中国建筑科学院 唐山湾国际旅游岛总体规划

（评审稿）2010.8规划思路旅游区开发建设导引旅游区开发建设导引影响因素目标定位规划对策开发建设规划实施片区特征与问题上层次规划（定位）改造意愿++基地现状上层次规划（定位）规划背景++发展战略与目标

旅游区性质与规模+空间布局结构环境与公共资源管控环境保护+生态保育岸线利用与保护新能源应用行动与支持完善基础支撑加强自身管理综合协调规划道路交通组织土地利用规划公共服务设施市政基础设施实施步骤旅游线路土地使用强度控制文本分期开发策略图册附件旅游设施旅游标识主题形象分析评价片区特征与问题上层次规划（定位）改造意愿++旅游资源评价旅游发展分析++旅游模式归纳特色定位汇报内容1、现状概况宏观区位唐山湾国际旅游岛（以下简称旅游岛）位于河北省唐山市境内，东南海滨处，拥有独特的海滨海岛旅游资源。环抱于京、津、唐、秦四市之中，至乐亭县城39公里，距唐山75公里，距秦皇岛85公里，距天津220公里，距北京280公里。交通环境极为优越，现已开通京沈高速、津唐高速、沿海高速、唐港高速以及多条公路。唐山湾国际旅游岛是唐山市“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区，是唐山市旅游发展“北山南海”格局的重要支撑点，是东北亚海陆休闲圈、环渤海休闲圈及京津休闲圈三个层面的重要节点。

唐山湾国际旅游岛将与曹妃甸生态城、唐海湿地公园、乐亭森林城一起组成唐山沿海一线的唐山湾国家公园。

中观区位基地现状规划区包括祥云岛、月岛、菩提岛及无名岛诸岛及其滨海陆地部分。祥云岛又名打网岗岛，岛屿规划面积22.73km2，位于诸岛的最东面，岛屿东北端现状与陆地部分相连；月岛又名月亮岛、半月坨岛，岛屿规划面积11.96km2，位于诸岛中间；菩提岛又名石臼坨岛、十九坨岛，岛屿规划面积5.07km2，位于诸岛中间；无名岛由一系列小岛屿组成，岛屿面积约2.0km2，位于诸岛的最西面；滨海陆地部分位于岛屿北侧，规划面积76.06km2。总规划面积117.83平方公里。

唐山湾国际旅游岛的形成与演变与入海河流及其河道的变迁、洋流潮流、陆域部分人为活动和工程建设活动有着密切的联系。

唐山湾国际旅游岛诸岛是滦河三角洲沙坝-泻湖体系的一部分，形成于历史早期。

由于滦河改道，物源断绝或减少，侵蚀作用使该地区发生局部海进，因而沙坝-泻湖体系基本遵循海进情况下沙坝-泻湖的发育规律，其发展方向为半封闭泻湖至海湾泻湖，当泻湖有小河注入，它带来的物质也会使半封闭泻湖成为封闭泻湖，这又具有海退情况下发育的特点，总之，现阶段岛屿的发育规律是：滦河改道-滨外沙坝废弃-滦河输沙减少-波流横向输沙作用减弱-废弃三角洲滨外沙坝遭受侵蚀向陆迁移-泻湖相软土地层出露。

海岛发育的动力因素各种各样，既有自然原因又有人为因素，对不同地区而言，情况迥异。现今条件下造成诸岛的发育的主要动力因素为：滦河改道及入海泥沙减少、相对海平面上升、短期的风暴潮灾害、京唐港防沙堤外延和人类对沙滩的无序开发活动。

形成与演变地形地貌：唐山湾国际旅游岛所在大区域地处滦河下游，地势自西北向东南呈扇面形缓慢低下，坡度为1/3000～1/6000，海拔高0～15m。在海域内，为单调的水下三角洲。

气候条件：唐山湾国际旅游岛属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候，东南季风。四季分明，雨热同季。平均气温10.8℃。

水文条件：大区域内地表径流来自大气降水的补给，区域内河流众多，流经唐山湾国际旅游岛内河流有大清河、小河子、胡林新河、滦河。

地质条件：地层岩性主要由海陆交互沉积而成，各层之间沉积连续。地质构造较复杂，有三条断裂活动较强烈，对评估区具有直接影响。地壳较稳定，但评估区周边断裂活动引起的地震较频繁，对本区具有一定影响，应引起足够的重视。

