乌鲁木齐市某公路改建工程可行性研究报告

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程工程可行性研究报告河北省XX交通规划设计院二零零九年十月乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程工程可行性研究报告编制单位：河北省XX交通规划设计院咨询证书等级：甲级发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会证书号：工咨甲乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程工程可行性研究报告编制单位：河北省交通规划设计院单位主管：总工程师：项目负责人：参加人员：目录地理位置图第一章概述1．1项目背景………………………1-11．2编制依据………………………1-11．3研究过程………………………1-21．4建设的必要性…………………1-31．5主要结论………………………1-51．5．1交通量预测…………………1-51．5．2技术标准……………………1-51．5．3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模……………1-61．5．4投资估算、资金筹措及工期安排…………1-81．5．5经济评价……………………1-81．5．6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价……………1-91．6问题及建议……………………1-10第二章经济社会和交通运输发展现状及规划2．1研究区域概况…………………2-12．2项目影响区域经济社会现状及发展…………2-12．2．1经济社会现状………………2-12．2．2经济社会发展趋势…………2-72．3项目影响区域交通运输现状及发展…………2-142．3．1综合交通运输现状…………2-142．3．2相关公路技术状况及存在问题…………2-152．3．3交通运输发展趋势………2-16第三章交通量分析及预测3．1公路交通调查与分析…………3-13．1．1调查综述……………………3-13．1．2调查资料的分析……………3-23．2相关运输方式的调查与分析…………………3-33．3预测思路与方法………………3-33．3．1交通量预测的总体思路……………………3-33．3．2交通量预测方法及步骤概述………………3-33．4交通量预测……………………3-43．4．1预测特征年确定……………3-43．4．2特征年路网…………………3-53．4．3交通生成……………………3-53．4．4交通量分布…………………3-63．4．5诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测……………3-63．4．6预测结果及分析……………3-7第四章技术标准第五章建设方案5．1建设条件………………………5-15．1．1地形、地质、水文、气候等条件…………5-15．1．2制约建设方案的其他主要因素……………5-35．1．3筑路材料及运输条件………5-35．1．4拟建项目与相关路网的衔接………………5-55．2建设项目起终点论证…………5-55．3方案比选………………………5-55．5推荐方案概况…………………5-55．5．1起终点及主要控制点………5-55．5．2规模、标准及主要技术经济指标…………5-65．5．3路基工程……………………5-65．5．4路面工程……………………5-75．5．5桥涵工程……………………5-85．5．6交叉工程……………………5-85．5．7连接线及辅道工程…………5-85．5．8交通工程及沿线设施………5-95．5．9其他工程……………………5-9第六章投资估算及资金筹措6．1投资估算………………………6-16．2资金筹措………………………6-2第七章经济评价7．1评价依据………………………7-17．2评价方案设定…………………7-17．3经济费用效益分析……………7-17．3．1参数选择与确定……………7-17．3．2经济费用调整………………7-27．3．3经济效益计算………………7-47．3．4经济费用效益分析指标计算………………7-77．5评价结论………………………7-7第八章实施方案第九章土地利用评价9．1区域土地利用、类型及人均占用量…………9-19．2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量………9-19．3对当地土地利用规划影响……………………9-19．4与《公路建设项目用地指标》的符合性……9-29．5集约节约使用土地措施………9-2第十章工程环境影响分析10．1沿线环境特征………………10-110．2推荐方案对工程环境的影响………………10-110．3减缓工程环境影响的对策…………………10-210．3．1路线方案的对策…………10-210．3．2路基边坡防护对策………10-210．3．3借方、弃方及水土保持对策……………10-210．3．4绿化恢复植被对策………10-310．3．5其他对策…………………10-3第十一章节能评价11．1建设期耗能分析……………11-111．2运营期节能…………………11-111．2．1项目运营管理耗能分析…………………11-111．2．2项目使用者节能计算……………………11-111．3对当地能源供应的影响……………………11-311．4主要节能措施………………11-411．5节能评价……………………11-4第十二章社会评价12．1社会影响分析………………12-112．2互适性分析…………………12-112．2．1当地政府对项目的态度…………………12-112．2．2不同利益群体对项目的态度及参与程度………………12-112．2．3各部门或组织对项目的态度及支持程度………………12-212．2．4移民安置方案……………12-212．3社会风险分析………………12-212．4社会评价结论………………12-2第十三章问题及建议第一章概述1.1项目背景项目立项时值国家实施西部大开发战略，国民经济和社会发展“十一五”规划期间，社会主义新农村建设快速展开，在基础设施方面正迎来新的建设高峰，为加快少数民族地区发展提供了重要的历史机遇。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快我区农村公路建设也是贯彻党的“十七大”提出的“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”因此加快贫困地区公路建设、尽快改变农村交通落后状况，是解决我区农村经济发展的当务之急，也是创建和谐社会的要求，是一项顺民意、得民心的重大举措。交通厅在“十一五”规划中对加快自治区农村公路建设制定部署，采取政府补助大部分、地方配套小部分的方式加速农村公路建设。各地方政府根据自治区和各地州农村公路规划，按照轻重缓急提出各阶段的农村公路项目计划。本项目即为乌鲁木齐市根据《乌鲁木齐市农村公路规划》提出的安排的项目之一。1.2编制依据1、新疆乌鲁木齐市交通局“关于乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究”项目委托书；2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿），交通部1996.12；3、国家发改委《投资项目可行性研究指南》4、《新疆维吾尔自治区公路网发展规划》（2001～2020年）；5、《新疆乌鲁木齐市农村公路发展规划》（2000～2020年）；6、交通部颁JTGB01-2003《公路工程技术标准》及现行有关标准规范；7、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要》；8、乌鲁木齐市XX区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要。