建设工程监理(中职)PPT完整全套教学课件

项目一建设工程监理的基本知识《建设工程监理》全套课件

学习目标●掌握建设工程监理的概念、性质和作用。●掌握我国实行建设监理的必要性。●掌握建设监理有关法律法规。●掌握建设工程监理规范及相关规定。●熟悉建设程序和建设工程管理制度。●掌握工程建设监理的范围任务和工程监理的依据。项目一建设工程监理的基本知识

项目导入1.何谓工程建设监理？它的概念要点是什么？2.我国工程建设监理的发展趋势有哪些方面？任务一建设工程监理的概念任务二建设工程监理的性质任务三建设工程监理的作用任务四建设工程监理的基本任务及监理内容任务一建设工程监理的概念1工程监理概念2工程监理要点任务一：建设工程监理的概念工程监理是指监理企业接受建设单位的委托，依据国家批准的建设工程项目文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。

建设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问题的决定权。

工程监理企业（也称监理单位）是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的、依法从事建设工程监理活动的经济组织。

项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念

建设工程监理的概念包括以下几个要点：

一、建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动

建设工程监理的对象是工程建设项目，包括新建、改建和扩建的各种工程项目。建设工程监理是围绕着工程建设项目来开展的，离开了工程建设项目，就谈不上建设工程监理活动。工程建设项目也是界定建设工程监理范围的重要依据。建设工程监理是直接为建设项目提供管理服务的行业，工程监理企业是建设项目管理服务主体，而非建设项目管理主体。项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念二、建设工程监理的行为主体是监理企业

任何监理活动必须有明确的监理“执行者”，也就是必须有行为主体。建设工程监理的行为主体是监理企业。只有监理企业才能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展建设工程监理活动。非监理企业所进行的监督管理活动一律不能称为建设工程监理。业主的建设项目管理、承包商的施工（设计）项目管理、政府有关部门所实施的工程项目监督管理活动均不属于建设工程监理的范畴。项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念三、建设工程监理实施的前提是业主的委托和授权

《建筑法》明确规定，实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理，建设单位与工程监理企业签订委托监理合同。也就是说，工程监理企业只有在取得建设单位的委托与授权后，才能在监理合同规定的范围内开展管理活动。业主委托这种方式，决定了业主与监理企业的关系是委托与被委托的关系，授权与被授权的关系，是合同关系。这种委托和授权方式说明，在实施建设工程监理的过程中，监理工程师的权利主要是由业主的授权而转移过来的。项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念四、建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为

建设工程监理的实施过程本身就是合同履行的过程。所以建设工程监理必须严格依据有关法规、合同规定和相关的建设文件来实施。建设工程监理的依据主要包括三个方面：法律、法规在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动的单位和个人，应当受我国法律、法规的约束。2.合同合同主要有委托监理合同和建设工程合同等。3.建设文件建设文件包括批准的可行性研究报告、规划、计划、设计文件、施工许可证以及工程建设方面的现行规范、标准、规程等。

项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念五、建设工程监理是微观监督管理活动

建设工程监理是针对具体工程项目开展的，不同于政府进行的行政监督管理。在社会主义市场经济体制下，政府对工程项目进行宏观管理，它的主要功能是通过强制性的立法、执法来规范建筑市场。而建设工程监理，则更注重具体工程项目的实际效益，紧紧围绕着工程项目的投资活动和生产活动进行微观监督管理。项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念六、建设工程监理的范围1.国家重点建设工程依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2.项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3.片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5.国家规定必须实行监理的其他项目项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。项目一建设工程监理的基本知识任务一：建设工程监理的概念任务小结：1.建设工程的定义。2.建设工程监理的行为主体。3.建设工程监理的实施前提。4.建设工程监理的依据。5.建设工程监理的范围。项目一建设工程监理的基本知识监理的性质任务二建设工程监理的性质任务二：建设工程监理的性质建设工程监理具有如下的性质：一、服务性

服务性是建设工程监理的根本属性。建设工程监理，本质上是为业主提供工程项目管理服务。监理企业在工程项目建设过程中，利用自己在工程建设方面的知识、技能和丰富的经验以及必要的试验、检测手段为业主提供专业技术服务，满足业主在项目管理方面（投资、进度、质量）的要求。监理企业作为管理服务主体，既不向业主承包工程造价，也不参与承包单位的盈利分成;既不直接进行设计，也不直接进行施工;不需要雄厚的资金，监理活动进行中也不需要太多设备、材料和劳动力，而关键是要拥有较丰富经验的专业化管理人才。工程监理企业不能完全取代业主的管理活动，它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。监理工程师在开展监理活动中，没有义务也不允许为被监理企业（承建商）提供服务。项目一建设工程监理的基本知识任务二：建设工程监理的性质二、公正性

