2012年度农业综合开发中低产田项目可行性研究报告

PAGE第一章项目概要1.1项目背景1.1.1背景条件为贯彻落实中央一号文件精神，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。以科学发展观为指导，用科学管理方式，管好、用好、保护好水资源，通过强化以流域为单元的水资源统一管理，建立协调有效的水利运行机制，提高水资源利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，妥善解决合理需求和有效供给之间矛盾，实现农业与生活用水资源的供求平衡，保障社会经济的可持续发展，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。我公司组织水务、农业、林业等部门，编制完成了《XX县2012年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告》。受XX县农业综合开发办公室委托，按照河北省农业综合开发办关于编报2012年土地治理项目计划的通知，依据《国家农业综合开发项目和资金管理办法》，结合本项目区现状，编制XX县2012年度农业综合开发中低产田改造项目规划，并进行可行性研究。1.1.2自然条件、农产品概况XX市XX县属于典型的暖温带半湿润大陆性季节性气侯，四季分明，温度适中，光热充足，适应多种农作物的生长，但是由于项目区滨临渤海，农业生产条件较差，土壤盐碱，易旱易涝，粮食生产低而不稳，随着国家不断加大农业投入力度和进行农业综合开发，农业生产条件不断得到改善，粮食产量有所提高，项目区主要农产品为小麦、玉米、大豆、棉花，近几年平均亩产比过去增加100公斤左右。但是项目区粮食生产仍处于较低水平，大部分耕地仍延续传统种植结构，为改变目前农业状况，提高农民收入，加速项目区经济发展，我们今年在项目区实施优质粮棉种植，主要措施：一是利用可行的水源渠道引水灌溉；二是结合农业结构调整大力发展经济效益高的作物，以增加农民收入，提高职工开发积极性。1.1.3预期设计结果项目区改造完成后，将实现灌溉水利化，大大降低农业投入成本，减轻农民劳动强度，改善农业生产条件，农业生产能力特别是粮食综合生产能力大幅提高，极大地增加农民的种粮积极性。同时项目的实施将进一步促进农村发展，改善干群关系，实现粮食增产、农业增效、农民增收，为构建农村社会和谐产生显著实效。1.2项目建设范围、规模、内容与工期1.2.1项目建设范围及规模2012年规划项目区位于县农场东侧，东经117024’33”～117027’28”，北纬38004’13”～38005’22”。该项目区位于海孔公路东侧，东邻高湾镇2013年中低产田改造项目区，涉及畜牧队、三队、四队3个连队，开发面积1.0万亩。1.2.2项目建设内容及工期1.2.2.1水利基本建设水利措施投资519.09万元，更新机井2眼，修复配套机井5眼，新建井房5座；安装地下输水管道12.70km；地上防渗渠道8.88km；修建扬水站1座、排灌站4座；修建过路涵44座；直埋电缆线路3.75km，安装80KVA变压器5台、125KVA变压器1台；疏浚渠道16.1km。1.2.2.2农业建设农业措施投资331.09万元，修农路27.27km，其中硬化农路10.2km；农机作业通道8座；平整土地0.1万亩；秸秆还田0.5万亩。1.2.2.3林业建设林业措施投资23.30万元，种植速生杨树苗2.2万株。1.2.2.4科技培训科技投入8万元，技术培训0.1万人次，购仪器设备6台件。1.2.2.5工期安排项目区从2012年3月-2013年3月底完工。1.3.1资金来源项目总投资985万元，其中：财政投资862万元（中央投资615.63万元，省投资197万元，市投资49.37万元），群众自筹123万元（占中央投资的20%）。1.3.2投资构成项目区总投资985万元，其中财政投资862万元,自筹资金共计123万元（占中央财政投资的20%）。主要工程量为：水利措施投资519.09万元，更新机井2眼，修复配套机井5眼，新建井房5座；安装地下输水管道12.70km；地上防渗渠道8.88km；修建扬水站1座、排灌站4座；修建过路涵44座；直埋电缆线路3.75km，安装80KVA变压器5台、125KVA变压器1台；疏浚渠道16.1km。农业措施投资331.09万元，修农路27.27km，其中硬化农路10.2km；农机作业通道8座；平整土地0.1万亩；秸秆还田0.5万亩。林业措施投资23.30万元，种植速生杨树苗2.2万株。科技投入8万元，技术培训0.1万人次，购仪器设备5台件。项目管理费22.93万元。工程管护费8.6万元。1.4项目编制的依据（1）《河北省农业综合开发办公室关于编制2012年土地治理项目计划的通知》（2）《XX县2012年中低产田改造项目建议书》（3）《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（4）《国家农业综合开发土地治理项目建设标准2011年15号文》（5）《国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知》（6）《水利水电工程估算编制办法》（7）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3—2001）（8）按照国务院办公厅转发发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立新机制加强农田水利建设的意见》（国办发〔2005〕50号）要求，坚持规划先行、注重实效的原则，努力提高农田水利建设的科学性。（9）项目区《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求，突出重点，开展综合规划。（10）法规依据：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本农田保护条例》等法律法规。（11）冀农开办[2007]119号《河北省电力公司农业排灌电网建设与改造工程技术导则》1.5项目效益项目完成后，项目区农业生产条件及生态环境显著改善，可有效提高农业竞争能力，农产品生产能力明显增加。经济效益：项目区农作物产量、效益基础统计表（8—1）单位：万亩，公斤，万公斤，万元作物名称面积亩产总产单价（元）总产值亩成本（元）总成本净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.45250112.52.2247.55030040100100490220.527玉米0.75370277.52.3638.25452008050100375281.25357棉花0.265131114335150100458030063012617杂粮0.056031236151004035601909.526.51.454971064.75637.25427.5项目建成后产量、效益基础分析表（8—2）单位：万亩，公斤，万公斤，万元作物名称面积亩产总产单价（元）总产值亩成本（元）总成本净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.453201442.2316.850400508010068030610.8玉米0.65450292.52.3672.754524010040100525341.25331.5棉花0.320561.511676.5351801504080300785235.5441杂粮0.051055.2512631510050306025512.7550.251.45933.751729.05895.5833.55综合表（8—1）（8—2）分析可知：小麦总产由112.5万公斤，提高到144.0万公斤，玉米总产由277.5万公斤，提高到292.5万公斤，杂粮由3.0万公斤提高到5.25万公斤，累计粮食由393.0万公斤提高到441.75万公斤，总增粮食48.75万公斤；棉花（皮棉）由13万公斤提高到61.5万公斤，增加48.5万公斤，折粮388.0万公斤，棉花折粮后总增粮436.75万公斤，总产值由1064.75万元提高到1729.05万元，增加664.3万元，净产值由427.5万元提高到833.55万元，增加406.05万元。