高速公路路政管理执法讲座

高速公路路政执法讲座杨继勇一、路政执法总述（一）《公路安全保护条例》实施后公路保护的监督管理体制的变化公路管理机构1、立法变化需要注意的主要内容：（1）由委托变为授权《公保条例》第3条第三款及其他条款（公路管理机构）超限检测站的地位（2）许可方面，《公路法》规定的履带车行驶公路（3）处罚方面，占用污染公路、利用公路做试车场、损害公路未报告（4）强制方面，扣留车辆和工具，超限和损坏公路方面（注意文书用章和复议告知内容）2、我省实际《条例》第3条沿袭《公路法》第8条的规定3、相关法律法规的适用（《公路法》、《道路交通安全法》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》4、路政管理可能涉及到的法律责任（二）公路养护和管理经费纳入本级财政预算、收费公路2、我省实际《条例》第3条沿袭《公路法》第8条的规定（三）公路突发事件应对的体制与机制1、公路突发事件的定位自然灾害2、预案制定3、应急队伍的组建与演练应急队伍组建的主体为公路管理机构和公路经营企业应急物资的储备与保障制度二、公路线路保护制度（一）公路建筑控制区制度1、公路建筑控制区划定原因、主体（1）目的公路运行安全公路发展（2）划定主体县级以上人民政府2、划定范围按照公路的行政等级、兼顾技术等级确定3、划定的具体方式政府划定协商划定及费用的规定4、关于公路建筑控制区内建筑物的规定（1）作为公路附属设施的建筑物（2）公路建筑控制区划定前已经依法修建的其他建筑物（3）公路建筑控制区划定之后新建及建成的建筑物的处置关于铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构公路建筑控制区管理的提前介入（第12条）初步设计批准之日起30日内划定（二）公路安全控制区1、禁止从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动2、禁止在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游一定范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的区域（三）重大危险源距离控制区禁止设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施的区域（四）禁止采砂区禁止在公路桥梁跨越的河道上下游范围内采砂的区域禁止在公路桥梁跨越的河道上下游范围内采砂的区域（五）公路规划控制区《公路安全保护体例》第14条

（六）其他禁止性行为1、在公路桥梁跨越的河道上下游范围内疏浚作业的规定2、禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业3、禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。4、禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品（七凭）涉素路施架工法界律制颤度1、涉它路施耕工行妈为的抬情形（1）因肝修建绣铁路婆、机请场、唱供电奥、水蓝利、版通信织等建风设工脉程需惕要占恢用、咬挖掘移公路务、公眨路用责地或环者使镜公路揪改线异；（2）跨育越、渐穿越麻公路拨修建立桥梁考、渡粗槽或销者架滚设、优埋设粮管道纪、电暴缆等息设施早；（3）在济公路决用地硬范围雷内架屯设、卷埋设妹管道云、电奸缆等拉设施西；（4）利来用公凉路桥汇梁、走公路步隧道亿、涵枕洞铺葬设电庙缆等孕设施献；（5）利升用跨滨越公且路的蜻设施皆悬挂溉非公盈路标疏志；（6）在循公路僚上增透设或纪者改休造平验面交俱叉道驻口；（7）在啦公路聪建筑述控制付区内乐埋设帐管道纹、电面缆等臂设施全。2、涉躁路施御工许喘可（1）涉边路施佛工许卡可条查件（2）许译可程崭序关于嘴申请叼（提难交的蚊材料淡）一是决符合欧有关伶技术女标准遭、规菜范要锻求的绒设计舟和施粗工方床案；贫二秘是保删障公娱路、公路泰附属甜设施扔质量弹和安静全的惩技术构评价霜报告；宏三是处置龙施工盯险情舱和意盟外事横故的烈应急出方案太。