企业离退休职工管理服务整改方案

企业离退休职工管理服务整改方案

一、离退休治理效劳工作面临的难点

1、社会保障和配套效劳设施难以满意需要。企业没有资金再建活动场所。如长岭机关，百善台片区分别有×××多名离退休职工，没有一处有特地供老年人活动的门球场。这由于长岭、百善台都属长沙市内，现在长沙市作为湖南的省会，地价可以说是“寸土寸金”，作为企业单位一没有空闲土地，二没有建立门球场资金。

2、离退休职工居住分散，给离退休治理效劳工作带来特别大的难度。水电八局的老职工绝大局部是从四周八方调入的。目前这些职工相继离休和退休，有的住在遥远贫困山区，有的返回了农村或与子女住在其它城市，分布在北京、河南、河北、湖北、湖南、广东、贵州、四川、×××、福建、等十几个省市的人，水电八局就达×××人之多。退休职工居住分散，给退休职工治理效劳带来肯定的难度，如长沙片区长岭办住得最远的退休职工要从长沙坐四个小时的汽车，还要走两个小时的山路才到家；长岭办住在乡下的退休职工共有一百三十多人。这些居住在乡下和遥远地区的退休职工，他们的衣、食、住、行都有待改善，买米买菜，就医都不便利，有的就近看了病，医药费一时难以报销，有的居住条件简陋，有的子女就业仍未解决，有的子女下岗了也到家里靠老人的养老金生活。就近我们去过宁乡县，一般我们看到房屋林立中最差的房子就是我们退休职工居住的，有很多人丈夫是我们的退休职工，妻子是农夫，老两口就靠总共×××多元丈夫的养老金生活，遇到子女下岗了，还要回家吃老两口的。

3、随着水电建立市场竞争的日益加剧，水电八局作为企业，经济效益不容乐观，但退休职工的队伍却日趋扩大，而且还有相当一局部企业的内退职工，作为现有正式职工一万二千多名的水电八局，却有离退休职工八千多人，占职工总数的近×××，而且退休职工比例还具有上升趋势，离退休工作的任务越来越重。离退休职工对在职职工实际上己成为一种巨大的压力的负担。

4、离退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少了，集体活动一般不愿参与，成天猫在家里，产生了空虚感，孤独感，甚至有些由此而诱发多种老年疾病。

5、目前城镇公有制企业的职工绝大局部都参与了养老保险规划，但国家机关公务员和大局部事业单位的工作人员都没有参与养老保险，近几年机关和事业单位的退休人员工资水平的提高频率和幅度均高于企业退休人员，二者的差距越拉越大。据调查，一些城市机关、事业单位的退休金水平比企业退休人员平均高出70－×××，这种双重体制的磨擦既限制了劳动力的流淌，也每每引起企业退休人员的不满，造成了不必要的攀比和骚动。

6、水电八局由行业统筹划归社会统筹后企业的离休干部与行政事业单位离休干部不一视同仁，企业的离休干部不能完全享受国家给离休干部的优厚待遇。水电八局是企业单位，离休干部担忧企业，不好养老和医药费无着落，使本企业的离休干部更觉得比行政事业单位离休干部“低人一等”。