项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，防护林建成后，可新增农田林网防护面积0.68万亩。农田林网可以大大降低风速，减少水分蒸发，提高田间湿度，有效地抵御干热风对农作物的侵袭，增强抗衡自然灾害能力，可有效遏止风沙对项目区农作物的危害，使项目区生态环境脆弱的现状得到初步改善。生态效益：新增灌溉面积0.45万亩，新增节水面积0.35万亩，改善灌溉面积0.55万亩，新增除涝面积0.05万亩。通过网格式造林，项目区林木覆盖率由原来的9.5%提高到11.5%,增长2.0%，新增农田林网防护面积0.68万亩，田间气候将大大改善。项目区生态面貌彻底得以改观，天上有电网，地下林成行，田成方，渠相通，水利设施错落有致，田间道路纵横交错，1.0万亩中低产田项目区环境全部得以防护。社会效益：项目建成后，可新增种植业总产值664.3万元，净产值406.05万元。人均纯收入增加=年新增纯收入/项目区人口=406.05万元/1300人=3123元/人。项目区开发后，农业生产基础条件得到改善，农业综合生产能力大幅提高，减少了种植成本，减轻了农民负担，种田积极性将大幅度提高。项目区内通过沟渠开挖，土壤改良等措施的实施，改善了土壤通透性，降低了土壤的盐渍化，为作物生长提供了良好环境；人们收入的增加，改善了农民生活条件，刺激了消费，拉动地方经济的发展，增强了农民科学种田意识和技能，同时在项目实施过程中，进一步促进了干群关系，为稳定农村社会环境和社会主义新农村建设奠定了良好基础。科技培训与技术推广的实施，科技在农业增长中的含量达70%以上。1.6组织领导和管理在项目区农业综合开发领导小组的领导下，由项目区农业综合开发办公室负责项目管理、监督和组织项目实施，项目区实行统一规划，统一管理，辐射带动项目区附近农户进行土地综合治理，推动全区农业基础设施建设不断发展。对主要建设工程和物资实行公开招投标，招投标由XX县财政局、农业综合开发办公室负责组织，委托XX县政府工程招投标办公室代理。确保实力强、信誉好的施工单位参与工程建设；完善项目法人责任制，全面推行项目公示制和工程监理制。监理单位由XX市农业综合开发办公室通过询价方式进行招标。项目区各分区同时成立相应的工作机构，加强组织领导，确定专职领导抓项目工作，落实项目法人责任制。第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围2012年规划项目区位于县农场东侧，东经117024’33”～117027’28”，北纬38004’13”～38005’22”。项目区位于海孔公路东侧，东邻高湾镇2013年中低产田改造项目区，涉及畜牧队、三队、四队3个连队，开发面积1.0万亩。2.1.2水文气象属于温带大陆性季节气候，冬季寒冷，夏季炎热，气温的年温差较大，降水季节分配不均匀，表现出明显的大陆性气候特征。在一年四季中，冬季寒冷降雪少，春季干旱风沙多，夏季高温多雨，秋季天气晴朗，冷暖适中。年日照时数2648.5h，日照百分率为61.1%，年太阳辐射能125Kc/cm2。年积温4695.4度，年平均气温11.9度，极端最高气温41.3度，极端最低气温－21.1度。无霜期200天，最长245天，最短170天。多年平均降水量为604mm，但季节分布不均。6-9月份降水占全年降水量的83%，7-8月份占全年降水量的63%，11-12月份占2%，1-5月份占11%，春秋两季降水少，形成干湿分明的气候特点。全县年平均相对湿度62.5%，干燥度＝0.65，属半干旱地区。2.1.3地形、地貌及土壤项目区土壤属潮土类，县农场土壤质地为轻壤质中壤，结构良好，便于耕作，但肥力较低。据测定土壤有机质含量为0.6823%。含氮0.0345，含磷量少，且氮磷比例严重失调。干旱是我县农业生产的主要障碍因素，水利条件差是首先要解决的问题。2.1.4自然灾害状况据气象资料统计，旱涝是我县的主要灾害之一，涝灾占20%，旱灾占65%。近年来，旱灾已成为我县主要灾害，而且年内往往出现春旱、卡脖旱（伏旱）、秋吊（秋旱）几次干旱。干热风对小麦危害甚重。霜冻时有发生，危害程度大小不一，初霜期最早在10月9日，终霜期最晚在4月28日。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区主要农作物为小麦、玉米、棉花。农作物产量低，效益差。耕地总面积10000亩，均为中低产田类型。立项前三年小麦年播种面积0.45万亩，单产250kg，总产112.5万kg；玉米0.75万亩，单产370kg，总产277.5万kg；杂粮播种面积0.05万亩，单产60kg，总产3.0万kg；棉花播种面积0.2万亩，单产（皮棉）65kg，总产13万kg。项目区粮食总产量（棉花折粮）497.0万kg。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区总1300人，农业人口1300人，劳动力650人，农业技术员10人，农民有多年农业种植经验。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积1.2万亩，其中耕地1.0万亩。主要农作物为小麦、玉米、棉花。农作物产量低，效益差。由于长期大量使用化学肥料，导致土地碱性化现象严重，现有耕地的利用程度低，广种薄收，长期处于中低产水平。受资金短缺等其它多种因素的影响，项目区土地以前没有进行过上规模、规范化的土地治理，只是在不同的历史时期有过不同程度的小范围治理。70%水利设施落后，机耕道路不能满足农业生产要求，土地产出率低的问题制约着当地农村经济的发展。2.2.3农业生产状况项目区农业生产仍处于较低水平，大部分耕地仍延续传统种植结构，项目区主要农作物为小麦、玉米，总播种面积1.45万亩，小麦、玉米和棉花是该项目区的主要农作物。立项前三年小麦年播种面积0.45万亩，单产250kg，总产112.5万kg；玉米0.75万亩，单产370kg，总产277.5万kg；杂粮播种面积0.05万亩，单产60kg，总产3.0万kg；棉花播种面积0.2万亩，单产（皮棉）65kg，总13万kg。项目区粮食总产量（棉花折粮）497.0万kg。配套农机具94台件，农机总动力3549千瓦。项目区小麦和玉米的种植、收割基本实现机械化，其他作物机械化程度在60%左右。2.2.4地方财政及农民收入2010年项目区粮食作物播种面积1.45万亩，粮食总产量497.0万kg，财政收入1500万元，农民人均纯收入总3188元。因此，从项目区财政和农民的经济实力来看，该项目区的资金配套和自筹资金能力较强，完全有能力承担此项目的实施工作。2.2.5农业科技服务体系状况项目区有农技服务站三个，农业科技人员10名，其中农艺师2名，技术员8名，近几年在分区主要进行小麦、玉米优良品种推广和高产、耐盐碱棉花栽培技术等。市、区分别成立了“科教兴农”领导小组，为科教兴农战略的实施奠定了基础，提供了组织保障。初步建立了比较完善的市、县、乡(镇)、村4级科技网络体系，形成了农技推广、科技培训、科技示范、病害防治、专业技术研究会等5大服务体系。同时，项目区科技服务体系健全，技术力量强，农民农业科技水平较高，保证了技术的及时推广，所有这些都为本项目的顺利实施提供了技术保障。2.2.6产品、市场与供需初步研究与分析2.2.6.1项目区农产品种植方案项目区将全面贯彻落实中央一号文件精神，按照国务院的总体工作要求，牢固树立和全面落实科学发展观，以提高农业综合生产能力为首要任务，以粮食生产为主，积极推进农业结构调整，把提高农业综合生产能力与促进粮食生产和农民增收紧密结合起来。