关于琴受理关于耗审查秤与决改定考决虑的越因素凯有：（1）公制路及支相关湾的技张术规田范和愉技术骄标准（2）施沸工安焰全（3）相季关利宣害关都系人蹲的利妹益（锹征得些同意藏、征股求意垦见）关于脆许可他程序进、期敲限和秆验收关于拒监督可检查3、关井于收购取费访用问阀题收取鹊的补然偿费阅用不木同于《行政把许可疤法》规定耕的行岗政许防可程疑序中稀收取英的费涉用公路焰通行基法律询制度一、仔关于膏超限（一士）超挖限的番概念（二连）超贫限和籍超载轿的区迷别（三盯）治扑超与坝路政震管理黑的关客系路政毅管理您包括善路产裁登记邮、维状护路厌权、宝保护青路产弄、维救护公枯路养系护秩弱序等治理妄车辆绒超限妥是路降政管冷理的念一项稳重要慕内容（四抚）超守限的祖标准受及标献志设箩置二、钻超限晕的标榴准1、三若个标踪蝶准及系区别《超限蛋运输沟车辆眼行驶枕公路存管理菠规定》《道路钱车辆盼外廓圈尺寸确、轴仅荷及钉质量精限值》（GB洞1拦58作9—驳20筛04）交通稳部、练公安密部吹、发铜展改援革委旁、猫质检殊总局桥、安贿全监百管局勇、工鉴商总鞠局、垦法制瓦办《关于升在全例国开蝴展车趴辆超聪限超狠载治袜理工冷作的来实施耕方案》《超限寄车辆韵行驶紫公路档管理肚规定》是从刮车辆戒对桥芒梁的共压力惊和对险路面裹的压旋强角渣度考猾虑制许定标诉准的《道路尊车辆符外廓杯尺寸直、轴覆荷及益质量邻限值》是结乖合公肿路的刑技术合、交垂通安勾全制侍定的武机动心车设千计制维造的州强制筐性标腹准《关于鼓在全偿国开缎展车农辆超材限超典载治无理工锐作的群实施谣方案》是解添决超挡限治靠理和士超载伙治理筑标准傲不统凝一的竿问题劝。（二坐）限电重、婆限高络、限盛长、兰限宽膨标志洗的设基置1、《超限省运输业车辆佩行驶究公路蛛管理骄规定》第18条、19条规任定2、《公路共安全而保护券条例》第33条3、《公路派安全裕保护均条例》第34条三、虎超限躁运输喉车辆匹行驶提公路盗许可每法律形制度（一界）可殃以通照过申赏请获者得许河可从皂事超真限运挣输活棉动的轻情形运输红不可盏解体自物品灾的车狂辆超舍过《道路迫车辆蚁外廓乖尺寸妥、轴桶荷及谈质量残限值》规定贼的限淋值标扣准，控确需圾行驶亭的（二该）许旨可程更序1、申干请。（1）申修请人狂申请冬时应货当向艳公路释管理矿机构够提交那的材毯料（2）申聋请的退期限2、许冠可受沃理机释关。《公路糊安全头保护串条例》第36条规逼定，栽但需植要注渣意我钩省的捷实际偶。3、审国查与考决定兽程序（1）审柱查仁。包独括对句需经财路线名进行幼勘测宗，选恶定运海输路熔线，副计算盏公路展、桥馆梁承彼载能缠力，革制定它通行蚀与加季固方泡案，既并与刊承运北人签涛订有啦关协席议。注意规：《超限卸运输棉车辆的行驶枕公路承管理逢规定》第18条规钉定：藏“四才级公容路、阅等外佛公路爪和技絮术状咐况低钉于三茶类的叹桥梁议，不飘得进床行超温限运吊输。别”（2）决糊定。洋交通踏主管愤部门技批准园超限橡运输问申请涉的，兄应当头核发抓由交价通运向输部础规定皱式样房诚的《超限躲运输宽车辆陶通行观证》。《超限奴运输玻车辆每通行共证》应当常载明画超限土运输昌车辆戚的型萄号及搜允许同运载驳物品捆的种金类、数外廓勤尺寸五、重讯量和撞行驶碑线路炒等。（三屯）被轿许可祝人从疑事超郊限运岔输行误政许巴可活殃动的蓄有关扑规定1、驾惩驶人尚应当撤随车赞携带《超限愚运输薯车辆伏通行锡证》，超派限运父输车倚辆和罢所载陆运的尤货物怎应当友与《超限劝运输传车辆陵通行菊证》载明筝的内验容一增致。2、承漫运人籍必须替持有珍效《通行写证》，并伙悬挂尺明显姐标志溜，按怒公路堡管理誓机构饺核定就的时氧间、兰路线似和时藏速行芽驶公粮路。3、超捕限运湿输车辞辆的肿型号家及运貌载的栏物品烘必须答与签泪发的《通行编证》所要顶求的草规格际保持董一致请。4、超猴限运印输车徒辆通油过桥张梁时艰，时伏速不击得超扛过5公里青，且伟应匀纹速居转中行酱驶，废严禁橡在桥载上制毅动或摘变速净。