9、交通部交工发2007年第33号公告公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06--2007）、《公路工程预算定额》（JTGB06-02--2007）和《公路工程机械台班费用定额》（JTGB06-03--2007）。10、新疆维吾尔自治区交通厅新交造价2008〔2〕号发布的《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知。11、新疆公路工程定额站发布的“2010年度乌鲁木齐地区材料供应价格表”及“十六地市2010年二季度主要材料价格信息表”。1.3研究过程受乌鲁木齐市城市交通局的委托，我院按照公司质量保证体系要求，立即成立了乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程研究项目组，指定了项目负责人和技术负责人，制定了《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究报告任务指导书》，制定了详细的工作计划。本项目的研究过程如下：1、准备工作阶段接受委托后，项目组首先收集了项目区域内的1:50000和1:10000的地形图，乌鲁木齐地区各县市公路网规划资料，以及区域地质资料等，走访县交通部门，了解项目区域概况，搜集可行性研究所需的资料，制定了详细的可行性研究工作大纲，做了社会经济、交通运输、路网现状、水利、资源等方面调查的前期准备工作。2、初步研究阶段根据项目工作计划，项目组于2009年4月底进驻现场进行外业实地踏勘、资料收集及现场方案研究工作。项目组走访了乌鲁木齐市城市交通局、乌鲁木齐县交通局及相关部门，广泛调查并收集了本项目可行性研究所需的大量基础资料。对初步拟定的路线方案的沿线地形、地质、水文、建筑材料等及公路现状进行了实地调查踏勘，并广泛征求了沿线地方政府的意见。项目组在地方政府和交通部门的大力支持和协助下，对项目影响区的社会经济、交通运输、路网现状、水利、城建、国土、资源等方面的发展现状及中远期发展规划进行了详细的综合调查，搜集了社会经济及交通运输发展预测所需的资料。外业实地踏勘结束后，项目组对外业资料进行整理、分析，对初步的路线方案进一步研究比选，经过我院的内部评审之后，最终确定了所有被选方案。3、详细研究阶段按照部颁规定，对本项目影响区域社会经济、交通运输情况、公路网现状及交通量进行了分析预测。在此基础上，充分论述了本项目在区域公路网中的地位、作用，项目建设的必要性；项目建设的技术标准；进行了通行能力、服务水平的分析；对各备选方案进行了工程设计、工程量统计、投资估算、工程环境影响评价、经济评价、节能评价等工作。经过认真、详细和全面的比选、论证，最终确定了正线方案，并撰写出研究报告初稿。4、报告出版阶段我院于2009年10月，编制完成了本可研报告文件。1.4建设必要性1．促进地区国民经济发展的需要乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，乌鲁木齐市XX区成矿条件好，矿藏资源十分丰富，通过各种地质普查勘探资料表明，本区岩浆活动作用微弱，内生成矿地质构造条件少见。只见外力成矿作用形成的煤、菱铁矿、陶土、油页岩、油气苗、盐等沉积及石灰岩、砂、石等建筑材料。煤为XX区主要矿产，分布在铁厂沟，碱泉子、柏杨河、芦草沟、大洪沟、小洪沟一带，含煤底层为中下侏罗系统西山窑组和八道弯组，底层厚度510—960米，含煤27——。煤储量193.75万吨，是全国重点产煤县（市）之一。山区内还有著名的中草药贝母、当归、柴胡、党参、甘草等，有国家级保护动物马鹿、黑熊、狐狸等。有岩画、百年老榆和水磨河等旅游资源。主要特色畜产品有骆驼奶子、马奶子、熏马肉等。XX区内旅游资源丰富，人文景观独具特色，XX区地理位置独特，东接阜康市，南连乌鲁木齐市，西与乌鲁木齐县、昌吉市接壤，北以北纬45000，线与福海县为邻，是古丝绸之路上的一个交通枢纽，更是现代交通上的交通要塞。该区是原乌鲁木齐市东山区和米泉市合并的行政区，交通基础设施薄弱，极大的限制了经济的发展，不能很好的开发矿产及旅游资源，使乌鲁木齐市XX区经济发展单一，从而经济增长缓慢，人民生活水平不能快速提升。本项目的改建能完善乌鲁木齐市XX区区域路网，改善当地通行条件，促进农村资源经济的发展。此外还能降低运输成本，对配合乌鲁木齐市制定新的发展计划的完成，尽早实现经济飞速发展、改善人民出行条件、加快资源开发和农副产品、鲜活物资的运输，促进沿线地区的经济发展有重要的意义。2．完善当地农村公路网的需要乌鲁木齐市境内公路以国道216线、XX大道、吐—乌—大、乌—奎等线构成了市境内公路网主骨架，本项目位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，项目由2条线组成，路线全长。1号线，起点K0+000位于X142线K10+236.10处呈T型交叉，途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，终点K13+939.82位于X133线K15+641.821处，全长13.79423km。2号线，起点K0+000位于1号线K10+558.59处，途经独山子村、磨河原生态度假村，终点K6+666.8与X142线K24＋200相接，全长。该项目连接了柏杨河乡砂沟内的各个煤矿，使之沟通联系更加的紧密方便，同时也节约了时间，提高行车舒适度及行车安全。该项目的建设能充分的改善柏杨河乡孟葫芦沟的路网,更能体现以国、省道路为主干线的公路路网，切实推展农村矿区内的基础建设，提高当地农村公路网的整体服务水平。3．满足当地人民出行便捷的需要拟建项目为乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程，路线全长20.46809千米。项目途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，牧民区，独山子村、磨河原生态度假村，沿线受益人口约11293人。原有道路路面为砂砾路面，晴天易扬尘，雨天积水泥泞，交通出行极为不便，行车时尘土飞扬，空气质量差，对周围环境产生严重的污染，并直接威胁到沿线居民的身体健康。因旧路出行条件恶劣，沿线居民出行困难，外来资源少，对外沟通条件差，使该区经济文化发展缓慢，阻碍了居民就业，求学，就医治病的效率。导致人均整体素质较低，不能带动区域文化的发展。因此当地政府迫切需要对现有的老路进行改造以满足沿线村民出行问题和促进地方经济的发展，提高公路通行能力，以缩短城市与周边乡镇之间的时间距离，为全面实现小康社会坚实的基础，促进和完善区域基础设施建设，推进区域经济和社会健康快速发展的需要具有重要意义。4．老路破损严重，急需改造现有老路路基宽度、弯道多不满足行车要求，路面坑槽多、行车舒适性、安全性较差，实际通行能力已远低于设计通行能力，不能满足道路的设计服务水平。现有道路的状况已严重制约了当地的经济发展和居民出行，迫切需要改造。1.5主要结论1.根据交通部现行的《公路建设项目交通量预测试行办法》规定，交通量预测年限按公路建成通车后20年计算。本项目预测基年为2011年，预测末年为2031年，预测结果见表1-1。交通量预测表单位：小客车/日表1-1项目名称2011年2021年2031年XX区XX-XX公路改建工程4407241031交通量预测结果表明，本项目评价期末2031年，拟建项目乌鲁木齐市XX区XX—XX公路改建工程年平均日交通量为1031辆／日，均已折算为小客车。1.本项目现有老路的平纵面指标，基本满足四级公路的测设标准。