公正性是建设工程监理活动应当遵循的重要准则，是监理企业和监理工程师的基本职业道德准则。工程监理企业和监理工程师在监理过程中，必须维护业主和承建商双方的合法权益。在开展建设工程监理的过程中：一方面应严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务；另一方面，监理企业和监理工程师应排除各种干扰，以客观、公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承建商之间发生利益冲突或矛盾时，应以实事为依据，法律为准绳，独立、公正地解决和处理问题。监理活动的成败关键在监理企业和被监理企业、监理企业和业主之间的各种关系能否协调好，在工程实施过程中各方能否良好合作、相互支持、互相配合。监理企业的服务对象是业主，为业主提供满意的服务是监理企业的义务。项目一建设工程监理的基本知识任务二：建设工程监理的性质三、独立性

工程监理企业是依法成立的经济实体，监理企业与项目业主、承建商之间的关系是平等的。在监理活动中，项目业主和监理企业之间并不存在隶属关系，项目业主在业务上不能领导或指挥监理企业。监理企业必须有自己独立的意志，主要依靠自己掌握的方法和手段，根据自己的判断，结合实际，独立地开展工作。工程监理企业如果没有独立性，就根本谈不上公正性，工程监理的独立性是公正性的前提和基础。工程监理企业应当以“公正、独立、自主”的原则开展建设工程监理工作。为了保证建设工程监理行业的独立性，监理工程师职业道德守则明确规定，监理工程师不得在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。工程监理企业和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事上的依附关系以及经济上的隶属关系。项目一建设工程监理的基本知识任务二：建设工程监理的性质四、科学性

建设工程监理应当遵循科学性的准则，工程监理必须以科学的管理方法和手段为基础，这是由建设工程监理的任务所决定的。建设工程监理的任务是力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。而当今工程规模日趋庞大，功能、标准要求越来越高，新材料、新工艺、新技术不断涌现，参加组织和建设的单位也越来越多，市场竞争日益激烈，风险日渐增加。所以，只有不断地采用新的更加科学的思想、理论、方法、手段才能完成好监理任务。同时，承担设计、施工、材料设备供应的都是社会化、专业化的单位，这些单位在技术和管理方面已经达到了一定的水平，如果监理工程师没有更高的专业素质和管理水平，对被监理企业是无法进行监督与管理的。项目一建设工程监理的基本知识任务二：建设工程监理的性质建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公平性。项目一建设工程监理的基本知识任务三建设工程监理的作用任务三：建设工程监理的作用建设工程监理制度在我国实施时间虽然不长，但已经发挥出明显的作用，主要体现在以下几个方面：1提高建设工程投资决策的科学化水平，满足业主的需要2实现政府在工程建设中的职能转变，规范工程建设参与各方的建设行为3有助于培育、发展和完善我国建筑市场4有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全项目一建设工程监理的基本知识任务三：建设工程监理的作用1提高建设工程投资决策的科学化水平，满足业主的需要

建设单位委托和授权工程监理企业在项目可行性研究和项目投资决策阶段进行监理。工程监理企业一方面可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理评估工作；另一方面，也可直接从事工程咨询工作，为建设单位提供决策建议，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下良好的基础。项目一建设工程监理的基本知识任务三：建设工程监理的作用2实现政府在工程建设中的职能转变，规范工程建设参与各方的建设行为

《中共中央经济体制改革的决定》中明确提出，政府在经济领域的职能要转移到“规划、协调、监督、服务”上来。实行建设工程监理，将工程建设领域的微观监督管理工作由建设工程监理企业来完成，这有利于政府在工程建设中的职能转变。在建设工程实施过程中，工程监理企业依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。项目一建设工程监理的基本知识任务三：建设工程监理的作用3有助于培育、发展和完善我国建筑市场

由于建设监理制的实施，我国工程建设管理体制开始形成以项目业主、监理企业和承建商直接参加的，在政府有关部门监督管理之下的新型管理体制，我国建筑市场的格局也开始发生了结构性变化。建设监理制能够连接项目法人责任制、工程招投标制和加强政府宏观管理，从而形成一个有机整体，有利于发挥市场机制作用。项目一建设工程监理的基本知识任务三：建设工程监理的作用4有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

建筑产品具有价值大，使用寿命长的特点，并且关系到人民的生命财产安全和健康生活环境。工程监理企业接受建设单位的委托，从产品需求者的角度对建设工程生产过程进行监督管理，采用事前、事中、事后的管理方式对材料、设备、构配件质量，分项、分部工程质量严格进行监督检查，确保工程质量和使用。项目一建设工程监理的基本知识任务四建设工程监理的基本任务及监理内容任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容一、建设工程监理的基本任务1.建设工程监理的任务