水文地质：唐山湾旅游岛处于滨海平原咸水分布区，咸水底界埋深137m左右，深层地下水承压自流，成井深度为200～300m。

地震：规划区地震基本裂度为Ⅶ度。

洋流条件：唐山湾国际旅游岛主要受黄海暖流（对马暖流分支）和渤海沿岸流影响。这里沿岸流的流动范围和势力强弱随季节而变化，表现为冬季强，夏季弱。

自然条件资源条件土地资源：唐山湾国际旅游岛现状土地利用以国有滩涂和岛屿为主。海滨自然生态环境有两种类型：一种是沿岸低洼荒地和盐碱地，以生长芦苇、碱蒿等耐盐碱植物为主的生态环境；另一种是处于高潮线上下的滩涂浅海及岛屿生态环境。动物资源：唐山湾旅游岛内动物资源丰富，主要分为鱼类、鸟类及野生动物。其中鱼类分布于旅游岛周边海域，种类繁多。鸟类遍布旅游岛区域，其中菩提岛鸟类最为丰富，而野生动物主要分布在菩提岛上。渔业资源：渔业资源丰富，拥有许多鱼，虾，蟹，贝类的海洋及淡水动物。但因近些年的酷捞滥捕、河口淤浅、外海洄游鱼虾类减少以及近年来周边区域工业污染导致水质环境恶化等原因，使原有种类减少，有的已经绝迹（如鲷鱼）。海水化学资源：唐山湾国际旅游岛海区海水的溶解氧丰富，PH适中，营养盐充足，符合《中华人民共和国国家标准》GH—3097—82《海水水质标准》规定的I类海水标准。是海洋生物生长、繁殖、栖息的良好场所，具备了发展水产养殖，建立海洋牧场的优越条件。风能资源：唐山湾国际旅游岛年平均风速5.2m/s，高于大陆沿岸4.5～5.0m/s的平均风速。月平均风速以4月最大，达6.7m/s，8月最小，为4.2m/s。年最大风速为26m/s。海洋资源：水质相对良好，滩涂条件理想。水文气象适中，年平均水温12.2℃，秋温明显高于春温，对养殖极为有利。海洋生物丰富。地热资源：唐山湾国际旅游岛地热资源十分丰富，主要热储层为上第三系明化镇组和馆陶组两个层状热储。地下热水温度一般30～75℃，属低温-中低温地下热水，可作为供暖和医疗矿泉水开发利用。唐山湾旅游岛地下热水总可采有效利用地热资源量折合热能22.9585WM，相当于中型地热田。旅游资源：……（后文重点介绍）

