治安管理处罚法

关于治安管理处罚法第1页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

第一节

治安管理与《治安管理处罚法》第2页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

问题一：什么是治安管理？

治安管理，也叫治安行政管理，是指公安机关为维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行而依法从事的行政管理行为，是国家行政管理工作的重要组成部分。学习提示第3页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三问题二：什么是违反治安管理的行为？

违反治安管理行为，是指违反治安管理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够刑事处罚，而应当由公安机关给予治安管理处罚的行为。

第4页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三问题三：如何处理、处罚违反治安管理的行为？

当前我国正在建设法治社会，而处理违反治安管理行为的主要法律根据就是《治安管理处罚法》。第5页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三第二节、治安处罚的种类我国《治安管理处罚法》第十条规定：

治安管理处罚的种类分为：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）行政拘留；

（四）吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

第6页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（一）警告：警告只是一种精神罚，属于轻微的治安管理处罚。（二）罚款：罚款就是对违反治安管理行为的人员处以一定金钱义务的处罚。500元以下的罚款，可以由公安派出所自行决定，无须上级批准。我再也不敢了~~~第7页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（三）行政拘留：行政拘留作为最严厉的治安处罚，是指在短期内剥夺违反治安管理行为人人身自由的治安处罚。拘留处罚职能由县级以上公安机关决定（四）吊销公安机关发放的许可证。剥夺其已经取得的，由公安机关依法发放的从事某项与治安管理有关的行政许可事项的许可证，使其丧失继续从事许可。第8页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（五）限期出境或者驱逐出境这是只适用于外国人和无国籍人的两种治安管理处罚。第9页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三第三节、违反治安管理行为的表现形式和处罚标准（一）扰乱公共秩序

1.扰乱机关单位、公共场所、公共交通等秩序的行为及处罚这些行为包括：扰乱机关、团体、企事业单位秩序，致使生产、营业、医疗等工作不能正常进行，尚未造成严重损失的；扰乱车站、码头、商场、公园等公共场所秩序的；扰乱交通工具上的秩序等等。一是处警告或200元以下罚款；二是对情节较重的，处5日至10日拘留，可以并处500元以下罚款；三是对聚众实施上述行为的首要分子处10日至15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。第10页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三第11页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三2.散布虚假信息、恐怖信息的行为第12页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

处罚：

处5日以上10日以下拘留，并可处500元以下罚款；对情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。第13页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三3.寻衅滋事行为及其处罚

结伙斗殴；追逐、拦截他人的；强拿硬要或任意损毁、占用公私财物等等处罚：处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上拘留，可以并处500元以下罚款。第14页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

1.非法携带枪支、弹药或者管制器具行为人违反相关法律法规，携带枪支或者弩、匕首等管制器具。处罚：一是除5日以下拘留，并处以500元以下罚款；二是情节较轻的，处警告或者200元以下罚款。非法携带枪支弹药或管制器具进入公共场所的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。

（二）妨害公共安全第15页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三除枪支外，还有哪些管制器具？匕首三棱刀远离暴力，追求和谐第16页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三2.盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施

对此类行为的处罚：处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下罚款，可并处500元以下罚款。第17页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三案例链接：

据《绍兴日报》报道，2010年9月中旬到11月初，绍兴市区道路上的窨井盖接连被盗，短短两个月不到的时间，被偷的窨井盖竟达上百个。这些窨井盖基本上处于市区主要道路的机动车道和人行道上，接连发生的盗窃案不仅给相关单位带来经济损失，更给市民的出行和人身安全带来隐患。侦防大队民警不分昼夜展开侦查工作，最终借助监控录像，破获了这起连续盗窃案件，逮捕了3名涉案人。涉案的李继朗、李济中兄弟交代了从9月至11月，两人驾驶残疾车盗窃主城区及周边地区100余个窨井盖，并将偷来的窨井盖卖给了刘某的犯罪事实。当民警问他们为什么偷窨井盖时，李说是为了钱。窨井盖频繁被偷，背后是利益驱动。一套生铁铸造的窨井设备包括窨井盖和井圈，若重量在150斤左右，一套的费用大概要2000元。而小偷给废品回收站却卖100多元，就为了这点钱，小偷从来没有放弃过窨井盖。君子爱财，莫偷井盖第18页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（三）侵犯他人人身权利故意侵犯公民人身权利，但尚不够刑事处罚，依照本法给予治安管理处罚的行为。