7、离退休老职工普遍担忧子女下岗，有的离退休干部反映身边无子女，无人照料，企业没有方法解决。

8、对于医药费报销问题，作为企业的离休干部，他(她)们是非参保人员，不管住院还是门诊，医药费中药品按×××根本药品名目，分甲、乙两类药(乙类药需比例自负一局部)，药费可以无限额报销。退休职工作为参保人员，医药费报销详细操作是：参保人员发生的看门诊医疗费用先由个人账户支付，个人账户用完后，看门诊将无法报销；住院先付起付线标准费用(起付线标准费用付过后一年内有效，下同)，个人账户假如有资金，可以冲抵起付线标准费用；然后进入统筹，按比例报销，但设定住院费报销上限，超过上限，将无法报销。对十几个严峻慢性病种，设立十几类“特别病种”形式，按住院报销，报销方式与住院一样。这种操作方式使退休人员可怕生病，由于门诊只是个人账户的费用，如现在每年就仅四百多元，看两次感冒，或者打两次吊针(一个疗程需吊针三至五天)，一次感冒还没有痊愈，个人账户的资金就用完了，以后看门诊就得自己掏钱，对于平均收入500---×××元的退休职工，生几次病就没有生活费了，对于得了慢性病，又不是很严峻的退休职工实在也难以担当医药费。对于是大病必需住院的退休职工，付完赴会起付线后，按分段累计报销，到达最高限额(如五万元),自己也要自付药费(加上起付线)500×××多元，还不管其他的费用，作为一个退休职工根本无力负担。

二、加强离退休治理效劳工作的措施，

1、更新观念，重新熟悉离退休治理效劳工作的重要性，有人认为，离退休治理效劳工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，退休职工有困难尽力帮忙解决，上级主管部门布置的任务努力完成就行了，如今看来，仅做这些是不够的，随着我国社会主义物质文明和精神文明建立的进展，老年人的需求观念也有了相应转变，离退休治理效劳工作要依据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上，思想上关怀老年人，为他们实现人生价值铺平道路，其次，要为他们供应时机，为进展社会公益事业连续奉献余热。再次，要努力制造条件，尽可能为他们扩建一些文体活动设施，使他们能常常参与群体活动，精神充实，生活开心，身心安康，实现老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐。正如某位中心领导所说的：“老龄工作要坚持党政主导，社会参加、全民关心的工作方针。”他强调：“首先是各级党委、政府和有关部门要进一步提高熟悉，转变作风，深入实际，加大投入，为老年人办好事，办实事，同时要留意调动社会各方面的积极性，共同参加和推动老龄事业的进展。只有这样，老龄工作才能布满生气和活力，才能赢得人民群众对我们的信任和支持。

2、强化治理，充分发挥离退休职工的人力资源，一是要发挥退休职工的劳动力资源。退休职工中一局部是因企业不景气而过早地退休的，这些人仍旧年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，仍是很强壮的劳动力。二是要发挥退休职工的智力资源，在文教卫生技术部门，一些有高级职称的老同志，如能连续发挥他们的智力优势，对国家、对企业、对其本人都是有利的。各级离退休治理组织，各种老年协会应把他们组织起来发挥余热。技术行业可以聘请他们当参谋，为企业出谋划策制造财宝，人员紧缺，技术力气薄弱的部门，还可以返聘他们为临时合同工，让他们连续为企业做奉献。

3、实行措施，努力提高离退休治理干部的自身素养，一是要加强离退休治理干部思想政治建立，使离退休干部不断提高对离退休治理工作重要性的熟悉，坚固树立起做好离退休治理工作的自信念和责任感，去除离退休治理工作“没长进。”“低人一等”“没地位”的错误熟悉，使他们喜爱本职工作，组织他们深入家属区“现场办公”，访贫问苦，调查讨论，与离退休职工交朋友，把握他们的思想方向，有针对性地做好效劳工作。二是要完善离退休干部的培训制度，定期组织离退休治理人员分期分批轮训，把干部培训作为提高干部素养的根本途径抓紧抓好，三是要选配有肯定工作阅历和力量、资力较深的同志担当离退休治理工作。四是各级组织要关怀离退休治理干部的切身利益，升迁、嘉奖、奖金安排及其它各项福利待遇上，应与其它干部一视同仁，充分调动离退休治理干部的积极性。