根据这一精神，2012年度农业开发项目区粮食作物将以小麦、玉米种植为主，加大棉花种植面积，提高作物单产效益。2.2.6.2主要农产品产量及主要流向项目区改造中低产田1.0万亩，总播种面积为1.45万亩。其中粮食播种面积为1.15万亩、棉花0.3万亩。预计年产粮食441.75万公斤，棉花61.5万公斤，粮食作物扣除口粮、种子、饲料30.0万公斤左右，其余411.75万公斤纳入商品粮供应市场，棉花除少量用于家用，全部进入市场。2.3基础设施2.3.1田间工程现状2.3.1.1水利项目区位于海孔公路以东，现有400m深井5眼，按好、中、差标准分别为0眼、4眼和1眼,由于连年气候干旱，地下水位降低，出水量减少，难以利用。现有机井因年久失修，部分坍塌，利用系数较低；项目区有13.21Km的地下防渗管道与机井相连。由于机井的问题防渗管道利用率较低。现有渠道因年限过长，大量淤积，需要进行疏浚。田间渠系不配套，渠道水量损失较大，渠系水利用系数偏低，农机化程度不高，只有改善水利设施条件，农田增产效果才明显。2.3.1.2农业项目区现有道路25条27.270Km，因坑洼不平，行车困难，不能达到建设标准，部分需要维修拓宽。耕地地块零乱，缺少田间道路和机耕道路，现状道路大部分为小于4m宽的土道，不便于机械化生产和交通运输，从而加大了耕作成本。项目区土壤贫瘠，肥力不高，农业产量不稳，经济效益低下。2.3.1.2林业项目区林地面积少，不能有效对农田进行保护，农业生产水平不高，农业效益低。项目区现林网占地750亩，森林覆盖率9.5%,主要树种为杨树、刺槐，树龄5-7年，胸径10cm2.3.2农业机械及农机服务设施项目区内现有各类农机具94台（件），其中：大中拖4台，小拖33台，机引农具57台，可直接利用，在项目区内设有农机服务站和专职农机管理员，另外农技服务站能够及时提供机具、配件、技术等服务，能够满足农田的耕作、收获，机械化程度在70%以上2.3.3农电现状项目区内有50KVA变压器4台，高压线路3.3km，不能满足农业用电的需求。2.3.4科技现状项目区内农民文化教育水平低，只有少数接受过正规教育，对现代农业科技知识掌握较少、意识薄弱，对现代化的农用机械运用熟练度不足，目前项目区正在推广科教兴农的办法，在各级领导的指导与帮助下正在逐步完善现代化农业生产，积极学习现代农业技术知识。第三章项目建设的必要性及可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1经济因素项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植和养殖业为主，农村产业结构不合理，农业经济结构不尽合理，劳动生产率低，农作物种植中粮经比例不合理，产出少、效益低。农业科技含量低，经营粗放，商品率相对较低。农业基础设施不配套，农业机械化程度低，制约了农业的发展。3.1.2社会因素项目区内所涉及人口大部分从事农业生产劳动，因固守“雨养”农业传统种植模式，对新产品、新技术接收困难，此外，各类农机人员缺乏新知识，学习设施甚少，项目区目前处于思想、观念比较落后，经济发展速度缓慢，主要是因为农民受教育文化程度低、现代科技意识薄弱、农业装备简陋、农业专项资金拨款不足等原因，使得农业产量低，流失量大，遇到自然灾害不能及时补救，不能满足农业发展的需要，都是制约着农业和农村经济发展重要的因素。3.1.3自然因素及水土资源项目区属于宣惠河流域，位于新宣惠河以北，项目区多年平均水资源总量P=50%时为58.23万m³，可利用量为：48.78万m³。其中地上水可利用量39.75万m³，地下水可利用量9.03万m³。项目区现状农田防护林网防护率较低，防护能力较弱，造成抗御自然灾害的能力不强，制约了农业和农村经济的增长。项目区临近新宣惠河及宣北干沟，地表水资源较丰富。根据XX水文水资源勘测局2009年发布的《XX县水资源调查与评价》提供的数据，项目区内多年平均地表水资源总量为58.23万m3，可利用量48.78万m3，主要为新宣惠河及宣北干沟上游来水及引蓄的地表径流，由此可见地表水为项目区的主要灌溉水源。3.2项目建设的必要性与项目建设的可行性3.2.1项目建设的必要性农业是国民经济发展的基础，它关系着国计民生的大局。中低产田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产田，强化农业基础设施配套，推广新品种、新技术，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。在XX县目前来说仍以农业为主，农业是我区经济发展的基础，项目建设关系着项目区农业和经济的发展，关系着项目区新农村建设和农民生活水平的提高。近几年，粮食产量逐年增加，但是由于受自然条件的制约，粮食生产低而不稳。项目区2007—2009年平均亩产不足500kg，离中高产水平相差甚远。因此，进行农业综合开发改造中低产田，已是项目区农业发展的主要途径。项目区建设后，粮食总产和单产都会有较大幅度增加，农民收入将明显增加。因此，项目建设十分必要。3.2.2项目建设的可行性项目区各级领导和广大村民对农业开发都非常重视。2012年度项目区基础条件较好，项目区1.0万亩耕地可以利用地上水进行灌溉，如果对现有农田进行改造，完全能够满足项目区的排涝淋碱；另外，项目区农民素质和积极性都很高，对今后的工程建设和管护都有保障。通过科学规划，综合采取工程、农业、林业、科技等措施，全面实施中低产田改造项目，大力发展生态农业，能提高中低产田的综合生产能力和抗御灾害的能力，能提升农产品品质，能提高农业效益，能增加农民收入，能促进项目区农业生产和农村经济可持续发展。近年来，受农产品价格上涨因素的带动，XX县农民收入大幅度提高，群众具有较强的自筹能力和极高的开发积极性，农民群众迫切要求增加投入，改善农业基础设施，因此，项目的自筹资金落实完全有保障。在资金的管理和使用上，项目管理单位能严格推行资金公示制度，坚持县级报账制，确保资金全部用于项目建设，充分发挥效益。在项目区的立项、规划过程中，进行了实地调查，根据群众的建议和生产生活实际，选择了合适的项目区，保障了项目区的合法性和合理性，减少了事后的矛盾与冲突。还深入宣传了土地开发治理政策，增进了群众对土地开发治理工作的理解和支持，动员、引导群众积极参与土地开发治理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地治理的民主形式，奠定了土地治理工作得以顺利落实的群众基础。海兴县2012年度农业综合开发中低产田改造项目第四章项目水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况4.1.1地表水项目区位于新宣惠河以北，地表水资源较丰富。根据XX水文水资源勘测局2009年发布的《XX县水资源调查与评价》提供的数据，项目区内多年平均地表水资源总量为58.23万立米，可利用量48.78万立米主要为新宣惠河上游来水及宣北干沟拦蓄及引蓄的地表径流，由此可见地表水是项目区的主要灌溉水源。4.1.2地下水项目区地下水赋于第四系松散地层中，含水层呈多层结构，由四个含水组组成，灌溉用水为第Ⅰ含水组的浅层淡水和第Ⅳ含水组的深层淡水。第Ⅰ含水组浅层为浅层淡水，埋深10—55m，颗粒多为细沙，储量稀少，不易于开采。深层水埋深200-450m,水量丰富，水质良好，适宜作物灌溉用水，可开采量12.03万m³,项目区水资源现状见下表（表4—1）。项目区水资源现状见下表。（表4—1）表4—1保证率水资源总量（万m3）可利用量（万m3）总量地下水地表水总量地下水地表水多年平均58.2312.0346.248.789.0339.754.2水资源利用现状项目区所属畜牧队、三队、四队，耕地1.0万亩，全部为旱地。