1.摧残不满16周岁的未成年人或残疾人

2.非法限制他人人身自由

注意：公民对正在实施违法犯罪或违法犯罪后被及时发现的，通缉在案的，越狱逃跑的，正在被追捕的人有权立即扭送到公安机关。

第19页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三3.非法侵入他人住宅

注意：“赖着不走”和“不速之客”一样，都是非法侵入；公安、司法机关入宅，必须出示县级以上公安机关开具的搜查证。4.非法搜查他人身体5.以滋扰他人的方式乞讨6.写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全7.公然侮辱他人8.捏造事实诽谤他人

第20页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三9.诬告陷害他人10.发送淫秽、侮辱、恐吓或其他信息11.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私

注意：包括口头散布或通过媒体、信函、短信、网络等书面方式散布。12.殴打或者故意伤害他人13.猥亵他人，故意裸露身体14.虐待家庭成员、遗弃没有独立生活能力的被抚养人第21页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

这一类人身权利受侵犯的事件是否也曾发生在你身上或身边，给你和你的家人、朋友的生活带来种种痛苦和压抑？面对这样的状况，我们应该通过哪些途径来保护自己和我们身边的每一个人？想一想第22页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三(四)侵犯公民财产权利这类行为是指行为人侵犯了所有人依法对自己的财产享有占有、使用，收益和处分权利的行为。主要有两类：一种是以非法占有公私财物为目的，另一种则是故意毁坏、破坏公私财物价值为目的。第23页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

常见的侵犯公民财产权利的行为有哪些？

1.盗窃行为

2.哄抢公私财物

3.抢夺公私财物

4.敲诈勒索行为注意：

以上这些行为必须是情节较轻或特殊的前提下才属于违反治安管理处罚行为，情节构成犯罪的，必须由《刑法》处罚！！！第24页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（五）制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的行为及处罚

制造噪声或饲养动物而干扰、影响他人正常生活的行为，违反了关于社会生活噪声污染防治等相关法律的规定，给他人的正常生活带来一定的不利影响。对此类违法行为，治安管理处罚法规定处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款。第25页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三动物饲养要遵守相关法律法规第26页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（六）醉酒人违反治安管理的处罚《治安管理处罚法》规定，醉酒人违反治安管理的，应当给予处罚。

醉酒是指无节制饮酒导致酒精中毒性的精神障碍，分为生理性醉酒和病理性醉酒。因此，醉酒人违反治安管理也分为两种情况。生理性醉酒必须对酒后违反治安管理的行为承担法律责任。而病理性醉酒状态下，醉酒人由于丧失对周围以及自己行为的辨认和控制的能力，不应当处以治安管理处罚。第27页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

醉酒的丑态酒贵宜人，切忌暴饮第28页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

工人郑某于某日晚醉酒回家。途经街心公园，为了抄近路，横穿公园草坪，由于步履不稳，在跨越草坪护栏时摔到，并将随身携带的盛满油漆的玻璃瓶打碎，致使3平方米草坪被践踏、污损。后被值勤的民警发现，将其带到派出所。按照治安管理处罚条理的规定，对郑某处以罚款，并责令其修复被损坏的草坪。第29页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（七）涉毒行为及处罚1.什么是毒品?

根据《中华人民共和国刑法》第357条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。2.涉毒行为有哪些?