从交通量预测结果和区域的社会经济发展来看，四级公路基本可满足远景发展的需要。拟建公路主要技术经济指标表表1-2项项目名称单位乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程技术指标实际采用的技术标准一号线二号线道路等级级四级四级四级设计车速km/h202020路基宽度m行车道宽度m62×2×平曲线一般最小半径m3030平曲线不设超高最小半径m150150150凸形竖曲线一般最小半径m200300500凹形竖曲线一般最小半径m200700600最大纵坡%8停车视距m2020超车视距m100100桥涵宽度m与路基同宽与路基同宽桥涵设计荷载公路—II级公路—II级桥涵设计洪水频率1/251/251.本项目位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，项目由2条线组成，路线全长。1号线，起点K0+000位于X142线K10+236.10处呈T型交叉，途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，终点K13+939.82位于X133线K15+641.821处，全长13.79423km。2号线，起点K0+000位于1号线K10+558.59处，途经独山子村、磨河原生态度假村，终点K6+666.8与X142线K24＋200相接，全长。主要控制点为X142线、孟葫芦沟煤矿、X133线。根据道路功能、路网规划、城镇规划、交通量预测、现有公路技术状况等相关因素综合研究分析，本项目推荐方案工程建设规模见表1-3。建设规模表1-3方案名称改建段起讫桩号长度（Km）公路等级备注乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程四级1号线K0+000-K6+66四级2号线主要工程数量表表1-4序号项目单位数量1公路等级级四级2设计车速Km/h203建设里程Km4路基土方m31702925路面沥青混凝土m2水泥稳定砂砾基层m2天然砂砾底基层m2下封层m2培路肩m26小桥米/座07涵洞道458平交处49特殊路基处理m/处11安全设施Km12造价估算万元13平均每千米造价万元1.拟建公路投资估算按照交通部和新疆维吾尔自治区的有关规定编制。乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程投资估算结果表路线名称改建段起迄桩号长度（千米）建设总长度（Km）估算总金额（万元）平均每千米造价（万元）主线支线资金筹措本项目属乌鲁木齐重要农村公路网规划的组成部分，已列入交通建设“十一五”规划。本项目建设资金来源为国家补助投入和地方政府自筹两部分，其中国家对农村公路改扩建项目每千米补助60万元，其余地方自筹。本项目工期为2011年4月开工，2011年10月竣工。1.拟建公路推荐方案经济评价结果见表1-7。国民经济评价结果表1-7内部收益率（EIRR）净现值（ENPV)效益费用比（EBCR)投资回收期（T)9.35%2万元7720年1.《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程》路线按照当地政府规划布设，局部弯道进行优化路段有少量占地和拆迁，新增建设用地均在当地政府规划用地范围内，未发生计划外用地。近几年来，我国在环境保护和治理方面做了大量工作，取得可喜进展。但生态环境恶化的趋势还没有得到有效控制，环境形势仍十分严峻。所以我们在进行区域开发和项目建设的同时，更不能忽视对环境的影响。公路建设项目的环境保护应严格遵守“三同时”（同时设计，同时施工，同时竣工），将环境保护贯彻建设项目始终。所以，本项目在设计规划阶段、施工过程、运营期都应掌握沿线环境特征，以及建设项目对沿线工程环境的影响，力求采取好的对策。以达到保护和改善公路沿线生活环境与生态环境的目的，将公路建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低程度。公路建设项目的节能主要体现在营运车辆燃油消耗的节约上。本项目为老路改建，拟建项目的节能效益主要是公路等级提高而使燃油消耗量降低所产生的燃油节约效益。此项效益是指拟建项目建成前后，拟建项目与老路之间行车速度及油耗的变化情况。《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程》对XX区的经济发展将起到重要作用。由于乌鲁木齐市XX区XX-XX原有公路已损坏严重，林、农、牧得到牵制，一定程度制约了XX区经济发展。这条连接XX区XX-XX-阜康公路的建成将促进农业生产和农村经济发展，使之成为博湖县新的经济增长点和支柱产业，实现交通便捷，拉动区域经济增长,具有积极而重大的意义。此道路总受益人口可达11293余人。此次改造将会产生巨大的深远的社会效益，具体体现如下：1．项目的建成将大大提高车辆的通行能力和安全性。2．项目改造完成将带动区域经济的快速发展，是建设社会主义新农村的需要。3．项目改造完成将带动该区的文明进展，更多地与外界沟通，通讯、电力的输入使当地民众更多的了解外面的世界，吸取引入较先进的生产手段、生活方式。4．大大增加就业机会，使民众的收入迅猛提高，早日脱贫。5．可以发展旅游业，让外界了解当地的民俗风情。1.6问题及建议1、为保证工程质量，建议应充分做好施工组织计划，完善工程施工管理体系，加强监督，组建与工程规模相适应的工程监理机构。2、建议交通路政部门划定公路用地范围，及早做好征地拆迁等工作。3、环境保护是我国的一项基本国策，公路建设需要加强环境保护。所以有必要进一步对沿线的工程环境、社会环境等方面作深入的调查了解，并根据其影响程度，制定出相应的对策和措施。4、工程建设期间由于采取边施工边通车，建议交通管理部门协助做好交通疏导工作，保障施工安全。第二章经济社会和交通运输发展现状及规划乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程位于乌鲁木齐市XX区境内，开都河下游，乌鲁木齐市XX区地处新疆腹地，位于天山山脉博格达峰北麓，准格尔盆地南缘，东接阜康市，南连乌鲁木齐市，西与乌鲁木齐县、昌吉市接壤，北以北纬45000，线与福海县为邻。总面积3407.42平方千米，地理坐标处于东经87020，00”—88008，00”、北纬43045，13”—45000，00”之间，海拔418—根据项目的地理位置和发挥的作用，将乌鲁木齐市、XX区、柏杨河乡作为项目的影响区。项目经济影响区划分详见表2-1编号地区备注1乌鲁木齐市直接影响区2乌鲁木齐市XX区直接影响区3柏杨河乡直接影响区经济社会现状社会发展概况：乌鲁木齐乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，也是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和我国向西开放的重要门户。她地处亚欧大陆中心，天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘。全市辖七区一县，总面积1.42万平方公里，建成区面积261.88平方公里，全市总人口231.3万人(公安年报数)，居住着维吾尔、汉、哈萨克、回等47个民族。历史沿革源远流长。“乌鲁木齐”为古准噶尔语，意为“优美的牧场”。早在2000多年前，这里就是古丝绸之路新北道上的重镇。在漫漫的历史长河中，乌鲁木齐成为东西方经济文化的交汇点，中原与西域经济文化的融合处。古往今来，许多志士文人都曾驻足乌鲁木齐，留下了“明月出天山、苍茫云水间”和“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”等一批描绘乌鲁木齐美好景观的名篇佳作，使乌鲁木齐闻名遐迩。