农业生产多年来依靠自然降水，地下水利用率比较低。4.3现状供需水量平衡分析目前，项目区无用水企业，农业为主业，主要种植小麦、玉米和少许杂粮，现有水资源主要用于农田灌溉，少量用于生活用水。农业用水，除少数地下防渗管道等节水措施外，基本无节水措施，故水的有效利用率较低。项目区多年平均可利用水资源总量为48.78万m3，其中地表水39.75万m3，地下水9.03万m3。项目区内虽有深井5眼，但由于完好率低，配套不良，缺乏节水措施等原因，仅能控制农田面积980亩，年实际开采地下水4.75万m3。利用地上水20.5万m³。项目区现行灌溉制度下水资源平衡分析见下表。(表4—2)表4—2单位：（万m3）可利用总量地表水可利用量地下水可利用量现状农田灌溉水量现状农田需水量盈亏多年平均48.7839.759.0325.255823.534.4项目实施后供需水量平衡分析由项目区现行灌溉制度下的水资源利用状况可以看出，现状水利设施和灌溉模式所产生的主要问题，一是农田灌溉不足，二是现有水资源开发利用不充分，需要进一步采取工程措施挖掘、利用现有水资源，扩大灌溉面积，提高农业生产效益。项目实施后，项目区将充分利用地表、地下水资源，并进一步调整种植结构，制订更加合理的灌溉制度，使项目区的水资源得到合理利用并达到供需基本平衡。项目区建成后，可提供灌溉水源67.53万立米，其中地表水55.5万立米，地下水12.03万立米，水量、水质均能满足开发要求；项目区将新打深井2眼，按现状种植结构，一般年份地下水开采量将达到12.06万立米，较实施前增加3.03万立米。由平衡分析可知，项目区建成后的地下水开采总量略超总补给量，可以达到供需基本平衡，不会导致本区或邻区产生水质恶化、水源枯竭、地面沉降等水文地质和工程地质问题。项目区工程实施后水资源平衡分析见下表。表(4—3)实施工程后水资源平衡分析表表4—3单位：（万m3）可利用总量地表水可利用量地下水可利用量农田灌溉需水量工业用水量其它用水量盈亏67.5355.512.03589.534.5评价4.5.1水质评价项目区主要利用地表蓄水，据GB5084-92《农田灌溉用水标准》采用比较法进行评价，经分析主要是氟化物超标，矿化度较高。第五章规划设计5.1指导思想全面贯彻落实中央一号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家办的总体工作部署和要求，特别是粮食生产能力，进行水、田、林、路综合治理，将中低产田建设成高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，围绕建设社会主义新农村这一中心，立足实际，依靠科技，发挥资源优势，增加投入，实施综合深度开发，彻底扭转农业生产徘徊滞缓局面，推动农业生产向集约化、科技化、产业化方向发展，全面提高土地综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，切实增强农业尤其是粮食综合生产能力，努力提高农业效益和竞争力，切实增加农民收入。牢固树立和全面落实科学的发展观，以提高农业综合生产能力为首要任务，以粮食生产为重点，着力加强中低产田改造，改善农业生产条件，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力，特别是粮食生产能力，着力加强农业基础设施的建设，稳步提高农业综合生产能力，积极推进农业结构调整，扶持农业产业化经营，把提高农业综合生产能力与促进粮食生产和农民增收紧密结合起来，增加投入，突出重点，全面提高项目建设质量和水平，进一步完善和创新机制，加强项目和资金管理，力争全县农业综合开发工作上新台阶和新水平。5.2建设标准5.2.1水利措施1、灌溉系统规划科学，灌溉用水不超过本流域或区域水资源承载能力，水质符合农业灌溉用水标准；项目区设计灌溉保证率不低于70%2、机井工程机井的井位、井型、井深规划设计合理，机井建设符合行业标准，设计井深450m，井位间距大于500m,井壁为钢管，成井出水量不小于60m3/h；泵、井、电、管及其连接配套规范完整，达到开机出水。项目区的机井应设置井房或井台。井房的形式、结构、大小设计合理，与机井和配电设施相适应。井台达到实用安全，外观为方形或圆形，配套设施要统一、实用、美观。3、防渗管道防渗管道和出水口设计合理，管道采用Ф125mmPVC管道，壁厚2.5mm，工作压力0.25MPa，出水口间距平均为50m，出水口设保护设施。4、防渗渠道防渗渠道为采用预制混凝土U型槽，U型槽的上口宽分0.6m和1.0m两种，防渗渠道高出地面0.2m。U型槽下做10cm8%灰土。U型槽连接处采用水泥砂浆勾缝。5、扬水站扬水站设计流量为1.0m3/s扬水站进水池为钢筋混凝土结构，出水池和进、出水渠道为浆砌石结构，扬水站所选泵的泵型流量和扬程均应满足设计要求。6、排灌站排灌站进水池为浆砌砖结构，每个排灌站配农用水泵机组1台，水泵出口连接地上防渗渠道或地下防渗管道，排灌站所配水泵机组应满足设计要求。7、配电同一项目区，电力设施标准统一，变压器采用架构式，闸表箱要达到外形尺寸、颜色、造型一致，安装架杆及距地面高度、朝向一致。5.2.2农业措施机械平整土地，使土地平整，集中连片，以机耕道路或较大沟渠为基准形成方田，以适应现代农业机械化和田间管理要求。方田面积控制在200—400亩；土壤改良，通过秸秆还田、机械深松和盐碱治理等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。以现成的田间作业道路为基准，结合农田林网防护节水设施的布局及现代农机作业等要求合理布局，力求达到机耕道路布局合理，顺直通畅，晴雨通车的目标。机耕路建设分干道、支路两级，干道与乡、村公路连接，结合灌溉设施，配套桥、涵和农机下田（地）设施，方便机械作业。5.2.3林业措施项目区内主要道路、沟渠两侧，适时、适地、适树进行植树造林，造林时预留农机进出田间的作业通道。人工造林苗木胸径达到5cm以上，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。农田防护林网建设，达到林业部门规定的标准，防护林网格面积与方田面积一致；防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到85%以上。5.2.4科技措施有重点地实施重视优质粮食、优质棉花高产栽培技术推广，为项目区培育形成主导产业，促进农业增效、农民增收。全面推广测土配方施肥技术，对项目区内土地土壤养份进行测定，指导农户科学施肥，改良土壤结构，增强土壤肥力。重视技术培训。在项目建设期间，对项目区及周边受益农户进行先进适用技术培训2次。要加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。5.3规划、布局及规模①项目区开发规模1.0万亩，初步设计方田为34块。②方田路与沟渠交汇处兴建桥涵，使方田道路畅通。③项目区植树采用速生杨、白蜡、刺槐。④项目区土地实行全面平整，标准以方田内各条田为基准。⑤项目区作物种植以农户为主。⑥项目区大力发展高效农业，在保证粮食安全的同时鼓励扩大棉花、油料等经济作物种植面积，提高农民收入。⑦项目区全面发展科学技术、实施科学种植。第六章主要建设内容和工程设计XX县2012年中低产田改造，位于县农场三队，总开发面积1.0万亩。6.1主要建设内容6.1.1水利措施修建扬水站1座（1m3/s）；小型扬水点4个；更新机井2眼，井深450米；新建3m×3m×2.8m井房5座；修复配套机井5眼；ф150cm涵洞17座，长6m；ф100cm涵洞10座，长6m；ф50cm涵洞17座，长6m；公示牌4座；ф125mmPVC地下输水管道铺设12.70km；修建地上防渗渠道8.88km，其中1m的防渗渠道1.23km,0.6m的防渗渠道7.65km；沟渠疏浚16.1km；安装变压器6台，其中80KVA５台，125KVA1台；高压电缆埋设3.75km，其中VV22-4×35mm20.93km，VV22-4×50mm21.86km，VV22-4×70mm20.96km。