四、掏关于常法律赖责任（一样）关希于行看政强苦制1、公筋路法穗律法良规规容定的悬行政漆强制（1）扣旧留非侄法超塑限运草输车鬼辆（2）扣粉留损祸害公堤路的耕车辆讨、工唱具（3）强狠制拆穗除非略法建胃筑物2、行辈政强命制措龄施及笔实施竹条件君和程寸序（1）条铸件关于细扣留上非法但超限黎运输毅车辆A、未咽按照叙指定刷时间河、路哑线和总速度泳行驶末的且徒拒不凶改正并的B、未成随车作携带怎超限疼运输认车辆示通行汗证的C、故我意堵顶塞固捆定超见限检兴测站睛点通晚行车摧道、廉强行易通过瓦固定倚超限纤检测幕站点免等方欢式扰族乱超务限检狼测秩鸽序的D、采炸取短贩途驳切载等蔑方式陪逃避践超限遍检测益的关于供扣留俭损害相公路我的车湾辆、首工具造成埋公路娱、公谊路附宏属设苍施损把坏，从拒不唐接受问公路累管理咬机构嘱现场勤调查陈处理迟的，股此处变的损协坏包脱括故返意、叛过失呼两种密情况（2）程旺序A、向裕行政架机关芦负责辽人报灯告并它经批阶准伪（可24小时晓内补迫批）B、告冲知当僻事人浸有关脑情况物和权苏利（执佛法人耀员身孔份，权采取遍行政肉强制忌措施鱼的理狭由、勿依据授以及草当事袖人依钞法享茅有的挽权利潜、救勺济途竹径等棉）C、听甩取当窃事人梁的陈悄述和熔申辩D、制绢作现向场笔别录系（B、C程序披在现陡场笔魄录中愤反映宿））E、制例作并徒当场门交付捉扣押迷决定理书和堤清单3、行慰政强呼制执爷行及陕实施随条件眉和程鸦序（1）行省政强摸制执剑行的毅实施货条件A在公巴路建衬筑控脱制区翻内修缸建、皮扩建欲建筑越物、德地面现构筑冶物或谷者未考经许标可埋锅设管回道、傍电缆混等设让施的崖；B、在惕公路缸建筑牢控制患区外灰修建冷的建序筑物掘、地握面构原筑物谈以及亲其他棉设施廉遮挡扁公路登标志淹或者局妨碍分安全痒视距昼的。C、在公苹路用帜地范艘围内肃设置扫公路闯标志风以外慕的其航他标站志的（2）实引施程悬序A、事秀先催横告当如事人串履行散义务时（书颗面，彩并送矿达）B、听坦取当握事人姓的陈斧述和楚申辩短并复僚核C、制俭作并过送达节强制准执行馋决定D、公英告并陪限期益当事饶人自绿行拆粥除E、执监行（喘执行秒中可急达成仍执行轿协议堪）（二破）关诸于行吗政处廊罚1、行横政处薪罚的叔种类（1）对牢非法弯利用蹦公路阻桥梁杯进行狭牵拉冰、吊助装等着危及铲公路冰桥梁肿安全岂的施雨工作菜业遥行为长的处差罚（2）没校收采标伐行魂道树臭的非伯法所编得，膜并处缎罚款（3）对迈租借活、转相让超招限运镇输车班辆通那行证献违法贺行为至的处感罚（4）没堆收租秆借、闲转让雨超限跌运输宣车辆敏通行璃证（5）没仰收伪岁造、平变造衡的超删限运葱输车宣辆通栽行证私（欧二）鞋关于访行政意处罚肾的程碌序1、路政拼行政堵处罚痰简易熊程序适用缠条件①违法驰事实邪确凿②并有殃法定夺依据削，③对公贤民处幸以五倾十元匪以下起、对毅法人者或者估其他废组织狭处以栋一千团元以瘦下罚矿款或猫者警世告的恩行政层处罚不的，古可以萄适用劲简易凑程序撒，当察场作真出行环政处摩罚决示定。程序1、向爽当事蛇人出慌示交案通行伞政执及法证说并查吉明对衰方名裕称（威姓名马）、疗身份核、住万址等附；2、制秆作检泄查、尚询问涛笔录服，收星集必烛要的文证据笑；3、告哲知当肉事人屯违法收事实稼、处王罚理啄由和些依据要；4、告敬知当共事人韵享有滔的权着利与拒义务狂；5、听蛮取当驱事人饮的陈忧述和商申辩量并进踢行复能核，品当事班人提某出的修事实遇、理蒙由和被证据嚷成立陡的，户应当掩采纳键；6、制窗作统袋一编驾号的《行政唉（当撑场）谦处罚哲决定某书》并当处场交避付当移事人贝，并竹告知集当事牌人救鼠济的吐权利特；7、当事脂人在《行政矿（当请场）他处罚谅决定逐书》上签玻字；8、作咳出当略场处茫罚决撕定之床日起5日内堂，将《行政晚（当腊场）仔处罚日决定灰书》副本绪提交晚所属根交通班行政恋执法桐机关丘备案夫。2、路僵政行简政处浇罚一浑般程秒序（1）立腰案（2）调陈查取剃证书证胖、物漠证、骨视听速资料迫、证咽人证捕言、灵当事叼人的咐陈述袋、鉴盖定结茧论、等勘验微笔录医、现签场笔锯录。（3）处酸理认为讯违法杏事实迁不成朴立，订予以陡销案认为益违法药事实着成立藏，应远予行乳政处斥罚的劣，耕审核尼后决琴定（4)制发《交通碌行政俗违法纺通知鲜书》告知朗当事鸭人拟壮作出选行政巩处罚童的事透实、词理由滑、依趟据、涂处罚礼内容爆，并苏告知管当事剩人依躬法享会有陈妙述、届申辩陶权或听证墓权。重大语处罚挺的听拳证重大贵复杂叹案件抹的集洗体讨笑论(5若)跌《交通吓行政气违法浩通知梨书》送达役当事滥人3日后乖，可袄制发《交通电行政貌处罚帜决定筝书》，送洗达后固生效载。(6涌)处理凯期限适用碍一般绸程序摧处理斜的案质件应缸当自默立案亏之日毁起2个月搂内办纹理完扭毕。影因特第殊需撑要，贴经交迈通行毒政执豪法机泡关负越责人库批准绘可以傻延长订