建设工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、相互制约的目标系统。任何工程项目都是在一定的投资限制条件下实现的。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容2.投资、进度、质量三大目标的关系

建设工程项目三大目标之间具有相互依存、相互制约的关系，既存在矛盾的一面，又存在统一的一面，监理工程师在监理活动中应牢牢把握三大目标之间的对立统一关系。（1）建设工程项目三大目标之间存在对立关系工程项目投资、进度、质量三大目标之间存在着矛盾和对立的关系。显然，如果提高工程质量目标，就要投入较多的资金，需要较长的时间;如果要缩短项目的工期，投资就要相应提高或者不能保证工程质量标准;如果要降低投资，就会降低项目的功能要求和质量标准。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容（2）建设工程项目三大目标之间存在统一关系工程项目投资、进度和质量三大目标之间存在着统一的关系。例如，适当增加投资额，为加快进度提供经济条件，就可以加快项目建设进度，缩短工期，使项目提前运行，投资尽早收回，项目的全寿命成本降低，经济效益得到提高;适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资额的增加和工期的延长，但能够节约项目动用后的经常费用和维修费用，从而获得更好的经济效益;如果项目进度计划制定得既可行，又经过优化使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以缩短施工工期，而且有可能获得较好的质童和较低的费用。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容监理工程师在开展目标控制活动时，应注意以下几项:1进行目标规划时，注意统筹兼顾，合理确定投资、进度和质量目标的标准。2在对目标实施控制时，防止发生追求单一目标而干扰和影响其他目标实现的情况。3以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，追求系统目标的实现，做到各目标的互补项目一建筑工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容二、建设工程监理的基本方法

工程建设监理的基本方法是一个系统，它由不可分割的若干个子系统组成。它们相互联系，相互支持，共同运行，形成一个完整的方法体系，这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容1目标规划

这里所说的目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等各项工作的集合。

目标规划是目标控制的基础和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有效实施目标控制。目标规划得越好，目标控制的基础就越牢，目标控制的前提条件也就越充分。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容2动态控制

所谓动态控制，就是在完成工程项目的过程当中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施加以纠正，以便实现计划总目标。动态控制是一个不断循环的过程，会一直持续直至项目建成交付使用。这种控制是一个动态的过程。过程在不同的空间展开，控制就要针对不同的空间来实施。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容3组织协调

组织协调与目标控制是密不可分的。协调的目的就是为了实现项目目标。在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额之间达成协调，既要满足建设单位对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度。

当施工进度影响到项目动用时间时，监理工程师就要与施工单位进行协调，或改变投入，或修改计划，或调整目标，直到制定出一个能较理想解决问题的方案为止。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容4信息管理

工程建设监理离不开工程信息。在实施监理过程中，监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递和应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。信息管理对工程建设监理是十分重要的。

监理工程师在开展监理工作当中要不断预测或发现问题，要不断地进行规划、决策、执行和检查，而做好每项工作都离不开相应的信息。项目一建设工程监理的基本知识任务四：建设工程监理的基本任务及监理内容5合同管理

监理单位在工程建设监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督和检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。

合同管理对于监理单位完成监理任务是非常重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化所产生的经济效益。项目一建设工程监理的基本知识案例案例背景：

某房地产开发公司与方正监理公司签订了委托监理合同，实施建设工程施工阶段的监理任务，随后，方正公司成立了项目监理机构，确立了项目的总监理工程师王某。在项目开始前，方正公司对该项目监理结构的监理人员提出了如下要求：（1）王某是工程监理全部工作的负责人，给其充分的授权，同时王某需要承担合同中确定的监理方向，业主方所承担的义务和责任。（2）各位监理人员应该运用合理的技能，谨慎而勤奋的工作，竭诚为腾达公司服务，但同时要注意不能一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。（3）各位监理人员应当严格遵守国家相关法律，以高度的责任感工作，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。项目一建设工程监理的基本知识案例案例描述：1.监理单位在建设工程监理过程中的实施程序有哪些？2.建设工程监理实施的原则是什么？方正公司对监理人员的要求，分别体现了什么原则？项目一建设工程监理的基本知识案例案例解读:1.监理单位实施监理的程序是：（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。（2）编制建设工程监理规划。（3）制定各专业监理实施细则。（4）规范化地开展监理工作。（5）参与验收，签署建设工程监理意见。（6）向业主提交建设工程监理档案资料。（7）监理工作总结。项目一建设工程监理的基本知识案例2.监理实施的原则是：（1）公正、独立、自主原则。（2）权责一致原则。（3）总监理工程师负责制的原则。（4）严格监理、热情服务的原则。（5）综合效益原则。第（1）条要求体现了总监理工程师负责制的原则和权责一致的原则。第（2）条要求体现了严格监理、热情服务的原则。第（3）条要求体现了综合效益的原则。项目一建设工程监理的基本知识项目二监理工程师与监理企业《建设工程监理》