6.1.2农业措施修建农路27.27km，其中硬化路10.2km；机耕路17.07km。秸秆还田0.5万亩，平整土地0.1万亩。作业通道8座，宽4.0m。6.1.3林业措施为改善田间环境，保护农田，营造农田防护林220亩，植树2.2万株（栽种速生杨）。6.1.4科技措施科技投入8万元，技术培训0.1万人次，共分3次进行。发放材料1200份，聘请专家3人次，教室租赁费，共计2万元。仪器设备6台套，共计6万元，包括手持导航GPS1台、测绘GPS1台、测距望远镜1台，对讲机1对、投影仪1台、笔记本电脑1台。6.2工程设计6.2.1水利措施6.2.1.1地下水工程6.2.1.1.1工程数量的确定根据项目区地块面积大小、位置和现有机井数量以及项目区的需要，经多个部门的考察，决定在项目区内更新机电井2眼，修复配套机井5眼，修建排灌站4处，以满足项目区的灌溉用水。（1）更新机电井2眼、修复配套机井5眼经过实地调查，由于我区“十年九旱”的气候特点，尤其在春季，基本无降雨，造成春播无法进行，大片耕地荒芜，多数农田靠农民拉水进行点种，路途远，成本高，并且往往没有水源，出苗率和成活率无法保证。针对这种情况，在无法满足大面积灌溉的前提下，本着节约用水的原则，我们更新机井2眼，修复配套机井5眼，以满足项目区农民春季点种和保苗的需要，保证本区域农业生产的正常进行。（2）充分发挥项目区地上水资源丰富的优势，修建排灌站4处。6.2.1.1.2机井设计机井基本参数的设计根据项目区水文地质情况，地下水埋深200～450m，取水段属第Ⅳ含水组的深层淡水，砂岩性以细砂为主，水质较好，适宜作为农业灌溉水源。根据对周边机井出水量情况及项目区地下水含量与埋深等情况的调查，更新机井深度为450m,设计出水量为60m3/h,单位出水量不低于4.00m3/m;机井采用钢井管。井深孔径上部为550mm，下部为500mm。水源井井壁上部采用273×7的螺旋钢管，中间段采用159×5的直缝钢管，下部为159×5的直缝钢管和在透水层设置的159×5的桥式滤水管。桥式滤水管外面包裹尼龙网，尼龙网的层数和目数根据地质情况确定。井管外侧上部采用粘土泥球封闭止水，下部采用石硝充填滤料滤水。根据《机井技术规范》的计算公式计算得出深井过滤器外径D≥75mm，综合考虑井泵安装及井径设计标准，采用外径为159mm钢井管。通过验算深井孔径550mm满足要求。6.2.1.2防渗设计、防渗管道（1）地下防渗管道设计地下防渗管道以深机井或排灌站为水源，采用PVC低压管道输水。根据实际灌溉经验，防渗管道每隔约50m设一出水口引水至地面经行灌溉。防渗管道使用期限10年以上。出水口为盖板出水口。出水口保护装置：圆形，混凝土现场浇筑，外径（边长）600毫米，高度600毫米，固定牢固，地下部分200毫米。防渗管道管径的确定：采用经济流速法计算管径，其公式如下：D=1000式中：D:管道直径mmV:管道内水的经济流速，m/sQ:管道的设计流量取60m3/hPVC管的经济流速为1.0～1.5m/s之间，这里取1.5m/s。经过计算，管道管径为118.9mm。设计采用Ф125PVC低压管道，壁厚2.5mm，压力管道等级为0.25MPa。并根据项目区地形、地貌和冻土深度设计管道埋深70cm。（2）地上防渗渠道设计为U型管，总长度8.88km，上口宽为60cm、100cm两种，长度分别为7.65Km、1.23Km，防渗渠道顶高出地面0.2m。U型槽下做10cm8%灰土。U型槽连接处采用水泥砂浆勾缝。6.2.1.3过水桥涵工程ф150cm涵洞，共17座。涵管为Ф150cm钢筋混凝土预制管，环接缝内外抹M10水泥砂浆，浆砌砖挡土墙砌体采用M7.5水泥砂浆砌筑。砌体表面采用水泥砂浆抹面，两侧镶50*100cm全瓷瓷砖雕刻农业开发标志牌。顶部30cm高刷白色防水外墙涂料，顶部20cm及顶面刷15cm宽间断红色条警示标志。浆砌砖挡土墙顶高于路面中心27cm，高于耕地地面50cm，墙底内外侧齿脚12.5*25和25*25cm，墙底埋深不小于50cm，涵管上口以下回填10%灰土，宽度与垫层同宽。ф100cm涵洞，10座。涵管为Ф100cm钢筋混凝土预制管，环接缝内外抹M10水泥砂浆，浆砌砖挡土墙砌体采用M7.5水泥砂浆砌筑。砌体表面采用水泥砂浆抹面，两侧镶50*100cm全瓷瓷砖雕刻农业开发标志牌。顶部30cm高刷白色防水外墙涂料，顶部20cm及顶面刷15cm宽间断红色条警示标志。浆砌砖挡土墙顶高于路面中心25cm，高于耕地地面50cm，墙底内外侧齿脚12.5*25和25*25cm，墙底埋深不小于50cm，涵管上口以下回填10%灰土，宽度与垫层同宽。ф50cm涵洞，17座。涵管为Ф50cm钢筋混凝土预制管，涵管接缝处采用水泥砂浆砌砖接缝墩，环接缝内外抹M10水泥砂浆。浆砌砖挡土墙砌体采用M7.5水泥砂浆砌筑。砌体表面采用水泥砂浆抹面，两侧镶50*100cm全瓷瓷砖雕刻农业开发标志牌。顶部30cm高刷白色防水外墙涂料，顶部20cm及顶面刷15cm宽间断红色条警示标志。浆砌砖挡土墙顶与路面平，高于耕地地面25cm，墙底内外侧齿脚12.5*25和25*25cm，墙底埋深不小于50cm，挡土墙底铺设10cm厚碎石垫层。涵管上口以下回填10%灰土，宽度与垫层同宽。涵管下做10cm厚，62cm宽混凝土垫层。6.2.1.4输变电工程根据项目区农业生产的需要和工程设计要求，该项目规划在更新井处直埋电缆3.75km。电缆规格分别为VV22-4×35mm20.93km，VV22-4×50mm21.86km，VV22-4×70mm20.96km。安装80KVA变压器5台套，125KVA变压器1台套。确保机井正常用电需要。6.2.1.5扬水站、排灌站工程扬水站设计流量为1.0m3/s扬水站进水池为钢筋混凝土结构，出水池和进、出水渠道为浆砌石结构，扬水站所选泵为1台600ZLB-70型立式轴流泵（n=730r/min)，0度角安装，配1台110KW电机。排灌站设计流量为180m3/h,进水池为浆砌砖结构，每个排灌站配农用水泵机组1台套，水泵出口连接地上防渗渠道或地下防渗管道，排灌站所配水泵机组应满足设计要求。6.2.2农业措施6.2.2.1改良土壤为了进一步优化项目区的种植条件，提高土壤有机质，减少秸秆焚烧，对项目区的农田进行秸秆还田0.5万亩，平整土地0.1万亩。6.2.2.2农田道路根据项目区的实地情况和建设的需要，在项目区修建农路27.27km。其中：砖砌硬化路10.2km，路面宽4m，两侧路肩各1m；机耕路路面宽4m，长17.07km。硬化农路设计路面宽6米，硬化4米。路面高程0.45米，边沟底宽0.8米，深0.8米，沟内种树。采用12吨压路机压实。路基做15cm机耕路要求：清除杂物，找平，轧实。路基压实度不低于0.93。采用12吨以上的压路机压实，每层铺土厚度不得超过200毫米。路面中心高出两侧耕地350毫米。田间作业通道：作业通道为钢筋混凝土预制管4米，管道直径为30cm。挡土墙为C20钢筋混凝土预制件，立墙长200cm，高110cm，墙体下部95cm为8cm厚，墙体上部15cm为13cm厚，中间留直径40cm圆孔。配筋：立墙直径6.5mm，间距20cm，双层，设直径8mm高15cm吊装环两个。上部30cm高刷白色防水外墙涂料，上部15cm及顶面刷15cm宽间断红色条警示标志。6.2.3林业措施6.2.3.1农田防护林按照林业局的设计，在现有林业基础的条件下，根据项目区方田走向共设计网格34个，结合当地农业生产的实际情况来确定树种、间距、宽度和规格等，确定该项目区栽种速生杨。林带走向以方田道走向为准，在项目区硬化道一侧栽种速生杨，株距3米，树坑为直径60cm，深60cm。项目区通过栽种树木2.2万株，形成完整的农田防护林体系，农田林网防护面积达到1.0万亩。