在中华五千年灿烂的文明中，乌鲁木齐作为祖国西北屯垦戍边的屏障，为发展中国对外经济文化交流、建设边疆、巩固边疆、维护祖国统一做出过重要贡献。自然资源储量丰富。乌鲁木齐东有吐哈油田，南有塔里木油田，北有准东油田，西有克拉玛依油田。地下煤炭储量在百亿吨以上，可采煤层总厚度80米，素有“油海上的煤城”之称。湖盐、芒硝、石膏、油页岩、铜、锰、铁矿也有很大储量。拥有耕地5.4万公顷、牧草场60万公顷、野生草原植物300余种、可养殖水面1604公顷。热力、风力资源极为丰富，拥有我国西部最大的风力发电厂。旅游资源独具特色。乌鲁木齐地势起伏剧烈，气候差异显著，有险峻的冰峰峡谷、出露完整的地质刻面、规模宏大的化石产地，是高山探险、滑冰滑雪、沙海猎奇、科学考察等活动的极好场所。从巍巍天山到古尔班通古特沙漠之间，依次分布着高山冰雪景观、高山亚高山草甸草原景观、山地森林景观、山地草原景观、山麓荒漠景观、沙漠景观。千变万化的垂直自然景观为科学考察和旅游观光提供了丰富的内容。乌鲁木齐市区有著名的红山、鉴湖、阅微草堂等“八景”，市郊有南山风景区、天山天池等旅游胜地。民族风情多姿多彩。居住在乌鲁木齐的众多民族，团结和睦，共建家园，创造了多姿多彩、富有神奇魅力的民族文化。他们的民族风俗、宗教文化、建筑风貌、节日庆典、服饰装束、工艺土产、风味佳肴、娱乐习俗等构成了浓郁多姿的民族风情，独特的赛马、叼羊、姑娘追、达瓦孜表演、阿肯弹唱等民族文体活动以及边疆民族的能歌善舞、热情好客，对异国他乡的游客深具魅力。解放前夕，乌鲁木齐市人口仅10.77万，城区面积8平方公里，全市除6座小楼外，大都是低矮的平房，没有一条象样的公路和一家象样的工厂，3座木质小桥连接着乌鲁木齐河两岸。新中国成立以后，特别是改革开发以来，全市各族人民在市委、市人民政府的带领下，团结拼搏，开拓进取，使乌鲁木齐的城市面貌发生了巨大变化，昔日贫困落后的边塞孤城逐步发展成为一座新兴的综合性工商业城市。1992年，乌鲁木齐市进入“中国城市综合经济实力五十强”行列，位居第24位，同年被评为“中国城市投资环境首批四十优”之一。1998年，国家统计局资料显示，在全国50个社会经济综合实力最强的城市中，乌鲁木齐位居第二类31个城市的第6位。2000年，全市实现国内生产总值比1980年翻三番的目标，开始向现代化建设的第三步战略目标迈进。2002年，全市完成国内生产总值352亿元(现价，下同)，比上年增长10.4%。其中第一产业增长16.8%，第二产业增长7.7%，第三产业增长11.9%。累计完成地方财政收入40.1亿元，同比增长15.3%。社会消费品零售总额达152亿元，同比增长13%。社会固定资产投资完成150亿元，同比增长6.7%。城镇居民人均可支配收入8653元，同比增长9.6%。城镇登记失业率控制在4%以内。根据近年统计数据，乌鲁木齐国内生产总值、地方财政收入分别占自治区的五分之一和三分之一左右。人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额和居民人均可支配收入等主要人均经济指标，居于中国西部十大城市前列。

新世纪新阶段，随着中国入世和西部大开发战略的全面实施，乌鲁木齐在全疆乃至西部的战略地位日益突出，在天山北坡经济带的龙头带动作用、全疆及中亚地区的辐射作用明显加强，区域内物流、人流、资金流、信息流正加速形成，乌鲁木齐改革开放和现代化建设面临着前所未有的历史机遇。不久前召开的市委八届四次全委(扩大)会议，认真贯彻党的十六大和自治区党委六届四次全委(扩大)会议精神，明确提出了我市2010年在全疆率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。即到2007年我市将实现国内生产总值比2000年翻一番，2010年达到全面建设小康社会所要求的各项指标，2020年全市国内生产总值比2000年翻三番，基本实现现代化。按照这一目标，2003年，全市计划完成国内生产总值396亿元，增长12%。地方财政收入增长15%。社会固定资产投资170亿元，增长13.3%。社会消费品零售总额172亿元，增长13%。城镇居民家庭人均可支配收入9130元，增长7%。农牧民人均纯收增长300元。率先实现全面建设小康社会的目标，完成今年和今后五年的工作，意义十分重大。我们将高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，继续按照市第八次党代会确定的基本思路，紧紧围绕“建经济强市，创旅游名城”的目标，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，进一步加快经济结构战略性调整，努力在工业项目建设、农业和非公有制经济发展方面取得新突破，不断增强经济增长的质量和效益。进一步深化经济体制改革，实现改革重点由国企为主向全社会综合改革为主转变，不断加大招商引资工作的力度，努力提高对外开放的水平，为经济快速发展增创新的优势。进一步完善社会保障体系建设，着力抓好就业和再就业工作，积极实施扶贫帮困活动，使各族人民生活质量明显提高。围绕建设现代化国际商贸城和风情旅游城市的定位，综合运用各种手段，大力加强城市基础设施建设，加快大气污染治理步伐，切实增强城市环境竞争力。按照“三个文明”一起抓的要求，积极推进社会主义政治文明建设，大力发展精神文明和文化事业，促进经济社会全面协调发展。坚持“稳定压倒一切”方针，毫不放松地抓好维护社会稳定工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我市改革开放和现代化建设顺利进行。深入学习贯彻党的十六大精神，以改革的精神全面加强党的建设，大力弘扬艰苦奋斗作风，为率先实现全面建设小康社会的目标，把乌鲁木齐市建设成为现代化国际商贸城市而努力奋斗。XX区乌鲁木齐市XX区地处新疆腹地，位于天山山脉博格达峰北麓，准格尔盆地南缘，东接阜康市，南连乌鲁木齐市，西与乌鲁木齐县、昌吉市接壤，北以北纬45000，线与福海县为邻。总面积3407.42平方千米，地理坐标处于东经87020，00”—88008，00”、北纬43045，13”—45000，00”之间，海拔418—乌鲁木齐市XX区于2005年经国务院批准成立中共XX新区工作委员会和XX新区管理委员会，辖5镇2乡6个街道办事处，XX新区工作委员会和XX新区管理委员会为全区政治、经济、文化中心。截止2006年末XX区总人口291716人，有维吾尔、回族、汉族等11个常住民族。其中维吾尔族1.31万人，占4.475%；回族5.88万人，占20.17%，汉族21.04万人，占72.11%。

乌鲁木齐市XX区各种地质普查勘探资料表明，本区岩浆活动作用微弱，内生成矿地质构造条件少见。只见外力成矿作用形成的煤、菱铁矿、陶土、油页岩、油气苗、盐等沉积及石灰岩、砂、石等建筑材料。煤为XX区主要矿产，分布在铁厂沟，碱泉子、柏杨河、芦草沟、大洪沟、小洪沟一带，含煤底层为中下侏罗系统西山窑组和八道弯组，底层厚度510—960米，含煤27——。煤储量193.75万吨，是全国重点产煤县（市）之一。山区有著名的中草药贝母、当归、柴胡、党参、甘草等；有国家级保护动物马鹿、黑熊、狐狸等；特色畜产品有骆驼奶子、马奶子、熏马肉等；有岩画、百年老榆和水磨河等旅游资源。境内旅游资源丰富，人文景观独具特色。乌鲁木齐市XX区地理位置十分特殊，东接阜康市，南连乌鲁木齐市，西与乌鲁木齐县、昌吉市接壤，北以北纬45000，线与福海县为邻，是古丝绸之路上的一个交通枢纽，更是现代交通上的交通要塞。近年来，乌鲁木齐市XX区始终坚持以经济建设为中心，抓住机遇，建市场搞开发，推出了一系列富民强市改革措施，使国民经济取得了长足的发展。2006年，全区工业企业实现现价产值226.06亿元。实现工业企业增加值39.67亿元，同比增长22.23%，工业产销率达到99.41%，同比提高了1.03个百分点。