制造、运输、贩卖毒品；吸食、注射毒品；教唆、引诱、欺骗他人吸毒；非法持有或向他人提供毒品等等。第30页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三3.治安管理处罚法对涉毒行为的处罚：

第七十二条：“有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处2000以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500以下罚款：

(一)非法持有鸦片不满200克、海洛因或者甲基苯丙胺不满10克或者其他少量毒品的；

(二)向他人提供毒品的；

(三)吸食、注射毒品的；

(四)胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。”

第七十三条：“教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，处10日以上15日以下拘留，并处500以上2000以下罚款。”

第31页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三课堂讨论谈一谈你对毒品的认识第32页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三小贴士：毒品

毒品，其实毒品并非是“毒性药品”的简称。它是指出于非医疗目的而反复连续使用能够产生依赖性（即成瘾性）的药品。这类物质在严格管理条件下合理使用具有临床治疗价值，也就是说，在正常使用下，它并非毒品，而是药品。不过，如果为非正常需要而强迫性觅求，从而这类物质失去了药品的本性，这时的药品就成为了毒品。第33页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三毒品的分类联合国麻醉药品委员会将毒品分为六大类：1.吗啡型药物，包括鸦片、吗啡、可卡因、海洛因和罂粟植物等最危险的毒品；2.可卡因和可卡叶；3.大麻；4.安非他明等人工合成兴奋剂；5.安眠镇静剂，包括巴比妥药物和安眠酮；6.精神药物，即安定类药物。第34页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三

你认识它吗？？？百毒之源：罂粟海洛因甲基苯丙胺（冰毒）它又是什么？制成毒品前后的大麻第35页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三毒品的危害

毒品作用于人体，使其体能产生改变，形成在药物作用下的新的平衡状态。一旦停掉药物，生理功能就会发生紊乱，出现戒断反应，使人感到痛苦万分。许多吸毒者在没有经济来源购毒、吸毒的情况下，或死于严重的身体戒断反应引起的各种病发症，或由于痛苦难忍而自杀身亡。所以这种戒断反应的痛苦，反过来又促使吸毒者为避免这种痛苦而千方百计地维持吸毒状态。也有很多人忍受不了这种强烈的痛苦而不断加大剂量，使吸毒者终日离不开毒品。吸毒不仅对人体与身心有一定的危害作用，还带给社会与家庭不少的伤痛。吸毒者在自我毁灭的同时，也破害自己的家庭，使家庭陷入经济破产、亲属离散、甚至家破人亡的困难境地！并且对社会生产力有巨大的破坏性，还扰乱社会治安，带给人们巨大的威胁，毒品活动造成环境恶化，并逐年缩小了人类的生存空间。

第36页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三远离毒品关爱未来

目前，日趋严重的毒品问题已成为全球性的灾难。据联合国的统计表明，全世界每年毒品交易额达5000亿美元以上，毒品蔓延的范围已扩展到五大洲的200多个国家和地区，而且全世界吸食各种毒品的人数已高达2亿多，其中17～35周岁的青壮年占78%。

毒品其实离我们并不遥远。所以“远离毒品，关爱未来”，对每一个人而言，决不仅仅是一句简单的口号。无论是出于主观还是客观，有些路，永远不能走；有的错，永远都不能犯！

第37页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三第四节、治安管理处罚法的基本原则（一）以事实为依据治安管理处罚必须立足于事实，根据行为情节的轻重给以相应的处罚。（二）错罚相当治安管理处罚方式、力度必须与违反治安管理行为的性质、情节、对社会危害程度相当。不能重错轻罚、轻错重罚，而要罚过相应。第38页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三（三）公开、公正，尊重和保障人权

《治安管理处罚法》第一章第五条明确规定：

“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”第39页，讲稿共46页，2023年5月2日，星期三案例分析:2006年11月24日起，深圳市福田区公安分局展开为期六十日的扫黄行动，并连续三日在三沙一水（即上沙、下沙、沙嘴及水围）和梅林打击发廊、美容美发厅、理发店、小型足浴、出租屋卖淫嫖娼违法犯罪勾当。此次共拘捕了三百人。被捕者再不是单单囚禁在拘留所十数天了事，公安局推出新招，要他们游街示众，在众目睽睽下被公开审判，令他们赤裸裸地面对人民的厌恶眼光。第40页，讲稿共46页，2023