6.2.4科技措施2012年度农业开发科技措施投入8万元，技术培训0.1万人次，共分3次进行。发放材料1200份，聘请专家3人次，教室租赁费，共计2万元。仪器设备6台套，共计6万元，包括手持导航GPS1台、测绘GPS1台、测距望远镜1台，对讲机1对、投影仪1台、笔记本电脑1台。第七章工程概算7．1编制原则和依据7.1.1编制原则依据《国家农业综合开发资金和管理办法》，国家农业综合开发办公室国农办(2009)年163号文件《关于开开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准(试行)》的通知、水利部（2002）颁发《水利建筑工程概算定额》上、下册等有关规定完成工程投资估算编制。7.1.2编制依据水利部（2002）颁发《水利建筑工程概算定额》上、下册水利部（2002）颁发《水利工程施工机械台时费定额》河北省水利厅（2004）颁发《河北省水利水电工程设计概（估）算编制补充规定》河北省水利厅（2004）颁发《河北省水利水电建筑工程补充预算定额》7.2投资概算项目总投资985万元，其中水利措施投资591.09万元，农业措施投资331.09万元，林业措施投资23.3万元，科技措施投资8万元，项目管理费投资22.93万元，工程管护费投资8.6万元。7.2.1水利措施1、排灌站4座，单价6.8824万元/座。包括机砖5千块，造价2100元；水泥0.73吨，造价302.95元；中砂2.53吨，造价215.05元；碎石0.84t,造价75.6元；生石灰1.3吨，造价481元；农用泵组1台，造价48000；其他材料费369.4元；机械施工费5350元；人工费8653元；间接费1311元；管理费1966元。（见附表12-1）2、扬水站1座，单价50.0129万元/座。包括水泥62.65吨，造价25999.75元；中砂179.36吨，造价15245.6元；块石417.76吨，造价56397.6元；碎石113.77吨，造价10239.3元；钢筋6.9吨，造价35811元；水泵及电机1套，造价89500元；泵室及配电室2间，造价34800元；配电柜1台，造价16000元；启动柜1台，造价11000元；动力电缆30m,造价10800元；其他材料费9000元；施工机械费41615元；人工费102577元；其他直接费10700元；间接费13500元；管理费16944元。（见附表12-2）3、直埋电缆3.75公里，其中：VV22-4×35mm20.93km，单价11.914万元/公里，包括电缆1000m,造价95000元；机砖8.33千块，造价3499元；其他材料费1228元；机械施工费4890元；人工费8850元；间接费2269元；管理费3404元。VV22-4×50mm21.86km，单价17.210万元/公里，包括电缆1000m,造价144000元；机砖8.33千块，造价3499元；其他材料费1426元；机械施工费5680元；人工费9300元；间接费3278元；管理费4917元。VV22-4×70mm20.96km，单价23.738万元/公里，包括电缆1000m,造价204500元；机砖8.33千块，造价3499元；其他材料费1728；机械施工费6550元；人工费9800元；间接费4522元；管理费6782。（见附表12-3、12-4、12-5）4、变压器6台，其中80KVA5台，单位造价5.61415万元/台，包括80KVA变压器1台，造价18500元；砼杆2根，造价2000元；JP柜1个，造价12780元；JP柜支架1台，造价500元；避雷器1组，造价850元；跌开3组，造价3600元；变压器绝缘套1套，造价500元；上导线支架1个，造价80元；引线梁1根，造价300元；跌开梁2根，造价681元；托梁2根，造价760元；接地铁棍3根，造价210元；接地角铁2根，造价420元；直线梁1根，造价136.5元；高压耐涨梁1根，造价139元；机井配电装置1套，造价2200元；4*50m2电缆20m,造价3300元；其他材料费1785元；机械施工费4400元；人工费3000元。125KVA1台，造价75955元/台；包括砼杆2根，造价2000元；JP柜1个，造价16614元；JP柜支架1台，造价550元；避雷器1组，造价850元；跌开3组，造价4680元；变压器绝缘套1套，造价550元；上导线支架1个，造价88元；引线梁1根，造价330元；跌开梁2根，造价750元；托梁2根，造价836元；接地铁棍3根，造价210元；接地角铁2根，造价420元；直线梁1根，造价150元；高压耐涨梁1根，造价153元；机井配电装置1套，造价2860元；4*50m2电缆20m,造价4700元；其他材料费1964元；机械施工费4750元；人工费4000元。（见附表12-6、12-7）5、更新机井2眼，单价26.0027万元/眼。包括沙砾滤料54m3，造价10260元；粘土球54m3,造价8640元；镀锌铁丝90公斤，造价540元；螺旋钢管273×7156m,造价39000元；直缝钢管159×5244m,造价30500元；桥式滤水管159×5m,造价9750元；尼龙网1套，造价2800元；水泵1台，造价29500元；其他材料费2200元；机械施工费75350元；人工费33037元；其它直接费1650元；间接费9150元；管理费7650元。（见附表12-8）6、井房5座，单价1.2319万元/座。包括机砖9.27千块，造价3893.4元；水泥3.6吨，造价1494元；碎石0.26吨，造价23元；中砂9.9吨，造价842元；空心板2.18m3，造价1090元；外墙涂料42公斤，造价714元；生石灰0.6吨，造价222元；其他材料费230元；机械施工费200元；人工费2840元；间接费281元；管理费490元。（见附表12-9）7、井台、井盖7个，单价543.9元/个。包括机砖0.15千块，造价63元；水泥0.3吨，造价124.5元；中砂0.8吨，造价68元；钢筋0.01吨，造价51.9元；其他材料费5.5元；机械施工费31元；人工费200元。（见附表12-10）8、输水管道12.70公里，单位造价2.4185万元/公里，包括PVCΦ125管1050米，造价12915元；压力罐0.4套，造价508元；出水口20个，造价1980元；闸阀4个，造价480元；排气阀0.4个，造价47.6元；弯头10个，造价300元；三通5个，造价100元；其它材料费200元；机械施工费1600元；人工费4500元；其它直接费479元；间接费430元；管理费645元。（见附表12-11）9、地上防渗U型槽渠道8.88公里，其中上口宽0.6米的U型槽渠道7.648公里，单位造价16.1928万元/公里，包括水泥0.5t，造价207.5元；U型管1000米，造价110000元；中砂3.8t，造价323元；生石灰9.95t，造价3681.5元，其它材料费1500元；机械施工费18000元；人工费23500元；管理费4716元。上口宽1.0米的U型槽渠道1.234公里，单位造价27.7141万元，包括是你1.2t，造价498元；U型管1000米，造价205000元；中砂7.1t，造价603.5元；生石灰19.1t，造价7067元，其它材料费2400元；机械施工费25000元；人工费28500元；管理费8072元。（见附表12-12、12-13）10、涵洞34座，其中：ф50cm涵洞，共17座。单位造价0.8112万元/座，包括机砖6.3千块，造价2646元；水泥1.72吨，造价713.8元；中砂5.23吨，造价444.55元；生石灰0.55吨，造价49.5元；木材0.03m3,造价56.4元；碎石0.7t，造价63元；砼涵管6m,造价540元；其他材料费32元；机械施工费680元；人工费2500元；间接费155元；管理费232元。ф100cm涵洞，共10座。