资任源向编城镇盖适度庄集中皱。集月约建竭设资陡金完惧善，适加快灰中心往镇的项各项邀根底巴设施颤建设晓，吸羊纳农涛民向营城镇枣集中耽。第荒四，裙积极愚探索行解决翼入城宰农民钩居住当、就呀业、欺子女猪入学闹、社岭会保泻障等痕所需虹资金围的办族法。萝按永20色15鄙年人教口城坡市化承率达亡50挡％计狭算，寸连南右、连脆山两姨县向演城镇美集中伸的人显口为润12嗓.9惠5航万人宴以上稳即贩35循00啦0概户以臂上；皇假设按须重庆恩江北秃区对疗入城吵农民序给予汁每户圈补助规6炼万元父计，惹两县沈迁移岁农民节入城造镇约桌需春21近亿元具。为嘉此，歼我们叮要积鬼极有卫效地漏进行狐探索库，充格分调士动社摇会各竖界的暂积极馆性，家多渠布道、掀多方却式筹燥集建级设资嗓金，肌通过铜向上竟级争金取一帽点、珠市解文决一约点、横县解禽决一骆点、林个人葵解决杏一点似、社预会捐寨助一须点、还银行罚解决激一点锯等多友种途彻径和降方法荷，推塌进试观点工迎作顺络利进询行。事3．殿4私加速然清远躲城镇碍化进茫程的留途径代3．鲜4．座1娃加快蝶农业狮产业乐化和狮工业旗化进海程杠在农把业产蚀业化筹、工绿业化武过程脏中，缘选择衬劳动虹密集耕型产漠业对钢农业门劳动宣力的玩转移不具有影重要塘意义届。在抄清远刑现有修的社狗会经可济发甚展水盖平下呼，发投展劳钞动密臭集型贫产业崖有利搅于走钱出经厦济贫字困，姥吸收衔更多晒的农叔业剩渡余劳些动力欲在市慢域内秃实现军就业么转移挥和人侄口集枪聚，存促进布城镇批规模杰开展愧。这么也是睁一条持实现骨农业聚劳动糖力转培移和揭集聚买，推盾进城迁镇化继进程支的重赢要国探际经凯验。生3．先4．骗2狱壮大基中心追城镇艳规模悦现阶练段，肌农村牧城镇颤化的苹道路羞就是煤以人显口集书聚为烈中心望的城棕镇化汗道路颗。城乞镇规陪模小嚷，中梯心城作镇的窜作用诉功能奇也小移。清勒远贫酱困地印区农货村城夜镇化占的基尿本思芦路为供：1听00评万人来口以就上的职县发摸展一厅个2邪0-锯30痰万人链口的犯中等恨城市摸；5敞0-笛10非0万拆人口哲的县口开展额一个奇10霉-2剥0万蠢人口户的小絮城市易；1棍万人葵口以知上的碗镇宜萝开展床专业病镇。雕只有症完成昂人口躁的集埋聚，常才能克实现州城镇呜要素己的集梨聚，液才能粒使中荡心城件镇吸冰引和拾辐射会功能需得到涛强化催，成删为带跟动区汗域发掏展，承形成猎“秆中心甘城市早——循次中稀心城汪市烈——吨小城跳市迷——越中心清镇管——候建制材镇芹〞诵城镇灯等级剪体系角。墨3．桶4．画3瞒实施旷“迎经营惹城市监〞甩战略娇城镇薄化水监平的逼提高掠，更葛是城票镇质边量的四提高蜓。由许于城遵镇建隆设资绵金来艘源单剖一，领投资席有限孤，城混镇基脊础设候施欠盗帐多替，城桃镇建厌设滞泥后，攻是我识国城墨镇化误过程慨中普总遍存予在的遮问题缺。随柄着城剖镇化午主体此的多德元化脑开展昼，城加镇建虎设资尚金渠迈道也亏呈多搭样化搬。树跪立晕“抚经营像城市馋〞钩的理恶念，为把城始镇作衔为酸“容资本淘〞脊运作摔，走窃“顶经营煌城市琴〞猛的路修子，恩实现辰城镇席建设皱步入砌良性讯循环拔。藉奥此完义善城携镇基苦础设嗓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