学习目标●熟悉监理工程师的概念和素质、职业道德与工作纪律、监理工程师的培养和资格考试、注册与继续教育、监理单位的概念和组织形式、资质与管理、经营管理、监理企业的服务内容。●建设工程监理服务收费。●掌握监理工程师的概念、执业特点和素质要求。●掌握监理工程师的职业道德与工作纪律。●掌握监理单位的概念、地位和资质等级标准。●掌握监理单位经营活动的基本准则和监理单位经营服务的内容。项目二监理工程师与监理企业

项目导入1.何谓监理工程师？2.监理工程师的执业特点是什么？3.监理工程师应具备哪些素质？4.监理工程师的职业道德准则包括哪些内容？任务一监理工程师概述任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育任务三工程监理企业的组织形式任务四建设工程监理企业经营及管理任务一监理工程师概述1监理工程师的概念2监理工程师的职责3监理工程师的工作纪律4监理工程师的素质5监理工程师的职业道德6FIDIC道德准则任务一：监理工程师概述一、监理工程师的概念

监理工程师是指在工程建设监理工作岗位上工作，经全国监理工程师执业资格统一考试合格，并经政府注册的工程建设监理人员。

它包含三层含义：第一，监理工程师是从事工程建设监理工作的人员；第二，已经取得国家确认的“监理工程师资格证书”；第三，经省、自治区、直辖市建委（建设厅）或由国务院工业、交通等部门的建设主管单位核准、注册，取得“监理工程师岗位证书”。

项目二

监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述二、监理工程师的职责注册监理工程师的职责如下：（1）按照分工，独立自主地担负一定范围的监理工作。（2）按照监理合同的要求，为项目法人提供满意的服务，并对自己的工作负责。（3）在分管的工作范围内，对工程建设的具体事项有检验、签字确认的权力。（4）为了改进工作，有向法人提出建议的权力。（5）遵守监理工程师的职业道德。项目二监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述三、监理工程师的工作纪律监理工程师在进行项目的监理工作中应遵守以下工作纪律：（1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。（3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。（4）坚持科学的态度和实事求是的原则。（5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。项目二监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述三、监理工程师的工作纪律（6）不得以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。（7）不得损害他人的利益。（8）不得泄露所监理的工程需保密的事项。（9）不得在任何承建商或材料设备供应商中兼职。(10）不得擅自接受业主额外的津贴，也不得接受被监理单位的任何津贴，不得接受可能导致判断不公正的报酬。项目二监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述四、监理工程师的素质

监理工程师在项目建设中处于核心地位，因此具体从事监理工作的监理人员既要具有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识，还要具有一定的组织和协调能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见。

所以，监理人员尤其是监理工程师应是一种复合型人才，需要具有较高的素质。（一）良好的思想素质监理工程师的良好思想素质（二）良好的业务素质1.具有较高的学历和多学科复合型的知识结构2.要有丰富的工程建设实践经验3.要有较好的工作方法和组织协调能力（三）良好的身心素质项目二监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述五、监理工程师的职业道德

工程建设监理是一项高尚的工作，监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益。为了确保建设监理事业的健康发展，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求，在有关法规中也作了具体的规定。（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。（4）不以个人名义承揽监理业务。项目二监理工程师与监理企业任务一：监理工程师概述六、FIDIC道德准则1.对社会和职业的责任2.能力3.正直性4.公正性5.对他人的公正FIDIC认识到监理工程师的工作对于取得社会信誉及其实现可持续发展是十分关键的。为使监理工程师的工作充分有效，不仅要求监理工程师必须不断增长他们的知识和技能外，还要求社会尊重他们的道德公正性，信赖他们做出的评审，同时给予公正的报酬。项目二监理工程师与监理企业监理工程师执业资格考试监理工程师注册任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育

执业资格是政府对某些社会通用性强、责任较大、关系公共利益的专业技术工作实行的市场准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和能力标准。执业资格一般要通过考试取得。1监理工程师执业资格考试2监理工程师注册项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育一、监理工程师执业资格考试

监理工程师执业资格考试是一种水平考试，是对考生掌握监理理论和监理实务技能的检验。1.实行监理工程师执业资格考试制度的重要意义（1）有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平。（2）有利于统一监理工程师的基本水准，保证全国各地方、各部门监理队伍的素质。（3）有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格。（4）有助于建立建设监理人才库，把监理企业以外，已经掌握监理知识的人员的监理资格确认下来，形成蕴含于社会的监理人才库。(5）通过考试确认相关资格的做法，是国际上通行的方式。这样做，既符合国际惯例，又有助于开拓国际工程建设监理市场同国际接轨。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育2.报考监理工程师的条件