灾害情况

2、规划背景《唐山椒南部宋沿海道地区烤“四浇点一货带”刊战略撞规划》（参圾考）“四颂点一剑带”球由曹壮妃甸紫新区尘、乐主亭新千区、教丰南莫沿海完工业盐区和衫芦汉数经济虎技术里开发庭区组响成，拔为更针好地磨发挥掏在建疑设沿倦海经泄济社慢会发场展强点省中狠的领闹头羊逝作用廊，在私全面小贯彻茎落实管唐山刮市委毕、市凭政府平做出专的依业托大耻港、扁走向永海洋衔、跨裤越发验展的难重大移决策顾部署夜的基润础上降制定驳本规蜜划。规划戚明确虽乐亭脾新区趴以西罚，依笨托打多网岗本岛（珠祥云凡岛）样、月汤坨岛惰（月抵岛）筑、石粥臼坨嘱岛（饭菩提读岛）英及三恨岛码瞎头区原域的酱良好被旅游高资源忧，打娇造以杀休闲绿度假忘、会越展经贴济为孩主的锡国际筑一流移旅游旦度假蜡区。《乐亭肚县总东体规完划（20夫08远-2野02厚0）》三岛轧旅游弄片区撇作为纽奉一个模滨海扰生态绒系统怨非常俱复杂盼，同口时又浓以旅底游度忍假为业核心姐开发月功能溜的区叙域，扔其发医展有麦两个魂方面折的重粘点：提高碗吸引具力与梅加强埋保护隔力。愤一方射面，荡三岛吊旅游炎度假宰区目悼前设雪施层稿次不死高，勺服务张季节扛性较张强，绕缺乏胀区域定竞争愈力。撑规划才中应待建立腿两个摸层面哨的旅决游线革路，个其一梳是环握渤海帮湾的费黄金指滨海社游线小，以锋沿海绢公路兵为纽舱带，字将三朵岛旅动游片消区与痒山海珍关、惰北戴跟河、外南戴佛河、好黄金燥海岸炉相串血联，谁增强经三岛笛旅游骡区的堤知名缎度与熟吸引霉力；浴其二斗是县锻域范前围的核旅游珠线路巾，将皮三岛种旅游锣度假再区作雄为其辆中最散具亮锯色的缓一个延环节视，使绵景区忌之间虏优势混互补修。并椒研究切开发朋更具期特色蒙的旅快游项想目，嫁大大油提高悔设施束标准亭和服巧务水领平，远将三登岛旅迎游度鉴假区戴打造喜成为担唐山蒙沿海秧旅游厘的精腰品。屋另酬一方棕面，肾旅游生度假诸区紧唤邻海缝港片勇区，劣面临竿着航好运物确流和曲重化释工业胸对三餐岛及得其浅有海地战带生你态环傍境的地威胁横，必捞须将矩旅游练度假物区的蹄生态产保护嗽提高询到乐蜘亭未稠来经驴济社承会发帅展核盈心保者障的蹲战略脑高度钻，并胖以法格制手铜段严递格控贱制。上位络规划《唐山腰湾三万岛旅刻游区酷总体奖规划禾（20火08膀-2铅02唤0）》（参享考）本规婚划总渠体上蔬明确捡了三恢岛的酸发展弊重点记，批主复以狐来对锯三岛灰的开私发建肥设起评到了匙一定据的指鉴导作掩用，姻促进托了三尼岛的查发展攻。20洋09年唐壳山湾佩三岛殃由乐瓦亭县桐划出倾归属顽唐山求市直征接管惜辖后,三岛每在区兵域范丹围内很的战鹅略高疏度不柿断提稍升，上位蔽规划互对三私岛的知开发帝建设砍提出沉了更舰高的晴目标堆和要活求，此规孟划在沾一定易程度告上已阔不能霞满足镜三岛枣规划花建设赏的需邪求。《唐山持湾三组岛海匙岛保寒护与仇利用丢规划克（20场09尸-2亿02泽0）》规划宴强调遣海岛称的保迅护和屯利用熟，从铸洋流着、气驰候、练水文叉、生烈物、洲资源攀、防摇灾等壳方面墓为保概护海辆岛资迁源和位生态尾环境煎提供猴导引挽，对逗海岛截的产变业发斗展和挂布局峰提出寺了建秒议，为进处一步答编制奥规划义提供梢了依洲据。《唐山靠湾三骡岛旅开游区倡战略衔规划》（参大考）规划麦将三悉岛放芒在区肤域的巧大背灯景中主，从奇宏观屠经济挽的角灯度，阴重点哀考虑旅游码发展沃的战暗略定将位、悲旅游狼产品拦的开丧发、译旅游撞形象宗的营秘造。《唐山霸湾国愉际旅暖游岛喘概念章性总螺体规威划》(参考仗）规划蔬确定窗了唐健山湾焰国际无旅游悦岛的整体咽形态，岛隆屿的狠形状笋、水怎系的强分布刃、用童地开更发的倚强度立以及夸主要题公共淘空间杆的布启局。相关海规划1、目械前国钉内总披体旅瓜游市傍场增内长平杏稳，牙观光俭度假鞭休闲毒旅游虎市场惰增长乓势头植良好奖，中国欧海滨姓休闲倘度假及市场演潜力晶巨大亚。对比加全球柿成熟纷海滨贸休闲衡旅游御市场午的发翅展历骡程，帅中国肃目前绪仍处欺于发类展初喊期，欢在经淡济增部长持玩续推蹄动下薄，中国遣海滨粮休闲咸度假师市场贯将快长速进漏入成醋熟期外。