单位造价2.1372万元/座，包括机砖17.82千块，造价7484.4元；水泥2.99吨，造价1240.85元；中砂10.85吨，造价922.25元；生石灰1.62吨，造价599.4元；木材0.03m3,造价56.4元；砼涵管6m,造价1350元；其他材料费134元；机械施工费3146元；人工费5421元；间接费407元；管理费611元。ф150cm涵洞，共17座。单位造价3.4888万元/座，包括机砖30.1千块，造价12642元；水泥4.34吨，造价1801.1元；中砂15.13吨，造价1286.05元；生石灰3.08吨，造价1139.6元；木材0.06m3,造价112.8元；砼涵管6m,造价2700元；其他材料费314元；机械施工费5140元；人工费8800元；间接费701元；管理费1052元。（见附表12-14、12-15、12-16）水利措施监理费7.2万元，设计费10.5万元。7.2.2、农业措施1、修机耕路17.07公里，单位造价0.82万元/公里，包括机械费7200元；管理费1000元。（见附表12-17）2、硬化农路10.2公里，单位造价23.3892万元/公里，包括机砖250千块，造价105000元；生石灰95t，造价35150元；机械施工费41831元；人工费35100元；间接费6368元；管理费10443元。（见附表12-18）3、田间作业通道8个，单位造价0.12837万元/座，包括水泥0.1t，造价41.5元；碎石0.32t，造价28.8元；中砂0.24t，造价20.4元；砼涵管4米，造价260元；其它材料费150元；机械施工费180.0元；人工费542.0元；间接费21元；管理费40元。（见附表12-19）4、平整土地0.1万亩，单位造价160元/亩，包括机械费68元；人工费92元。（见附表12-20）5、秸秆还田0.5万亩，单位造价110元/亩，包括机械费74元；人工费36元。（见附表12-21）监理费25000元，设计费40000元。7.2.3、林业措施1、防护林220亩，单位造价1059元/亩，包括树苗512元；其他材料费60元；机械施工费107元；人工费380元。（见附表12-22）7.2.4、科技措施科技投入8万元，技术培训0.1万人次，共分3次进行。发放材料1200份，聘请专家3人次，教室租赁费，共计2万元。仪器设备6台套，共计6万元，包括手持导航GPS1台、测绘GPS1台、测距望远镜1台，对讲机1对、投影仪1台、笔记本电脑1台。7.2.5、工程管护费、项目管理费工程管护费8.6万元，用于农发工程维修、管护。项目管理费22.93万元。此项费用严格按照农业开发管理费用比例制定，工程投资500万元以内，按3.5%计取；工程投资500～1000万元，按1.5%计取；投资大于1000万元的，按0.5%计取。7.3资金筹措总资金985万元，其中财政资金862万元（中央615.63万元，省197万元，市49.37万元），自筹资金123万元（投劳2.05万工日，计123万元）。农业综合开发项目投资构成计划表（7-1）项目县别任务规模本年投资构成备注中低产田改造（万亩）总投资财政投资群众自筹合计中央地方配套中央省市XX县1.098598586261619749123项目区干部群众农业开发积极性高，热情大，人均收入逐年提高，能够保证群众自筹足额到位。海兴县2012年度农业综合开发中低产田改造项目第八章综合效益分析8.1经济效益通过农产品成本效益调查对比分析，项目建设经济效益显著。具体分析结果如下：项目区建成后，小麦总产由112.5万公斤，提高到144.0万公斤，玉米总产由277.5万公斤，提高到292.5万公斤，杂粮由3.0万公斤提高到5.25万公斤，累计粮食由393万公斤提高到441.75万公斤，总增粮食48.75万公斤；棉花（皮棉）由13万公斤提高到61.5万公斤，增加48.5万公斤，折粮388.0万公斤，棉花折粮后总增粮436.75万公斤，总产值由1064.75万元提高到1729.05万元，增加664.3万元，净产值由427.5万元提高到833.55万元，增加406.05万元。在此分析农产品的增长量及农业产值：项目区农作物产量、效益基础统计表（8—1）单位：万亩，公斤，万公斤，万元作物名称面积亩产总产单价（元）总产值亩成本（元）总成本净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.45250112.52.2247.55030040100100490220.527玉米0.75370277.52.3638.25452008050100375281.25357棉花0.265131114335150100458030063012617杂粮0.056031236151004035601909.526.51.454971064.75637.25427.5项目建成后产量、效益基础分析表（8—2）单位：万亩，公斤，万公斤，万元作物名称面积亩产总产单价（元）总产值亩成本（元）总成本净产值种子化肥农药浇水农机费其它合计小麦0.453201442.2316.850400508010068030610.8玉米0.65450292.52.3672.754524010040100525341.25331.5棉花0.320561.511676.5351801504080300785235.5441杂粮0.051055.2512631510050306025512.7550.251.45933.751729.05895.5833.55综合表（8—1）（8—2）分析可知：人均纯收入增加=年新增纯收入/项目区人口=406.05万元/1300人=3123元/人。8.2社会效益项目区开发后，农业生产条件将得到大力改善，农民的种田积极性将大幅度提高。项目区内通过土壤深松、沟渠开挖，改善了土壤通透性，降低了土壤的盐渍化，为作物生长提供了良好环境；使项目区农户的生态保护意识和建设意识进一步加强，影响和带动周边地区农户自觉进行生态环境的保护和建设，并使我区区域气候得到初步改善，为农业的可持续发展农村经济的战略性调整奠定良好的经验和生态基础。通过开发后项目区人们收入的增加，改善了生活条件，刺激了消费，拉动地方经济的发展，为社会主义新农村建设奠定了基础。项目建设过程中通过大量科普宣传和农业实用科学新技术、新品种的推广应用，将进一步丰富XX县农作物新品种的储备，加快项目区种植业新品种的更新速度，进一步促进农业结构调整的稳步发展。并使农民自身的农业科技意识、生产技能得到进一步增强，为实现科技兴农造就一大批懂技术、会管理、观念新的新型农民。通过整合全区水、电、路、卫生、能源等项目和资金，配套抓好水、电、路及绿化、美化、硬化等基础设施建设，改善农民群众的生产、生活、生存条件，提高农民的生活质量，促进项目区社会主义新农村建设顺利进行。通过在项目区大力宣传，使群众真正认识农业综合开发是农民群众自己的事业，是党和政府支持农村经济建设的一项“阳光工程”，是社会主义新农村建设的中坚力量,可以充分地调动项目区群众投身农发项目建设的积极性，进一步密切党群、干群关系，培养和锻炼一批村队工作干部，有力地加强农村基层组织建设。同时项目区建设的成功经验将对周边村社农业生产起到良好的示范带动作用，将极大地调动农民群众的生产积极性，为共同建立和谐文明的社会主义新农村作出卓越的贡献。科技培训与技术推广的实施，科技在农业增长中的含量达70%以上。农业生产基础条件得到改善，农业综合生产能力大幅提高，减少了种植成本，减轻了农民负担，种田积极性将大幅度提高。项目区内通过各种措施的实施，改善了土壤通透性，降低了土壤的盐渍化，为作物生长提供了良好环境；人们收入的增加，改善了农民生活条件，刺激了消费，拉动地方经济的发展，增强了农民科学种田意识和技能，同时在项目实施过程中，进一步促进了干群关系，为稳定农村社会环境和社会主义新农村建设奠定了良好基础。8.3生态效益项目区治理后，新增灌溉面积0.45万亩，新增节水面积0.35万亩，改善灌溉面积0.55万亩，新增除涝面积0.05万亩。