根据建设工程监理工作对监理人员素质的要求，我国对参加监理工程师执业资格考试的报名条件从业务素质和能力两方面做出了限制。

凡是中华人民共和国公民，遵纪守法，具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考：（1）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级职称，并任职满三年的。（2）具有按照国家有关规定取得工程技术或工程经济专业高级职称的。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育3.考试内容

根据监理工程师的业务范围，监理工程师执业资格考试的内容主要是建设工程监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、建设工程合同管理和建设工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能。

考试科目为：《建设工程监理基本理论和相关法规》、《建设工程合同管理》、《工程建设质量、投资、进度控制》、《建设工程监理案例分析》。其中，工程建设监理案例分析主要是考评对建设监理理论知识的理解和在工程实际中运用的综合能力。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育二、监理工程师注册

对监理工程师执业资格实行注册制度，这既是国际上通行的做法，也是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。经注册的监理工程师具有相应的岗位责任和权力。仅取得《监理工程师执业资格证书》，没有取得《监理工程师注册证书》的人员，则不具备这些权力也不承担相应的责任。

监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，即初始注册、续期注册和变更注册。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育1.初始注册监理工程师的注册条件：（1）热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师的职业道德。（2）身体健康，胜任工程建设的现场监理工作。（3）已取得《监理工程师执业资格证书》。对出现不具备完全民事行为能力；受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满5年；在工程监理或相关业务中有违法行为或犯严重错误，受到责令停止执业的行政处罚，自行政处罚决定之日起至申请注册之日不满两年；在申报注册过程中有弄虚作假行为；年满65周岁及以上；同时注册于两个及以上单位情形之一者，不能获得注册。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育2.续期注册

注册期满后需要继续执业的，要办理续期注册。续期注册由申请人向聘用单位提出申请，将有关材料（从事工程监理工作的业绩证明和工作总结、国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明），报省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行审核，合格者准予续期注册，并报国务院建设行政主管部门备案。续期注册有效期也为两年。项目二监理工程师与监理企业任务二监理工程师执业资格考试、注册和继续教育3.变更注册

监理工程师注册后，如果注册内容有变更，应当向原注册机构办理变更注册。变更注册后，一年内不能再次进行变更注册。4.注册管理

监理工程师的注册工作实行分级管理，国务院建设行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关，其主要职责是：（1）制定监理工程师注册法规、政策和计划等。（2）制定《监理工程师注册证书》式样并监制。（3）受理各地方，各部门监理工程师注册机关上报的监理工程师注册备案。(4）监督、检查各地方、各部门监理工程师注册工作。（5）受理对监理工程师处罚不服的上诉。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式工程监理企业的分类工程监理企业资质构成要素工程监理企业资质等级标准和业务范围工程监理企业的资质申请工程监理企业的资质管理

任务三工程监理企业的组织形式

工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位，它是监理工程师的执业机构。一、工程监理企业的分类建设工程监理企业类别有多种，一般有以下几种分类。1.按企业组织形式分（1）公司制监理企业，分为有限责任公司和股份有限公司。（2）合资工程监理企业，包括国内企业合资组建的工程监理企业及中外企业合资组建的工程监理企业。（3）合作工程监理企业，对于工程规模大、技术复杂的建设工程项目监理，一家工程监理企业难以胜任时，往往由两家，甚至更多家工程监理企业共同合作监理。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式2.按隶属关系分（1）独立法人工程监理企业。（2）附属机构工程监理企业，指企业法人中专门从事工程建设监理工作的内设机构，例如一些科研单位、设计单位内设的“监理部”。3.按工程类别分

目前，我国把土木工程按照工程性质和技术特点分为13个专业工程类别，它们是房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口及航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程和装饰装修工程，每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为三个等级。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式4.按资质等级分

按资质等级，监理企业分为甲级、乙级和丙级。具有甲级资质证明的工程监理企业无论资金、人员和技术装备，还是监理业绩在全国监理行业都是一流的。甲级资质由国务院建设行政主管部门负责审批。乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责定级审批，国务院所属铁道、交通、水利等部门，负责本部门直属的乙级和丙级工程监理企业的定级审批。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式二、工程监理企业资质构成要素

工程监理企业资质是指工程监理企业的综合实力，包括企业技术能力、业务及管理水平、经营规模和社会信誉等，它主要体现在监理能力和监理效果上。1监理人员素质

建设工程监理企业是技术服务型企业，监理人员的素质尤为重要，工程监理企业的技术负责人和工程项目总监理工程师，必须具备技术、经济、管理、法律等多方面的深厚知识，要有较强的组织协调能力。在监理企业内，除配备少量后勤人员外，一般不配备无专业知识的人员。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式2专业配套能力