经贸委直属工业企业预计完成产值7.29亿元，完成米泉市计划7.29亿元的100%。规模企业增长迅速。2006年XX区规模以上的工业企业，实现产值211.39亿元，占全市工业总产值的93.51%，同比增长28.77%。年产值1亿元的工业企业达到13家，年产值1000至5000万元的工业企业有81家。全区实现消费品零售总额9.2亿元，同比增长19.25%。全区商贸流通、旅游、特色餐饮、房地产、新兴服务业发展较快，2006年，全区完成三产增加值15.72亿元，同比增长15.05%。柏杨河乡柏杨河是XX区唯一的以哈萨克族为主的民族乡，位于XX新区化工工业园区内，总面积为767.6平方公里，南部与乌鲁木齐县为邻，东部与阜康市毗邻，西与羊毛工镇、三道坝镇、铁厂沟镇相连，北部进入沙漠南沿并与阿勒泰富蕴县接壤。全乡农业人口4100人，由哈萨克、汉、回、维、蒙等五个民族组成，其中哈萨克民族占65.9％。辖有柏杨河村、阿合阿德尔村、独山子村、玉西布早村、红柳村、梧桐窝子村6个行政村和跌水、涝坝沟等15个自然村。柏杨河乡经济主要以工业、畜牧业和种植业为主，属半农半牧，主要有煤炭、油页岩、石灰石等矿产资源，山区有当归、柴胡、贝母等药材。乡镇企业以煤炭、化工、机械制造、采石为主。吐乌大高登记公路和216国道穿境而过，交通便利。柏杨河乡党委、政府坚持以生态农业为基础，充分利用本地资源优势，领导广大农牧民群众大力发展日光温棚蔬菜、畜牧养殖业。农业方面：2006年全乡播种密集15200亩，其中：粮食种植面积890亩，蔬菜种植面积1900亩，棉花6000亩，其它5850亩，2008年全乡农业总产值可达4000万元，一产增加值预计完成2390万元，共完成各种作物种植面积18794.4亩，其中：蔬菜种植完成1800亩，玉米919亩，青贮玉米745亩，棉花6660亩。畜牧业方面：2006年，畜牧业产值完成2318万元，占农业总产值的69%。各类牲畜饲养量达19.82万头（只），奶牛饲养量达到1000头，冬羔生产1.52万只，牲畜出栏数达12.6万头（只），商品率63.6%，牲畜存栏数达7.15万头（只）,共引进优良种畜120头(只),牲畜品种改良牛完成600头,绒山羊改良1.55万只.动物防疫密度达100%，共储备牧草17465.6吨，饲料1750.7吨；2008年，畜牧业产值预计完成2640万元，占农业总产值的66%。全乡各类牲畜饲养量达13.72万头（只），其中：山羊8.24万只，绵羊4.59万只，牛7471头，马646匹，骆驼93峰，奶牛572头；冬羔生产0.98万只，牲畜出栏数达7.01万头（只）。工业方面，到2006年，全乡固定资产投资1.11亿元，招商引资1.15亿元，到年底共引进米泉市众鑫源钢材改制、长安风机厂、鑫东研化工有限责任公司等16家企业，其中：年产值1000万以上的一家，2006年，投资2亿元的新疆公安民警培训基地也落户柏杨河乡。2008年，工业总产值完成14242万元，完成年计划的78%；工业增加值3975万元，完成年计划的78%，第三产业总收入12686万元，完成年计划的78%，第三产业增加值完成3105万元，完成年计划的78%；固定资产投资项目14个，完成投资7700万元，完成年计划的64.16%；农村劳动力转移新增125人，完成年计划的104%，累计转移1400人。劳动力培训605人，完成年计划的100.83%。

经济社会发展趋势乌鲁木齐国民经济发展趋势党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到2020年全国国内生产总值要比2000年翻两番，经济保持7%的增长速度。自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出到2020年国内生产总值翻两番半，年均增长9%以上的目标。乌鲁木齐市要全面贯彻落实十六大、自治区党委六届四次全委（扩大）会议精神，在本世纪头二十年集中力量全面建设更高水平的小康社会，使乌鲁木齐市的经济社会更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2009年是乌鲁木齐市贯彻党的十七大、十七届三中全会和国务院32号文件精神的重要一年，也是贯彻落实国务院扩大内需、确保经济增长的关键一年。结合乌鲁木齐市“十一五”发展目标，按照科学发展观的总体要求，综合考虑各方面因素，提出2009年国民经济和社会发展主要预期目标为：——地区生产总值增长确保13%，力争15%。——第一产业增加值增长6%。——第二产业增加值增长13.2%，其中工业增加值力争增长16%。——第三产业增加值增长13%。——全社会固定资产投资增长16%，力争18%。——社会消费品零售总额增长19%。——地方财政收入增长16%，其中，地方财政一般预算收入增长17%，力争18%。——进出口贸易增长20%。——居民消费价格指数控制在4%左右。——城镇居民人均可支配收入增长9%。——农牧民人均纯收入增长8%。——万元地区生产总值综合能耗降低4%。——城镇登记失业率控制在3.7%以内。——人口出生率控制在11‰以内。（一）做大做强优势产业，增强工业经济实力一是按照《乌鲁木齐市产业投资导向目录》，积极引导工业向工业园区和产业带集聚。利用资源优势，继续发展以石油化工、煤电煤化工、冶金等为主的资源型重工业，以新能源、新材料为主的高新技术和新兴产业。二是要紧紧抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的历史机遇，突出重点，进一步完善XX区高新技术产业园（甘泉堡工业区）服务功能，突出抓好供排水、电力、污水处理等配套设施建设，为已落户的特变电工多晶硅等项目创造更加良好的发展环境，同时吸引更多的大企业、大集团入驻。加强各工业园区间的合作，突破空间和体制制约，提高园区产业集聚水平，进一步增强我市工业经济发展后劲。三是突出抓好一批重大项目建设。全力支持乌石化100万吨PX项目、华电乌鲁木齐2×33万千瓦热电厂、国电红雁池发电厂“以大代小”热电联产等项目建设，确保年内投产；加快八钢无缝钢管、焦煤集团平硐矿改扩建等项目建设，确保年内开工；年内完成神华煤制气、乌鲁木齐西山2×66万千瓦热电厂、山东兖矿60万吨醇胺等重大工业项目前期工作，力争年内开工建设。四是加快高新技术和特色产业发展。积极扩大风电基地建设规模，发展新能源装备制造业，加快达坂城风电三场四期建设步伐，力争年内增加装机容量10万千瓦，风电总装机容量超过40万千瓦；继续鼓励和支持金风科技、新能源扩大风电设备、太阳能硅片生产能力，扩大国内外市场规模。五是为中小企业发展和创业营造更加良好发展环境。抓住国家实施适度宽松货币政策的时机，鼓励和支持企业加强技术革新、挖潜增效；充分发挥工业专项扶持资金作用，推进中小企业信用平台建设，积极为中小企业融资创造好的外部环境。（二）积极发展现代服务业，努力扩大消费需求一是促进消费市场持续繁荣活跃。加快实施我市商业网点发展规划，不断优化中心城区、副中心区及农牧区商业布局，突出发展特色商圈和特色商业街，继续发展商业示范社区；稳定好住房、汽车消费，积极培育文化、旅游、健身等新的消费热点；继续大力推进“万村千乡”市场工程，引导商业服务网点向城市郊区和农村延伸。二是优化市场消费环境。突出抓好关系人民群众身体健康、生命安全的粮、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜等食品和药品的质量安全工作。实施部门联动，严厉打击各种违法违规生产经营行为和各种商业欺诈、制假、售假等扰乱市场经济秩序行为，坚决遏制重大食品、药品安全事故发生，营造更加良好的市场环境。三是加快发展生产型服务业。围绕新疆铁路客运专线建设，完成乌鲁木齐物流业发展规划和新市区北区服务功能区规划，加快物流中心和铁路国际物流园建设。积极支持乌鲁木齐机场三期改扩建工程，提高空港物流能力。