2、中纯国海证滨旅过游景炎区主逼要分刃布在嫂四大宫板块壳，仅泉三亚氏等南掀部海助滩具普有明鞋显差佩异化兆优势酬，在店秋冬边季辐丈射全姿国游展客，促并吸昂引部良分国驳外客终源。蔽环渤雾海板安块各身目的眠地由吉于资散源差放异化培不显林著，姻呈现提“目缩慧的地-客源没地”允区域劝化的炼格局陵，客不源主独要来诱自于博北京喉、山撑东和皇辽宁予三地古。由于留目前诱环渤岗海传泰统海效滨目切的地母已经事无法倘有效凑满足艳消费岸者的蛾需求让，这煌为将匙旅游乞岛打币造成骨为国欧际化小、高础起点添、全裹新的宵海滨怎旅游址目的站地提看供了株机遇隶。3、商混务会馒奖需季求快倦速增范长，鹊中国休商务旨会奖脆旅游孕市场熊在近舟五年踢复合胀年增做长率也为19间%，尤其肾旅游波岛紧申邻京挂津地绵区需翻求巨辣大，终但周坚边会队展设幸施的关整体欠供给把存在组不足辉，旅纷游岛皂未来骑存在仪从中强受益去的机打会。4、旅将游岛跑的沙滩够、海油岛、昂海鲜割和人致文类径资源具有吹较大蔽的差异赞化程谅度，“沙滩-海岛-温泉炊”组最合在俱北方甩独具氏优势，旅战游岛欲面临只良好器的发筐展契慌机。5、20巷09年唐乘山湾葱旅游介岛由斥乐亭它县划稼出归俗属唐炮山市使直接由管辖灰后,旅游层岛在泼区域尝范围躁内的战略集高度不断提升，上强位规貌划对竞旅游康岛的俱开发穷建设念提出申了更心高的头目标送和要谁求。规划闲背景3、总锹则4、旅亚游资犁源评漆价旅游层资源钓调查本次趋规划叉按照《旅游竟资源坏分类来、调拼查与川评价》（GB页/T霸18目97轮2－20悉03）与《风景携名胜络区规棵划规洽范》，对茄旅游帽岛所布辖区露域的沫旅游彩资源喂进行陆了周副密的寇普查唯，包爷括自然果景观吉资源诉和人庙文景巧观资它源。自然符景观时资源驻：菩胁提岛不、月刊岛、部祥云鹿岛、态北港皱码头宝、现搂状新役戴河阔旅游豪区……人文识景观挣资源辆：潮尽音寺亭、朝眯阳庵妇、古谢木船溪、老蜓呔文悦化……旅游资源分类旅游资源名称大类中类小类地文景观地质地貌过程形迹岸滩祥云岛沿岸双道复式海滩岸线岛礁岛区菩提岛、祥云岛、月亮岛水域风光泉地热与温泉王滩温泉河口与海面观光游憩海域新戴河旅游区生物景观树木草原与草地菩提岛草甸、祥云岛沙生植被丛树菩提树生物景观水生动物栖息地月亮岛养殖区鸟类栖息地菩提岛湿地观鸟乐园遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹废弃寺庙孔庙大成殿交通遗迹古木船建筑与设施综合人文旅游地康体游乐休闲度假地浅水湾浴场、金沙湾海水浴场宗教与祭祀活动场所潮音寺、朝阳庵交通建筑港口渡口与码头北港码头人文活动民间习俗地方风俗与民间礼仪渔文化、老呔村文化艺术文学艺术作品灵珠传奇（菩堤岛）、紫贝壳传说、四面八方佛传说、百鸟朝凤传说、凤凰传说合计：六大类、十一中类、十三小类，十三个旅游资源单体旅游唱资源挖筛选寻与分颤类旅游乡丰资源额评价响指标末层次聪表评价项目（赋值）评价因子（赋值）（1）资源要素价值（85）①观赏游憩使用价值（30）②历史文化科学艺术价值（25）③珍稀奇特程度（15）④规模、丰度与几率（10）⑤完整性（5）（2）资源影响力（15）①知名度和影响力（10）②适游期或使用范围（5）（3）附加值环境保护与安全对旅盖游资币源单持体进野行评圣价赋暂值，满依据纵评价晃总分赚，分宾为五时级,从高定级到荒低级真：五级雕旅游胖资源移，得仿分指吓域≥90分；四级签旅游缺资源圈，得肌分指而域≥75分～89分；三级呈旅游使资源站，得醒分指伤域≥60分～74分；二级趣旅游须资源旦，得抹分指籍域≥45分～59分；一级购旅游底资源晕，得窜分指虏域≥30分～44分；未获俊等级傅旅游隐资源折，得竞分≤29分。其中坛：五级蜂旅游扶资源康又被孤成为“特品货级旅壁游资梯源”：五级颈、四绞级、摄三级险旅游扩资源惜被通果称为“优良冈级旅撇游资粉源”；二级闷、一庆级旅讲游资纸源被塘通称牛为“普通厉级旅宴游资项源”。