通过网格式造林，项目区林木覆盖率由原来的9.5%提高到11.5%,增长2.0%，新增农田林网防护面积0.68万亩，田间气候将大大改善。项目区生态面貌彻底得以改观，天上有电网，地下林成行，田成方，渠相通，水利设施错落有致，田间道路纵横交错，1.0万亩中低产田项目区环境全部得以防护。项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，防护林建成后，可新增农田林网防护面积0.68万亩。农田林网可以大大降低风速，减少水分蒸发，提高田间湿度，有效地抵御干热风对农作物的侵袭，增强抗衡自然灾害能力，可有效遏止风沙对项目区农作物的危害，使项目区生态环境脆弱的现状得到初步改善。通过渠、路、林、田四方面的综合治理和农田防护林营造，可以提高项目区植被覆盖率，延长覆盖土地的时间，有效遏止风沙对项目区农作物的危害，增强项目区农业抵御风沙的能力，可以杜绝灌溉时井水的跑、冒、渗、漏，节约农田灌溉用水。通过对现有的机井进行修复配套，及开挖新机井，并采用现代节水灌溉技术对田地进行供水。可以满足农业生产需求量，只要水利设施配套，使之充分发挥效益，完全可以保证项目区农业灌溉的需要。实施中低产田改造项目后，项目区灌溉水利用系数大大提高，同时也不会形成抽取地下水造成水资源枯竭等环境问题。而且通过节水灌溉，将大大提高项目区水土蓄养水平，进一步保证地下水的有效供给。8.4经济（财务）评价8.4.1经济评价本项目是在原有耕地中，采取林业、水利、农业、科技推广等多种措施综合治理，通过改善项目区农业生产基础设施和生态防护体系，挖掘土地生产潜力，增强农业生产能力，提高土地耕种产值，从而发挥其经济效益的。项目区总治理面积10000亩，项目经济效益分析仅对10000亩耕地产值变化和防护林——速生杨的积材等可直接产生经济效益的方面进行分析评价。8.4.2财务评价指标计算1）经济分析期确定：项目工程施工期为1年，经济计算期15年。2）基准年确定：基准年选在工程开工的第一年。基准点为年初。3）财务评价指标基准收益率取8%，经计算各项经济评价指标计算结果见下表。（8—4）经济评价指标计算表（8—4）序号项目单位指标评价1财务内部收益率（FIRR）%85.5大于8%2财务净现值（FNPV）万元1473.89大于零4投资回收期PT年4.84海兴县2012年度农业综合开发中低产田改造项目第九章组织措施和运行管护9.1组织机构设置9.1项目区农业综合开发机构设置为了切实加强项目实施工作的组织领导，确保项目各项建设任务的全面完成，在省、市农发部门和县委、县政府的安排部署下，成立农业开发委员会：县长任委员会主任。成员有：财政局局长、农开办主任、水务局局长、审计局局长。农业开发领导小组下设农业开发办公室：主任一人。农发股二人。项目股二人。开发办主任向开发领导小组负责，开发办各股向开发办主任负责。开发办主任负责农业开发全部工作。农发股负责开发帐目处理和资金管理、运用，设在财政局。项目股负责项目编制、工程设计、施工监督和运行、验收项目工作。9.2项目运行管护为了使开发工程完好，并发挥应有效益，制定必要的工程管护措施和管护制度，并建立相应的管护队伍。9.2.1管护体制成立农业综合开发工程管护大队，人员为农开办聘用3人，主要负责项目区内的林、路、渠、涵的检查维护，协助农业综合开发办对工程施工单位进行管理。建立分区开发工程管护领导小组，各生产大队建立相应管护组织，生产大队工程管护小组不少于三人，重点工程有专人管护，并制定相应的奖惩制度。9.2.2管护资金项目区当年的工程管护由农业综合开发办工程管护资金支付，工程验收移交后重点工程由项目分区负责筹集管护资金，小型水利工程管护资金由项目所在大队负责筹集，确保及时足额发放工资和补贴，以保证工程管护积极性。第十章环境影响与评价10.1环境现状项目区经济以农业为主，无重工业，农业环境质量较好，林木覆盖率高，但境内部分区域受人为活动影响，水土流失现象有所加剧。10.2环境影响与评价10.2.1缓解缺水矛盾项目实施后，能有效提高项目区水的利用率，必将有利于改善项目区用水紧张局势，在一定程度上缓解水资源供需矛盾的问题。10.2.2遏制局部地区的生态恶化趋势水量相对增多以后，生态环境占有的绝对水资源量增多，天然植被和人工林草得到保护，局部地区生态恶化的趋势将得到遏制，并逐渐向良性发展。10.2.3促进区域经济的繁荣和发展水资源紧缺的状况相对缓解以后，用水保证率提高，提高保灌程度，作物产量提高，为当地农牧业的稳定，区域经济的繁荣和发展增强活力。10.2.4保护了农田防护林对项目区来说，农田周围的防护林是很重要的生命线。如果失去了对农田周围的防护林的水源补给，将会对生态环境产生不利影响。10.3对策与措施10.3.1科学规划，合理用水在规划工作中应充分考虑道路、渠道、农田及农舍四旁边林的用水，而且还应考虑村镇美化，以及其它的生态用水，不仅要考虑当前的生态用水，而且要预测未来的生态用水，留足留够生态用水。10.3.2对防护林带进行科学灌溉为了避免因实施高效节水灌溉而使防护林带失去补给水源，在规划实施中应改变现状防护林带被动利用渠道渗水和农田灌溉回归水的情况，而应主动性、科学地对防护林带进行灌溉，以保证其正常生长，发挥其维护农田的生态功效。10.3.3制定切实措施、强化生态保护制定切实可行的措施，强化生态保护的意识，加强项目区内农田防护林带和其它植被的保护，禁止一切破坏植被和不合理的开发行为。第十一章结论和建议11.1结论经过对项目建设的必然性、建设条件、建设方案、水资源平衡、效益分析、资金配套、环境影响、组织管理、保障措施等方面的分析论证，得出以下结论：项目实施有很好的领导基础和群众基础。项目区和分区领导重视，群众积极性高，项目涉及的三个连队就实施中低产田改造项目在党员、群众中间进行广泛的宣传，按照“村内一事一议”的要求，充分征求和尊重农民意见，认真填写了土地治理项目农民筹资投劳征求意见表，逐户征求了农民对涉及占地和损毁青苗、建筑物的农户意见，统一了思想，坚定了信心，项目区干部群众对实施项目更是盼望已久，项目区、乡镇相继成立了项目建设领导小组，对项目区的土地治理实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人员进行了多次研究，制订科学措施。有了上级部门的大力支持，科技人员的积极参与，当地群众的积极参加，项目建设一定会高质量、高速度地顺利完成。项目建设符合XX县土地治理需要和国家农业综合开发要求。项目重在加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力的根本要求，更符合当地人民的心愿，符合国家建设社会主义新农村的现实需要。项目建设的指导思想明确，思路清晰，目标切合实际，布局合理，规模适中。项目建设可有效地防风固沙，改善生态环境，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。水热条件良好，雨热同季，热量资源充足，有利于农作物生长。资金投向明确、合理，资金来源有保障。项目采用的技术措施得当，组织保障有利，对环境无不良影响，对周边地带具有带动示范作用。11.2建议本项目具有建设的基本条件，项目实施后生态、经济和社会效益显着，群众参与积极性高。项目区技术力量雄厚，技术方案符合当地土地利用总体规划，切实可行，投资规模适中。本报告资料翔实、准确、科学，可操作性强，项目切实可行。建议国家和省市农发办根据项目建议书和可行性研究报告，尽快立项，使项目建设单位能及早组织实施，给予资金和技术方面的大力支持，以改善当地自然经济条件，促进项目区经济、社会全面发展。目录第一章项目概要 11.1项目背景 11.1.1背景条件 11.1.2自然条件、农产品概况 11.1.3预期设计结果 21.2项目建设范围、规模、内容与工期 21.2.1项目建设范围及规模 21.2.2项目建设内容及工期 31.3.1资金来源 31.3.2投资构成 31.4项目编制的依据 41.5项目效益 51.6组织领导和管理