继续积极吸引国内外金融、保险、信息、工程技术咨询、证券等机构在我市设立分支机构，逐步提升我市现代服务业发展水平。加快新疆国际会展中心建设，吸引更多国内外知名展会在乌鲁木齐举办。四是围绕建国60周年大庆和2009年国家“生态旅游年”这一主题，向国内外推介一批精品旅游线路。围绕积极培育绿色旅游、生态旅游，发展民族特色旅游和冬季冰雪风情游，吸引更多国内外游客到我市观光旅游。进一步抓好特色景区景点建设，整合旅游资源，加快南山风景旅游区生态型旅游综合服务基地、红山公园东侧拆迁绿化等旅游基础设施建设进度，实现旅游集散地向目的地的转变。（三）夯实农业发展基础，巩固和发展农业农村经济一是继续深入贯彻党的十七届三中全会精神，按照我市提出的促进农村改革发展的实施意见，加大财政、科技支农力度，狠抓各项措施落实，鼓励科学种田、科学养殖，加强节水灌溉，促进农业和农村经济快速健康发展。二是继续大力发展设施农业。加快无公害蔬菜基地建设，扩大温室大棚蔬菜等经济作物种植面积，加快规模化养殖场、养殖小区和名优水产养殖健康示范区建设，积极推进牲畜良种化。三是积极扶持天康、北园春等国家级、自治区级和市级农业产业化重点示范企业、龙头企业的发展，推动农业产业化经营上规模、上档次、上水平。加快发展农牧民专业合作经济组织，增强农牧民抗风险能力。四是继续落实国家、自治区强农惠农政策，加大涉农收费清理和农资产品价格的监管，进一步减轻农牧民负担，增加农牧民收入。五是加强对农产品安全检测力度，不断完善农产品质量安全检测三级网络体系，保障农产品质量安全。六是加强农村基础设施建设，继续加快和改善农村公路条件，做好二道沟水库前期工作，加快大西沟水库建设进度，完成乌拉泊水库除险加固和清淤工程。（四）抢抓机遇，努力扩大固定资产投资规模一是加快推进重大项目建设。切实加大政府投资力度，重点投向城乡基础设施、工业园区、社会事业和生态环境建设等领域，带动全社会完成固定资产投资425亿元。重点抓好南区热网工程、拆并燃煤小锅炉、城市道路综合整治、XX高新技术产业园区道路、燕北立交桥、XX区二环路、城市供排水三期等项目建设。二是抓住国家扩大内需的机遇，围绕国家重点支持领域，抓紧做好重大项目资金争取工作。积极向自治区申报一批符合国家投资支持领域的项目，多上快上一批事关我市经济社会发展全局的大项目、好项目，力争把涉及我市的公路、农业、水利设施、城镇基础设施、民生工程、节能减排和生态环保等领域的重大项目列入国家投资计划。三是突出抓好重大（重点）项目建设，充分发挥重大项目对经济社会发展的拉动作用，要筛选、落实一批重大（重点）项目；加大重大项目帮办、协办和督办工作力度，促进项目早开工、早建设、早投产，力争重大项目年度投资额占全市固定资产投资的70%以上。四是抓紧启动一批符合国家支持领域的重大项目前期工作。围绕产业结构和布局调整，尽快启动一批有利于增强经济发展后劲，对我市未来发展有重大意义的项目，开工建设乌昌大道。重点做好大气污染防治、轻轨交通、热网工程等重大项目前期工作。五是加大投资项目稽察工作力度，重点加强国家新增投资项目和政府投资项目招投标、工程质量、资金使用的稽察，重大项目稽察率达到100%，确保项目按期、保质保量完工。六是抓住国家实施适度宽松货币政策的有利契机，积极主动加强与开发银行和各商业银行的沟通与合作，努力扩大信贷规模。支持符合条件的企业发行企业债券，多渠道筹集建设发展资金。（五）创新招商引资思路，进一步扩大对内对外开放一是创新招商引资新模式。充分发挥内地发达省区驻疆商会的桥梁纽带作用，推动以商招商；不断完善乌昌联合招商引资的协调机制，规范招商引资政策，引导内地企业在我市投资办厂和参与园区建设。二是充分利用好各类经贸展会资源，积极参加乌洽会、厦投会、西洽会、上海工博会、广州中小企业国际博览会等重大展会，推介一批前期工作扎实、具备条件的重大项目。三是努力促进出口稳定增长，支持拥有自主品牌、核心技术的产品、大型机械设备和轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。在巩固传统市场的基础上，进一步扩大向俄罗斯、中东市场出口。完善乌鲁木齐出口加工区综合配套设施，重点做好进口保税仓和出口监管仓建设，继续支持出口加工区开展综合保税区申报工作。四是充分利用已经实施的增值税由生产型向消费型转型的有利契机，鼓励引导企业变被动为主动，增加投资，增加进口先进技术、关键零部件、重要能源原材料，加快技术改造和升级，增强企业市场综合竞争力。五是进一步加大利用外资工作力度，提高外资利用质量，引导外资投向高技术和高端制造产业，投向资源节约、环境友好产业和现代服务业领域。鼓励企业走出去，开展境外投资，完善与周边国家的经贸合作机制，特别是资源开发合作，力争引进区外到位资金增长20%以上。（六）强化价格监管，确保物价稳定一是加强和改进价格调控。健全粮、油、肉等重要商品储备制度，增强储备能力，加大储备量，确保市场供应的充足。二是加强市场价格监测预警，重点做好国家解除临时价格干预措施后的重点商品价格监测工作，认真做好农业生产资料、工业原材料等重要商品和服务价格的监测。三是加大清费治乱减负工作力度，着力减轻企业负担。取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。认真贯彻落实国家取消100项行政事业性收费的政策，为企业和群众减负。四是继续做好事关民生的价格工作，继续密切关注低收入群体的生活问题，特别是认真实施好低收入群众价格补贴工作。进一步规范房地产服务收费行为，加强经济适用房价格和廉租住房价格监管力度。五是加强价格监督检查。组织开展涉农、涉企、教育、医药和环保等领域的检查，重点加强成品油价格监管和资源性产品价格检查。大力推进价格公共服务，继续推进“价格服务进万家”活动。（七）加强生态建设和环境保护，促进资源高效利用和节能减排一是保护和建设生态环境，抓好周边草场森林和生态植被的保护与恢复。继续实施“三北四期”重点防护林、退耕还林、公益林建设；围绕建设国家园林城市的目标，大力推进城市绿化建设；加快湿地治理保护工程。二是继续做好循环经济试点工作。重点做好经济技术开发区和XX化工工业园建设循环经济试点园区工作，大力支持八钢、乌石化、众和等企业开展循环经济试点工作，继续对年耗能3000吨标准煤以上企业实施“企业节能行动”。加快河东污水处理厂中水深度处理、河西污水处理厂再生水及利用等项目建设。三是进一步加大环境保护工作力度。努力提高污水、垃圾处理能力，重点建设水磨河及XX区污水治理、XX垃圾处理填埋场、头屯河区垃圾压缩站、东山垃圾场渗滤液治理等项目。继续大力实施好第二轮蓝天工程，进一步扩大热电联产覆盖范围，加快推进集中供热工程，全年拆并燃煤小锅炉1000台，完成污染源在线监测和机动车尾气检测站分站项目建设。四是努力提高清洁能源使用率。合理调整能源结构，加快实施天然气入户和农村户用沼气工程，扩大天然气、太阳能、沼气、电采暖等洁净能源使用量。五是加强节能降耗工作。加大对既有建筑物的节能改造力度，新建建筑执行节能65%设计标准，新建改建节能建筑400万平方米。六是继续加强水源地保护，加快柴窝堡湖、水磨河水源地治理保护工程，推进乌拉泊水源地清理搬迁和西山水源地植树造林保护工作。加快六道湾采煤塌陷区生态治理工作。（八）着力改善民生，推进社会事业全面发展一是认真抓好“两基”迎国检工作，确保通过国家验收。二是加大教育投入，加快乌鲁木齐职业大学新校区、盲人学校、44中、95中、78小等教学楼建设进度。三是加快乌鲁木齐市妇幼保健院XX分院、中医院、第一人民医院、第四人民医院等医疗机构的病房和血液中心检测大楼等公共卫生项目建设。加强社区卫生服务中心（站）、社区文化室建设。四是加快农村教育、卫生、文化设施和新农村项目建设，重点建设农村中心学校综合实验楼，寄宿学校食堂改扩建工程和行政村卫生室项目；做好铁厂沟镇试点小城镇建设工作，加快XX区、达坂城区等新农村重点示范村建设。