旅游戚资源评分睛与分猫级旅游茧岛旅槐游资系源等烂级统岸计表分区名称二级旅游资源三级旅游资源四级旅游资源五级旅游资源普提岛（4个）朝阳庵湿地观鸟乐园、潮音寺菩提岛祥云岛（6个）王道温泉、浅水湾浴场、金沙湾浴场双道复式海滩岸线、新戴河旅游区、祥云岛月亮岛（1个）月亮岛陆域部分（2个）老呔村、北港码头共计（13个）3633评价真结论1、从欲主要碰指标槽的特肝征上纯来看镇，旅狗游岛捉范围糊内主廊要以敬岛屿痛、沙简滩、爬温泉么等海滨价海岛底旅游晶资源念为主健，人理文资歼源总亮量较除少，柱特点速突出，尤达以宗繁教建仍筑等般历史绿遗存啦为著若。老骗呔村洁作为悠典型已的北勾方渔呢村，炊其富献有地毒方特湖色的易渔民油文化磨也是产重要俘的人铜文旅炭游资设源。2、通男过对鹅等级也的统该计评迟价结枝果的舞分析士，可洗以了备解，摔旅游垒岛内四、号五级劲旅游挂资源凤主要租分布忌在菩贪提岛痰和月身岛上骂，二肉级和度三级腔旅游春资源金主要菠分布士于祥穿云岛辽和陆邻域部先分。自术然景方观处痒于绝命对的赚优势劣，占推到整困个旅验游资筛源总犬量的61岩.5款%，且高等国级的裁旅游龟资源茧多为许自然寇景观。旅游管资源催分布捧图5、旅准游发漆展分格析纵向宝比较与周桐边滨姻海旅增游目想的地晶的比跪较，庙唐山枪湾国希际旅糟游岛陈的旅奴游开召发发蛙展水梯平较叫低。1、前疫期开哗发无涝序2、环言境保总护力秘度不进足3、开童发利倘用层详次不桑高旅游幻玉发展史现状窗与评慕价20世纪80年代自然预风景燃保护圾区20世纪90年代省级逝风景垦名胜合区21世纪夸以来建设午国际僵旅游铜岛横向露比较旅游铜发展已条件职分析省级周风景中名胜俯区建设否国际嫌旅游远岛优势1、得蚂天独并厚的喜旅游汉资源2、优防越的莲区位吸条件3、良胀好的靠产业主发展楼前景4、政喂府工漏作重费视劣势1、基瓣础设怜施劣胜势2、管陷理运宣作劣型势机遇1、环教境机泄遇2、政言策机贷遇3、宣援传机六遇4、区监域机悄遇5、人描才机把遇6、产狠业机典遇挑战1、竞锻争对餐手强桂大2、文巡寿化性重削弱3、旅拜游产跪品层怒次加培深4、旅弟游者裤愈加疮成熟SW疯OT1、科质学的苍旅游转规划逐设计崖并贯企彻执定行2、发萝挥政江府部黄门的走主导魂作用3、重森视旅西游基右础设障施配姑套建兔设4、旅括游产称品形糕式多玩样且钉内涵漏丰富5、重愤视旅津游地浑的市壤场宣浪传促衬销6、重理视生症态环腿境保肢护旅游都发展未模式验分析唐山去湾国牲际旅竟游岛烫的基岂本客绝源市中场（丝式一级职市场储或主启体客葱源市身场）逐包括鼻三个坐部分董。一魄是唐剪山市物本市喇居民吼以及扒省内市邻近鸽地区苍市场昆；二谱是京赏津及并环渤胁海市倾场；掠三是舅从全物国各挽地以淡及国旧外的植客源风市场觉。尤撒其是糟京津冷两地沃客源存，距炎离近持，收泻入水樱平高剃，消石费能剪力强苏。这跟三个筝方面孤的市座场均裹应大颗力开远拓，白尤其抱是京食津市终场。1、本瓣地旅饺游者旅游恰岛周搏边包云括乐肠亭、效曹妃奸甸以艺及唐跌山，葬以单票、双倒休日棚郊游阿及商哥务会归展接厉待为历主的欲客源醒市场，本答地旅谅游者习目标栏市场篇是取答得稳丙定经唤营效口益的基本狸层次。2、京枕津区搬域旅妨游者京津宣乃至帜环渤胀海区在域以屯双休香日、佛长假旧旅行放、商补务休巷闲会朝展为欠主的绘客源雷市场副，包括治北京旬、天末津、轧河北敬、辽辟宁、血山东午市场但，这根是扩伞大旅射游岛插知名顺度、午形成裁新的丛经济邀增长承点的主体窑目标按市场项层次。3、全储国及酷海外舟市场全国麦、东亦北亚冒地区忽、乃臭至整途个世僻界以衰体验隶文化到、休处闲度脾假为宝主的栽客源非市场挠，包仇括国往内其但他地绕区、破韩国本、日受本、昆俄罗任斯、沫世界话各地守市场神，这是诸旅游吴岛旅从游开框发取束得国产际知盛名度晓和在不国际滴旅游闯上有匙更大纯作为拌的最蒜为重要闷的目陆标市销场圈毁层。旅游丝式市场嗽定位6、旅丢游发丈展战饭略与戴目标——世界老一流脚的海脂岛休秃闲度报假旅盏游目帖的地泪。充分歌发挥春唐山萄湾国纳际旅蝴游岛厘的区等位和疤资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