监理企业应该按它的监理业务范围的要求来配备专业人员，各专业都应拥有素质较高、能力较强的骨干监理人才。专业监理人员配备是否齐全，在很大程度上决定了监理企业监理能力的强弱。3工程监理企业的技术装备

工程监理企业从事的是一种科学性很强的管理工作，必须配备一定的技术装备，作为进行科学管理的辅助手段。这些装备主要有计算机办公自动化设备、工程测量仪器和设备、检测仪器设备、交通通信设备和照相录像设备等。

项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式4工程监理企业管理水平工程监理企业的管理水平，主要取决于两个因素:一是领导者的素质和能力;二是企业规章制度的建立和实行情况。5.工程监理企业的经历和成效（1）工程监理企业的经历一般来说，工程监理企业的经营时间越长，监理的工程项目越多，规模越杂，监理能力和监理效果就会越好。监理经历是构成工程监理企业资质的重要因素。（2）监理成效监理成效主要是指工程监理企业控制工程建设投资、工期和保证工程质量方面取得的效果。监理成效是一个工程监理企业人员素质、专业配套力、技术装备水平和管理水平以及监理经历的综合反映。

项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式三、工程监理企业资质等级标准和业务范围

工程监理企业应当按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。1.工程监理企业各主项资质等级标准（1）甲级①企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。②取得监理工程师注册证书的人员不少于25人。③注册资本不少于100万元。④近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式（2）乙级①企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。②取得监理工程师注册证书的人员不少于15人。③注册资本不少于50万元。④近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目。（3）丙级①企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。②取得监理工程师注册证书的人员不少于5人。③注册资本不少于1万元。④承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式2.业务范围

各主项资质等级的工程监理企业的业务范围是：

甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程;

乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程;

丙级工程监理企业只可监理经核定的工程类别中三等工程。

甲、乙、丙级资质监理企业的经营范围均不受国内地域限制。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式四、工程监理企业的资质申请

工程监理企业申请资质，一般要到企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理有关手续。工程监理企业的增项资质可以与其主项资质同时申请，也可以在每年资质审批期间独立申请。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式五、工程监理企业的资质管理

为了加强对工程监理企业的资质管理，保障其依法经营业务。促进建设工程监理事业的健康发展，国家建设行政主管部门对工程监理企业资质管理工作制定了相应的管理规定。1.理企业资质管理机构及其职责2.工程监理企业资质管理内容工程（1）资质审批制度

工程监理企业资质条件符合资质等级标准，并且未发生下列行为的，建设行政主管部门将向其颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》。（2）资质审批公示公告制度

资质初审工作完成后，初审结果先在中国工程建设信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设信息网上公告。项目二监理工程师与监理企业任务三工程监理企业的组织形式（3）资质年检制度

对工程监理企业实行资质年检，是政府对监理企业实行动态管理的重要手段，目的在于督促企业不断加强自身建设，提高企业管理水平和监理工作业务水平。

资质年检一般由资质审批部门负责，并应在下年一季度进行。年检内容包括：检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理工程监理企业经营活动基本准则工程监理企业的企业管理任务四建设工程监理企业经营及管理一、工程监理企业经营活动基本准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。1.守法

守法，即遵守国家的法律法规。对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动；认真履行监理委托合同；工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理2.诚信

诚信，即诚实守信用。信用是企业的一种无形资产，加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度，及时主动与业主进行信息沟通，增强相互间的信任;及时检查和评估企业信用的实施情况。3.公正

公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法权益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。工程监理企业要做到公正，就应该：具有良好的职业道德;坚持实事求是原则;熟悉有关建设工程合同条款;提高专业技术能力;提高综合分析判断问题的能力。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理4.科学

科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理二、工程监理企业的企业管理

强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的要求，也是监理企业提高市场竞争能力的重要途径。监理企业管理应抓好成本管理、资金管理和质量管理，增强法治意识，依法进行经营管理。1.基本管理措施监理企业应重点做好以下几方面工作：（1）市场定位要加强自身发展战略研究，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场地位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时地进行调整。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理（2）管理方法现代化要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法。（3）建立市场信息系统要加强现代信息技术的运用，建立敏捷、准确的市场信息系统，掌握市场动态。（4）严格贯彻实施《建设工程监理规范》企业应结合实际情况，制定相应的《建设工程监理规范》实施细则。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理2.建立健全各项内部管理规章制度监理企业规章制度一般包括组织管理、人事管理、劳动合同管理、财务管理、经营管理、设备管理、科技管理、档案文书管理以及项目监理机构管理等制度。有条件的监理企业，还要注重风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理3.市场开发（1）取得监理业务的基本方式工程监理企业承揽监理业务的方式有两种：一是通过投标竞争取得监理业务;二是由业主直接委托取得监理业务。（2）工程监理企业投标书的核心工程监理企业向业主提供的是管理服务，因此工程监理企业投标书的核心是反映其所提供的管理服务水平高低的监理大纲，尤其是主要的监理对策。项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理4.工程监理费的计算方法（1）工程监理费的构成