加强农村安全饮水工程，解决2万农牧民安全卫生饮水问题。五是采取更加积极的就业政策和措施，加快完善城乡一体化的人力资源市场，千方百计扩大就业和再就业，鼓励支持国有企业不裁员、少裁员，逐步解决大中专毕业生等特殊群体的就业困难问题，全年安置城镇人员就业4.5万人，完成职业技能培训7万人。六是不断扩大社会保险和保障覆盖面，全年基本养老保险参保人数净增2万人，基本医疗保险净增3万人，失业保险净增1万人。根据国家及自治区有关政策，结合我市经济发展和物价增长实际，适时调整最低工资标准，提高城镇职工，特别是低收入职工的收入水平。积极开展农村社会养老保险试点工作，制定农民工养老保险办法。继续做好城乡居民最低生活保障工作，继续加大对低收入家庭的补贴和救助力度。解决好低收入住房困难家庭住房问题，加快棚户区改造和保障性住房建设，政府集中建设廉租住房3000套、13.8万平方米，经济适用房2400套、15万平方米。七是继续实施农村富余劳动力培训“阳光工程”，加强农村劳动力职业技能培训，全年培训农村富余劳动力1.5万人。拓宽农牧民就业渠道，支持农牧民返乡创业，加大富余劳动力向二、三产业转移力度。八是千方百计增加城乡居民收入，根据国家有关政策，提高企业离退休人员养老金，确保城镇居民人均可支配收入达到13400元，增长9%；农牧民人均纯收入达到6600元，增长8%。九是坚决落实安全生产责任制，加强安全隐患排查，遏制重特大事故发生。十是继续加快发展科技、人才、老年、计划生育、档案、体育等社会事业。2.3项目影响区域交通运输现状及发展2.乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，是全疆的政治、经济、文化中心，是新兴的工业城市。乌鲁木齐位于亚欧大陆腹地，地处北天山北坡，准噶尔盆地南缘，是世界上距离海洋最远的内陆城市，也是中国偏远的边陲城市之一，它西出中亚，东联内地，历来是祖国西北边陲的战略要地，是联接天山南北的交汇点，沟通东西方的国际大通道。目前，乌鲁木齐市已初步形成了以公路为主，铁路民航、管道并重的交通运输体系。(1)铁路方面乌鲁木齐市域内共有一条兰新铁路干线和小黄山、北疆、六道湾三条支线。兰新铁路是新疆通往内地的唯一铁路通道，也是欧亚大陆桥的重要组成部分，该铁路以乌鲁木齐为界，五粒荞麦以东至疏勒河段为兰新铁路东段，为国家I级铁路、复线、内燃牵引，设计年输送能力5000万吨；乌鲁木齐以西至阿拉山口段为兰新铁路西段，其中乌鲁木齐至奎屯段为国家I级铁路，奎屯至阿拉山口段为国家II级铁路，单线、内燃牵引、继电半自动，年输送能力770万吨。三条铁路支线为北疆线（乌鲁木齐—芦草沟）、小黄山支线（乌鲁木齐北—小黄山）和六道湾支线（文光—六道湾），均为铁路货运专用线。2003年乌鲁木齐铁路局共完成铁路货运量4199万吨，货运周转量355亿吨，客运量1147万人次，旅客周转量97.4亿人公里。（2）民航方面乌鲁木齐国际机场时国家一级民用机场，中国五大门户机场之一，始建于1931年，1975年扩建为民航一级机场，跑道长3.2公里。目前已成为我国西部重要的枢纽机场之一，承担着新疆境内13个机场的中转任务，与国内53个城市通航，航线113条，其中国内航线99条，国际航线14条。2005年，新疆民航运输完成货运量9.16万吨，完成客运量405万人。（3）管道方面管道运输主要为油田至铁路中转站、炼油厂的原油输送。乌鲁木齐境内的输油管线主要有克乌输油管线和三王输油管线。克乌输油管线之从克拉玛依至乌鲁木齐的王家沟油库的输油管线，全长约293公里，年输油能力为400万吨；三王输油管线之从准噶尔线东部油田北三台油库至乌鲁木齐王家沟油库和乌鲁木齐石油化工总厂的输油管线，全长约108公里，年输油能力为350万吨。（4）公路方面乌鲁木齐市域内的公路格局（不含城市道路）是：国道312线、314线和216线的乌鲁木齐段，“吐乌大”高等级公路、“乌奎”高速公路的乌鲁木齐段，以及省道101线、102线、103线、104线、105线、106线、107、108线、109线、110线、111线、112线、113线、114线等14条省道，8条矿区专用公路构成了区域干线公路网；以近郊（二工、七道湾、大湾、地窝堡乡、北郊（安宁渠镇、六十户、四十户、青格达湖乡）、南郊（板房沟、水西沟、永丰、甘沟、萨尔乔克、萨尔达坂、小渠子、托里乡）、东郊（达坂城镇、东沟、西沟、阿克苏、高崖子牧场、柴窝堡乡）等四个相对比较独立的农村小区公路网，以及新疆生产建设兵团农十二师所辖公路构成了区域农村公路网。据统计，2005年乌鲁木齐市全社会各种运输方式完成的客运量为2846万人，其中铁路1520万人，公路921万人，民航405万人，公路客运量在总客运量占55.92%。全社会各种运输方式完成的货运量为11924万吨，其中铁路4352万吨，公路7563万吨，民航9.16万吨，公路货运量在总货运量的比重为63.15%。目前乌鲁木齐的交通运输以公路为主，承担着乌鲁木齐客、货运量始终在50%以上（不含城市客、货运输），公路运输在综合运输中的地位、作用及优势已得到一定的发挥。交通运输发展趋势公路是乌鲁木齐综合交通运输体系中最主要的运输方式。目前市域内有国道312线、314线和216线三条国道与全疆、全国及周边国家相连，有省道101线、102线、103线、104线、105线、106线、107、108线、109线、110线、111线、112线、113线、114线等14条省道，8条矿区专用公路以放射形状与周围相邻地区、旅游风景区等地相连接，有19条县道、11条乡道，以及新疆生产建设兵团农十二师所辖公路通往市域内的各乡镇、行政村、自然村等地，另外市区主干道河滩快速路、外环路与吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路、乌鲁木齐—奎屯高速公路衔接，构成了乌鲁木齐市纵横交错的公路网，形成了以三条国道为公路主干骨架，十四条省道为主体，县道、乡道、旅游公路及工矿专用公路为辅的干支相通、四通八达的公路网。截止2000年底，乌鲁木齐市共有1556公里公路（不含市区范围内的道路，含兵团农十二师所辖公路367公里，由国道、省道、县道、乡道、专用公路及兵团农十二师的团场内部道路等组成。其中：国道434公里，占总里程的27.89%；省到359公里，占总里程的23.04%；县道210公里，占总里程的13.9%；乡道80公里，占总里程的5.14%；专用公路80公里，占总里程的5.11%；地方专用公路，占总里程的1.72%；兵团农十二师管辖公路367公里，占总里程的23.60%。在总里程中，高速公路，一级公路，二级公路，三级公路，四级公里，等外公路。乌鲁木齐市公路网发展现状见表2-1.表2-2。乌鲁木齐市现有公路技术现状汇总表一表2-1类别公路技术指标技术指标值公路公路总里程规模公路网密度（公里/百平方公里）通达深度区域内乡镇总数（个）21不通公路乡镇个数（个）0比重（%）0不通等级公路乡镇个数（个）0比重（%）0不通油路乡镇个数（个）0比重（%）0区域内行政村总数（个）114不通公路的行政村个数（个）5比重（%）不通等级公路的行政村个数（个）36比重（%）公路网等级结构技术等级高速公路里程（公里）比重（%）8一级公路里程（公里）比重（%）二级公路里程（公里）比重（%）三级公路里程（公里）比重（%）四级公路里程（公里）比重（%）等外公路里程（公里）比重（%）行政等级国道里程（公里）比重（%）省道里程（公里）比重（%）县道里程（公里）比重（%）乡道里程（公里）比重（%）专用公路里程（公里）比重（%）乌鲁木齐市公路网技术现状汇总表二单位：公里表2-2行政等级技术等级国道省道县道乡道专用公路地方转用公路兵团公路小计比重（%）高速公路一级公路2二级公路三级公路7613四级公路478等外公路2230小计100比重（%）100第三章交通量分析及预测3.1公路交通调查与分析3.