4、离退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置，老年人只有老有所养，才有老有所乐，只有老有所乐，才能为社会做出不遗余力的奉献。为此，我们在落实老有所养的同时，开展一系列活动，以增加离退休同志的体魄和心理上的安康，一是组织离退休老同志参观旅游，每年一次组织局部离退休老同志代表参观考察本地区有代表的工厂、学校和根底设施建立状况，组织到就近的革命圣地和旅游风景点。如遵义、南岳、张家界、长沙市内烈士公园、常德桃花源等地旅游观光。二是组织老人进展琴棋书画竞赛；开展老年文艺活动。组织老同志书画竞赛，进行获奖作品展览；成立老年体协，依据老同志的爱好，成立舞蹈、腰鼓、气功、钓鱼、象棋、乒乓球等队伍，制定全年活动规划，做到月月有活动、月月有竞赛，定期进行老年人运动会。并举办多期门球、象棋、乒乓球的培训班。积极组织参与省、市、社区组织的这些活动。这些有益活动陶冶了离退休职工的情操，激发他们老有所为的热忱，很多老同志将依据自身的特点，发挥较好的作用，另外，每个离退休办，选择离退休职工中威望高、见识广的老同志作参谋，并依据离退休职工的数量，分片区分别成立离退休党支部帮助做好离退休职工的思想政治工作，维护社会稳定。

5、对于企业退休职工养老金少于机关事业单位退休职工的状况，应考虑设计实施统一的根本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的同一规划(即使各自实行不同的规划，也应在根本制度构造上一样)实行三同一不同，即按同一比例缴费，按同一标准计发社会统筹的根底养老金和个人账户养老金，依据经济进展和物价状况同步提高养老金水平，在此根底针对各自的特点，实行不同的附加性养老金。

6、医疗体制改革后，应从我国的国情动身，建立适合老年人特点的医疗保健制度。一是应每年定期对离退休职工进展一次身体素养状况检查，设立老年安康状况档案，对疑难病症早期发觉早期治疗，削减老年人的苦痛，二是可以在职工医院和各大医院建立起老年疾病专科门诊，设置特地老年家庭病床，为离退休供应优质效劳。

7、在根本医疗保险方面应将现行根本医疗保险与大病高额医疗保险基金合二为一称为新的根本医疗保险：

1)根本医疗没有费用限制，只有名目限制。

2)参保人员发生在根本医疗费用在名目范围内费用为住院、门诊分别累进按不同比例由个人和统筹基金支付。

3)门诊个人支付比例大于住院。

4)统筹资金从0支付开头随着费用分段累进增加，支付比例渐渐增加到×××止。个人支付从×××支付开头，支付比例渐渐削减到×××止。

5)个人支付局部由个人打算使用个人账户基金还是自付现金。

6)个人账户基金可用于支付根本医疗个人支付费用，特别医疗费用(包括名目外检查、治疗、药品、不包括保健用品、保健工程)也可用于购置其它社会及商业医疗保险。

8、老年医疗保健工作水平的凹凸，是一个国家社会文明程度和社会制度优越性的表达。因此，务必把老年医疗保健工作真正落到实处。开拓进取，促进离休治理工作全面进展，随着社会的进展和进步，退休职工将逐步走向社区化治理，但不管哪种治理，对离退休治理工作要求将越来越高，因此，要进一步扩大离退休治理效劳范围和提高效劳质量，以后社区要重视退休职工活动场所建立，加大资金投入，兴办一些中小型敬老院，老年公寓，创办老年大学，为退休职工和孤寡老人供应生活、学习、消遣场所，正如上海华东医院院长王传馥先生提出的：“

1)、老人应当有自己的活动室，在那里可以看书、读报、下棋、打扑克，沟通思想，运动健身。

2)、老人应当在一所诊疗质量较好的医院就诊，医院要供应优先挂号，优先就诊，优先配药，优先住院的四优效劳。

3)、老人应当有康复诊所。可以消退其在疾病痊愈后遗留的功能障碍，为此，社区要建康复站。

4)、老人应当有临终医院，当患有绝症或慢性病进展至终末期时，可在那里安逸地度过人生的最终一站。

5)、老人应当有托老所，当生活不能完