建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独列支。建设工程监理费由监理直接成本、监理间接成本、税金和利润四部分构成。

（2）监理费的计算方法

监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业协商确定。监理费的计算方法主要有：①按建设工程投资的百分比计算法②工资加一定比例的其他费用计算法③按时计算法④固定价格计算法项目二监理工程师与监理企业任务四建设工程监理企业经营及管理5.工程监理企业在竞争承揽监理业务中应注意的事项（1）严格遵守国家的法律、法规及有关规定，遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同。（2）严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准。（3）承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务。（4）对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。项目二监理工程师与监理企业案例案例背景：

某化工建设项目分二期工程建设，业主与北海监理公司签订了监理委托合同，委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师8人，施工阶段监理工程师20人，并分设计阶段和施工阶段制订了监理规划。在某次监理工作中，监理工程师强调了设计阶段监理工程师下属的工作重点是审查二期工程的施工图预算，要求重点审查工程是否准确、预算单价套用是否正确，各项收费标准是否符合现行规定等内容。子项目监理工程师小杨在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工，立即向承包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明，小杨审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小杨还发现承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施无法落实，会影响工程进度，小杨说：“我负责给你们协调，我去施工现场巡视一下，就去找业主。”项目二监理工程师与监理企业案例案例描述：1.该项目北海监理公司应派出几名总监理工程师？为什么？总监理工程师建立项目监理机构应选择什么结构形式？总监理工程师分阶段制订监理规划是否妥当？为什么？2.监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查哪几个方面？3.根据监理人员的职责分工。指出小杨的工作哪些是履行了自己的职责，哪些不属于小杨应履行的职责？不属于小杨履行的职责应由谁履行？项目二监理工程师与监理企业案例案例解读:1.该项目的监理单位应派一名总监理工程师，因为项目只有一份监理委托合同（或一个项目监理组织）。总监理工程师应选择按建设阶段分解的直线制监理组织形式。分阶段制订监理规划妥当，因该工程包含设计监理和施工监理。2.应注意审查以下内容：（1）各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估价表（预算定额基价）一致。（2）对换算的单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，换算是否正确。（3）审查补充定额的编制是否符合编制原则，审查单位估价表（预算定额基价）计算是否正确。项目二监理工程师与监理企业案例案例解读:3.小杨的职责：要求承包方上报分包单位资质材料；审查进度保证措施，提出改进建议；巡视现场。不属于小杨的职责：下达停工令，审查确认分包单位资质，协调业主与承包方关系。前述职责应由总监理工程师承担。项目二监理工程师与监理企业项目三建设工程监理组织《建设工程监理》

学习目标●能说出组织的基本原理。●能解释建设工程承发包模式与监理模式。●能说明建设工程监理实施程序和原则。●能描述建设工程项目监理机构。●能说明项目监理机构的人员配备及职责分工。●能设计建设工程项目监理组织协调。●能利用组织的基本原理解释建设工程承发包模式与监理模式。●会应用建设工程监理实施程序和原则分析工程案例。项目三建设工程监理组织

项目导入1.什么是组织？什么是组织结构？2.组织构成因素有哪些？任务一组织的基本原理任务二建设工程承发包模式与监理模式任务三建设工程监理实施程序和原则任务四建设工程项目监理机构任务五项目监理机构的人员配备及职责分工任务六建设工程项目监理组织协调任务一组织的基本原理

组织和组织结构

组织构成因素任务一：组织的基本原理一、组织和组织结构（一）组织

所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：①目标是组织存在的前提；②没有分工与协作就不是组织；③没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。

项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理（二）组织结构

组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：①确定正式关系与职责的形式；②向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；③协调各个分离活动和任务的方式；④组织中权力、地位和等级关系。

项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理1.组织结构与职权的关系

组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系，这是因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，因而组织结构为职权关系提供了一定的格局。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。职权的概念是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的，而且是以下级服从上级的命令为基础的。项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理2.组织结构与职责的关系

组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。在组织中，只要有职位就有职权，而只要有职权也就有职责。组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，而组织的管理则是以机构和人员职责的分派和确定为基础的，利用组织结构可以评价组织各个成员的功绩与过错，从而使组织中的各项活动有效地开展起来。项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理3.组织结构图