乌鲁木齐市XX区地理位置独特，是通往，阿勒泰、福海、阜康、奇台、吉木萨尔、木垒等地的交通要道和向北开放的桥头堡。目前已形成以吐—乌—大、乌奇公路为干线，县乡道路为支线的公路网络体系。本项目1号线，起点K0+000位于X142线K10+236.10处呈T型交叉，途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，终点K13+939.82位于X133线K15+641.821处。2号线，起点K0+000位于1号线K10+558.59处，途经独山子村、磨河原生态度假村，终点K6+666.8与X142线K24＋200相接，全长。1号线方便了柏杨河乡沿线的居民及牧民与阜康之间的出行，2号线方便了独山子村的居民及沿线牧民的出行，使之沟通联系更加的紧密方便，同时也节约了时间，提高行车舒适度及行车安全。项目组在调查中，收集了路线典型断面全天24小时的断面交通量观测资料。交通量统计资料见表3-1、3-2。日交通量统计表表3-1年份小型载货汽车中型载货汽车大型载货汽车特大型载货汽车小型客车大型客车摩托车拖拉机畜力车汽车合计绝对折算2049070402000208440折算值根据《关于调整公路交通情况调查车型分类及车辆折算系数的通知》（规统便字[2005]126号）的规定全部折算为小客车的数量，采用的折算系数见表3-2。调查车型分类及车辆折算系数表表3-2车型折算系数荷载及功率备注机动车汽车小客车额定座位≤19座大客车额定座位＞19座小型货车载质量≤2吨中型货车2吨＜载质量≤7吨包括吊车大型货车7吨＜载质量≤14吨特大型货车载质量＞14吨拖挂车包括半挂车、平板拖车集装箱车摩托车包括轻骑、载货摩托车及载货（客）机动三轮车等拖拉机非机动车人畜力车畜力车人力车包括人力三轮车、手推车自行车包括助动车3.由于乌鲁木齐市XX区缺少历年运输资料，因此，本报告弹性系数的确定依据克州资料。根据《新疆维吾尔自治区公路网规划报告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX区内所有的重要地区的交通区位线上都将配置公路线，通过交通建设（运输＋通信）把项目影响区变成一个系统运转效率较高的社会经济系统。XX区内部中短途运输主要通过公路网来实现，这也确定了公路运输在XX区综合运输中的主体地位，对经济发展产生着重要的作用。3.2相关运输方式的调查与分析本项目所在区域内只有公路运输方式，无水运、管道、航运、铁路运输，因此预测交通量时可以不用考虑公铁分流。3.3预测思路与方法3.本项目未来年交通量是根据乌鲁木齐市XX区交通局提供的沿线各乡镇交通出行调查资料和乌鲁木齐市XX区公路运输量规划基础上，结合沿线乡镇经济发展规划与交通运输发展之间相互关系的基础上进行预测。3.预测方法：根据交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（1996年讨论稿）的规定，农村公路、功能单纯的各类专用公路，以及为大型工矿项目或新建开发区服务的配套公路或其他公路。交通量预测工作可适当简化或采用其它预测技术而不必采用四阶段法，故本报告预测方法采用“定基法”。即首先进行区域社会经济现状分析和发展趋势研究；其次根据社会经济发展趋势与特点及交通运输的相关关系，通过经济规划值预测区域交通运输量的增长率，最后得出拟建公路各路段的最终预测交通量。预测步骤如下：——确定预测目标；——选择预测目标的影响变量因素；——数据资料的收集和整理分析；——数学模型的选择及确定；——预测期自变量数值的确定；——确定预测结果。交通量分析预测过程图3-13.4交通量预测3.根据交通运输部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》的规定，公路建设项目二、三级公路交通量的预测年限为调查年到项目建成后20年。结合本项目的特点，交通量预测基年为2009年，预测特征年为2012年、2016年、2021年、2031年。3.根据《新疆维吾尔自治区公路网规划报告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX区所有的重要地区的交通区位线上都将配置公路线，因此在本项目各特征年内路网结构均已形成，基本不会有新的路线在路网结构中产生。3.根据当地交通局所做的调查，沿线各乡镇客、货出行以小客车、农用货车、中型货车、大型货车、拖拉机为主，2011年折算成标准小客车为440辆/日，未来年交通量预测采用弹性系数来确定。依据公路运输周转量增长速度和周期的经济增长速度，计算出客、货各特征年的弹性系数预测值。然后，分别用客、货弹性系数预测值乘以项目所在区域特征年的经济增长速度，即可得到本项目各特征年的客货交通量增长速度。其推算公式：式中：——某地、州特征年的客（货）交通量增长率；——弹性系数（运输周转量增长速度与经济增长速度之比）；——项目所在区域特征年的经济增长率。由于乌鲁木齐市XX区缺少历年运输资料，因此，本报告弹性系数的确定依据克州资料。根据《新疆维吾尔自治区公路网规划报告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX区内所有的重要地区的交通区位线上都将配置公路线，通过交通建设（运输＋通信）把项目影响区变成一个系统运转效率较高的社会经济系统。XX区内部中短途运输主要通过公路网来实现，这也确定了公路运输在XX区综合运输中的主体地位，对经济发展产生着重要的作用。项目影响区内未来年公路客货交通量预测见表3-3。趋势交通量预测表单位：小客车/日表3-3项目名称2011年2021年2031年XX区XX-XX公路改建工程4406589373.《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程》，由于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡孟葫芦沟的交通流需经过拟建道路才能上XX，从而通往各个煤矿，沿线居民往来频繁，项目建成后主要交通量分布在本项目道路上。本项目预测的远景交通量：乌鲁木齐市沿线各乡镇客运、货运出行趋势交通量；拟建道路建成后，乌鲁木齐市沿线各乡镇客运、货运出行诱增交通量。3.由于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡孟葫芦沟的交通流需经过拟建道路才能上XX，从而通往各个煤矿。而现有道路年久未修，通行能力和服务水平较差，使得沿线人民出行交流比较困难，货物交流也不顺畅，人民出行及货物运输长期处于地下水平，本项目建成后，沿线的出行困难基本解决，将会产生大量的诱增交通量。因道路的新建和改建而产生的交通量为自然趋势交通量的5％～15％之间，因此，本项目通过对区域的人口、经济总量等实际调查，并结合趋势交通量的预测值，确定诱增交通量为趋势交通量的10％。诱增交通量预测表单位：小客车/日表3-4项目名称2011年2021年2031年XX区XX-XX公路改建工程06694项目所在区域内运输方式单一，所有交通量均由公路运输承担，无其他运输方式的转移，通过新疆维吾尔自治区十二五发展纲要来看，项目所在区域内近10年不会有其他交通运输新建，因此只考虑公路方式的转移交通量。3.综合上述分析计算，最后得出交通量预测最终结果，见表3-5。交通量预测表单位：小客车/日表3-5项目名称2011年2021年2031年XX区XX-XX公路改建工程4407241031第四章技术标准（一）路线布设原则路线布设依据前期室内方案和设计委托书的要求，道路的性质为农村公路建设项目，该项目为资源路，主要功能是运输农、牧、产品，公路等级采用三级标准。本次改建的目的是为满足当地政治、经济、国防的要求，改善平纵横指标，新建桥涵以满足泄洪要求提高公路等级。本次建设对原有地形、地貌不做大的扰动，保持原有的人文风情