组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。但是，它不能准确、完整地表达组织结构，如它不能说明一个上级对其下级所具有的职权的程度以及平级职位之间相互作用的横向关系。尽管如此，它仍不失为一种表示组织结构的好方法。项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理二、组织构成因素（一）组织构成因素

组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。1.管理层次

管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。

管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理2.管理跨度

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。3.管理部门

组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。4.管理职能

组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。项目三建设工程监理组织任务一：组织的基本原理任务小结1.组织的定义及特点；组织结构的定义及基本内涵。2.组织结构与职权、职责的关系；组织结构图的定义。3.组织构成因素的内容。项目三建设工程监理组织1.平行承发包模式2.设计或施工总分包模式条件下

的监理委托模式3.项目总承包模式条件下的监理委托模式4.项目总承包管理模式条件下的监理委托模式任务二建设工程承发包模式与监理模式任务二建设工程承发包模式与监理模式一、平行承发包模式

条件下的监理委托模式所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平行的项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式1.业主委托一家监理单位监理

这种监理委托模式是指业主只委托一家监理单位为其提供监理服务，如图所示。这种委托模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各承建单位分别实施监理。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式2.业主委托多家监理单位监理

采用这种监理委托模式，监理单位的监理对象相对单一，便于管理。但整个工程的建设监理工作被分解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式

为了克服上述不足，在某些大、中型项目的监理实践中，业主首先委托一个“总监理工程师单位”总体负责建设工程的总规划和协调控制，再由业主和“总监理工程师单位”共同选择几家监理单位分别承担不同合同段的监理任务。在监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各监理单位的工作，大大减轻了业主的管理压力，形成如图34所示的模式。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式二、设计或施工总分包模式条件下的监理委托模式

所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给1个设计单位或1个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式1.业主委托一家监理单位的模式2.按阶段划分的监理委托模式项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式三、项目总承包模式条件下的监理委托模式

所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式

在项目总承包模式下，由于业主和总承包单位签订的是总承包合同，业主应委托一家监理单位提供监理服务。在这种模式条件下，监理工作时间跨度大，监理工程师应具备较全面的知识，重点做好合同管理工作。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式四、项目总承包管理模式条件下的监理委托模式

所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目三建设工程监理组织任务二建设工程承发包模式与监理模式任务小结1.建设工程监理委托模式的选择与建设工程组织管理模式的关系。2.与建设工程平行承发包模式相适应的监理委托模式及其各自特点。3.对设计或施工总分包模式，业主委托的监理模式及其特点。4.在项目总承包模式下，业主委托的监理模式及其特点。5.在项目总承包管理模式下，业主委托的监理模式及其特点。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则1.建设工程监理实施程序2.建设工程监理实施原则

任务三建设工程监理实施程序和原则一、建设工程监理实施程序（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。（2）编制建设工程监理规划。（3）制定各专业监理实施细则。（4）规范化地开展监理工作。（5）参与验收，签署建设工程监理意见。（6）向业主提交建设工程监理档案资料。（7）监理工作总结。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则二、建设工程监理实施原则1.公正、独立、自主的原则

监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则2.权责一致的原则

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则3.总监理工程师负责制的原则

总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则总监理工程师负责制的内涵包括：（1）总监理工程师是工程监理的责任主体责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则4.严格监理、热情服务的原则

严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。5.综合效益的原则

建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。项目三建设工程监理组织任务三建设工程监理实施程序和原则任务小结1.建设工程监理实施程序。2.监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守的基本原则。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构建立项目监理机构的步骤项目监理机构的组织形式任务四建设工程项目监理机构一、建立项目监理机构的步骤1.确定项目监理机构目标

建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。2.确定监理工作内容

根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构

如果建设工程进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合，如图所示。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构（1）选择组织结构形式

由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式以适应监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构（2）确定管理层次和管理跨度项目监理机构中一般应有三个层次：①决策层：由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理。②中间控制层（协调层和执行层）：由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理。③作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构（3）划分项目监理机构部门

项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动或按子项分解形成相应的职能管理部门或子项目管理部门。（4）制定岗位职责和考核标准

岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责；并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。项目三建设工程监理组织任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织专业监理工程师岗位职责标准任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织（5）安排监理人员

根据监理工作的任务，确定监理人员的合理分工，包括专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的安排除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织4.制定工作流程和信息流程

为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织二、项目监理机构的组织形式

项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的管理组织结构，常用的项目监理机构组织形式有以下几种：（一）直线制监理组织形式

这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。

这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织

总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织

如果业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式任务四建设工程项目监理机构项目三建设工程监理组织对于小型建设工程，监理单位也可以采用按专业内容分解的直线制监